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道縣郵政局201*年開(kāi)展減負(fù)惠農(nóng)政策工作的總結(jié)

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道縣郵政局201*年開(kāi)展減負(fù)惠農(nóng)政策工作的總結(jié)

道縣郵政局201*年開(kāi)展減負(fù)惠農(nóng)政策工作的總結(jié)

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策的意見(jiàn)(道辦發(fā)201*17號(hào))和中共道縣縣委道縣人民政府關(guān)于對(duì)違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)補(bǔ)貼政策實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定(道發(fā)201*30號(hào))文件精神,為了維護(hù)農(nóng)村的合法利益,進(jìn)一步做好郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作,現(xiàn)將我局一年來(lái)開(kāi)展減負(fù)惠農(nóng)政策工作情況匯報(bào)如下:

一、201*年減負(fù)惠農(nóng)工作情況

(一)切實(shí)做好了全縣財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。一是要求以效率保障資金及時(shí)到位。在源頭上與縣財(cái)政局保持信息溝通,第一時(shí)間將下劃資金發(fā)放到農(nóng)戶手中,并將發(fā)放過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)與財(cái)政部門交流。財(cái)政涉農(nóng)資金下劃至各網(wǎng)點(diǎn),立即組織專人核對(duì)、實(shí)行綜合系統(tǒng)批量代發(fā)。原則上要求從接收資金到發(fā)放到戶最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)5天。為保證部分老弱及偏遠(yuǎn)農(nóng)戶及時(shí)了解發(fā)放信息,促進(jìn)生產(chǎn),將項(xiàng)目發(fā)放通告打印張貼至宣傳欄、集市及各村委,方便群眾及時(shí)知曉農(nóng)補(bǔ)信息,免跑冤枉路。

二是加強(qiáng)“一卡通”存折賬戶管理,確保農(nóng)民“一卡通”的補(bǔ)貼款及時(shí)打卡到戶,對(duì)于與身份不相符的客戶加大核查力度,防止冒領(lǐng),因?yàn)椤耙豢ㄍā贝嬲劢y(tǒng)一開(kāi)戶,往年不少農(nóng)戶因戒心有取錢后再轉(zhuǎn)存其他賬戶的習(xí)慣,所以鼓勵(lì)農(nóng)民朋友加強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí),及時(shí)補(bǔ)登,主動(dòng)建立、修改客戶信息,有問(wèn)題第一時(shí)間與郵政網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)系,用優(yōu)質(zhì)服務(wù)連接社農(nóng),清除疑慮。(一)全縣空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作順利開(kāi)展。

根據(jù)市委辦、市政辦關(guān)于印發(fā)201*年為民辦實(shí)事實(shí)施意見(jiàn)的通知(永辦[201*]15號(hào))和市發(fā)改委、市郵政局關(guān)于下發(fā)永州市空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作實(shí)施方案的通知的文件精神,201*年全縣空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建計(jì)劃15個(gè),已動(dòng)工建設(shè)12個(gè),其中合建形式建設(shè)9個(gè)、改建1個(gè)、新建2個(gè),建設(shè)進(jìn)度在全市靠前。

一是采取與文化站合建形式已經(jīng)下基腳的又6個(gè):月巖林場(chǎng)、樂(lè)福堂、富堂、新車、大平鋪農(nóng)場(chǎng)、萬(wàn)家莊。

二是采取改建形式的有1個(gè):審章塘;在原國(guó)策樓基礎(chǔ)上改造。上下兩層,目前已經(jīng)完成外墻粉刷和地面貼瓷磚工作,下步進(jìn)行營(yíng)業(yè)柜臺(tái)裝修,預(yù)計(jì)11月中旬完工。

三是采取合建形式正準(zhǔn)備動(dòng)工的有3個(gè):洪塘營(yíng)、橫嶺、橋頭林場(chǎng);目前已經(jīng)完成設(shè)計(jì)和選址工作,預(yù)計(jì)12月初完工。

四是采取單獨(dú)形式建設(shè)正準(zhǔn)備動(dòng)工的有2個(gè):白芒鋪已經(jīng)動(dòng)工,井塘已經(jīng)劃線,11月初動(dòng)工,預(yù)計(jì)12月初完工。二、下步工作打算

