關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作情況的報(bào)告內(nèi)容

關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作情況的報(bào)告內(nèi)容

網(wǎng)友提問(wèn):

關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作情況的報(bào)告內(nèi)容中顧法律網(wǎng)律師回答:

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體：

《國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作情況的報(bào)告》，已經(jīng)黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳1996年4月11日

國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作情況的報(bào)告黨中央、國(guó)務(wù)院：

進(jìn)入九十年代以來(lái)，吉林、遼寧、四川、江蘇等省順應(yīng)改革開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)，在總結(jié)群眾實(shí)踐和借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把農(nóng)村計(jì)劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與幫助農(nóng)民勤勞致富奔小康相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合(簡(jiǎn)稱“三結(jié)合”)，受到廣大群眾的普遍歡迎。短短幾年間，計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作在全國(guó)各地逐步推開(kāi)，并取得了良好效果，探索了一條在新形勢(shì)下抓計(jì)劃生育工作，綜合治理人口問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

我國(guó)計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。一方面，農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的影響較深;另一方面，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，農(nóng)民在實(shí)行計(jì)劃生育過(guò)程中的一些實(shí)際困難沒(méi)有得到很好解決，許多人少生了孩子卻未能快富，有后顧之憂。農(nóng)民群眾對(duì)目前計(jì)劃生育工作中的一些做法不滿意，影響了黨群關(guān)系和干群關(guān)系。為了抓緊抓好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，早在七、八十年代，一些地方就開(kāi)始探索把計(jì)劃生育與扶貧結(jié)合、與發(fā)展生產(chǎn)結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入九十年代以來(lái)，一些地方在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和搞好計(jì)劃生育這兩件大事統(tǒng)一起來(lái)抓，通過(guò)各種形式把實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)戶組織起來(lái)，幫助制定少生快富計(jì)劃，扶持上一至兩個(gè)比較穩(wěn)定的致富項(xiàng)目，并提供生產(chǎn)、生活、生育等多方面的服務(wù)，使他們的家庭收入高于當(dāng)?shù)氐钠骄�水平，逐步形成了“三結(jié)合”的工作路子。這一工作路子的核心是，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，貼近農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的強(qiáng)烈愿望和建設(shè)文明幸福家庭的要求，通過(guò)幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，讓他們從切身利益中感到計(jì)劃生育不僅是國(guó)家的要求，對(duì)于農(nóng)民家庭和個(gè)人也有好處，從而激發(fā)他們實(shí)行計(jì)劃生育的內(nèi)在動(dòng)力。這一工作路子的主要特征是：注重“結(jié)合”，而不是孤立地就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育，在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把農(nóng)村方方面面的工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，各項(xiàng)政策相互銜接，各部門(mén)、各方面的力量密切配合，保證計(jì)劃生育工作同經(jīng)濟(jì)工作、精神文明建設(shè)相互促進(jìn);注重把利益導(dǎo)向機(jī)制引入計(jì)劃生育工作，將發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等向?qū)嵭杏?jì)劃生育的農(nóng)戶適當(dāng)傾斜，幫助他們解決生產(chǎn)、生活、生育方面的困難，使他們盡快富裕起來(lái)。實(shí)踐證明，凡是“三結(jié)合”工作開(kāi)展比較好的地方，都取得了明顯成效。

為了總結(jié)推廣“三結(jié)合”工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)這項(xiàng)工作在全國(guó)廣大農(nóng)村積極穩(wěn)妥地開(kāi)展，國(guó)務(wù)院于1995年10月在四川省成都市召開(kāi)了全國(guó)計(jì)劃生育工作“三結(jié)合”經(jīng)驗(yàn)交流地，會(huì)議認(rèn)為，實(shí)行“三結(jié)合”是新形勢(shì)下進(jìn)一步抓緊抓好農(nóng)村計(jì)劃生育工作的必由之路，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的有效途徑。通過(guò)實(shí)行“三結(jié)合”，把有關(guān)部門(mén)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，有利于形成綜合治理農(nóng)村人口問(wèn)題的新局面，也有利于提高婦女的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位和自身素質(zhì)，促進(jìn)婦女的進(jìn)一步解放，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步具有重大意義。

