人口和計劃生育“三查”工作方案

***鎮(zhèn)201*年度人口和計劃生育

“三查”工作方案

為了更好地控制人口增長，提高廣大育齡婦女的身體健康水平，促進優(yōu)生優(yōu)育，保證我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建的同步發(fā)展，根據(jù)區(qū)政府的工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，特制訂本方案。一、目標(biāo)與任務(wù)

今年我鎮(zhèn)計劃生育“三查”的目標(biāo)和任務(wù)是：已婚生育而未落實節(jié)育措施的育齡婦女（含流入我鎮(zhèn)的流動人口），對象就是任務(wù)，已生育第二孩而未結(jié)扎的農(nóng)業(yè)人口，都是“三查”的對象。如發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕的要落實人引措施，如有病的將及給予治療。二、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為了加強對計劃生育“三查”工作組織和領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政成立“三查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：***；副組長：***；組員：****。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由主管計劃生育工作的王啟副鎮(zhèn)長擔(dān)任，具體負責(zé)抓好此項工作。各村委會也要相應(yīng)成立“三查”領(lǐng)導(dǎo)小組，做到有人負責(zé)抓，有人具體管、抓落實。三、檢查步驟

全鎮(zhèn)“三查”工作從1月8日開始至9月底結(jié)束。

1、宣傳發(fā)動階段（時間從1月8日至2月8日）。查環(huán)查孕查病工作是一項保證“工作必備指標(biāo)”達標(biāo)至關(guān)重要工作，與育齡婦

女講明“三查”的目的，查孕的目的是做好有計劃的生育，查病的目的是為了育齡婦女群眾的身體健康，是為優(yōu)生優(yōu)育提高供健的身體保證。

2、調(diào)查摸底階段（從1月8日至2月8日）。以育齡卡為依據(jù)，進村入戶逐人核對摸底情況，分類登記造冊，做好前期準(zhǔn)備工作。3、落實階段（從2月9日至3月31日）。在調(diào)查摸底核實的基礎(chǔ)上，采取集中服務(wù)行動和個別服務(wù)行動相結(jié)合的方法，對未落實節(jié)育措施的育齡婦女進行“三查”，對未上環(huán)的及時上環(huán)，計劃外懷孕的及時進落實人引，有婦科病的當(dāng)場給予治療。四、幾點要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)村計劃生育工作，是一項功在當(dāng)代，利在千秋的功德事業(yè)，關(guān)系到廣大育齡婦女身體健康的一件大事。開展優(yōu)生優(yōu)育，是提高我國人口素質(zhì)的重要途徑。各村委會把這項工作納入重要的議事日程，要深入經(jīng)濟社做好組織、宣傳工作。

2、加大宣傳力度，使黨的計生政策深入民心。

要采取形式多樣，方法靈活的宣傳渠道進行宣傳，做到大標(biāo)語進村，小標(biāo)語（宣傳品）入戶，使未落實節(jié)育措施的育齡婦女及時采取各種避孕措施。

3、干部職工、黨團員要帶頭當(dāng)好群眾表率。

我鎮(zhèn)的計劃生育工作多年來得到了廣大干部職、黨團員的積極支持和配合，促進了我鎮(zhèn)計劃生育工作的順利開展。為此要求干、黨團

員要繼續(xù)做好“傳幫帶”工作，做育齡群眾的表率。經(jīng)自已的模范帶頭作用引導(dǎo)育齡群眾破除舊的生育觀，樹立少生優(yōu)育的新鳳尚。4、加強對流動人口的管理，做好流動人口育齡婦女群眾落實措施的工作，此項工作的重要在慶豐居委會。

***鎮(zhèn)計生辦

二0一0年十月二十五日

擴展閱讀：人口與計劃生育工作的實施意見

進一步推進全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作的意見

一、目前我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作的形勢

在積極響應(yīng)統(tǒng)籌解決人口問題和貫徹落實穩(wěn)定低生育水平工作上，我鄉(xiāng)取得了一定的成績，但仍存在一些較為突出的問題，形勢依然很嚴峻，表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是計劃外生育現(xiàn)象仍然存在；二是“三查”率不達標(biāo)，主要是“重點三查”對象不能按時“三查”和流動人口的《避孕節(jié)育情況報告單》不能按時寄回；三是節(jié)育措施不到位，不及時；四是出生漏報現(xiàn)象存在，主要存在于部分廠礦和村的流動人口及人戶分離人口的出生漏報，部分村計生專干及計生中心戶長、廠礦計生管理人員對育齡人群的生育信息掌握不及時，責(zé)任心不強；五是流動人口管理不嚴、不到位、不規(guī)范。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

