201*年計劃生育三結合工作的意見

東府發(fā)[201*]24號

東板鄉(xiāng)人民政府

關于做好201*年計劃生育“三結合”工作的意見

各村支部、村民委員會、鄉(xiāng)級各部門：

為了貫徹落實縣人口計生領導小組《關于做好201*年計劃生育“三結合”工作的意見》（岳人計領【201*】3號）文件精神，進一步完善計劃生育利益導向政策體系，落實計劃生育惠民政策，特對201*年計劃生育“三結合”工作提出如下意見：一、總體要求

建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系、拓展幫扶形式，壯大幫扶規(guī)模，強化幫扶實效，發(fā)揮“三結合”引導社會公共資源優(yōu)先向計劃生育家庭配置和統(tǒng)籌解決人口問題的平臺作用，落實面向計劃生育家庭家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待政策。積極推進計劃生育

利益導向體系的形成和鞏固，著力構建黨委重視、政府組織、有關部門具體實施的“三結合”工作機制，努力實現(xiàn)“三結合”幫扶工作由輸血救濟式幫扶向以政策優(yōu)惠為主的幫扶轉變，由零星分散式幫扶向以成片規(guī)模經營為主的幫扶轉變，使被幫扶的計劃生育戶成為農村小康建設的模范。二、目標任務

全鄉(xiāng)新建幫扶基地一個（東板村），共幫扶計劃生育戶30戶，其中：新增戶5戶，聯(lián)系戶10戶，幫帶戶15戶。通過幫扶，實現(xiàn)計劃生育“三結合”管理規(guī)范化、幫扶規(guī)�；�、經營產業(yè)化和生產、生育一體化。

今年我鄉(xiāng)計劃生育“三結合”目標是：

①所有計劃生育戶普遍享受“三優(yōu)”政策，享受“三查”和生殖保健服務。②被幫扶戶當年經濟收入增長25％，生產、生活環(huán)境得到明顯的改善。③被幫扶戶有一個穩(wěn)定的增收項目，學會掌握一門以上致富技術。④被幫扶戶在幫扶期間無違法懷孕和違法生育。

⑤幫扶基地實現(xiàn)管理規(guī)范化、幫扶規(guī)�；�、經營產業(yè)化和生產、生活、生育服務一體化。

三、幫扶措施

1、我鄉(xiāng)繼續(xù)把計劃生育“三結合”工作納入綜合目標管理和人口與計劃

生育目標管理，各村支部、村委會和各部門把此項工作作為農村經濟社會發(fā)展的重要任務，真正做到資金、物資、技術、項目、信息等優(yōu)惠政策的落實。今年我鄉(xiāng)“三結合”工作由鄉(xiāng)長主管，分管計劃生育工作的領導負責組織協(xié)調和檢查督促，計生辦主任負責日常工作。2、幫扶項目的選擇，要做到因人、因地制宜，充分發(fā)揮部門的優(yōu)勢和特

點，在確定幫扶項目時必須雙重見面，尊重被幫扶戶的意愿，共同協(xié)

商，制定發(fā)展規(guī)劃，基地村要加強科學管理，加快其發(fā)展步伐，以推動全鄉(xiāng)計劃生育“三結合”穩(wěn)定發(fā)展。

3、新增戶要得到幫扶部門的資金、技術、物質或優(yōu)惠政策的幫扶，當年

收入增長25％以上；聯(lián)系戶要得到幫扶部門兩年以上的幫扶，有一個穩(wěn)定增收的能長期產生經濟效益的項目，生活環(huán)境明顯改善；幫帶戶要得到有關部門的優(yōu)惠政策、項目、技術和信息等方面的扶持。4、所有幫扶戶做到“三有”即有幫扶協(xié)議或花名冊，有幫扶戶標識、有

計劃生育宣傳品�！叭�明白”即明白幫扶工作的意義，明白生產、生活、生育目標，明白幫扶協(xié)議內容�！八穆鋵崱奔绰鋵嵣�產、生活規(guī)劃，落實致富項目，落實實用技術，落實計劃生育措施。

5、今年我鄉(xiāng)新建東板村“三結合”幫扶基地，幫扶范圍是基地內所有計

劃生育戶，主導項目：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)：幫扶部門：財政所、畜牧站，在對新增戶重點幫扶的同時，落實好基地內所有計劃生育戶的生產、增加收入，改善生產、生活條件的優(yōu)惠政策逐步在全鄉(xiāng)形成計劃生育戶政治上光榮、經濟上實惠的利益導向機制。