2、繼續(xù)做好代發(fā)涉農(nóng)資金工作。

一是要端正思想,提高認(rèn)識(shí)。為切實(shí)把涉及千家萬(wàn)戶的惠農(nóng)資金補(bǔ)貼發(fā)放工作辦好、辦實(shí),各網(wǎng)點(diǎn)員工必須把這一工作當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)和農(nóng)村郵政嬴得客戶、占領(lǐng)市場(chǎng)、拓展業(yè)務(wù)的良好機(jī)會(huì)來(lái)對(duì)待,對(duì)全部受償客戶要要做到“愛(ài)心,熱心、耐心”的三心服務(wù)。

二是要便民服務(wù),設(shè)立涉農(nóng)資金發(fā)放專柜。為了進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,為農(nóng)戶提供更加專業(yè)、便捷和個(gè)性化的服務(wù),各支局網(wǎng)點(diǎn)要安排專柜專人發(fā)放涉農(nóng)資,同時(shí)要提高臨柜人員的服務(wù)水平,避免了客戶排隊(duì)等候現(xiàn)象,提高了郵政良好的社會(huì)形象。

2、進(jìn)一步加快全縣空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作的步伐。一是要認(rèn)真落實(shí)縣委常委、縣政府蔣燕飛縣長(zhǎng)在10月10日協(xié)調(diào)會(huì)上布置的“空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度倒計(jì)時(shí)表“的要求,積極配合各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)場(chǎng)做好協(xié)調(diào)工作。二是要積極做好驗(yàn)收前期的準(zhǔn)備工作。建立相關(guān)臺(tái)賬,收集資料、檔案整理、證件辦理(目前正在與稅務(wù)、房產(chǎn)部門銜接)等工作。三是要在12月初做好開(kāi)業(yè)前的設(shè)備請(qǐng)領(lǐng)、安裝、測(cè)試及人員安排等工作。四是要做好資金到位,做好空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工程結(jié)算。

201*年的工作任務(wù)仍十分艱巨和繁重,我局將按照縣委、縣政府的工作要求,全面整改存在的問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)減負(fù)惠農(nóng)工作,切實(shí)做好郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作。

道縣郵政局201*年11月29日

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在全市落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策電視電話

會(huì)議上的講話

(201*年7月18日)

同志們:

在全市上下貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下,在今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面開(kāi)展的重要時(shí)期,市委、市政府在這里召開(kāi)全市落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策電視電話會(huì)議,非常重要,十分及時(shí)。會(huì)議的主要目的是,總結(jié)工作,分析形勢(shì),研究舉措,抓促整改,努力開(kāi)創(chuàng)全市落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策和涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管工作新局面。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、真抓實(shí)干,全市落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策取得了顯著成效去年來(lái),在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)各部門按照中央、省委的要求,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)中央、省、市減負(fù)惠農(nóng)政策,有效監(jiān)管涉農(nóng)項(xiàng)目資金,及時(shí)制定了配套措施,不斷加大扶持力度,讓廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處,有利地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。1.強(qiáng)化了落實(shí)惠農(nóng)政策的責(zé)任。一是強(qiáng)化工作網(wǎng)絡(luò)。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)成立了農(nóng)負(fù)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市縣兩級(jí)成立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,基本形成了落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)

政策工作層層有人抓、事事有人管的良好局面。二是強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)。每年年初,市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)層層簽訂農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作責(zé)任書(shū),做到落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策責(zé)任縱向到底,橫向到邊,不掛“空檔”,不留死角。三是強(qiáng)化督促檢查。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)負(fù)監(jiān)管和惠農(nóng)政策落實(shí)工作,對(duì)反映農(nóng)民的來(lái)信來(lái)訪及時(shí)作出批示,嚴(yán)格要求有關(guān)部門查實(shí)處理,件件都要回報(bào)結(jié)果。市委、市政府每年都安排部署1-2次落實(shí)惠農(nóng)政策檢查。四是強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。去年,市委、市政府下發(fā)了《強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理辦法》,對(duì)用于“三農(nóng)”方面的項(xiàng)目資金監(jiān)督做了明確規(guī)定。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了專門文件規(guī)范農(nóng)口各單位的項(xiàng)目資金管理,農(nóng)口各單位強(qiáng)惠農(nóng)政策和涉農(nóng)資金項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施都通過(guò)部門網(wǎng)站、黑板報(bào)等多種形式讓人民群眾知曉,所有惠及農(nóng)民群眾的項(xiàng)目資金都通過(guò)新聞媒體或部門網(wǎng)站公示公開(kāi),接受全社會(huì)的監(jiān)督。市水利局與市檢察院在全市水利系統(tǒng)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育和預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng),探索建立健全預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制,并在農(nóng)口系統(tǒng)鋪開(kāi),取得了較好成效。