繼續(xù)實行計劃生育中心戶長包戶、鄉(xiāng)村干部包組、計生辦人員包村（廠礦）業(yè)務(wù)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村（廠礦）的工作責(zé)任制。

各村、廠礦中心戶長、公益性崗位職責(zé)：（1）全力協(xié)助、配合好專干工作。（2）督促各人所負責(zé)范圍內(nèi)的“三查”人員及時、按時進行“三查”。（3）及時、準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)人口變動及育齡婦女的生育狀況，和上報各相關(guān)信息，做到各管區(qū)情況底子清、情況熟。（4）準(zhǔn)確、及時填寫上報的各類表冊，并配合好各級檢查考核工作。

各村、廠礦專干職責(zé)：（1）督促“三查”，對本村和廠礦范圍內(nèi)的“三查”及手術(shù)對象及時督促，按時完成“三查”及手術(shù)任務(wù)。（２）及時準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)育齡婦女的生育狀況，及時上報相關(guān)信息，所負責(zé)范圍內(nèi)無漏統(tǒng)漏報。（３）摸清底子，熟悉情況，做好上級檢查考核的配合工作。（４）及時、按時填寫上報各類表冊，必須做到一口清。（5）指導(dǎo)督促各中心戶長、公益性崗位，對各人所負責(zé)范圍內(nèi)的“三查”人員及時、按時進行“三查”，并及時掌握轄區(qū)內(nèi)人口變動及育齡婦女的生育狀況，及時上報各相關(guān)信息，做到各管區(qū)情況底子清、情況熟，配合好各級檢查考核工作。

各村黨支部、村委會和廠礦社區(qū)職責(zé)：（1）村支部書記、村委會主任是各村計劃生育的第一責(zé)任人，對計劃生育工作負有直接責(zé)任。村兩委會必須發(fā)揮主體作用，全面做好計劃生育各項工作。（2）做好每季度“三查”工作，三查率達到100%。掌握外出“三查”人員及重點“三查”人員的情況，重點是詳細地址、務(wù)工單位、聯(lián)系方式等，必須要求其按時寄回“三查”證明，及時掌握了解外出人員的生育情況。（3）掌握計劃外懷孕人員情況，采取有力措施，加大清理清查力度，果斷處，堅決消除隱患。（4）對計劃外生育的，必須手術(shù)到位，督促其繳納社會撫養(yǎng)費。（5）建立相應(yīng)的計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，保障各類各級檢查、考核質(zhì)量指標(biāo)達標(biāo)。（6）配齊配強計生工作人員隊伍，充分發(fā)揮其作用，對不稱職、不負責(zé)的計劃生育工作宣傳員及中心戶長進行及時調(diào)整。

包組人員職責(zé)：（1）每季度“三查”必須通知到“三查”對象本人或家屬，督促其按時“三查”。連續(xù)兩個季度不做“三查”的，必須見面或取得聯(lián)系，對重點“三查”對象督促其本人必須“三查”或提供《避孕節(jié)育情況報告單》（“三查”證明），對拒不配合者嚴格按照省《條例》規(guī)定進行處罰。一旦出現(xiàn)計劃外懷孕現(xiàn)象及時采取果斷措施。對不督促、不聯(lián)系、不及時掌握情況、不采取果斷措施造成計劃外生育的，在機關(guān)大會上說明情況（廠礦嚴格按目標(biāo)責(zé)任書進行處理）。（2）督促落實到點及下欠的手術(shù)任務(wù)。（3）對出現(xiàn)計劃外生育的，必須要求其手術(shù)到位并督促其繳納社會撫養(yǎng)費。（4）做好各級考核、檢查的配合工作。

