市國稅局黨務(wù)公開經(jīng)驗材料

市國稅局黨務(wù)公開經(jīng)驗材料

［201*.10］全市黨務(wù)公開工作現(xiàn)場推進(jìn)會經(jīng)驗材料

深化黨務(wù)公開構(gòu)建和諧國稅中共鶴崗市國家稅務(wù)局黨組

鶴崗市國家稅務(wù)局1994年9月組建，現(xiàn)有在職干部職工419人，黨支部11個，黨員285人。近年來，該局結(jié)合稅收工作實際，認(rèn)真貫徹落實中央的部署，在市紀(jì)委的具體指導(dǎo)下，把推進(jìn)黨務(wù)公開工作作為加強黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，突出實踐特色，積極推進(jìn)黨務(wù)公開工作，取得明顯成效。一、開展黨務(wù)公開工作的主要做法

在推進(jìn)黨務(wù)公開過程中，該局注重貼近國稅系統(tǒng)實際，在做實做細(xì)上下功夫。（一）抓基礎(chǔ)，建好陣地，增強公開的規(guī)范性

按照“八有標(biāo)準(zhǔn)”，以開展“五好”（即建設(shè)一個好班子、鍛煉一支好隊伍、發(fā)揚一種好作風(fēng)、爭創(chuàng)一個好業(yè)績、建設(shè)一套好制度）基層黨組織創(chuàng)建為總抓手，加強協(xié)調(diào)，加大投入，分類指導(dǎo)，使黨務(wù)公開工作日趨規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。兩級國稅機關(guān)成立了黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各級一把手任組長，主管黨務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由監(jiān)察、人事、教育、黨辦等人員組成，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，采取定期和不定期相結(jié)合的方式，對黨務(wù)公開的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。制定下發(fā)了《關(guān)于推行黨務(wù)公開的實施意見》，對黨務(wù)公開工作進(jìn)行具體部署。建起了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的黨務(wù)公開欄，設(shè)立了黨務(wù)公開電子顯示屏和觸摸屏，開通了黨務(wù)公開網(wǎng)站，建立了黨務(wù)公開活動室，公開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系方式，設(shè)立熱線電話，推行了黨員“亮牌上崗”，配套了相關(guān)制度文件；10個基層窗口單位還進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)廳，將黨務(wù)公開與辦稅公開相結(jié)合，全面實施“一窗式”、“一條龍”服務(wù)，實行“服務(wù)承諾、限時辦結(jié)”等制度，轉(zhuǎn)換干部角色，讓群眾動嘴，干部動腿。通過打基礎(chǔ)，建陣地，增強公開的規(guī)范性，有效保障了黨務(wù)公開工作高起點、高質(zhì)量開展。（二）抓內(nèi)容，突出重點，增強公開的針對性

在工作實踐中，認(rèn)真研究、科學(xué)確定黨務(wù)公開的內(nèi)容，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容全面。建立了《黨務(wù)公開目錄》，確立了民主決策、思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)6類56項內(nèi)容。依據(jù)黨務(wù)工作的固有屬性和內(nèi)在關(guān)系，堅持把稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)以及廉潔自律等重大問題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私等重大事項，廣大黨員干部關(guān)心的熱點問題，以及有關(guān)黨內(nèi)規(guī)定要求必須公開的內(nèi)容作為黨務(wù)公開的重點，全面具體進(jìn)行公開。重點突出領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、違紀(jì)案件的查處、群眾來信來訪調(diào)查、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、重大案件審理、大宗物品政府采購和干部考察任用等項目。同時，對年初制定的一些尚未實現(xiàn)的目標(biāo)，及時向群眾做出必要的解釋和說明，并設(shè)置黨務(wù)公開意見箱，接受群眾監(jiān)督反饋。（三）抓形式，創(chuàng)新方法，增強公開的靈活性