2、狠抓了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的兌現(xiàn)。一是確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼落到實(shí)處。201*年,全市共發(fā)放糧食直補(bǔ)資金5727.8萬(wàn)元,農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金39519萬(wàn)元,農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金9662.8萬(wàn)元,退耕還林補(bǔ)助資金19996.2萬(wàn)元,生態(tài)公益林

補(bǔ)償資金3691.64萬(wàn)元,水淹區(qū)移民后期扶持補(bǔ)助資金16488.8萬(wàn)元。各地在發(fā)放補(bǔ)貼過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行了“四個(gè)嚴(yán)禁”,嚴(yán)格了部門分工負(fù)責(zé),強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)管,實(shí)施了資金封閉運(yùn)行,推行了“四公開(kāi)”舉措,按照政策規(guī)定對(duì)各項(xiàng)直補(bǔ)實(shí)行了“一折通”的兌付方式,做到了一個(gè)存折到戶。二是扎實(shí)做好一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。截止去年底,全市在1802個(gè)村進(jìn)行了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作,占全市總村數(shù)的55.06%,受益人口168.6萬(wàn)人,涉及建設(shè)項(xiàng)目2086個(gè),累計(jì)完成投資19418萬(wàn)元,為全市農(nóng)村集體公益事業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

3、開(kāi)展了各項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)的治理。一是認(rèn)真開(kāi)展向村級(jí)組織收費(fèi)專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)。根據(jù)省里的統(tǒng)一部署,全市開(kāi)展了為期三個(gè)月的向村級(jí)組織收費(fèi)專項(xiàng)清理整頓活動(dòng),清查范圍覆蓋至全市5412個(gè)行政村,開(kāi)展專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)的村數(shù)達(dá)到100%,共查處違規(guī)收費(fèi)案件21起,違規(guī)收費(fèi)金額39.18萬(wàn)元,清退違規(guī)金額37.53萬(wàn)元。建章建制,建立長(zhǎng)效機(jī)制6個(gè),并在轄區(qū)范圍內(nèi)印制收費(fèi)明白卡,張榜公示,從源頭上阻住各種伸向村級(jí)組織收費(fèi)的“魔爪”。二是認(rèn)真開(kāi)展村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的專項(xiàng)治理活動(dòng)。結(jié)合村級(jí)換屆選舉,從去年4月下旬開(kāi)始,全市集中利用一個(gè)多月時(shí)間,采取聽(tīng)匯報(bào)、開(kāi)座談會(huì)、查看賬冊(cè)、隨機(jī)抽查和走訪村組干部等方式,對(duì)當(dāng)?shù)?/p>

201*--201*年度村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金落實(shí)和使用情況進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查。檢查情況表明,各地村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金基本安排到位,國(guó)家級(jí)貧困縣和省級(jí)貧困縣都達(dá)到了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金使用去向明確,使用比較合理。三是認(rèn)真清理整治農(nóng)村建房亂收費(fèi)。201*年,全市國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)和房產(chǎn)等管理部門分別組織專門力量對(duì)本系統(tǒng)農(nóng)村建房收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真清理,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)亂收費(fèi)83起,涉及金額42.4萬(wàn)元,并及時(shí)進(jìn)行了清退,對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員給予了相應(yīng)的處分。

4、堅(jiān)持了農(nóng)負(fù)監(jiān)管制度的施行。一是繼續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”。結(jié)合全市涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)工作實(shí)際,將全市工商、國(guó)土、民政、教育、農(nóng)機(jī)、交通等12個(gè)部門涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目的公示內(nèi)容進(jìn)行全面的清理,并統(tǒng)一規(guī)定格式及內(nèi)容。使農(nóng)民明明白白了解涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策。二是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)政策。根據(jù)省市有關(guān)文件精神,我市對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生普遍實(shí)行義務(wù)教育免費(fèi)政策。三是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村訂閱報(bào)刊“限額制”。在去年底今年初的黨報(bào)黨刊發(fā)行征訂過(guò)程中,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上按宣傳部門的要求訂閱了黨報(bào)黨刊,全市村級(jí)和農(nóng)村中小學(xué)公費(fèi)報(bào)刊征訂費(fèi)控制在500元左右,未發(fā)現(xiàn)攤派發(fā)行的現(xiàn)象。四是貫徹執(zhí)行“責(zé)任追究制”。進(jìn)一步