四、優(yōu)惠政策

（一）鄉(xiāng)對所有計劃生育戶的優(yōu)惠政策

1、計生部門（包括計生辦，服務站）要優(yōu)先傳授優(yōu)生優(yōu)育知識，提供

安全有效的避孕藥具，計生協(xié)會辦經濟實體，要優(yōu)先吸收計劃生育戶作成員并為獨生子女雙全保險和脫貧致富給予必要的扶持，計生服務站每年要免費對“三結合”幫扶的獨生子女進行兩次檢查，每年為計劃生育育齡婦女免費普查四次。計劃生育戶在計生服務站就診減收診費。計生辦每年對“三結合”獨生子女困難戶進行一次慰

問。

2、農業(yè)服務中心要優(yōu)先幫扶、扶持計劃生育戶調整產業(yè)結構，改造中

低產田土，發(fā)展“三高”農業(yè)優(yōu)先為計劃生育戶提供造林、綠化、種果、養(yǎng)蠶、打井、改廁、沼氣等項目技術，優(yōu)先提供信息、良種、農藥和林業(yè)果樹苗木、蠶種等，優(yōu)先幫助解決生產經營中的具體問題。

3、畜牧站要優(yōu)先幫助、扶持計劃生育戶改育家禽品種，傳授養(yǎng)殖技術，

搞好家禽疫病防治，并減收診費50％。

4、信用社要優(yōu)先為計劃生育戶提供發(fā)展生產經濟、增收致富的資金貸

款。

5、鄉(xiāng)婦聯(lián)、團委要把“雙學雙賽”活動、青年勤勞致富、增收致富的

工作相結合起來。

6、學校優(yōu)先滿足計劃生育戶的子女入園入學，對確實困難的計劃生育

子女子女就學，減少或免收學雜費。

7、村建環(huán)衛(wèi)中心為計生戶建房、辦企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先給與用地

指標，辦理有關手續(xù)，適當減收有關費用，獨生子女戶建房用地三口之家，可根據情況給與四個人用地指標。

8、民政所要加強婚姻管理，制止早婚和其他違法婚姻，優(yōu)先幫助、扶

持、救濟計劃生育戶的困難，搞好孤寡老人的社會救濟工作。

（二）對基地村的優(yōu)惠政策：

1、培訓種養(yǎng)殖技術，提供技術資料；2、提供部分肥料、種子和農業(yè)品；3、提供致富信息。

（三）對新增戶：無償提供肥料200斤，定期給他們傳授和培訓科學技術，

提供致富信息，優(yōu)質蔬菜種子一袋、農藥一瓶。

對聯(lián)系戶：無償提供肥料100斤，購買種子和農藥，培訓種植技術。對幫帶戶：提供肥料100斤，鄉(xiāng)農技人員定期培訓種植大棚蔬菜等科學技術。五、考核獎懲

為了確保“三結合”工作的順利實施，鄉(xiāng)政府決定設立計劃生育“三結合”工作獎勵基金1500元、由鄉(xiāng)計生辦牽頭，組織有關單位每年對鄉(xiāng)級有關部門和村社幫助、扶持計劃生育戶率先致富的情況進行一次檢查考評，對開展幫助、扶持活動卓有成效的單位和個人給予表彰、獎勵，獎金40％給單位主要領導，對履行幫助、扶持職責差，未完成幫助、扶持任務的單位和部門取消其評選計劃生育工作先進集體資格，其單位和部門主要領導取消年終評選先進資格。

附件：東板鄉(xiāng)201*年計劃生育“三結合”幫扶任務

東板鄉(xiāng)人民政府201*年4月12日

主題詞：計劃生育三結合201*年意見

抄送：縣計生局發(fā)：各村支部、村民委員會、鄉(xiāng)級各部門東板鄉(xiāng)黨政辦公室201*年4月12日校印（共印15份）

東板鄉(xiāng)201*年計生“三結合”幫扶任務

幫扶任務單位合計新增戶聯(lián)系戶幫帶戶扶基地新建幫合計30510151計生辦5251財政所415畜牧站55社會事3務辦2民政所52農業(yè)服5務中心5鄉(xiāng)婦聯(lián)

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廣安市人口和計劃生育領導小組關于做好201*年計劃生育“三結合”工作的