根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，積極探索既節(jié)約資金、又有影響力，既簡便實用、又靈活多樣的公開形式。一是確立范圍，確保公開的實效性。確立了黨內(nèi)、局內(nèi)和社會三個公開范圍。對于僅適合在黨內(nèi)公開的，通過召開會議、下發(fā)文件等形式公開；對于需要在全局干部職工中公開的，利用局域辦公網(wǎng)絡(luò)、黨務(wù)公開專欄等形式公開；對于需要向社會公開的，在國稅局門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳以及社會公共媒體上公開。二是豐富載體，確保公開的及時性。在國稅網(wǎng)站上設(shè)置“黨政公開”專欄，下設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)”、“干部人事制度”、“民主科學(xué)決策”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)”、“基層組織建設(shè)”、“群眾意見反饋欄”等八個子欄目。充分利用全市10個辦稅服務(wù)廳中的宣傳欄、公示板、電子顯示屏、電子觸摸屏等宣傳媒介，向全社會公開國稅局的黨務(wù)工作情況。三是拓展渠道，確保公開的互動性。開通了熱線電話，在網(wǎng)站設(shè)置“局長信箱”、“投訴舉報”等欄目，明確了“局長接待日”，加強了與廣大黨員群眾的溝通交流。對黨員群眾提出的意見建議進(jìn)行認(rèn)真答復(fù)、說明，積極辦理、解決，做到“件件有回音、事事有結(jié)果”。先后制定了《局長接待日制度》、《黨務(wù)公開意見建議收集辦理及反饋制度》、《黨務(wù)公開定期通報制度》等，為黨員群眾與黨組織互動提供了有力保證，使各種民意訴求得到表達(dá)。幾年來，共受理辦結(jié)黨員群眾意見、建議12件，為黨員群眾解決了大量實事、難事。

（四）抓程序，嚴(yán)格規(guī)范，增強公開的嚴(yán)謹(jǐn)性

在公開程序上，建立起“提出-審核-公開-反饋-再公開”的完整黨務(wù)公開工作鏈條。例如在干部競爭上崗工作中，對競爭上崗的職位、任職條件、選拔范圍、選拔程序都進(jìn)行了公開，做到了民主推薦、筆試、面試、組織考察、黨組票決、公示、任職試用期等程序一個不少，整個干部選拔任用工作都向黨內(nèi)外公開、層層公示，使競爭上崗工作更加公平、公正、科學(xué)、透明。在公開時間上，常規(guī)性工作做到定期公開。如年度計劃和總結(jié)、評選表彰先進(jìn)集體和個人、黨員發(fā)展、黨團費和工會會費的收繳情況等，每半年或一年公示一次。長期性工作分階段公開。如黨組的重大決策、黨內(nèi)開展的重要活動、制定的各項制度措施、管理規(guī)定等，每個月或每個季度予以公示。短期的、隨機性的工作隨時公開。如組織開展各類主題實踐活動、走訪慰問困難黨員和干部職工、扶貧幫困以及日常黨務(wù)工作中黨員、群眾關(guān)心的熱點問題，做到及時公開。除固定內(nèi)容長期公開外，其他公開時間不少于7天。例如，在發(fā)展黨員工作中，沒有進(jìn)行7天公示的，一律不予發(fā)展。（五）抓機制，健全制度，增強公開的長效性

為使黨務(wù)公開工作步入制度化、規(guī)范化、長期化軌道，在推行黨務(wù)公開過程中，把市委制定的黨務(wù)公開八項制度與國稅工作實際相結(jié)合，建立了國稅系統(tǒng)黨務(wù)公開督查、檢查、考核、預(yù)公開、聘請監(jiān)督員制度和責(zé)任追究辦法等，構(gòu)建完善了三項機制。一是構(gòu)建黨務(wù)公開責(zé)任機制。對公開各個環(huán)節(jié)的職責(zé)、責(zé)任做出明確規(guī)定，并嚴(yán)格實行黨務(wù)公開工作責(zé)任制，確保黨務(wù)公開工作落到實處。同時把黨務(wù)公開工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，列入綜合績效管理考核，對工作不力、搞形式主義的，通報批評，限期整改；對弄虛作假、侵犯黨員和群眾權(quán)利，造成嚴(yán)重后果的，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。二是構(gòu)建黨務(wù)公開監(jiān)督制約機制。建立黨務(wù)公開工作監(jiān)督組，聘請納稅人代表、離退休老干部、人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任黨務(wù)公開監(jiān)督員，對黨務(wù)公開進(jìn)行全程監(jiān)督。通過專項調(diào)查、座談、走訪等方式，及時收集黨務(wù)公開監(jiān)督員的意見和合理化建議，不斷提升黨務(wù)公開工作水平和黨員群眾的知曉度、認(rèn)可度、滿意度。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、人事、黨辦等職能部門作用，對黨務(wù)公開的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將檢查結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評先選優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。定期開展群眾評議，今年以來，召開黨務(wù)公開座談會3次，發(fā)放黨務(wù)公開調(diào)查表108份，廣泛聽取了黨員群眾對黨務(wù)公開的意見和建議，并迅速將整理和歸集的建議和意見進(jìn)行反饋。三是構(gòu)建兩位一體的聯(lián)動機制。堅持黨務(wù)公開與政務(wù)公開相結(jié)合，形成良性互動格局。在工作部署上，做到黨務(wù)公開與政務(wù)公開一同安排、一同檢查、一同考核，同步推進(jìn)；在公開內(nèi)容上，做到相互銜接，相互補充；在公開載體上和形式上，做到設(shè)施配套，資源共享。例如將一些需要向外部公開的內(nèi)容通過自行開發(fā)的“政務(wù)公開查詢系統(tǒng)”向社會各界公開，使黨務(wù)公開與政務(wù)公開兩者相輔相成、互動推進(jìn)。