完善預(yù)防和處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件的有效機(jī)制,對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件進(jìn)行通報(bào),追究相關(guān)人員責(zé)任,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,杜絕涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件發(fā)生。201*年全市沒(méi)有發(fā)生涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件、嚴(yán)重群體性事件和造成重大影響的其他案(事)件。

5、嚴(yán)肅了涉農(nóng)信訪案件的查處。按照“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口管理”的原則及時(shí)處理群眾信訪反映的問(wèn)題,做到事事有調(diào)查、事事有回音,件件有著落。據(jù)統(tǒng)計(jì),201*年市縣區(qū)共接待處理涉農(nóng)信訪137人次,其中領(lǐng)導(dǎo)接待信訪13人次,并做到了事事有答復(fù)、件件有回音,受理涉農(nóng)信訪及案件群眾滿意度有較大上升。由于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策宣傳落實(shí)比較到位,農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題引發(fā)的上訪量繼續(xù)下降。到目前為止,全市已實(shí)現(xiàn)連續(xù)12年沒(méi)有發(fā)生涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件、嚴(yán)重群體性事件和造成重大影響的其他案(事)件。

二、認(rèn)請(qǐng)形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感

1、準(zhǔn)確判斷國(guó)家惠農(nóng)政策走向。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視“三農(nóng)”工作,每年的工作部署都把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的位,從201*年至今,連續(xù)9年頒發(fā)了9個(gè)一號(hào)文件,形成了新時(shí)期比較完整的“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想、基本原則和政策體系。在推進(jìn)“三化同步”和建設(shè)“四化兩型”的

大背景下,隨著我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng),可以肯定,中央強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的政策取向不會(huì)發(fā)生改變,農(nóng)村投入項(xiàng)目只會(huì)增加,不會(huì)削減;農(nóng)村投入力度只會(huì)加大,不會(huì)減弱,啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的激勵(lì)政策還將讓更多的農(nóng)民群眾從中受益。農(nóng)業(yè)是永州的基本市情和鮮明特色,但作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),我市農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的難度還很大,離不開(kāi)國(guó)家和省對(duì)我市的支持,需要一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)強(qiáng)農(nóng)政策形成的疊加效應(yīng),將有利于我們向上爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金。

2、深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)惠農(nóng)政策的重大意義。首先是保障和改善民生的重要舉措。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),去年全市涉及保障和改善農(nóng)村民生的政策多達(dá)28項(xiàng),僅“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”下達(dá)的中央和省級(jí)財(cái)政資金達(dá)7.82億元,有力地促進(jìn)了農(nóng)村民生的改善。其次是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要保證。據(jù)測(cè)算,去年全市農(nóng)民人均純收入構(gòu)成中,轉(zhuǎn)移性收入占到6%,對(duì)純收入增加額的貢獻(xiàn)率達(dá)9.18%。實(shí)踐證明,落實(shí)好惠農(nóng)政策,不僅可以直接增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入,而且對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式具有十分重要的作用。再次是爭(zhēng)取上級(jí)支持、確保干部安全的基本前提。去年,市直農(nóng)口各單位向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金27.52億元,同比增加50%?梢灾v,通過(guò)農(nóng)村項(xiàng)目的大投入,有力推進(jìn)了“三農(nóng)”

大發(fā)展。與此同時(shí),我們對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管任務(wù)將越來(lái)越重、難度將越來(lái)越大,這給我們帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。如果我們沒(méi)有落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策,沒(méi)有監(jiān)管好各類項(xiàng)目資金,出了問(wèn)題,不僅毀了干部的前程,也愧對(duì)農(nóng)民群眾,同時(shí)也影響了永州的形象,使得國(guó)家和省一些部門不敢給我們項(xiàng)目和資金支持。我們只有確保項(xiàng)目安全、資金安全、干部安全,才能贏得上級(jí)的信任,才能爭(zhēng)取更多的投入,才能依靠項(xiàng)目推動(dòng)我市農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。

