扶殘助殘愛心城區(qū)考核 領導表態(tài)發(fā)言

搶抓機遇務實創(chuàng)新保持前列不斷促進殘疾人事業(yè)在新的起點上加快發(fā)展

江北區(qū)人民政府二○一二年一月**日

尊敬的省政府驗收組各位領導、同志們：

剛才省工委代表全查對我區(qū)創(chuàng)建“扶殘助殘愛心城區(qū)”工作行了反提出了寶貴的意見和建議，在此，我謹代表江北區(qū)人民政府再次表示衷心的感謝！我區(qū)自開展創(chuàng)建“扶殘助殘”愛心城區(qū)以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，各殘工委成員單位和創(chuàng)建工作領導小組成員單位積極配合，通力協(xié)作，將創(chuàng)建“扶殘助殘”愛心城區(qū)作為建設“民生江北、和諧江北”的重要抓手，以提高殘疾人社會保障水平、服務水平為出發(fā)點，堅持將殘疾人事業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，全面啟動了以我區(qū)的“愛心城區(qū)”創(chuàng)建活動。經(jīng)過近兩年來的創(chuàng)建，我們欣喜地看到創(chuàng)建工作，不僅幫助殘疾人解決了生活、生產(chǎn)、無障礙等一系列困難，為殘疾人謀取了許多實實在在的利益，還促進了社會各部門對殘疾人工作的關(guān)注、支持和合作，進一步加快推進了殘疾人“兩個體系”建設，開創(chuàng)了殘疾人事業(yè)新局面。剛才省驗收小組領導對我區(qū)創(chuàng)建工作給予的肯定，這是對我們的勉勵，我們將以此為起點，繼續(xù)重視和做好殘疾人工作，

繼續(xù)發(fā)揚在“愛心城區(qū)”創(chuàng)建中取得的成績。省驗收小組也對我區(qū)的創(chuàng)建工作指出的********問題和提出的********意見（或建議），我們更感到非常寶貴，這些意見和建議為我區(qū)發(fā)展殘疾人事業(yè)指明了努力方向，對我區(qū)“愛心城區(qū)”創(chuàng)建工作具有很大的促進作用，我們決不辜負省政府的期望，一定會堅定信心，強化措施，以求真務實的作風和“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”的工作精神，認真對照考核測評標準，制定具體整改方案，逐個落實和解決存在的問題，保證全區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量，讓創(chuàng)建成果惠澤更多殘疾人朋友。

這兩年來，我區(qū)殘疾人事業(yè)得到了長足發(fā)展，全區(qū)五千多名殘疾人的生活水平、幸福指數(shù)明顯提高，實踐證明：創(chuàng)建“扶殘助殘愛心城區(qū)”是一項得民心、順民意的民生工程，切切實實為殘疾人解決困難的實事工程。這次省政府驗收小組來到我區(qū)，為我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展查找薄弱環(huán)節(jié)，指明發(fā)展方向，這是我區(qū)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展一次寶貴的契機，我區(qū)將一如既往地深入貫徹省委《關(guān)于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》精神，繼續(xù)按照創(chuàng)建“愛心城區(qū)”的標準和要求，做實做好各項殘疾人工作。

同時，也為我們做好殘疾人工作提出了新的更高的要求。機遇與挑戰(zhàn)并存，我們將時刻懷著“不進則退，小進慢進也是退”的憂患意識，按照市委市政府要求，進一步解放思想、高位提升，做實做強殘疾人社會保障體系，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)

殘疾人服務體系，為我區(qū)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃開好頭、謀好局。

借此機會，我向各位省、市領導匯報，我區(qū)即將開展的殘疾人事業(yè)發(fā)展一系列重點工作：

一是構(gòu)建具有江北特色的殘疾人“兩個體系”。根據(jù)省、市關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的要求，和省政府《關(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設》精神要求，增強認識全區(qū)推進殘疾人“兩個體系”建設的重要性和緊迫性，提高我區(qū)殘疾人工作者的責任感和使命感，以“普惠”加“特惠”為工作方式，以根本改善殘疾人生活狀況為目的，著重規(guī)劃好“兩個體系”的保障政策、服務內(nèi)涵。打造江北特色的殘疾人事業(yè)新起點。

二是大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。積極拓展殘疾人職業(yè)技能培訓工作思路，加強與企事業(yè)單位的聯(lián)系與合作，開展聯(lián)合培訓的形式，擴大殘疾人就業(yè)范圍，為殘疾人提供充分的就業(yè)機會。結(jié)合江北區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設的要求，整合現(xiàn)有的殘疾人扶貧基地，開展區(qū)級扶貧基地規(guī)范化建設，建立扶貧基地優(yōu)勝劣汰的考評制度。重點推進殘疾人就業(yè)基地建設，帶動大批有就業(yè)需求的殘疾人就業(yè)或輔助就業(yè)，特別是帶動殘疾人社區(qū)就業(yè)和居家就業(yè)，出臺《寧波市江北區(qū)促進殘疾人就業(yè)援助實施方案》。

