扶殘助殘愛心城區(qū)考核 領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)發(fā)言

搶抓機(jī)遇務(wù)實(shí)創(chuàng)新保持前列不斷促進(jìn)殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展

江北區(qū)人民政府二○一二年一月**日

尊敬的省政府驗收組各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

剛才省工委代表全查對我區(qū)創(chuàng)建“扶殘助殘愛心城區(qū)”工作行了反提出了寶貴的意見和建議，在此，我謹(jǐn)代表江北區(qū)人民政府再次表示衷心的感謝！我區(qū)自開展創(chuàng)建“扶殘助殘”愛心城區(qū)以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各殘工委成員單位和創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極配合，通力協(xié)作，將創(chuàng)建“扶殘助殘”愛心城區(qū)作為建設(shè)“民生江北、和諧江北”的重要抓手，以提高殘疾人社會保障水平、服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)，堅持將殘疾人事業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，全面啟動了以我區(qū)的“愛心城區(qū)”創(chuàng)建活動。經(jīng)過近兩年來的創(chuàng)建，我們欣喜地看到創(chuàng)建工作，不僅幫助殘疾人解決了生活、生產(chǎn)、無障礙等一系列困難，為殘疾人謀取了許多實(shí)實(shí)在在的利益，還促進(jìn)了社會各部門對殘疾人工作的關(guān)注、支持和合作，進(jìn)一步加快推進(jìn)了殘疾人“兩個體系”建設(shè)，開創(chuàng)了殘疾人事業(yè)新局面。剛才省驗收小組領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)創(chuàng)建工作給予的肯定，這是對我們的勉勵，我們將以此為起點(diǎn)，繼續(xù)重視和做好殘疾人工作，

繼續(xù)發(fā)揚(yáng)在“愛心城區(qū)”創(chuàng)建中取得的成績。省驗收小組也對我區(qū)的創(chuàng)建工作指出的********問題和提出的********意見（或建議），我們更感到非常寶貴，這些意見和建議為我區(qū)發(fā)展殘疾人事業(yè)指明了努力方向，對我區(qū)“愛心城區(qū)”創(chuàng)建工作具有很大的促進(jìn)作用，我們決不辜負(fù)省政府的期望，一定會堅定信心，強(qiáng)化措施，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和“思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”的工作精神，認(rèn)真對照考核測評標(biāo)準(zhǔn)，制定具體整改方案，逐個落實(shí)和解決存在的問題，保證全區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量，讓創(chuàng)建成果惠澤更多殘疾人朋友。

這兩年來，我區(qū)殘疾人事業(yè)得到了長足發(fā)展，全區(qū)五千多名殘疾人的生活水平、幸福指數(shù)明顯提高，實(shí)踐證明：創(chuàng)建“扶殘助殘愛心城區(qū)”是一項得民心、順民意的民生工程，切切實(shí)實(shí)為殘疾人解決困難的實(shí)事工程。這次省政府驗收小組來到我區(qū)，為我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展查找薄弱環(huán)節(jié)，指明發(fā)展方向，這是我區(qū)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展一次寶貴的契機(jī)，我區(qū)將一如既往地深入貫徹省委《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》精神，繼續(xù)按照創(chuàng)建“愛心城區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，做實(shí)做好各項殘疾人工作。

同時，也為我們做好殘疾人工作提出了新的更高的要求。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們將時刻懷著“不進(jìn)則退，小進(jìn)慢進(jìn)也是退”的憂患意識，按照市委市政府要求，進(jìn)一步解放思想、高位提升，做實(shí)做強(qiáng)殘疾人社會保障體系，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)

殘疾人服務(wù)體系，為我區(qū)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃開好頭、謀好局。