二、開展黨公開工作的初步成效

經(jīng)過幾年的探索與實踐，該局的黨務(wù)公開工作收到了一些實效。（一）密切了黨群關(guān)系，黨員先鋒模范作用進(jìn)一步體現(xiàn)。

推進(jìn)黨務(wù)公開，使黨內(nèi)的團結(jié)氣氛、民主氣氛、積極向上的氣氛更加濃厚，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提升。201*年，全市國稅系統(tǒng)10個科級領(lǐng)導(dǎo)班子群眾滿意度均在90％以上，絕大多數(shù)達(dá)到100％。廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭執(zhí)行黨組各項決議，成為推動國稅事業(yè)發(fā)展的主力軍，全局涌現(xiàn)出全國“五五”普法中期先進(jìn)個人、全省優(yōu)秀青年衛(wèi)士、全省“十大女杰”、全省“十佳和諧之星”、鶴崗市“十佳公仆”等一大批先進(jìn)個人，先后獲得全省文明行業(yè)建設(shè)先進(jìn)系統(tǒng)、依法行政先進(jìn)單位、全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)集體等榮譽。

（二）轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強。推進(jìn)黨務(wù)公開，有效制約了以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有力促進(jìn)了各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。全局大興深入基層之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、真抓實干之風(fēng)。去年以來，機關(guān)干部深入基層236次，解決問題110個，提出建議39條，使廣大黨員群眾看到了實實在在的成果。全局收到信訪舉報件逐年下降，群眾滿意度不斷提升。連續(xù)多年被評為全省國稅系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體、行風(fēng)評議活動群眾最滿意單位。（三）激發(fā)了工作動力，促進(jìn)了稅收事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

推進(jìn)黨務(wù)公開，調(diào)動了廣大黨員干部的工作積極性，使更多的黨員群眾參與到?jīng)Q策、監(jiān)督中來，確定的發(fā)展目標(biāo)、工作思路和舉措，得到了更加有效的貫徹落實，推動國稅收入連續(xù)多年大幅增長。今年上半年，全市國稅系統(tǒng)完成稅收收入93586萬元，超收5352萬元。其中：市本級收入完成51949萬元，超收3218萬元，為平衡鶴崗各級財政收支、促進(jìn)地方經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

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濱州市市區(qū)國稅局關(guān)于黨務(wù)公開工作情況匯報

201*.10.

市委黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組：

自區(qū)委召開全區(qū)黨務(wù)公開動員會后，我局按照《中共濱城區(qū)委關(guān)于在全區(qū)黨的基層組織實行黨務(wù)公開的通知》（濱區(qū)辦發(fā)[201*]15號）文件精神，迅速組織落實，深入貫徹上級關(guān)于黨務(wù)公開文件精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，我們做到黨務(wù)公開與政務(wù)公開相結(jié)合，黨務(wù)公開與稅收工作實際相結(jié)合，通過加強黨務(wù)政務(wù)公開監(jiān)督，促進(jìn)稅收各項工作，并取得了較好的成績，現(xiàn)結(jié)合前期工作匯報如下：

一、高度重視，健全組織，將黨務(wù)公開工作做為重點工作自區(qū)委部署下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)基層黨組織開展黨務(wù)公開的意見》后，市區(qū)局立即行動，認(rèn)真進(jìn)行研究與部署，于9月28日與會人員向黨組做了專題匯報，市區(qū)局黨組立即召開黨組會進(jìn)行研究討論，確保黨務(wù)公開工作全面有序開展。一是成立了由黨組成員、副局長吳桂華任組長、紀(jì)檢組長李秋明為副組長的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由監(jiān)察室、人事教育科、機關(guān)黨辦相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開日常工作。二是根據(jù)區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)基層黨組織開展黨務(wù)公開的意見》要求，制定了《濱州市市區(qū)國稅局關(guān)于開展黨務(wù)公開實施意見》，制定了具體的黨務(wù)公開目錄，共計八大類38條，并責(zé)任到人，明確到科室。同時根據(jù)市委和區(qū)委文件規(guī)定，結(jié)合自己的工作實際情況制定下發(fā)了14項關(guān)于黨務(wù)公開的制度。明確了黨務(wù)公開的時間、形式、內(nèi)容、責(zé)任人和