三是分層分級，建立完善殘疾人服務網(wǎng)絡。在區(qū)級層面，突出示范性、引導性，打造服務品牌和精品亮點。在各基層，

按照費隨事轉(zhuǎn)的原則，在社區(qū)（村）建立居家扶殘服務中心，使每位殘疾人在社區(qū)居家服務中心均可得到服務，并為特殊及重度殘疾人提供免費就餐等服務，完善殘疾人社區(qū)服務網(wǎng)絡節(jié)點。在殘疾人家庭，積極改善殘疾人的居家無障礙環(huán)境，提高其自主生活能力，減輕殘疾人家屬生活負擔。

四是理念驅(qū)動，創(chuàng)新殘疾人服務運作機制加大政府購買服務力度，針對殘疾人形式多樣的服務需求，結(jié)合殘疾人家庭的經(jīng)濟狀況，實現(xiàn)了扶殘服務專業(yè)化與資源配置市場化的有機結(jié)合。開展為殘疾人購買上門家政服務；購買培訓服務、購買無障礙進家庭服務、購買心理服務等活動。鼓勵社會力量興辦和拓展以殘疾人為主要服務對象的民間組織。通過提供政策扶持、服務協(xié)調(diào)、財政補貼等形式，繼續(xù)開展民辦“陽光家園”建設，民辦自閉癥康復園建設等項目。提升殘疾人服務信息化水平，加強“智慧〃陽光家園”服務平臺建設。

擴展閱讀：關(guān)于創(chuàng)建扶殘助殘“愛心街道、愛心村”實施方案

關(guān)于創(chuàng)建扶殘助殘“愛心鎮(zhèn)、愛心村”實施方案

各行政村、單位、部門：

為認真開展“市扶殘助殘愛心鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，明確創(chuàng)建內(nèi)容職責，根據(jù)《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（浙委201*3號）和《浙江省扶殘助殘愛心城市（區(qū)）創(chuàng)建辦法》（浙政辦發(fā)201*89號）、上虞市委201*55號文件的要求，為進一步推進我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，組織動員全鎮(zhèn)參與創(chuàng)建工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展，大力營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍，進一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面提升殘疾人生活水平，圍繞“優(yōu)化提升、強化保障、統(tǒng)籌發(fā)展、確保穩(wěn)定”工作主題，通過爭創(chuàng)“市扶殘助殘愛心鎮(zhèn)”活動，大力弘揚人道主義精神，不斷提升殘疾人工作水平，積極推進殘疾人事業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)殘疾人平等充分參與社會，共享社會文明成果，切實提升鎮(zhèn)品位和形象，推動全鎮(zhèn)殘疾人又快發(fā)展，為構(gòu)建文明驛亭、和諧驛亭作出新的貢獻。

二、總體目標

按照《浙江省扶殘助殘愛心城市（區(qū)）創(chuàng)建標準》，用8個月左右時間（201*年5月開始，力爭到201*年12月）開展創(chuàng)建，堅持“政府主導、部門參與、社會支持”的原則，通過加強領導、擴大宣傳，加大投入，完善設施、優(yōu)化服務，全方位提升全鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展水平，全面完成各項創(chuàng)建目標，力爭順利通過“市扶殘助殘愛心城市”考核驗收。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

改善殘疾人平等參與社會生活的物質(zhì)條件和精神環(huán)境，縮小殘疾人在生活、發(fā)展、社會環(huán)境、事業(yè)保障等需求方面與經(jīng)濟社會差距，力求殘疾人工作水平有一個質(zhì)的飛躍。為此，要達到以下目標：

（一）殘疾人生活基本達到小康水平。殘疾人家庭年人均可支配收入、殘疾人家庭擁有家用電器和殘疾人家庭人均住房面積達到居民人均住房使用面積等方面有較大增加。

（二）進一步健全殘疾人工作機制。鎮(zhèn)領導高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展和為民辦實事工程，定期聽取專題工作匯報，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的熱點難點問題，鎮(zhèn)殘疾人工作委員會充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，職責分工明確，落實責任，每年為殘疾人辦一些實事、好事，努力形成“政府主導、職能部門分工負責、社會各界廣泛參與”的殘疾人工作機制。

（三）強化殘疾人基層組織建設。健全基層殘疾人組織，抓好殘疾人專職、專業(yè)和志愿者隊伍建設，培育好基層殘疾人組織工作隊伍。

（四）完善殘疾人綜合服務設施建設。增強殘疾人康復服務、職業(yè)培訓、就業(yè)服務、輔助器具供應、文化活動、專門協(xié)會與信訪維權(quán)等服務功能。