借此機(jī)會，我向各位省、市領(lǐng)導(dǎo)匯報，我區(qū)即將開展的殘疾人事業(yè)發(fā)展一系列重點(diǎn)工作：

一是構(gòu)建具有江北特色的殘疾人“兩個體系”。根據(jù)省、市關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的要求，和省政府《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)》精神要求，增強(qiáng)認(rèn)識全區(qū)推進(jìn)殘疾人“兩個體系”建設(shè)的重要性和緊迫性，提高我區(qū)殘疾人工作者的責(zé)任感和使命感，以“普惠”加“特惠”為工作方式，以根本改善殘疾人生活狀況為目的，著重規(guī)劃好“兩個體系”的保障政策、服務(wù)內(nèi)涵。打造江北特色的殘疾人事業(yè)新起點(diǎn)。

二是大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。積極拓展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作思路，加強(qiáng)與企事業(yè)單位的聯(lián)系與合作，開展聯(lián)合培訓(xùn)的形式，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)范圍，為殘疾人提供充分的就業(yè)機(jī)會。結(jié)合江北區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求，整合現(xiàn)有的殘疾人扶貧基地，開展區(qū)級扶貧基地規(guī)范化建設(shè)，建立扶貧基地優(yōu)勝劣汰的考評制度。重點(diǎn)推進(jìn)殘疾人就業(yè)基地建設(shè)，帶動大批有就業(yè)需求的殘疾人就業(yè)或輔助就業(yè)，特別是帶動殘疾人社區(qū)就業(yè)和居家就業(yè)，出臺《寧波市江北區(qū)促進(jìn)殘疾人就業(yè)援助實(shí)施方案》。

三是分層分級，建立完善殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)級層面，突出示范性、引導(dǎo)性，打造服務(wù)品牌和精品亮點(diǎn)。在各基層，

按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，在社區(qū)（村）建立居家扶殘服務(wù)中心，使每位殘疾人在社區(qū)居家服務(wù)中心均可得到服務(wù)，并為特殊及重度殘疾人提供免費(fèi)就餐等服務(wù)，完善殘疾人社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。在殘疾人家庭，積極改善殘疾人的居家無障礙環(huán)境，提高其自主生活能力，減輕殘疾人家屬生活負(fù)擔(dān)。

四是理念驅(qū)動，創(chuàng)新殘疾人服務(wù)運(yùn)作機(jī)制加大政府購買服務(wù)力度，針對殘疾人形式多樣的服務(wù)需求，結(jié)合殘疾人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，實(shí)現(xiàn)了扶殘服務(wù)專業(yè)化與資源配置市場化的有機(jī)結(jié)合。開展為殘疾人購買上門家政服務(wù)；購買培訓(xùn)服務(wù)、購買無障礙進(jìn)家庭服務(wù)、購買心理服務(wù)等活動。鼓勵社會力量興辦和拓展以殘疾人為主要服務(wù)對象的民間組織。通過提供政策扶持、服務(wù)協(xié)調(diào)、財政補(bǔ)貼等形式，繼續(xù)開展民辦“陽光家園”建設(shè)，民辦自閉癥康復(fù)園建設(shè)等項目。提升殘疾人服務(wù)信息化水平，加強(qiáng)“智慧〃陽光家園”服務(wù)平臺建設(shè)。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于創(chuàng)建扶殘助殘“愛心街道、愛心村”實(shí)施方案

關(guān)于創(chuàng)建扶殘助殘“愛心鎮(zhèn)、愛心村”實(shí)施方案

各行政村、單位、部門：

為認(rèn)真開展“市扶殘助殘愛心鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，明確創(chuàng)建內(nèi)容職責(zé)，根據(jù)《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（浙委201*3號）和《浙江省扶殘助殘愛心城市（區(qū)）創(chuàng)建辦法》（浙政辦發(fā)201*89號）、上虞市委201*55號文件的要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，組織動員全鎮(zhèn)參與創(chuàng)建工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，大力營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍，進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面提升殘疾人生活水平，圍繞“優(yōu)化提升、強(qiáng)化保障、統(tǒng)籌發(fā)展、確保穩(wěn)定”工作主題，通過爭創(chuàng)“市扶殘助殘愛心鎮(zhèn)”活動，大力弘揚(yáng)人道主義精神，不斷提升殘疾人工作水平，積極推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人平等充分參與社會，共享社會文明成果，切實(shí)提升鎮(zhèn)品位和形象，推動全鎮(zhèn)殘疾人又快發(fā)展，為構(gòu)建文明驛亭、和諧驛亭作出新的貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