計生辦人員職責(zé)：（1）加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，抓好各自的分管業(yè)務(wù)工作，做到業(yè)務(wù)精、情況明。（2）對所包的村、廠礦情況要了如指掌，督促指導(dǎo)其完成各項業(yè)務(wù)工作。（3）積極參與清理清查，徹底清理計劃外懷孕生育，確保手術(shù)到位，社會撫養(yǎng)費征收到位。（4）指導(dǎo)檢查所包村、廠礦計劃生育有關(guān)資料的填寫及相關(guān)政策的落實工作。（5）對所包村、廠礦的計劃生育工作負有連帶責(zé)任。（6）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

包抓領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：（1）負責(zé)督促各村及廠礦的計劃生育工作，進行安排部署、督促落實等。（2）安排督促包村完成“三查”、到點手術(shù)、計劃外生育長效措施的落實、社會撫養(yǎng)費征收等任務(wù)。（3）負責(zé)督促所包村的計劃生育服務(wù)室建設(shè)。（4）配合清理清查組做好清查工作。（5）負責(zé)各級的計劃生育檢查、考核各項質(zhì)量指標(biāo)達標(biāo)。

三、明確工作重點，狠抓工作落實1、全力做好每季度“三查”工作，“三查”率達到100%。著力在“重點三查”人員掃尾和隨訪工作上下功夫，做好清理清查工作。

2、抓好手術(shù)任務(wù)的落實，及時率及完成率均達到100%。3、抓好出生上報、補報工作，漏統(tǒng)率為0。

4、加大計劃外出生的處罰力度、落實節(jié)育措施，征收社會撫養(yǎng)費。

5、加強流動人口管理，達到管理規(guī)范、到位。四、采取得力措施，確保計劃生育目標(biāo)任務(wù)的落實（一）夯實責(zé)任、獎罰明確。

1、“三查”工作：每季度的“三查”按時間要求進行，“三查”期間，各包抓村組同志須在每周機關(guān)例會上對各自包抓村組“三查”進展情況進行匯報并對剩余對象的基本情況和信息進行情況說明。對各包組人員在規(guī)定時間內(nèi)完成所包“三查”對象的90%為合格，每提高兩個百分點獎勵10元，低于90%的每例處罰10元，對連續(xù)兩季度未進行“三查”的重點“三查”對象每例處罰20元，同時由包村領(lǐng)導(dǎo)在黨委會上說明情況。

2、“手術(shù)”在規(guī)定的時間內(nèi)每完成一例扎管獎勵包組干部100元，上環(huán)獎勵30元，由清理組督促完成及暫緩的除外（暫緩的必須有兩家以上縣級人民醫(yī)院出具的暫緩證明）。對于當(dāng)年的二胎扎管計生戶在規(guī)定時間內(nèi)完成手術(shù)的每戶補助200元，雙女戶補助300元，超出規(guī)定時間要求的不予補助。

3、舉報獎勵：舉報一例計劃外懷孕人員，提供信息準(zhǔn)確、能夠找到其本人的，經(jīng)核實，獎勵舉報人員300元。

4、計劃外出生及漏統(tǒng)。在所包的村組上，每出現(xiàn)一例漏統(tǒng)，分別處罰包組干部各100元，計生專干、計生辦包村人員各50元。每出現(xiàn)一例計劃外二胎處罰包組干部200元，包村領(lǐng)導(dǎo)在黨委會上，主任在機關(guān)會上給予說明情況，因工作疏忽的要作出書面檢查。并處罰村書記、主任各200元，計生辦包村人員及計生專干各100元，計劃外多胎加倍處罰。干部所包組一年內(nèi)無計劃外出生，且“三查”到位手術(shù)及時率達到100%，無漏統(tǒng)，年終獎勵包組干部200元。辦、站、所所包村一年內(nèi)無計劃外出生且“三查”到位手術(shù)及時率達到100%，無漏統(tǒng)，年終獎勵包村領(lǐng)導(dǎo)、包村站所主任、村支部書記、村主任、計生專干、計生辦包村人員各200元。

5、轄區(qū)廠礦（單位）按目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定獎懲。6、把計劃生育工作做為機關(guān)個人及村級綜合考核的主要指標(biāo)，充分落實計劃生育工作“一票否決”制，增加所占的分值，同時在各級、各類計生工作檢查中導(dǎo)致全鄉(xiāng)計生工作掛黃牌的村或單位年終考核為不合格。對所包組人員實行責(zé)任倒查制，因其工作不認真、不督促、不管理，年終考核不得評為優(yōu)秀；造成嚴重影響的，年終考核確定為不稱職。