意見

各區(qū)市縣人民政府，廣安經開區(qū)管委會，市級有關部門：

為貫徹落實省委省政府著力改善民生的工作要求，切實幫助計劃生育家庭優(yōu)先發(fā)展，根據《四川省人口和計劃生育領導小組關于做好201*年計劃生育“三結合”工作的意見》（川人口領發(fā)201*2號）精神，現(xiàn)就做好全市201*年計劃生育“三結合”工作提出如下意見，請結合實際認真組織實施。

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會、省委九屆八次會議和市委三屆十次會議精神為指導，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的目標，進一步深化計劃生育“三結合”工作，統(tǒng)籌協(xié)調政府各部門貫徹落實計劃生育基本國策，在實際工作中樹立起公共政策人口計生優(yōu)先的理念，引導社會公共資源優(yōu)先向計劃生育家庭配置，逐步建立完善全市計劃生育利益導向政策體系，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，促進全市人口長期均衡發(fā)展，促進全市人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務

（一）幫扶戶數。

201*年，區(qū)市縣共幫扶（帶）3780戶（幫扶戶1260戶、幫帶戶2520戶）。其中，廣安區(qū)、岳池縣、鄰水縣分別新增幫扶戶300戶、幫帶戶600戶，武勝縣分別新增幫扶戶240戶、幫帶戶480戶，華鎣市新增幫扶戶120戶、幫帶戶240戶。

201*年，市級部門共幫扶（帶）600戶（幫扶戶200戶、幫帶戶400戶）。其中，市級幫扶部門新增幫扶戶10戶，幫帶戶20戶。

（二）基地建設。

201*年，市級幫扶部門要新建1個幫扶基地，各區(qū)市縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立1個幫扶基地，各幫扶基地可與“掛包幫”聯(lián)系點、新農村建設基地以及業(yè)務試點工作有機結合。新建基地要科學論證和規(guī)劃，既要符合產業(yè)發(fā)展的需要，也要計劃生育家庭相對集中，地方有積極性，群眾有參與熱情。在基地建設中，要充分體現(xiàn)對計生家庭的政策傾斜，凡到戶的項目、資金和技術培訓都要對計劃生育家庭優(yōu)先、優(yōu)待、優(yōu)惠，對新增“三結合”幫扶戶要給予重點幫扶，讓這些家庭生產得到快速發(fā)展，生活得到明顯改善，文明得到較大進步。

三、目標管理

各級政府要把“三結合”工作任務列入人口計生工作的黨政目標和政府部門目標進行管理和考核。市幫扶考評辦負責對區(qū)市縣政府和市級各部門，按照目標設置進行考核，考核設立基本幫

扶任務、政策幫扶任務、行業(yè)管理任務三種指標體系，總分為100分�；�本幫扶任務為60分。凡完成幫扶任務戶數且當年新增幫扶戶人均增收超過當地平均水平的20%，幫帶戶人均增收超過當地平均水平5%的，視為完成基本任務，得60分。政策幫扶任務為20分。凡當年制定落實了在幫扶基地范圍內對計劃生育家庭進行優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待政策的得20分。行業(yè)管理20分，凡年初有工作安排或簽訂了目標責任書，年中有指導督促，年末有檢查總結的得20分。另設政策幫扶創(chuàng)新加分20分，凡當年制定落實了在本行業(yè)長期實施的對計劃生育家庭有利政策的加分。市政府幫扶活動考評小組辦公室將按年度對各區(qū)市縣政府、市級各部門的計劃生育“三結合”目標執(zhí)行情況進行檢查考核。

四、工作要求

（一）深化認識，加強領導。

人口和計劃生育工作是經濟社會建設的基礎性工作，是必須長期堅持的基本國策，抓好人口和計劃生育工作是各級政府和政府各部門義不容辭責任�！叭�結合”工作是落實中、省統(tǒng)籌解決人口問題政策精神的具體措施，是政府各部門和群眾團體參與人口計生工作、履行職責的切入點和載體，是全市計劃生育利益導向政策體系的一項制度性安排。各級政府要統(tǒng)籌兼顧，因地制宜地把“三結合”工作納入民生工程、新農村建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點工作中統(tǒng)一部署、管理、檢查和考核，切實完成幫扶任務。各部門要落實分管領導和業(yè)務科室工作人員做好本行業(yè)的“三結