責(zé)任科室，做到黨務(wù)公開與政務(wù)公開相結(jié)合，黨務(wù)公開與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，黨務(wù)公開與當(dāng)前全省國稅系統(tǒng)組織的六個體系觀摩活動相結(jié)合，確保黨務(wù)公開落實到位。根據(jù)方案要求做到“十公開”：即黨的組織建設(shè)公開、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)公開、民主科學(xué)決策公開、干部人事工作公開、聯(lián)系和服務(wù)群眾工作公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)公開、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展稅收政策公開、納稅服務(wù)措施和服務(wù)監(jiān)督措施公開，實行黨務(wù)公開目標(biāo)管理責(zé)任制公開、黨務(wù)政務(wù)公開督查制度等，從而確保黨務(wù)政務(wù)公開工作的有序開展。三是采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動，營造濃郁的活動氛圍。市區(qū)局黨務(wù)公開辦公室根據(jù)國稅工作實際情況，在廣泛研究確定黨務(wù)公開實施方案，確定公開的時間、內(nèi)容、載體和形式，于201*年9月29日召開全體黨員參加的黨務(wù)公開動員大會，在會上宣讀了市區(qū)局黨務(wù)公開活動方案，同時征求了廣大黨員對黨務(wù)公開的意見和建議，黨組書記、局長做了動員講話，從而全面推進(jìn)黨務(wù)公開工作。

二、認(rèn)真組織，強化落實，黨務(wù)政務(wù)公開工作全面開展針對黨務(wù)公開方案，我局黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組對過去黨務(wù)公開工作認(rèn)真進(jìn)行了梳理，同時對照實施方案，進(jìn)一步明確了黨務(wù)公開的具體形式、內(nèi)容、程序和時限，確保了黨務(wù)公開工作的順利開展。

（一）在黨務(wù)公開內(nèi)容上，力求全面真實。黨務(wù)公開的內(nèi)容有相對固定的，也有階段性的和臨時性的，我們在把握公開內(nèi)容時，力求做到全面、真實、具體、合法。對于上級的方針政策和稅收政策法規(guī)，我們不但要對內(nèi)部人員進(jìn)行公開，而且通過各種形式對社會進(jìn)行公開，提高社會對稅收政策的認(rèn)知

率。對于上級局黨組織和市區(qū)局黨組織的決定，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點問題和稅收政策調(diào)整等重大事項，只要不涉及黨內(nèi)秘密，我們都在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行公開，突出抓好十大重點公開內(nèi)容：一是上級的重大決策、局內(nèi)黨組形成的重大決策、決定；二是市區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況；三是干部選拔任用情況；四是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況、違紀(jì)案件的查處、群眾來信來訪調(diào)查和糾正行業(yè)不正之風(fēng)情況；五是納稅服務(wù)措施及納稅人對國稅干部評議情況；六是群眾和社會關(guān)注的納稅服務(wù)方面的熱點和焦點問題；七是稅務(wù)稽查、重大案件審理情況；八是大宗物品政府采購和重大開支情況；九是關(guān)系干部群眾切身利益的重大事項；十是目標(biāo)考核情況。

（二）在公開形式上，堅持注重實效。我們根據(jù)“規(guī)范、實用、透明、方便”的原則，針對不同的黨務(wù)內(nèi)容確定不同的公開形式。

一是涉及到上級局的稅收政策、法律法規(guī)，納稅人的權(quán)益維護(hù)方面的問題時，我們通過多種形式進(jìn)行公開，如通過市區(qū)國稅局互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、制作稅務(wù)公告，召開培訓(xùn)班，熱線電話等形式對全社會進(jìn)行全面的公開。每年年初我們都整理匯集一本上年度的《稅收政策匯編》，無償發(fā)放到每一個納稅人。如201*年針對金融危機影響，我們制定了《支持地方經(jīng)濟三十條服務(wù)措施》，加大對國家稅收優(yōu)惠落實力度，通過開展“春風(fēng)行動”，黨組成員與結(jié)對企業(yè)一對一進(jìn)行交流，送政策、送稅法，與企業(yè)一起渡過寒冬。另一方面我們組織業(yè)務(wù)骨干到企業(yè)開展面對面的輔導(dǎo)。對新出臺的稅收政策由業(yè)務(wù)科室進(jìn)行把關(guān)，及時發(fā)布到門戶網(wǎng)站上。利用辦稅服務(wù)廳電子公告欄、公