3、切實(shí)正視存在的突出問(wèn)題。一是個(gè)別地方和少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)減負(fù)工作仍存在思想認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,對(duì)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈和減負(fù)工作有所放松。二是一事一議籌資籌勞還不夠規(guī)范。有相當(dāng)一部分村開(kāi)展一事一議籌資,是為了解決村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足,少數(shù)村內(nèi)公路修建強(qiáng)行攤派集資問(wèn)題仍然突出。三是少數(shù)涉農(nóng)部門亂收費(fèi)現(xiàn)象仍有發(fā)生。有的學(xué)校以學(xué)生“自愿”名義變相向?qū)W生攤派教輔資料和在學(xué)生伙食費(fèi)上打主意;少數(shù)地方的城建部門在農(nóng)民建房中違規(guī)收取測(cè)繪費(fèi)、規(guī)劃費(fèi);國(guó)土部門向農(nóng)民建房還在繼續(xù)收取國(guó)家明令禁止的耕地開(kāi)墾費(fèi)或強(qiáng)行收取代辦服務(wù)費(fèi)等。四是一些地方惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí),涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管流于形式,截留和挪用、套取、抵扣農(nóng)民補(bǔ)貼資金和項(xiàng)目資金的情況時(shí)有發(fā)生。五是有的地方爭(zhēng)取到了各類農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,卻發(fā)生當(dāng)?shù)剞r(nóng)民阻工上訪

現(xiàn)象。六是一些涉農(nóng)主管部門在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,漠視招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督檢查等方面的規(guī)章制度和管理辦法,造成項(xiàng)目建設(shè)漏洞,人為滋生腐敗。有些地方存在擅自變更項(xiàng)目、改變項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)主權(quán)及不執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)和資金監(jiān)管等問(wèn)題。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因:首先是思想認(rèn)識(shí)有偏差。有的干部認(rèn)為,國(guó)家給農(nóng)民發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼,程序繁瑣,發(fā)放成本較大,還不如把資金集中起來(lái)搞點(diǎn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè);有的認(rèn)為,過(guò)去部分農(nóng)民欠了村里稅費(fèi)老欠,現(xiàn)在從補(bǔ)貼資金中抵扣也是合情合理的事情;還有的干部認(rèn)為,只要給農(nóng)民的補(bǔ)貼到了位,套取點(diǎn)中央財(cái)政的補(bǔ)貼用于;鶎迂(cái)政的運(yùn)轉(zhuǎn),不是什么大問(wèn)題。其次是責(zé)任落實(shí)不到位。有的相關(guān)主管部門沒(méi)有嚴(yán)格按照政策規(guī)定的程序和要求操作。有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集采取閉門造冊(cè),沒(méi)有在群眾中公示、公開(kāi);有的對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏必要的審查、審核,輕易地讓一些弄虛作假的行為蒙騙過(guò)關(guān);有的只注重資金的下?lián),缺乏?duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼和項(xiàng)目資金的流向及使用情況的監(jiān)管。再次是體制機(jī)制待健全,F(xiàn)在國(guó)家下?lián)艿轿沂械膹?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目比較多,各級(jí)向上爭(zhēng)取的涉農(nóng)項(xiàng)目資金數(shù)額比較大,但由于管理模式不完善,資金使用分散,目標(biāo)多元化、管理多部門,為少數(shù)人侵占、貪污補(bǔ)貼資金和項(xiàng)目資金鉆了空子。

最近,省里對(duì)201*年全省減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了通報(bào),我市有一個(gè)縣被列為201*年省農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象,由省減負(fù)辦、省糾風(fēng)辦實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。這給我們敲響了警鐘,我們務(wù)必要引起高度重視,全面抓好整改落實(shí)。三、突出重點(diǎn),切實(shí)加大落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策的工作力度落實(shí)好減負(fù)惠農(nóng)政策,管好用好涉農(nóng)項(xiàng)目資金,是衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平的重要標(biāo)志,是保障和改善民生的重要舉措,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要保證,也是爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我市項(xiàng)目資金支持的重要前提。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí),明確工作定位,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)力組織推進(jìn)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策和監(jiān)管涉農(nóng)項(xiàng)目資金的成效好不好,關(guān)鍵取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度?h、鄉(xiāng)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持把減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)和管好用好涉農(nóng)項(xiàng)目資金作為引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重要工程,精心研究部署,加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),全力推動(dòng)落實(shí);蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金和涉農(nóng)項(xiàng)目資金是“高壓線”,決不能亂動(dòng)亂碰。要堅(jiān)持預(yù)防與懲治相結(jié)合,維護(hù)群眾權(quán)益與保護(hù)干部相統(tǒng)一,進(jìn)一步健全完善督促檢查和責(zé)任追究機(jī)制,有效防止惠農(nóng)政策落實(shí)和涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,確;蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金和涉農(nóng)項(xiàng)目資金發(fā)揮最大效益。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)核查、

誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制,對(duì)工作不到位、執(zhí)行政策不力、惠農(nóng)資金管理不嚴(yán),造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2、明確部門職責(zé)。減負(fù)惠農(nóng)政策的落實(shí)涉及多部門、多環(huán)節(jié)、多方面的工作,必須明確各自職責(zé),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層負(fù)責(zé)任、人人抓落實(shí)的工作格局。財(cái)政部門要負(fù)責(zé)糧補(bǔ)資金以及各項(xiàng)通過(guò)本級(jí)財(cái)政下?lián)艿幕蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金的及時(shí)撥付和監(jiān)督打卡到戶;畜牧、民政、移民、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、衛(wèi)生、計(jì)生、保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)、勞動(dòng)保障等惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放部門,要認(rèn)真采集和審核基礎(chǔ)補(bǔ)貼數(shù)據(jù),防止漏報(bào)、多報(bào)或弄虛作假等情況的發(fā)生;銀行要把好補(bǔ)貼資金的領(lǐng)取關(guān),確保農(nóng)民“一卡通”的補(bǔ)貼款及時(shí)打卡到戶;新聞出版部門要負(fù)責(zé)落實(shí)好村級(jí)報(bào)刊訂閱限額制,堅(jiān)決制止出版發(fā)行上的亂攤派行為;教育行政主管部門要負(fù)責(zé)教育亂收費(fèi)的專項(xiàng)治理,重點(diǎn)解決好教輔資料攤派發(fā)行和以伙食費(fèi)名義亂收費(fèi)問(wèn)題;國(guó)土、建設(shè)、公安等涉農(nóng)部門要負(fù)責(zé)抓好辦證亂收費(fèi)的專項(xiàng)治理,嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。物價(jià)部門要認(rèn)真搞好涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目的審核和公示工作,加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)事件的查處力度。審計(jì)部門要加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金專項(xiàng)審計(jì)的力度,確;蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金真正補(bǔ)在農(nóng)民手中。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大涉農(nóng)違紀(jì)案件的追究力度,發(fā)現(xiàn)一起追究一起,決不姑息遷就。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)補(bǔ)貼問(wèn)題的調(diào)查研究,及時(shí)掌握減負(fù)惠農(nóng)政

策的落實(shí)情況,不定期地開(kāi)展抽查、檢查和對(duì)重點(diǎn)上訪案件的督查,督促地方政府和相關(guān)部門搞好整改。各部門在做好本職工作的同時(shí),要加強(qiáng)單位之間的溝通和配合,各級(jí)各部門要按照國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦的要求,建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金備案制度,這項(xiàng)工作,省里已于201*年將作出了明確規(guī)定,從今年起各級(jí)各部門要按照《強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金監(jiān)督管理辦法》文件要求,將當(dāng)年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的名稱、來(lái)源、數(shù)量、項(xiàng)目安排去向、實(shí)施單位等情況報(bào)同級(jí)糾風(fēng)辦、減負(fù)辦備案,以便于監(jiān)督檢查。3、創(chuàng)新工作機(jī)制。黨的惠農(nóng)政策和涉農(nóng)項(xiàng)目資金指向明確、范圍清楚、界定嚴(yán)格,我們必須做到執(zhí)行政策不走樣,落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不打折,審批程序不變通。一是加強(qiáng)政策宣傳。要進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳工作方式,多層面、廣角度、大范圍地強(qiáng)勢(shì)宣傳,使惠農(nóng)政策及時(shí)準(zhǔn)確宣傳到村到戶到人。要對(duì)實(shí)施的惠農(nóng)政策進(jìn)行梳理,組織開(kāi)展政策大宣講活動(dòng),努力提高群眾的政策知曉率。二是建立公示制度。要建立惠農(nóng)政策信息公示制度,定期向社會(huì)、群眾公開(kāi)惠農(nóng)資金的來(lái)源、金額、種類和去向,實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作、規(guī)范運(yùn)行。要大力推行涉農(nóng)項(xiàng)目資金公示制,從項(xiàng)目申報(bào)到實(shí)施到完成都接受群眾的監(jiān)督。三是規(guī)范資金管理。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市關(guān)于惠農(nóng)資金使用管理的有關(guān)規(guī)定,實(shí)施陽(yáng)光操作、?顚S、專戶管理、補(bǔ)貼到戶到人,堅(jiān)決防止滯留、擠占、截留、挪用惠農(nóng)資金的問(wèn)題發(fā)生。面向群