按照《浙江省扶殘助殘愛心城市（區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，用8個月左右時間（201*年5月開始，力爭到201*年12月）開展創(chuàng)建，堅持“政府主導(dǎo)、部門參與、社會支持”的原則，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大宣傳，加大投入，完善設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)，全方位提升全鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展水平，全面完成各項創(chuàng)建目標(biāo)，力爭順利通過“市扶殘助殘愛心城市”考核驗收。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

改善殘疾人平等參與社會生活的物質(zhì)條件和精神環(huán)境，縮小殘疾人在生活、發(fā)展、社會環(huán)境、事業(yè)保障等需求方面與經(jīng)濟(jì)社會差距，力求殘疾人工作水平有一個質(zhì)的飛躍。為此，要達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）殘疾人生活基本達(dá)到小康水平。殘疾人家庭年人均可支配收入、殘疾人家庭擁有家用電器和殘疾人家庭人均住房面積達(dá)到居民人均住房使用面積等方面有較大增加。

（二）進(jìn)一步健全殘疾人工作機(jī)制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，將其納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和為民辦實(shí)事工程，定期聽取專題工作匯報，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，鎮(zhèn)殘疾人工作委員會充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，職責(zé)分工明確，落實(shí)責(zé)任，每年為殘疾人辦一些實(shí)事、好事，努力形成“政府主導(dǎo)、職能部門分工負(fù)責(zé)、社會各界廣泛參與”的殘疾人工作機(jī)制。

（三）強(qiáng)化殘疾人基層組織建設(shè)。健全基層殘疾人組織，抓好殘疾人專職、專業(yè)和志愿者隊伍建設(shè)，培育好基層殘疾人組織工作隊伍。

（四）完善殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。增強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、輔助器具供應(yīng)、文化活動、專門協(xié)會與信訪維權(quán)等服務(wù)功能。

（五）推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)工程。按照全國一類地區(qū)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施殘疾人重點(diǎn)康復(fù)工程，深入開展“光明行動”打造白內(nèi)障無障礙縣（市），開展聾兒、智障兒童、肢殘康復(fù)訓(xùn)練、精神病患者監(jiān)護(hù)及殘疾人輔助器具配發(fā)等服務(wù)工作。

（六）建立殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》、從鎮(zhèn)層面做好殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，多方位、多渠道予以幫助解決就業(yè)，鼓勵殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，廣開殘疾人種養(yǎng)戶自謀職業(yè)等渠道。

（七）完善殘疾人社會保障體系。對符合條件的殘疾人實(shí)施最低生活保障，做到應(yīng)保盡保，對符合條件的重度殘疾人單獨(dú)施保，全額享受低保金或補(bǔ)助金；完成重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程，完成省市殘聯(lián)下達(dá)的托（安）養(yǎng)任務(wù)；繼續(xù)實(shí)施殘疾人安居工程，做到發(fā)現(xiàn)一戶解決一戶。

（八）加大輿論宣傳力度。在全社會大力宣傳人道主義思想和現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀，形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚，營造殘疾人平等參與社會生活的良好環(huán)境。

（九）維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。出臺殘疾人優(yōu)惠扶助政策，做好殘疾人來信

來訪工作，并根據(jù)實(shí)際情況予以幫助解決，確保殘疾人事業(yè)與“大橋時代”同步發(fā)展。

四、工作要求

1、組織領(lǐng)導(dǎo)保障。鎮(zhèn)成立“扶殘助殘愛心鎮(zhèn)、愛心村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立相應(yīng)工作辦公室。各村要制定創(chuàng)建工作方案，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密安排，切實(shí)采取有效措施，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處。

2、召開全鎮(zhèn)創(chuàng)建動員大會，層層發(fā)動，形成創(chuàng)建合力。

3、各司其責(zé)，全力推進(jìn)。各責(zé)任單位根據(jù)各自職責(zé)、工作任務(wù)及工作方案狠抓落實(shí)，力爭各項測評指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)；鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員，定期開展督促檢查，確保各項工作及時落實(shí)到位。