示欄，每月稅收政策匯編全面向納稅人公開，確保稅收政策全面及時公開。

二是市區(qū)局黨組織形成的決議、決定等公開內(nèi)容，采取會議紀(jì)要，下發(fā)文件，在內(nèi)部系統(tǒng)進(jìn)行通報等形式進(jìn)行公布，如我們每次黨組會后，凡是不涉及到個人隱私的會議內(nèi)容，基本上當(dāng)天在《內(nèi)控預(yù)防系統(tǒng)》上進(jìn)行公布，決不讓黨務(wù)公開內(nèi)容過夜。對于重大的決策全部通過公文形式轉(zhuǎn)發(fā)全局，對于每個人的收看情況全部通過系統(tǒng)可進(jìn)行監(jiān)控，從而保證決策落實到每一個干部。

三是對于干部思想教育建設(shè)方面的內(nèi)容，我們通過公文和通知的形式進(jìn)行公開。對于黨組織建設(shè)方面的內(nèi)容主要通過內(nèi)部公文系統(tǒng)、公告欄、設(shè)置觸摸屏、黨務(wù)公開意見箱和公開電話等形式進(jìn)行公開。如每年年初制定下發(fā)干部政治思想工作方案和干部教育培訓(xùn)方案。定期對計劃落實情況進(jìn)行通報，對教育培訓(xùn)考試情況及時進(jìn)行公布，起到促進(jìn)作用，從而抓出成效。

四是對于涉及到干部選拔問題的內(nèi)容，我們公開組織選拔程序，嚴(yán)格選拔工作紀(jì)律，主要采取邀請監(jiān)督員的形式對整個過程進(jìn)行全面監(jiān)督與參與。對于每個環(huán)節(jié)全面實行公告制和預(yù)告制。如我們組織開展的歷次干部選拔任用工作，全面公開程序，公開每個環(huán)節(jié)的選拔結(jié)果。201*年我們在干部選拔任用過程中，專門還邀請我局5名德高望重的老干部做為特邀監(jiān)督員，全程參與，從而保證了選拔的公開與公正。在選拔任用的16名干部中沒有出現(xiàn)一起干部的投訴事件，沒有一名干部對選拔結(jié)果提出過異議。通過干部選拔，讓一批工作能力強、業(yè)務(wù)素

質(zhì)高、群眾威信好的同志真正選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，干部選拔公平性讓人心服口服。

五是對于重大開支項目和市區(qū)局重大大宗物品政府采購全面進(jìn)行公開。我們局成立了民主監(jiān)事會，選取不同層面人員組成，對于重大的開支項目全部通過民主監(jiān)事會進(jìn)行討論通過，再由黨組進(jìn)行研究。各單位的開支先由單位的監(jiān)察員進(jìn)行簽字確定后，才能報銷。近年來，對于全局的辦公樓基建維修、更新取暖方式、天然氣安裝改造等重大開支項目向全社會進(jìn)行公開招標(biāo)，杜絕暗箱操作，消除了腐敗發(fā)生的機率。對于涉及到干部切身利益的事項。如班車、午餐等問題，我們通過座談會、公告等形式廣泛征求大家的意見和建議。我們在解決干部中午就餐、班車問題上，幾次召開不同干部參加的會議進(jìn)行討論和征求意見，從而讓大部分同志得到方便，讓每個人都能理解黨組的心意，為建設(shè)和諧的稅收大家庭起到了很大的促進(jìn)作用。再如我們對涉及全局干部職工的小食堂費用情況，每月將購買的糧油、蔬菜等項目予以公示，通過重點工作內(nèi)審，進(jìn)行審核；對于大家關(guān)心的汽車加油、維修等支出問題，我們實行加油維修過程由監(jiān)察室全程參與制度，每月把全局每臺車輛公里數(shù)、耗油、維修等情況制成公示表，通過公示欄向全局干部職工公示。

