強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金自查自糾報(bào)告
XX市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實(shí)情況
自查整改階段的報(bào)告
為全面落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,進(jìn)一步規(guī)范資金使用管理,切實(shí)保護(hù)人民群眾基的根本利益,我市根據(jù)省糾風(fēng)辦《關(guān)于在全省開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知》(XX糾辦法[XXXX]XX號(hào))文件要求,組織專人對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)清理和檢查,現(xiàn)將自查整改階段進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
一、建立機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任
市委、市政府高度重視清查工作,成立了以市委副書記、市政府市長(zhǎng)XX為組長(zhǎng),市委副書記XX、市委常委、市紀(jì)委書記XX、市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)XX等為副組長(zhǎng),市委辦、政府辦、紀(jì)委監(jiān)察局、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)展改革、教育、民政、人力社保、國(guó)土房管、環(huán)保、農(nóng)辦、水利、林業(yè)、文廣、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人為小組成員的XX市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組在市財(cái)政局下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。在市糾風(fēng)辦下設(shè)督查室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查惠農(nóng)資金的自查整改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和相關(guān)涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金部門也抽調(diào)專人分別成立了清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并把此項(xiàng)工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門今年的重要工作內(nèi)容,確保專項(xiàng)清查工作有序推進(jìn)。
二、全面部署,深入發(fā)動(dòng)
4月18日,召開(kāi)了XX市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作布會(huì),進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作的目的意義,并按照分級(jí)負(fù)責(zé),分口把關(guān)、全面推進(jìn),突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌分工,協(xié)調(diào)配合和標(biāo)本兼治,糾建并舉的原則,對(duì)我市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作作了安排和部署。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)廣播、電視、印發(fā)傳單、編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等方式,多渠道,多形式、多角度地宣傳專項(xiàng)清查工作,在全市營(yíng)造了濃厚的自查自糾氛圍。
三、強(qiáng)化培訓(xùn),明確要求
動(dòng)員布會(huì)后,由市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人組織全市涉農(nóng)部門財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人學(xué)習(xí)市強(qiáng)農(nóng)惠資資金專項(xiàng)清查工作情況統(tǒng)計(jì)表填寫說(shuō)明,明確了由市財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)本科室聯(lián)系的相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的報(bào)表及自查自糾階段總結(jié)報(bào)告的初審工作。
四、自查自糾,分析根源
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門按照市領(lǐng)導(dǎo)小組確定的檢查內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的自查,著重清查農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等專項(xiàng)資金使用管理情況,并將清查情況上報(bào)了市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。情況如下:
一、概況
(一)資金支出情況:我市涉及項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金,共計(jì)萬(wàn)元,其中:發(fā)放農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金萬(wàn)元;發(fā)放糧食直補(bǔ)資金萬(wàn)元;發(fā)放柴油化肥農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金萬(wàn)元;農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)貼萬(wàn)元;退耕還林補(bǔ)助資金萬(wàn)元;農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼萬(wàn)元。(二)存在的突出問(wèn)題:一是資金管理制度不嚴(yán),強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目多,資金面廣,涉及的工作量大,個(gè)別單位在資金管理上依然存在重?fù)芨丁⑤p管理的現(xiàn)象。二是存在以機(jī)動(dòng)地虛報(bào)虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的問(wèn)題。通過(guò)自查發(fā)現(xiàn),全市共計(jì)虛報(bào)機(jī)動(dòng)地19069.11畝,虛報(bào)冒領(lǐng)惠農(nóng)資金1182284.82元。