五、各村驗收標(biāo)準(zhǔn)附后附表：

1、驛亭鎮(zhèn)“扶殘助殘愛心鎮(zhèn)、愛心村”創(chuàng)建活動時間安排表2、村殘疾人生活水平統(tǒng)計表

3、村殘疾人家庭未安裝電話機(jī)、電視機(jī)情況調(diào)查表4、村殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險情況調(diào)查表5、村殘疾兒童未入學(xué)情況調(diào)查6、驛亭鎮(zhèn)低�；虻捅＿吘墤粽{(diào)查表7、驛亭鎮(zhèn)一戶多殘家庭調(diào)查表

附表27于7月10日前上報鎮(zhèn)殘聯(lián)辦。

驛亭鎮(zhèn)人民政府

二0一一年六月十日

附：

上虞市“扶殘助殘愛心村（居、社區(qū)）”創(chuàng)建驗收標(biāo)準(zhǔn)

序號考核項目分值考核內(nèi)容符合低保殘疾人真正做到應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)從優(yōu)。1收入10其他殘疾人家庭均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)丶彝ト司�可支配收入�?5％以上。殘疾人家庭人均生活消費(fèi)（主要指標(biāo)生活用電量）達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄�水�?5％以上。殘疾人家庭人均住房面積不少于27平方米。隨機(jī)抽查驗收辦法驗收標(biāo)準(zhǔn)共5分，低收入調(diào)查確定的殘疾人對象、省政府確定的殘疾人家庭收入在當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)150％以內(nèi)的重殘對象全部納入的扣5分。共5分，殘疾人家庭人均可支配收入不足標(biāo)準(zhǔn)值的75％扣5分，不足85％扣3分，不足90％扣1分。不足當(dāng)?shù)仄骄��?5％扣5分，不足85％扣3分，不足90％扣1分。不足平均值75％扣5分，不足85％扣3分，不足90％扣1分。每項低10％分別扣1分，扣完為止。未開展康復(fù)服務(wù)扣2分；未配備康復(fù)協(xié)調(diào)員的扣0.5分；殘疾人康復(fù)率每低10％扣1分；滿意率每低10％扣1分。出現(xiàn)一個有條件就學(xué)而未就學(xué)的扣1分；有困難而未給予幫助的發(fā)現(xiàn)一個扣1分。出現(xiàn)未就業(yè)一個扣2分。發(fā)現(xiàn)1戶未開展結(jié)對幫扶的扣1分，扣完2分為止；沒有具體措施的扣2分；有措施無實(shí)效扣1分。234消費(fèi)居住電器555隨機(jī)抽查隨機(jī)抽查殘疾人家庭電話普及率85％，電視機(jī)普及率95％。隨機(jī)抽查村居（社區(qū)）衛(wèi)生室根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院要求，開展康復(fù)服務(wù)，村居（社區(qū)）配有社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，殘疾資料檢查與人康復(fù)需求清楚，服務(wù)率（包括轉(zhuǎn)介）和滿意率分實(shí)地核查別達(dá)90％以上。有就學(xué)條件的學(xué)齡殘疾兒童義務(wù)教育率100％；殘疾隨機(jī)抽查學(xué)生與困難殘疾人家庭就學(xué)子女得到幫助。就業(yè)年齡段有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人全面得到就業(yè)（包括扶持種養(yǎng)殖業(yè)、個體就業(yè)、企業(yè)就業(yè)資料檢查與等）積極推薦并幫助殘疾人參加職業(yè)技術(shù)和農(nóng)村實(shí)實(shí)地核查用技術(shù)培訓(xùn)。對貧困殘疾人家庭實(shí)行一對一結(jié)對幫扶；村居（社資料檢查與區(qū)）有扶貧的措施；幫扶有實(shí)效。隨機(jī)抽查-4-