（五）推進殘疾人康復服務工程。按照全國一類地區(qū)“人人享有康復服務”的創(chuàng)建標準，全面實施殘疾人重點康復工程，深入開展“光明行動”打造白內(nèi)障無障礙縣（市），開展聾兒、智障兒童、肢殘康復訓練、精神病患者監(jiān)護及殘疾人輔助器具配發(fā)等服務工作。

（六）建立殘疾人就業(yè)服務網(wǎng)絡。認真貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》、從鎮(zhèn)層面做好殘疾人就業(yè)培訓，多方位、多渠道予以幫助解決就業(yè)，鼓勵殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，廣開殘疾人種養(yǎng)戶自謀職業(yè)等渠道。

（七）完善殘疾人社會保障體系。對符合條件的殘疾人實施最低生活保障，做到應保盡保，對符合條件的重度殘疾人單獨施保，全額享受低保金或補助金；完成重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程，完成省市殘聯(lián)下達的托（安）養(yǎng)任務；繼續(xù)實施殘疾人安居工程，做到發(fā)現(xiàn)一戶解決一戶。

（八）加大輿論宣傳力度。在全社會大力宣傳人道主義思想和現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀，形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風尚，營造殘疾人平等參與社會生活的良好環(huán)境。

（九）維護殘疾人合法權(quán)益。出臺殘疾人優(yōu)惠扶助政策，做好殘疾人來信

來訪工作，并根據(jù)實際情況予以幫助解決，確保殘疾人事業(yè)與“大橋時代”同步發(fā)展。

四、工作要求

1、組織領導保障。鎮(zhèn)成立“扶殘助殘愛心鎮(zhèn)、愛心村”創(chuàng)建工作領導小組，并設立相應工作辦公室。各村要制定創(chuàng)建工作方案，分解目標任務，落實責任，精心組織，周密安排，切實采取有效措施，確保各項工作任務落到實處。

2、召開全鎮(zhèn)創(chuàng)建動員大會，層層發(fā)動，形成創(chuàng)建合力。

3、各司其責，全力推進。各責任單位根據(jù)各自職責、工作任務及工作方案狠抓落實，力爭各項測評指標全部達標；鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領導小組組織人員，定期開展督促檢查，確保各項工作及時落實到位。

五、各村驗收標準附后附表：

1、驛亭鎮(zhèn)“扶殘助殘愛心鎮(zhèn)、愛心村”創(chuàng)建活動時間安排表2、村殘疾人生活水平統(tǒng)計表

3、村殘疾人家庭未安裝電話機、電視機情況調(diào)查表4、村殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險情況調(diào)查表5、村殘疾兒童未入學情況調(diào)查6、驛亭鎮(zhèn)低�；虻捅＿吘墤粽{(diào)查表7、驛亭鎮(zhèn)一戶多殘家庭調(diào)查表

附表27于7月10日前上報鎮(zhèn)殘聯(lián)辦。

驛亭鎮(zhèn)人民政府

二0一一年六月十日

附：

上虞市“扶殘助殘愛心村（居、社區(qū)）”創(chuàng)建驗收標準

序號考核項目分值考核內(nèi)容符合低保殘疾人真正做到應保盡保，保障標準從優(yōu)。1收入10其他殘疾人家庭均可支配收入達到當?shù)丶彝ト司�可支配收入�?5％以上。殘疾人家庭人均生活消費（主要指標生活用電量）達到當?shù)仄骄�水�?5％以上。殘疾人家庭人均住房面積不少于27平方米。隨機抽查驗收辦法驗收標準共5分，低收入調(diào)查確定的殘疾人對象、省政府確定的殘疾人家庭收入在當?shù)氐捅�標�?50％以內(nèi)的重殘對象全部納入的扣5分。共5分，殘疾人家庭人均可支配收入不足標準值的75％扣5分，不足85％扣3分，不足90％扣1分。不足當?shù)仄骄��?5％扣5分，不足85％扣3分，不足90％扣1分。不足平均值75％扣5分，不足85％扣3分，不足90％扣1分。每項低10％分別扣1分，扣完為止。未開展康復服務扣2分；未配備康復協(xié)調(diào)員的扣0.5分；殘疾人康復率每低10％扣1分；滿意率每低10％扣1分。出現(xiàn)一個有條件就學而未就學的扣1分；有困難而未給予幫助的發(fā)現(xiàn)一個扣1分。出現(xiàn)未就業(yè)一個扣2分。發(fā)現(xiàn)1戶未開展結(jié)對幫扶的扣1分，扣完2分為止；沒有具體措施的扣2分；有措施無實效扣1分。234消費居住電器555隨機抽查隨機抽查殘疾人家庭電話普及率85％，電視機普及率95％。隨機抽查村居（社區(qū)）衛(wèi)生室根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院要求，開展康復服務，村居（社區(qū)）配有社區(qū)康復協(xié)調(diào)員，殘疾資料檢查與人康復需求清楚，服務率（包括轉(zhuǎn)介）和滿意率分實地核查別達90％以上。有就學條件的學齡殘疾兒童義務教育率100％；殘疾隨機抽查學生與困難殘疾人家庭就學子女得到幫助。就業(yè)年齡段有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人全面得到就業(yè)（包括扶持種養(yǎng)殖業(yè)、個體就業(yè)、企業(yè)就業(yè)資料檢查與等）積極推薦并幫助殘疾人參加職業(yè)技術(shù)和農(nóng)村實實地核查用技術(shù)培訓。對貧困殘疾人家庭實行一對一結(jié)對幫扶；村居（社資料檢查與區(qū)）有扶貧的措施；幫扶有實效。隨機抽查-4-