六是在黨組織建設(shè)方面。對黨組織的改選，發(fā)展黨員的每一個環(huán)節(jié)，全部按照規(guī)定進(jìn)行公示。對黨組織的重大決策，杜絕一言堂，實行民主集中制度，凡是市區(qū)局出臺的制度和政策，一律經(jīng)局長辦公會討論后對全局進(jìn)行公示，無論是票決制，還是舉手制度，全部公開透明。我們專門建設(shè)了黨員活動室，對

于組織機構(gòu)、黨員的權(quán)利與義務(wù)、民主集中制度等全部上墻進(jìn)行公示，從而保障了黨員的權(quán)利和義務(wù)得到落實。

七是公開廉政建設(shè)情況。通過建立全市黨員廉政教育基地，制作干部廉政手冊、定期開展黨員警示教育、個別談話提醒、外出參觀接受教育等形式，加強對干部的廉政教育。定期制定下發(fā)廉政教育方面的教材。對每名黨員干部的承諾進(jìn)行公開，黨組書記根據(jù)上級局的安排在新聞媒體上公開服務(wù)承諾。為維護(hù)納稅人合法利益，我們對社會公布舉報電話，設(shè)立舉報箱、建立納稅人維權(quán)中心等形式接受納稅人的舉報與監(jiān)督。我們每個月、每個季度分層對中層領(lǐng)導(dǎo)干部、稅收管理員通過市區(qū)局自行開發(fā)的《網(wǎng)上評議系統(tǒng)》進(jìn)行點對點的評議，對評議結(jié)果全面向黨組進(jìn)行反饋，對單位負(fù)責(zé)人和評議個人進(jìn)行及時反饋，從而提高干部的廉政意識、服務(wù)意識。自201*年以來我們通過網(wǎng)上《評價系統(tǒng)》共測評13次，共發(fā)出測評信息5540人次，收到測評信息876人次�？傮w滿意率(含較滿意)達(dá)到97.27%。共收到納稅人對單位提出的意見和建議43條，對個人提出的問題67條（含表揚意見）。對股級干部上崗廉政談話16人次，對一般同志廉政提醒談話3人次。

八是公開納稅服務(wù)情況。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立了涉稅電子公示欄，政策公開欄，設(shè)立了電子觸摸屏，免費向納稅人發(fā)布稅收政策信息宣傳小冊子。通過公布12366全國統(tǒng)一納稅服務(wù)電話，建立網(wǎng)上稅務(wù)局等形式，為納稅人提供超越時空的納稅服務(wù)。在服務(wù)廳向納稅人公開服務(wù)承諾，公開服務(wù)時限，公開服務(wù)電話，全面接受社會的監(jiān)督。每月組織一次評議稅官活動，

讓納稅人對國稅干部的服務(wù)進(jìn)行評議與打分，通過公示欄公開服務(wù)明星，起到樹立先進(jìn)典型的作用。

九是全面推行政務(wù)公開。每月根據(jù)考核情況通過《內(nèi)控預(yù)防系統(tǒng)》向全局公布考核結(jié)果。每月5號前匯編上月政務(wù)情況通報，對稅收收入、征管指標(biāo)、稅收執(zhí)法、納稅服務(wù)、隊伍建設(shè)、文明爭創(chuàng)和市區(qū)局重大事項等需要公開的事項制作《月報》，對全局公開。

（三）在公開制度上，確保機制完善。為確保黨務(wù)公開工作不走過場，不留于形式，并持之以恒，取得良好效果，我們研究制定了相應(yīng)的運行保障機制。

一是制定了黨務(wù)公開制度。市區(qū)局公開領(lǐng)導(dǎo)小組對全局黨務(wù)公開工作負(fù)總責(zé)，黨務(wù)公開辦公室對公開方案、公開內(nèi)容、公開的組織實施負(fù)具體監(jiān)督與考核，各責(zé)任單位具體進(jìn)行組織落實和實施，根據(jù)公開的程序進(jìn)行落實。二是實行預(yù)公開制度。即黨組和各單位在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項前，先公開初步方案，在充分聽取職工和群眾意見后，進(jìn)行必要的調(diào)整，并在調(diào)整后及時公開。凡是不涉及到個人隱私的事情一律要公開。三是實行聘請監(jiān)督員制度。聘請其他部門的8名同志擔(dān)任黨務(wù)公開監(jiān)督員，對黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時限等提出合理化建議，通過召開專門座談會和發(fā)放征求意見表的形式及時收集、反饋黨員、群眾的建議和意見。四是意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾和納稅人提出的意見和建議派專人收集整理，實行走出去和請進(jìn)來相結(jié)合，認(rèn)真研究處理，特別是對署真實姓名的，還將處理結(jié)果告知當(dāng)事人。如我們指定一名威信高的同志專門負(fù)責(zé)老干部思想工作，利用兩個老干