合”工作。

（二）發(fā)揮部門優(yōu)勢，突出政策幫扶。

各幫扶部門要把計劃生育“三結合”工作的重點轉移到政策幫扶上來，在制定政策時按照普惠加優(yōu)惠的原則，對為國家和民族做出貢獻的計劃生育家庭給予政策性優(yōu)待和幫扶，體現(xiàn)黨和政府對自覺響應計劃生育號召的群眾的關懷。農口產業(yè)部門要把改進生產條件和發(fā)展生產增加收入作為“三結合”戶幫扶的重點；社會管理部門要幫助計劃生育群眾建立或參與生產合作組織，方便其獲取職業(yè)資格和就業(yè)；社會事業(yè)部門要制定有利于計劃生育家庭子女成才和抵御風險的社會保障政策，優(yōu)先將計劃生育家庭納入社會保障體系和救助體系；群團組織要充分發(fā)揮社會聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，加強內引外聯(lián)，在項目引進、市場信息、技術技能培訓、慈善救助、文化建設等方面對計劃生育家庭進行幫扶。

（三）逐級落實任務，加強指導管理。

市級幫扶部門幫扶任務由市人口和計劃生育領導小組下達，并根據各部門職能和項目安排幫扶基地，其任務由各部門直接完成，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助進行日常幫扶工作�？h級各幫扶部門任務由各區(qū)市縣直接下達，并由縣級各部門完成任務。承擔省級部門幫扶任務的縣級部門，其工作量計入當地任務，其日常工作接受當地管理和考核，同時接受行業(yè)主管部門的指導和考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建的“三結合”基地，由縣級指導、管理和考核。新增“三結合”幫扶戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照計劃生育村民自治的公約（章程）約定，通

過群眾討論、村務公開的辦法公開確定。凡未經此程序的，不得作為新增戶。新增幫扶戶通過一年的重點幫扶后，列為幫帶戶繼續(xù)跟蹤幫帶兩年。

（四）樹立新風尚，促進文明進步。

“三結合”幫扶工作是一項具有積極導向意義的工作。各幫扶單位要大力開展宣傳教育工作，既幫助幫扶戶改善生產和生活條件，又大力倡導文明新風，促進觀念轉變和家庭和諧，從而帶動更多群眾自覺響應黨的號召，實行計劃生育，達到穩(wěn)定適度低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題的目的。

附件：201*年市級相關部門計劃生育“三結合”幫扶任務表

二一一年五月日

附件

201*年市級相關部門計劃生育“三結合”

幫扶任務表

幫扶單位市發(fā)展改革委市國土資源局市科技局市水務局市衛(wèi)生局市科協(xié)市婦聯(lián)市農業(yè)局市農機局市財政局市林業(yè)局市畜牧食品局市扶貧移民局市供銷社市工商局市教育局市委農辦市民政局

幫扶基地廣安區(qū)桂興鎮(zhèn)七田村廣安區(qū)虎城鄉(xiāng)虎城村廣安區(qū)大安鎮(zhèn)馬道村廣安區(qū)護安鎮(zhèn)雙石村廣安區(qū)光輝鄉(xiāng)車壩村廣安區(qū)東岳鄉(xiāng)安子村廣安區(qū)廣羅鄉(xiāng)英模村廣安區(qū)代市鎮(zhèn)龍山村廣安區(qū)楊坪鄉(xiāng)雙溪村廣安區(qū)井河鎮(zhèn)高巖村廣安區(qū)白馬鄉(xiāng)四清村廣安區(qū)蒲蓮鄉(xiāng)白埡村廣安區(qū)濃溪鎮(zhèn)紅艷村廣安區(qū)彭家鄉(xiāng)馬販村廣安區(qū)化龍鄉(xiāng)沙灣村廣安區(qū)消河鄉(xiāng)共和村廣安區(qū)蒲蓮鄉(xiāng)鐘禪村廣安區(qū)花橋鎮(zhèn)高山村新增幫扶戶數幫帶戶數10101010101010101010101010101010101010102020202020202020202020202020202020202020市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局廣安區(qū)大有鄉(xiāng)新樓村市人力資源社會保障局廣安區(qū)方坪鄉(xiāng)東安村合計201*00

主題詞：計劃生育三結合△工作意見信息公開選項：主動公開抄送：省人口計生委。廣安市人民政府辦公室201*年5月日印

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