5康復(fù)106教育57就業(yè)108

扶貧序號考核項目分值考核內(nèi)容農(nóng)村五保殘疾人全部實(shí)行五保；農(nóng)村殘疾人全部參加新型合作醫(yī)療保險；城鎮(zhèn)殘疾人職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋率100％；組織開展重殘托（安）養(yǎng)工作。村居（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會，重視殘疾人工作每年至少有一次研究殘疾人工作、關(guān)心開道人、幫扶殘疾人；在各組織中有人分管殘疾人工作，涉及殘疾人的重大問題集體研究解決。每年都安排必要經(jīng)費(fèi)用于幫扶殘疾人；落實(shí)政策規(guī)定幫扶殘疾人的配套經(jīng)費(fèi)。有殘疾人協(xié)會辦公室和活動室并有相應(yīng)設(shè)施。協(xié)會制度完善，工作職責(zé)明確并上墻。協(xié)會組織健全，活動正常。殘疾人及其家庭的基本情況、各方面需求及相關(guān)服務(wù)記錄完整清楚。尊重、關(guān)心殘疾人的社會氛圍良好，沒有侵犯殘疾人合法權(quán)益的事件發(fā)生。驗收辦法驗收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)五保而未保出現(xiàn)一個扣2分；全部參加新型合作醫(yī)療保險，未保對象出現(xiàn)一個扣1分；城鎮(zhèn)殘疾人各類社會保險覆蓋率每低10％扣1分；未組織開展托（安）養(yǎng)的扣2分，扣完為止。一年沒有研究的扣1分；對殘疾人沒有實(shí)行幫扶的扣2分；沒有分管的扣1分；重大問題不研究不解決的扣1分。沒有安排的扣2分；配套經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的扣3分。無辦公室扣2分，無活動室扣2分，無相應(yīng)設(shè)施扣1分。無制度扣2分；無工作職責(zé)扣2分；未上墻扣1分。沒有組織扣5分；組織不健全扣2.5分；活動不正�？�2.5分。無檔案的扣5分；有檔案不齊全的扣2分。有侵犯未得到解決的扣5分；有侵犯得到及時解決的扣1分。9社會保障10資料檢查與實(shí)地核查10組織重視經(jīng)費(fèi)投入場地設(shè)施制度協(xié)會檔案環(huán)境5資料檢查111213141516555555資料檢查資料檢查實(shí)地核查資料檢查與實(shí)地核查資料檢查資料檢查與實(shí)地核查表1

驛亭鎮(zhèn)“扶殘助殘愛心鎮(zhèn)、愛心村”

創(chuàng)建活動時間安排表

序號活動時間活動內(nèi)容備注15月份宣傳發(fā)動26月份調(diào)查研究379月份實(shí)施階段410月份申報階段511月份自查階段6

12月份驗收表2

村殘疾人生活水平統(tǒng)計表

戶主姓名

殘疾人姓名人均可支配收入（低月生活用電量（低于住房使用面積于可支配收入75%）當(dāng)?shù)仄骄�水�?5%）（人均低于27）備注表3

村殘疾人家庭未安裝電話機(jī)、電視機(jī)情況調(diào)查表

單位表4

-8-

戶主姓名殘疾人姓名未安裝電話機(jī)（座機(jī)）未安裝電視機(jī)備注村殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險情況調(diào)查表

殘疾人姓名

-9-

性別出生年月基本養(yǎng)老金繳納個人自負(fù)單位繳納未繳納原因個人自負(fù)醫(yī)療保障單位繳納未繳納原因備注表5

單位

村殘疾兒童未入學(xué)情況調(diào)查

殘疾兒童戶主姓名性別出生年月姓名未入學(xué)原因聯(lián)系電話備注表6

驛亭鎮(zhèn)低�；虻捅＿吘墤粽{(diào)查表

單位戶主姓名家庭人口殘疾人姓名低保人數(shù)低保邊緣戶人數(shù)備注

表7

驛亭鎮(zhèn)一戶多殘家庭調(diào)查表

單位戶主姓名殘疾人姓名殘疾類別殘疾等級殘疾證號備注說明：1、一戶多殘是指一個家里有2個以上的殘疾人。2、未辦殘疾證的不作統(tǒng)計

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