部支部定期征期征求他們的意見和建議，如前期組織團購房子工作期間，我們廣泛征求他們的意見和建議，取得他們的理解與支持。五是建立公開工作基礎(chǔ)臺帳制度。指定專人負(fù)責(zé)收集整理黨務(wù)公開臺帳，并及時歸檔。

三、立足實際，強化督導(dǎo)，堅持黨務(wù)公開工作的持續(xù)性黨務(wù)公開工作是一項系統(tǒng)工程，必須要深入、持久、有效地開展，我局在推行黨務(wù)公開過程中注重和把握了以下幾方面的環(huán)節(jié)：

1、積極穩(wěn)妥，全面推行黨務(wù)公開。開展黨務(wù)公開是一項全新的工作，是一個不斷探索的過程，為了使這項工作穩(wěn)步推進(jìn)。多年來，我們堅持積極穩(wěn)妥、結(jié)合稅收征管工作實際的原則，做到既大力推進(jìn)，大膽創(chuàng)新，又科學(xué)安排，規(guī)范操作，有序推進(jìn)。特別是涉及到干部選拔任用，干部切身利益的問題時，我們努力做到公平、公正和公開。如我局在創(chuàng)建“心橋”文化管理品牌中，將建設(shè)和諧內(nèi)外關(guān)系做為“心橋”文化品牌建設(shè)的根本點與落腳點，通過建設(shè)“12345”品牌架構(gòu)體系打造公平、公開的內(nèi)外部環(huán)境，對干部所關(guān)心的事項全面公開，加強干群溝通、加強征納溝通，及時化解各種矛盾，我局在歷次干部重大調(diào)整及選拔任用中，沒有發(fā)生一起惡意誹謗他人的行為。近幾年，全局沒有一起上訪案件。

2、黨務(wù)與政務(wù)公開相結(jié)合，全面建設(shè)和諧征管。黨務(wù)與政務(wù)公開有機結(jié)合，全面促進(jìn)各項工作的開展。黨務(wù)公開和政務(wù)公開是有機統(tǒng)一、密不可分的整體。開展黨務(wù)公開的過程中，我們注意結(jié)合政務(wù)公開的內(nèi)容、形式，科學(xué)選擇黨務(wù)公開的有關(guān)內(nèi)容，突出黨務(wù)公開應(yīng)有的特點；積極借鑒、總結(jié)政務(wù)公開

的工作機制，并在此基礎(chǔ)上加以完善，使黨務(wù)公開在高起點、高標(biāo)準(zhǔn)上運作。在推行黨務(wù)公開過程中，大力推行政務(wù)公開，近年來，我們在稅收征管和納稅服務(wù)方面及時公開，普及了稅法知識，提高了納稅意識，稅收政策得到了有效貫徹執(zhí)行，通過公開執(zhí)法程序，公開執(zhí)法結(jié)果，公開納稅人定額等一系列措施的開展，促進(jìn)了市區(qū)局各項重點工作的完成，特別是連續(xù)多年超額完成稅收收入，為地方經(jīng)濟的發(fā)展，做出了積極的貢獻(xiàn)。

３、構(gòu)建黨務(wù)公開監(jiān)督體系。為全面落實黨務(wù)公開工作，我們成立了黨務(wù)公開監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，由市區(qū)局監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，定期對黨務(wù)公開工作進(jìn)行考評；通過聘請系統(tǒng)外的社會黨務(wù)公開監(jiān)督員，加強對黨務(wù)公開的社會監(jiān)督；通過網(wǎng)上評議、納稅人走訪、績效管理考核、重點工作落實、來信來訪、社會調(diào)查等綜合評議活動的開展，形成了全方位立體化監(jiān)督體系。實現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)外的有效立體立體監(jiān)督，有力地保障了黨務(wù)公開、政務(wù)公開的效果。