成都會(huì)議之后，各地“三結(jié)合”工作又有新的進(jìn)展。許多省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府作了決定，要求把“三結(jié)合”作為農(nóng)村工作的一件大事來(lái)抓，并進(jìn)一步明確了各部門(mén)的職責(zé)，制定了鼓勵(lì)農(nóng)民少生快富的政策和措施。許多地方把涉農(nóng)部門(mén)充實(shí)到人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組中來(lái)，建立了“三結(jié)合”工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家計(jì)生委、國(guó)家科委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、水利部、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家農(nóng)業(yè)銀行、全國(guó)供銷(xiāo)合作總社、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于認(rèn)真抓好農(nóng)村計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作的通知》(國(guó)計(jì)生政字(1995)242號(hào))精神，把“三結(jié)合”納入了本部門(mén)的工作計(jì)劃。目前，一個(gè)由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，部門(mén)配合，群眾參與，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“三結(jié)合”，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面正在逐步形成。

從各地的實(shí)踐看，要在廣大農(nóng)村積極穩(wěn)妥地推進(jìn)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，必須解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：一、統(tǒng)一干部的思想認(rèn)識(shí)

八屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和201*年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，到201*年把全國(guó)人口控制在13億以內(nèi)，201*年控制在14億以內(nèi)。這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的一個(gè)重要條件。要全面實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，必須用黨的十四屆五中全會(huì)和八屆全國(guó)人大四次會(huì)議精神統(tǒng)一干部的思想認(rèn)識(shí)，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題的重要性和緊迫性。要使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行計(jì)劃生育這一基本國(guó)策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，大力提高人口素質(zhì)。要繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)不變”，即堅(jiān)持現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策不變、既定的人口控制目標(biāo)不變和各級(jí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不變，全面貫徹落實(shí)計(jì)劃生育工作以宣傳教育為主、避孕為主和經(jīng)常性工作為主的“三為主”方針，積極穩(wěn)妥地推行計(jì)劃生育“三結(jié)合”。要努力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由以往孤立地就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變，由以社會(huì)制約為主向逐步建立利益導(dǎo)向與社會(huì)制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變，使計(jì)劃生育工作逐步進(jìn)入良性循環(huán)的新階段。二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，只有在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)齊抓共管，才能抓得起來(lái)，推得開(kāi)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要對(duì)完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口計(jì)劃親自抓、負(fù)總責(zé)，而且要對(duì)實(shí)行“三結(jié)合”，引導(dǎo)和幫助群眾少生快富奔小康，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展親自抓、負(fù)總責(zé)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三結(jié)合”工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和各項(xiàng)服務(wù)工作;把各有關(guān)部門(mén)和人民團(tuán)體的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，對(duì)人口問(wèn)題實(shí)行綜合治理，逐步形成配套的政策;措施和制度。分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要與分管計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)同志一起，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)共同搞好“三結(jié)合”工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)要經(jīng)常深入基層，總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并解決新問(wèn)題，使“三結(jié)合”工作不斷完善，取得更好的成效。三、各有關(guān)部門(mén)要密切配合

落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，對(duì)人口問(wèn)題實(shí)行綜合治理是各有關(guān)部門(mén)和人民團(tuán)體義不容辭的職責(zé)。在制定本部門(mén)工作規(guī)劃和具體政策時(shí)，要把控制農(nóng)村人口增長(zhǎng)作為一個(gè)重要的出發(fā)點(diǎn)，把各項(xiàng)農(nóng)村政策同計(jì)劃生育政策更好地銜接起來(lái)。涉農(nóng)部門(mén)要在農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面向?qū)嵭杏?jì)劃生育的農(nóng)戶適當(dāng)傾斜，幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入。宣傳、教育、科技、文化部門(mén)要把計(jì)劃生育工作同創(chuàng)建“文明村”和“文明家庭”結(jié)合起來(lái)，通過(guò)普及教育、傳播科學(xué)知識(shí)、活躍文化生活，促進(jìn)計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展。組織、人事、民政等部門(mén)要結(jié)合加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，幫助計(jì)劃生育部門(mén)建立和健全基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步完善社會(huì)保障體系。衛(wèi)生部門(mén)要為婦女兒童特別是實(shí)行計(jì)劃生育的家庭提供婦幼保健、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育方面的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。婦聯(lián)、共青團(tuán)組織要通過(guò)各種組織形式把廣大婦女和青年動(dòng)員起來(lái)，參與“三結(jié)合”的實(shí)踐，引導(dǎo)他們走少生快富文明奔小康的道路。計(jì)劃生育部門(mén)要立足本職，搞好生育方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的密切配合，積極參與和促進(jìn)“三結(jié)合”工作。四、因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)