5康復106教育57就業(yè)108

扶貧序號考核項目分值考核內(nèi)容農(nóng)村五保殘疾人全部實行五保；農(nóng)村殘疾人全部參加新型合作醫(yī)療保險；城鎮(zhèn)殘疾人職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋率100％；組織開展重殘托（安）養(yǎng)工作。村居（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會，重視殘疾人工作每年至少有一次研究殘疾人工作、關(guān)心開道人、幫扶殘疾人；在各組織中有人分管殘疾人工作，涉及殘疾人的重大問題集體研究解決。每年都安排必要經(jīng)費用于幫扶殘疾人；落實政策規(guī)定幫扶殘疾人的配套經(jīng)費。有殘疾人協(xié)會辦公室和活動室并有相應設施。協(xié)會制度完善，工作職責明確并上墻。協(xié)會組織健全，活動正常。殘疾人及其家庭的基本情況、各方面需求及相關(guān)服務記錄完整清楚。尊重、關(guān)心殘疾人的社會氛圍良好，沒有侵犯殘疾人合法權(quán)益的事件發(fā)生。驗收辦法驗收標準應五保而未保出現(xiàn)一個扣2分；全部參加新型合作醫(yī)療保險，未保對象出現(xiàn)一個扣1分；城鎮(zhèn)殘疾人各類社會保險覆蓋率每低10％扣1分；未組織開展托（安）養(yǎng)的扣2分，扣完為止。一年沒有研究的扣1分；對殘疾人沒有實行幫扶的扣2分；沒有分管的扣1分；重大問題不研究不解決的扣1分。沒有安排的扣2分；配套經(jīng)費不落實的扣3分。無辦公室扣2分，無活動室扣2分，無相應設施扣1分。無制度扣2分；無工作職責扣2分；未上墻扣1分。沒有組織扣5分；組織不健全扣2.5分；活動不正�？�2.5分。無檔案的扣5分；有檔案不齊全的扣2分。有侵犯未得到解決的扣5分；有侵犯得到及時解決的扣1分。9社會保障10資料檢查與實地核查10組織重視經(jīng)費投入場地設施制度協(xié)會檔案環(huán)境5資料檢查111213141516555555資料檢查資料檢查實地核查資料檢查與實地核查資料檢查資料檢查與實地核查表1

驛亭鎮(zhèn)“扶殘助殘愛心鎮(zhèn)、愛心村”

創(chuàng)建活動時間安排表

序號活動時間活動內(nèi)容備注15月份宣傳發(fā)動26月份調(diào)查研究379月份實施階段410月份申報階段511月份自查階段6

12月份驗收表2

村殘疾人生活水平統(tǒng)計表

戶主姓名

殘疾人姓名人均可支配收入（低月生活用電量（低于住房使用面積于可支配收入75%）當?shù)仄骄�水�?5%）（人均低于27）備注表3

村殘疾人家庭未安裝電話機、電視機情況調(diào)查表

單位表4

-8-

戶主姓名殘疾人姓名未安裝電話機（座機）未安裝電視機備注村殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險情況調(diào)查表

殘疾人姓名

-9-

性別出生年月基本養(yǎng)老金繳納個人自負單位繳納未繳納原因個人自負醫(yī)療保障單位繳納未繳納原因備注表5

單位

村殘疾兒童未入學情況調(diào)查

殘疾兒童戶主姓名性別出生年月姓名未入學原因聯(lián)系電話備注表6

驛亭鎮(zhèn)低�；虻捅＿吘墤粽{(diào)查表

單位戶主姓名家庭人口殘疾人姓名低保人數(shù)低保邊緣戶人數(shù)備注

表7

驛亭鎮(zhèn)一戶多殘家庭調(diào)查表

單位戶主姓名殘疾人姓名殘疾類別殘疾等級殘疾證號備注說明：1、一戶多殘是指一個家里有2個以上的殘疾人。2、未辦殘疾證的不作統(tǒng)計

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