通過狠抓黨務(wù)公開工作，有力促進(jìn)了各項稅收工作的開展，主要體現(xiàn)在：

一是廉政建設(shè)進(jìn)一步加強。領(lǐng)導(dǎo)干部的自身建設(shè)、干部人事制度改革和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的情況，如，干部外出考察學(xué)習(xí)、公務(wù)用車、接受禮品登記、配偶子女就業(yè)、干部考察任用等內(nèi)容公開后，拓寬了干部群眾的監(jiān)督渠道，方便了群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測評，讓群眾監(jiān)督有了真實載體，形成了人人參與監(jiān)督的局面，充分發(fā)揮了黨外監(jiān)督對黨內(nèi)監(jiān)督的促進(jìn)作用。一方面使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強廉潔自律意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了思想作風(fēng)、工作作風(fēng)。另一方面，進(jìn)一步教育了廣大

干部，使大家更加覺得應(yīng)該向領(lǐng)導(dǎo)看齊，以領(lǐng)導(dǎo)為榜樣，抓好自身的廉潔自律，踏踏實實地做好本職工作。

二是干部任用進(jìn)一步透明。在干部選拔任用上,我們嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》文件精神，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在去年進(jìn)行的機構(gòu)改革中，我局對55名中層領(lǐng)導(dǎo)干部中的50名干部進(jìn)行了交流輪崗，交流面達(dá)到90.9%。我們科學(xué)搭配各單位人員，對51名一般同志進(jìn)行交流輪崗。一般同志交流輪崗面達(dá)到了69.9%。由于以上各環(huán)節(jié)都是由黨組集體研究決定，并向全局干部及時予以公開，確保了機構(gòu)改革工作的圓滿完成，促進(jìn)了各部門干部業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合，實現(xiàn)了各崗位的優(yōu)化配置，并為干部隊伍建設(shè)注入了新的活力。

三是黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。將黨務(wù)公開與政務(wù)公開有機結(jié)合起來，做到以黨帶政、以黨促政，使之相輔相成、相得益彰、互為促進(jìn)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。將重大資金的使用、政府采購、重大案件查處等情況進(jìn)行公開，讓干部群眾及時了解稅收動態(tài)，使干群能將自己的建議和意見反饋到黨組，讓他們積極參與到稅收工作中來，及時地為國稅事業(yè)的發(fā)展出謀劃策，有效調(diào)動了群眾參與監(jiān)督的積極性，為國稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

四是黨務(wù)公開促進(jìn)了系統(tǒng)內(nèi)外的和諧相處。開展黨務(wù)公開是一項全新的工作，是一個不斷探索的過程，為了使這項工作穩(wěn)步推進(jìn)，我們本著積極穩(wěn)妥、結(jié)合稅收征管工作實際的原則，做到既大力推進(jìn)，大膽創(chuàng)新，又科學(xué)安排，規(guī)范操作，有序推

進(jìn)。特別是涉及到干部選拔任用，干部切身利益的問題時，我們努力做到公平、公正和公開。如我局在創(chuàng)建“心橋”文化管理品牌中，將建設(shè)和諧內(nèi)外關(guān)系做為根本點與落腳點，使干事創(chuàng)業(yè)，樂于奉獻(xiàn)成為一種時尚，對干部所關(guān)心的事項全面公開，加強溝通與交流，及時化解矛盾，做到各項工作的有序開展和推進(jìn)。近期我們將代表濱州市國稅系統(tǒng)接受全省國稅文化體系觀摩。市區(qū)局連續(xù)保持多年保持了“零”上訪、“零”訴訟、“零”發(fā)案。

實踐表明，實行黨務(wù)公開，增加了黨建工作和黨內(nèi)事務(wù)的透明度，擴大了黨員和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，拓寬了黨與人民群眾溝通的渠道，黨內(nèi)外民主得到進(jìn)一步發(fā)展，黨內(nèi)外監(jiān)督得到進(jìn)一步加強，長期堅持并不斷加強和完善此項工作，必將有助于不斷增強黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。開展黨務(wù)和政務(wù)公開也到地方黨委政府的認(rèn)可。市區(qū)局先后取得“全國模范職工小家”、“全國青年文明號”、“全國巾幗文明崗”等11項國家級榮譽稱號。連續(xù)12年保持濱城區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評議第一名或免評。今年1-9月份完成稅收收入28.4億元，占全年任務(wù)的77.82%，同比增收4.6億元，增長19.41%。執(zhí)法正確率達(dá)到100%。

雖然我們在黨務(wù)公開工作中取得了一定的成績，但與上級局的要求還有一定的差距，我們將以這次檢查監(jiān)督為契機，再接再厲，取得更大的成績，為濱城區(qū)的經(jīng)濟做出更大的貢獻(xiàn)。

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