由于全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不同，推行“三結(jié)合”必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則。要根據(jù)各地實(shí)際情況制定規(guī)劃和措施，選擇適合本地實(shí)際的結(jié)合形式。推行“三結(jié)合”的步驟既要積極，又要穩(wěn)妥，切忌一哄而起，急于求成，防止形式主義。要認(rèn)真抓好試點(diǎn)，通過(guò)典型引路，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。五、切實(shí)解決資金投入問(wèn)題推行計(jì)劃生育“三結(jié)合”，幫助實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展生產(chǎn)，需要投入一定的資金。解決“三結(jié)合”所需的資金，主要是對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、資金等在使用時(shí)作一些調(diào)整，使之向?qū)嵭杏?jì)劃生育的農(nóng)戶適當(dāng)傾斜。為了啟動(dòng)“三結(jié)合”的工作，各級(jí)黨委和政府要適當(dāng)增加對(duì)這項(xiàng)工作的投入，還要多渠道籌集資金，幫助解決實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)戶在發(fā)展生產(chǎn)中的資金困難。以上報(bào)告，如無(wú)不妥，建議批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門(mén)。國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)1996年3月20日

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紅都村計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作實(shí)施情況匯報(bào)

紅都村地處四都集鎮(zhèn)西側(cè)，現(xiàn)有人口1062人，總戶236戶，育齡婦女326人，其中已婚育婦235人，分別占總?cè)丝诘?0.7%、22.2%，二女戶15戶，獨(dú)生子女75人。近年來(lái)紅都村兩委在縣黨委政府、鎮(zhèn)黨委政府及各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持下思想解放，實(shí)事求是，開(kāi)拓創(chuàng)新，密切配合，積極貫徹落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育的基本國(guó)策，積極地引導(dǎo)群眾參與村級(jí)計(jì)劃生育事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，廣泛的的開(kāi)展計(jì)劃生育與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、計(jì)劃生育與幫助群眾勤勞致富奔小康相結(jié)合、計(jì)劃生育與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合的“三結(jié)合”活動(dòng)，取得一定成效，獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定與村民的一致好品。

工作推行“三結(jié)合”是計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重大改革，是計(jì)劃生育工作發(fā)展的必由之路。一開(kāi)始，無(wú)論是鄉(xiāng)、村干部還是農(nóng)村廣大群眾在思想上都存在著一定的模糊認(rèn)識(shí)。對(duì)此，該鄉(xiāng)通過(guò)多種形式、多渠道，廣泛深入地宣傳“三結(jié)合”的重大意義，認(rèn)真貫徹、學(xué)習(xí)中央、省、地、縣關(guān)于計(jì)生“三結(jié)合”的有關(guān)文件精神，深入調(diào)查研究，借簽外地經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析鄉(xiāng)計(jì)生工作存在的突出問(wèn)題：?jiǎn)慰可鐣?huì)制約機(jī)制抓計(jì)劃生育，雖然控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但計(jì)生成果不好鞏固，，人口形式不容樂(lè)觀；計(jì)劃生育與經(jīng)濟(jì)建是實(shí)質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，生產(chǎn)、生活條件不改變，老百姓不脫貧，“越生越窮、越窮越生”的狀況就很難扭轉(zhuǎn)。要解決計(jì)生工作中存在的這些問(wèn)題，必須圍饒經(jīng)濟(jì)抓計(jì)生、抓好計(jì)生促發(fā)展，走人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。201*年起，該鄉(xiāng)從實(shí)施“富民工程”到“少年快富工程”，逐步探索出一條切實(shí)可行的計(jì)生工作“三結(jié)合”道路。