7、對違反計劃生育政策生育的，取消其享受政府各項優(yōu)惠政策的資格；不配合計劃生育日常工作（“三查”“手術(shù)”）、不履行計劃生育工作義務(wù)的不優(yōu)先考慮其享受政府各項優(yōu)惠政策，影響較嚴重的取消享受資格。

8、計生辦人員執(zhí)行業(yè)務(wù)包村制。認真做好與其它辦、所及村，廠礦單位的相互配合、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對其所包村、廠礦因業(yè)務(wù)原因造成嚴重影響的，進行責(zé)任倒查，給予通報，并負連帶責(zé)任。所負責(zé)的業(yè)務(wù)包村、廠礦全年計生業(yè)務(wù)工作優(yōu)秀的給予表彰獎勵。

（二）加大考核力度，實行績效工資制度。

1、村專干一千人以上的村每月基礎(chǔ)工資為150元、績效工資為50元，一千人以下的村每月基礎(chǔ)工資為115元、績效工資為35元，中心戶長基礎(chǔ)工資為30元、績效工資為20元。

2、考核：村專干“三查”任務(wù)能按時間要求完成，手術(shù)任務(wù)完成率、及時率100%，報表報送及時、無缺項，卡、冊、牌、更換及時，記錄內(nèi)容完整。中心戶長“三查”、手術(shù)任務(wù)能按時間要求完成，兌付相應(yīng)的績效工資。對不配合專干工作的，對負責(zé)范圍內(nèi)基礎(chǔ)工作不到位的，根據(jù)情況兌付相應(yīng)工資。

村專干未能按時完成“三查”任務(wù)，報表報送不及時、信息缺項，卡、冊、牌、表、記錄基層基礎(chǔ)管理混亂，根據(jù)考核情況兌付其相應(yīng)部分績效工資。

3、鄉(xiāng)計生辦每月對各村及廠礦計生工作進行一次考核指導(dǎo)，每季度對各村及廠礦計生工作情況進行一次考核排名。

（三）做好清理清查及自查工作。

每年進行兩次清理清查，集中在5至8月份的集中治理。形成高壓態(tài)勢，重點是對不履行“三查”義務(wù)的重點“三查”

對象，手術(shù)不到位、不及時的計生戶，流動人口未辦證的人員和計劃外生育的落實節(jié)育措施及征收社會撫養(yǎng)費情況進行清理清查，制止違法生育，營造良好的計生工作氛圍，并實行月考核制度，于每月底組織人員對各村、社區(qū)人口與計劃生育工作進行自查、排名、查漏補缺，不斷改進、完善、夯實基礎(chǔ)工作。

（四）加強計劃生育隊伍建設(shè)，提升個人管理服務(wù)水平。1、加強計生人員培訓(xùn)，舉辦1-2期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。使計生人員都能了解掌握計生政策，并廣泛宣傳計生政策。重點是做好村（社區(qū)）基層基礎(chǔ)工作。

2、充實計生工作人員，建立一支強有力的計劃生育隊伍，在穩(wěn)定農(nóng)村計生工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，堅持“區(qū)聘、鄉(xiāng)管、村使用”的選人用人辦法，逐步提高村級計生專干、中心戶長、計生協(xié)管員待遇，完善績效考核和工資發(fā)放辦法，增強工作積極性和責(zé)任感，提高計劃生育工作服務(wù)水平。

（五）加強服務(wù)陣地建設(shè)，創(chuàng)新計生基礎(chǔ)服務(wù)工作，打造人口計生工作亮點，提高人口與計劃生育基礎(chǔ)服務(wù)水平。

各村、社區(qū)加強對其人口與計劃生育服務(wù)陣地的建設(shè)，每個村、社區(qū)須有標(biāo)準(zhǔn)化人口與計劃生育辦公室、服務(wù)室、室內(nèi)制度、掛牌完善并有專人負責(zé)，能開展生殖保健、避孕節(jié)育和“三查”等活動，配合做好“母親健康”工程，孕前優(yōu)生健康檢查等各項活動的組織和準(zhǔn)備工作，使育齡群眾享受到基本的人口計生服務(wù)，提高服務(wù)水平。

五、本《實施意見》自201*年4月1日起執(zhí)行，截止日期為201*年3月底。

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