眾的所有直補(bǔ)資金都必須通過(guò)“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”渠道發(fā)放,嚴(yán)禁用惠農(nóng)補(bǔ)貼抵扣任何款項(xiàng)。要全面落實(shí)項(xiàng)目資金管理報(bào)賬制和項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、公告公示制等制度,探索建立項(xiàng)目建設(shè)定期報(bào)告、項(xiàng)目資金使用管理跟蹤督查等制度,做到事前評(píng)估、事中監(jiān)督、事后檢查驗(yàn)收,使項(xiàng)目資金安全有序運(yùn)行。

4、突出當(dāng)前重點(diǎn)。一是要認(rèn)真開(kāi)展減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)檢查工作。從現(xiàn)在起,各地、各部門要對(duì)主管的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況開(kāi)展一次全面自查自糾。自查的主要內(nèi)容是本地區(qū)、本部門主管的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金是否按政策落實(shí)到補(bǔ)貼對(duì)象,是否有虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、擠占、截留、挪用的情況。清理的時(shí)間以201*、201*年為主,清理中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的追溯時(shí)間不限。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要嚴(yán)格按照政策要求抓好清退和整改:凡是應(yīng)補(bǔ)給農(nóng)民的錢要一分不少的補(bǔ)給農(nóng)民,凡是利用虛假數(shù)據(jù)套取國(guó)家補(bǔ)貼資金的要如數(shù)收繳財(cái)政,凡是違規(guī)收取的錢要全部退還給農(nóng)民,對(duì)于那些違反減負(fù)惠農(nóng)政策的相關(guān)責(zé)任人,要依法依紀(jì)從嚴(yán)追究紀(jì)律責(zé)任。各地區(qū)各部門的清理結(jié)果,要以縣區(qū)和部門為單位整理成文字材料于4月底報(bào)市糾風(fēng)辦和市減負(fù)辦。此外,各地各相關(guān)部門要建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放和監(jiān)管制度,完善監(jiān)管機(jī)制,公開(kāi)補(bǔ)貼信息,發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督管理。市里組織督查組于4月下旬進(jìn)行抽

查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真總結(jié),給予表彰,對(duì)問(wèn)題較多且整改不力的單位要通報(bào)批評(píng)。年終考核時(shí)對(duì)因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引起到京、省、市上訪量處于前列、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要納入下年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象,實(shí)行掛牌整治。二是要認(rèn)真抓好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。各地要進(jìn)一步完善一事一議建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的具體審核管理辦法,簡(jiǎn)化審批程序,提高工作效率。各有關(guān)部門要建立健全一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)相關(guān)配套措施,建立和完善一事一議籌資籌勞管理制度、建設(shè)項(xiàng)目情況公示制度、資金使用審計(jì)情況制度、檔案管理制度、督促檢查制度以及村級(jí)公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)制度。三要抓好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪所反映的問(wèn)題,無(wú)論是涉農(nóng)負(fù)擔(dān)與否,都要及時(shí)調(diào)查核實(shí)處理,把問(wèn)題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。建立完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)案制度,遇有緊急情況和突發(fā)事件,要及時(shí)上報(bào)并立即趕赴事發(fā)地,迅速、妥善地處理問(wèn)題,最大限度地控制涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件和群體事件的發(fā)生,盡力化解干群矛盾,確保全市農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

同志們,抓好減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí),切實(shí)監(jiān)管好涉農(nóng)項(xiàng)目資金,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧大局,我們一定要從講政治、重民生、顧全局的高度,進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,狠抓工作落實(shí),切實(shí)做好減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)工作,努力推動(dòng)全市農(nóng)

業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,以優(yōu)異的成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮!

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