計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要部門(mén)協(xié)助、多方參與。為此，該鄉(xiāng)從開(kāi)始就按照上級(jí)的要求，強(qiáng)化“三結(jié)合”中的政府行為，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)“三結(jié)合”工作的開(kāi)展。概括起來(lái)，即做到“五統(tǒng)一”、“一落實(shí)”：一是統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村兩級(jí)都成立了計(jì)劃生育“三結(jié)合”領(lǐng)導(dǎo)小組、建立了各項(xiàng)規(guī)章制度。明確了政府一把手任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并建立了辦事機(jī)構(gòu)，具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)“三結(jié)合”工作的實(shí)施。二是統(tǒng)一規(guī)劃。鄉(xiāng)里先后出臺(tái)了《關(guān)于在全鄉(xiāng)農(nóng)村開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于少年快富文明工程的實(shí)施方案》等有關(guān)文件。制定了實(shí)施“三結(jié)合”的具體方法、步驟。并把“三結(jié)合”工作納入了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，層層下達(dá)幫扶計(jì)劃，分解幫扶任務(wù)。三是統(tǒng)一政策。鄉(xiāng)黨委、政府、鄉(xiāng)直各單位、各村委都制定了若干具體政策和措施，突出落實(shí)幫扶項(xiàng)目、扶持發(fā)展生產(chǎn)、增強(qiáng)“造血”功能，利用政策導(dǎo)向，把上級(jí)關(guān)于扶貧支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策向計(jì)生戶傾斜，將資金、物質(zhì)、技術(shù)等生產(chǎn)要素優(yōu)生配置到計(jì)劃生育戶，扶持其上項(xiàng)目，發(fā)展生產(chǎn)。全鄉(xiāng)有201*多戶不同程度地享受到了這些優(yōu)惠政策。四是統(tǒng)一行動(dòng)。為了使“三結(jié)合”工作少走彎路，我們?cè)谙雀阍圏c(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全鄉(xiāng)全面鋪開(kāi)，此項(xiàng)工作大體分四步：①摸底排隊(duì)。全鄉(xiāng)共排查出重點(diǎn)幫扶計(jì)生戶1380戶，其中獨(dú)生子女戶：368戶，雙女結(jié)扎戶及二孩結(jié)扎戶1012戶。②分類(lèi)建檔。以鄉(xiāng)或村為單位，按照幫扶戶家庭人口狀況，文化程度，經(jīng)濟(jì)條件，技術(shù)特長(zhǎng)等進(jìn)行分類(lèi)建檔立卡，幫扶對(duì)象、幫扶單位計(jì)生部門(mén)各執(zhí)一卡，相互監(jiān)督、促進(jìn)落實(shí)；③制訂幫扶計(jì)劃。201*年至201*年先對(duì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)戶和計(jì)生戶中的特困戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，對(duì)人均純收入在中等以下的計(jì)生戶，分期分批進(jìn)行幫扶。④落實(shí)責(zé)任。做到目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到干部，項(xiàng)目、資金、技術(shù)落實(shí)到農(nóng)戶。要求鄉(xiāng)村黨員、干部與計(jì)生困難戶結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)行“三定一包”責(zé)任制：即定幫扶對(duì)象人均純收入高于當(dāng)?shù)啬耆司�水平�?5%；五是統(tǒng)一考核。鄉(xiāng)里對(duì)各村委、鄉(xiāng)直各單位分別下達(dá)了《計(jì)劃生育“三結(jié)合”考核辦法》及《鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)部門(mén)開(kāi)展幫扶計(jì)劃生育戶先致富活動(dòng)的考評(píng)辦法》，每年年底，由政府統(tǒng)一組織人員，嚴(yán)格按照考核辦法，從組織機(jī)構(gòu)、工作安排、優(yōu)惠政策、幫扶項(xiàng)目、幫扶效果等五個(gè)方面進(jìn)行全面考核，并與全年的計(jì)生工作和整體工作成績(jī)掛鉤。六是狠抓落實(shí)。采取平時(shí)抽查、督查，半年檢查、年終考核和群眾評(píng)議等一考核。系列的方法，有力的促進(jìn)了“三結(jié)合”工作的落實(shí)。201*年以來(lái)，全鄉(xiāng)共幫扶資金130萬(wàn)元、幫上項(xiàng)目1000多個(gè)，舉辦各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)班184期，受訓(xùn)人員達(dá)5000多人次。

突出部門(mén)行為，落實(shí)齊抓共管

“三結(jié)合”的政府行為主要部門(mén)行為來(lái)體現(xiàn)，群眾要靠部門(mén)行為帶動(dòng)，離開(kāi)了部門(mén)的積極參與，“三結(jié)合”工作就很難全面、有效、持久地開(kāi)展下去。因此，我們十分注重突出部門(mén)行為，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，性質(zhì)使各部門(mén)在“三結(jié)合”工作中發(fā)揮職能作用。

一是充分發(fā)揮涉農(nóng)部門(mén)在“三結(jié)合”中的主力軍作用。近年來(lái)，該鄉(xiāng)要求農(nóng)機(jī)、農(nóng)技水利、畜牧、林業(yè)、金融、供銷(xiāo)等涉農(nóng)部門(mén)在“三結(jié)合”工作中重點(diǎn)做到三個(gè)傾斜：即政策傾斜，項(xiàng)目、資金傾斜，技術(shù)培訓(xùn)傾斜。全鄉(xiāng)12個(gè)鄉(xiāng)直涉農(nóng)部門(mén)紛紛結(jié)合各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)把鄉(xiāng)里十大優(yōu)惠政策量化、分解成具體條款，共出臺(tái)優(yōu)惠政策措施72項(xiàng)，涵蓋了計(jì)生戶的生產(chǎn)、生活、生育的各個(gè)方面，有力地促進(jìn)了“三結(jié)合”工作的深入開(kāi)展。目前，全鄉(xiāng)對(duì)1786戶領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的、免去其獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶二孩結(jié)扎戶辦理了母嬰安康保險(xiǎn)、婦女健康保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)；并優(yōu)先安排134人計(jì)生困難戶進(jìn)入鄉(xiāng)、村企業(yè)就業(yè)。營(yíng)業(yè)所、信用社、基金會(huì)積極為獨(dú)生子女、雙女結(jié)扎戶籌措資金、低息貨款40多萬(wàn)元幫助發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)機(jī)、農(nóng)技部門(mén)，積極為廣大計(jì)生戶搞好機(jī)械義務(wù)維修、機(jī)械操作、使用培訓(xùn)和優(yōu)良種子推廣、串換等；畜牧站還重點(diǎn)培養(yǎng)出120多個(gè)計(jì)生戶成為養(yǎng)殖大戶。路口村雷莊張妮在畜牧站扶持下，建起“家庭養(yǎng)豬場(chǎng)”，年出欄商品豬達(dá)300余頭，年收入可達(dá)201*0多元，率先走致富路。眾鄉(xiāng)鄰紛紛效仿，畜牧站主動(dòng)當(dāng)起了“科技顧問(wèn)”，使全村養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展，全村2530多人，僅養(yǎng)豬就達(dá)1.1萬(wàn)頭，出現(xiàn)了“豬比人多”的奇觀。

二是充分發(fā)揮計(jì)生部門(mén)的參謀助手作用。鄉(xiāng)計(jì)生辦積極為黨委、政府出謀獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀，主動(dòng)聯(lián)系溝通各機(jī)關(guān)部門(mén)，尋求計(jì)劃生育與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的最佳結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)制定政策措施，并利用自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)助各有關(guān)部門(mén)把好關(guān)“三結(jié)合”的各項(xiàng)在政策和措施落到實(shí)處。幾年來(lái)，鄉(xiāng)計(jì)生辦共為鄉(xiāng)里擬定“三結(jié)合”實(shí)施方案、考核辦法10余份，開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)查13次，推廣典型26個(gè)，編印各類(lèi)宣傳學(xué)習(xí)資料32份，培訓(xùn)計(jì)生干部130多人。有力地推進(jìn)了“三結(jié)合”工作程。

三是充分發(fā)揮職能部門(mén)參與作用。要求他們結(jié)合自己的行業(yè)特點(diǎn)，制定優(yōu)惠政策和幫扶措施，開(kāi)展對(duì)口幫扶和包村幫扶活動(dòng)，積極投入到“三結(jié)合”工作中去。如工商所為幫扶對(duì)象優(yōu)生安排攤位；中小學(xué)校優(yōu)生讓幫扶對(duì)象子女入學(xué)、入托；衛(wèi)生院為獨(dú)生子女義務(wù)保健，檢查身體；水利站利用“人對(duì)井、井對(duì)人”的方法，優(yōu)先為幫扶計(jì)生戶打井300多眼。為他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了騰的翅膀。

三、強(qiáng)化“三生”服務(wù)、切實(shí)幫在實(shí)處

眾所周知，計(jì)劃生育“三結(jié)合”的立足點(diǎn)應(yīng)放在“三生”服務(wù)上。因此，該鄉(xiāng)工作的重點(diǎn)，也應(yīng)突出服務(wù)，做到得及時(shí)，幫在實(shí)處，幫出實(shí)效，使廣大計(jì)生戶成為“晚婚晚育、少生、優(yōu)生、文明幸福、勤勞致富”的“小康型”家庭。

1、幫助農(nóng)民勤勞致富奔小康為目標(biāo)開(kāi)展生產(chǎn)服務(wù)。主要抓了三點(diǎn)：一是資金扶持。路口村黨支部發(fā)動(dòng)先富起來(lái)的黨員、干部、計(jì)生協(xié)會(huì)員，拿出部分資金成立了全鄉(xiāng)第一家“少生快富”基金會(huì)，扶持一部分獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。去年，該村發(fā)達(dá)37名黨員、干部和13名計(jì)生協(xié)會(huì)理事集資出力，重點(diǎn)扶持5個(gè)獨(dú)生子女戶和3個(gè)雙女結(jié)扎戶搞溫棚種植項(xiàng)目，使這8個(gè)重點(diǎn)戶當(dāng)年投資、當(dāng)年見(jiàn)效、當(dāng)年脫貧。該村雷莊計(jì)生困難戶掛全民夫婦201*年退掉二孩生育證，把主要精力用于發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”上，在村基金會(huì)的扶持下，建起了兩座塑料大棚，當(dāng)年收入達(dá)1201*多元，一舉摘掉貧困帽子，走上致富路。二是積極進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。四樓村黨支部和計(jì)生協(xié)聯(lián)合成立了“少年快富”互助會(huì)，籌集資金在全村重點(diǎn)扶持50戶較為貧困的農(nóng)戶，從事養(yǎng)殖業(yè)，并與扶持戶鑒定“少年快富”合同，僅此一項(xiàng)人均收入比上年增加500多元。該村草廟計(jì)生困難戶寇普花，201*年在欄生豬近百頭，年收入上萬(wàn)元，成為少生快富“領(lǐng)頭雁”。三是組建技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)組織養(yǎng)殖，種植、加工等技術(shù)能人，深入鄉(xiāng)村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、傳經(jīng)送寶，幫助計(jì)生貧困戶創(chuàng)辦“少生快富”項(xiàng)目。趙廟村黨支部和計(jì)生協(xié)利用離街較近的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合成立蔬菜種植協(xié)會(huì)，積極向群眾推廣蔬菜種植技術(shù)、扶持農(nóng)戶發(fā)展蔬菜種植，使全村68個(gè)被扶持戶走上了富裕路。3、以幫助農(nóng)民建設(shè)文明幸福家庭為目標(biāo)開(kāi)展生活服務(wù)。201*年，鄉(xiāng)計(jì)生辦，團(tuán)委、婦聯(lián)利用鄉(xiāng)計(jì)劃生育學(xué)校，組織育齡婦女學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)、家庭育兒婦女衛(wèi)生保健知識(shí)教育，開(kāi)展“雙學(xué)雙比”和“學(xué)一技、創(chuàng)千元、奔小康、做貢獻(xiàn)”活動(dòng)。充分發(fā)揮廣大婦女“半邊天”的作用，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，僅此一項(xiàng)，人均年收入凈增了200多元。

2、幫助農(nóng)民少生、優(yōu)生為目標(biāo)開(kāi)展生育服務(wù)。鄉(xiāng)里成立了少生服務(wù)隊(duì)、定期派出鄉(xiāng)衛(wèi)生院、計(jì)生所義務(wù)人員深入村組巡回義診、為育齡婦女防病治病，為五保老人、嬰幼兒檢查身體，對(duì)青年男女開(kāi)展婚前教育。鄉(xiāng)村兩級(jí)還利用計(jì)劃生育學(xué)校分期分批舉辦“三前”、“五期”培訓(xùn)班，提高廣大婦女對(duì)優(yōu)生優(yōu)育的認(rèn)識(shí)，并開(kāi)展孕前、產(chǎn)前、產(chǎn)后、術(shù)前、術(shù)后“一條龍”服務(wù)。去年，鄉(xiāng)計(jì)生所利用В超和波姆治療儀，為全鄉(xiāng)廣大育齡婦女進(jìn)行婦科病普查3600余人次、其中共查出不同程度婦科疾病630余人，義務(wù)治療婦科病430多例，舉辦各類(lèi)婚育知識(shí)培訓(xùn)班12期，受訓(xùn)人員達(dá)1000多人次，優(yōu)生、優(yōu)育咨詢300多人次，收到良好效果，一些群眾說(shuō)，政府不是不讓生，而是讓少生、優(yōu)生，都是為俺老百姓著想。幾年來(lái)，通過(guò)在全鄉(xiāng)大力開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，廣大群眾生育觀念發(fā)生了根本變化，由過(guò)去“要我實(shí)行計(jì)劃生育”變?yōu)椤拔乙獙?shí)行計(jì)劃生育”�！跋劝l(fā)家后成家”、“晚生孩子先致富”、“少生孩子多掙票子”已成為全鄉(xiāng)廣大青年追求的新時(shí)尚。如今，全鄉(xiāng)85%以上的農(nóng)戶已初步形成“一戶一孩一業(yè)”或“一戶一孩多業(yè)”的家庭新格局。

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