二、詳細(xì)情況
(一)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作落實(shí)情況
201*年至201*年4月底,我市共落實(shí)糧食直補(bǔ)及綜合補(bǔ)貼資金XX萬(wàn)元,兌現(xiàn)農(nóng)戶XX萬(wàn)戶,已按糧補(bǔ)政策要求全部?jī)陡兜綉。其中:農(nóng)作物良種補(bǔ)貼XX萬(wàn)元,糧補(bǔ)資金XX萬(wàn)元,農(nóng)資綜合補(bǔ)貼XX萬(wàn)元,良種補(bǔ)貼XX元/畝,糧補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)XX元/畝,綜合補(bǔ)貼XX元/畝,每畝合計(jì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)XX元/畝。
存在的問(wèn)題:一是直補(bǔ)面積受限,每年直補(bǔ)面積均按計(jì)稅種植面積得到補(bǔ)貼,沒(méi)有按照農(nóng)戶實(shí)施種植的糧食作物面積補(bǔ)貼,形成農(nóng)戶之間矛盾重重。二是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大,農(nóng)戶種糧成本逐漸增大,相應(yīng)減少了農(nóng)民的應(yīng)得的收入。
(二)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作落實(shí)情況
近兩年來(lái)省財(cái)政共撥付我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械補(bǔ)貼XX萬(wàn)元,補(bǔ)貼資金直接撥付農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)廠家,每臺(tái)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)銷售價(jià)格的XX%。重點(diǎn)用于大型拖拉機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、耕整機(jī)械、播種機(jī)械,共補(bǔ)貼XX臺(tái)。
存在的問(wèn)題:一是上級(jí)補(bǔ)貼資不足,不能滿足農(nóng)戶購(gòu)買的需求。二是近年來(lái)油價(jià)增高,農(nóng)戶利益受到一定損失,補(bǔ)貼的實(shí)惠下降。
(三)退耕還林補(bǔ)助工作落實(shí)情況
近兩年來(lái),我市按照省、市退耕還林相關(guān)政策文件規(guī)定,共實(shí)施退耕還林XX個(gè)村,XX戶,退耕還林面積XX畝,年補(bǔ)助資金XX元
存在的問(wèn)題:一是集體耕地轉(zhuǎn)包退耕還林協(xié)議不完善;二是少數(shù)群眾對(duì)退耕還林政策把握不準(zhǔn),為了獲取國(guó)家退耕還林補(bǔ)助資金,出現(xiàn)了在農(nóng)田上植樹造林的現(xiàn)象,使得農(nóng)田變成了小樹林,既降低了糧食總產(chǎn)量,也減少了經(jīng)濟(jì)效益,有的還直接影響到其他農(nóng)田的糧食生產(chǎn);三是一些地方為了一味的追求規(guī)模經(jīng)營(yíng),忽視了樹木本生生長(zhǎng)發(fā)育與本身土壤的關(guān)系,導(dǎo)致樹木后期的生長(zhǎng)發(fā)育緩慢,出現(xiàn)成活率較低的情況,生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益均難實(shí)現(xiàn)。
(四)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)工作落實(shí)情況
按照國(guó)家和省、市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的要求,近兩年來(lái)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的農(nóng)作物是小麥、水稻和XX,參保計(jì)劃任務(wù)XX畝(播種面積的XX%),實(shí)際完成XX萬(wàn)畝,超計(jì)劃XX萬(wàn)畝,占同類農(nóng)作物播種面積的XX%。其中:小麥參保面積XX萬(wàn)畝,占播種面積的XX%;水稻參保面積XX萬(wàn)畝,占播種面積的XX%;XX參保面積XX萬(wàn)畝,占播種面積的XX%。
存在的問(wèn)題:普遍存在農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、保費(fèi)收繳難度大、等問(wèn)題,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害損失補(bǔ)償水平較低,對(duì)農(nóng)民的吸引力有限,一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、保費(fèi)收繳難度大等問(wèn)題。
五、近期工作要點(diǎn)
一是進(jìn)一步完善自查自糾工作,由于此次強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作時(shí)間緊、涉及單位多,各成員單位在分類梳理以前年度監(jiān)督檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題時(shí),不是很全面,針對(duì)這一情況,對(duì)沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為重點(diǎn)檢查對(duì)象,督促完善自查自糾工作;對(duì)當(dāng)前立即糾正確實(shí)有困難的,市糾風(fēng)辦責(zé)成單位制定詳細(xì)整改計(jì)劃,限期改正。
二是著手對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村自查整改情況進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查,做到全覆蓋。
三是以本次清查工作為契機(jī),健全完善相關(guān)涉農(nóng)資金管理制度,完善相關(guān)清查資料檔案,豐富工作底稿,歸類整理。四是建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金科學(xué)管理長(zhǎng)效機(jī)制。財(cái)政部門和主管
部門定期或不定期對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,嚴(yán)肅處理。
XX市糾風(fēng)辦二○一二年五月七日
表一
XX省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況檢查統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位(蓋章):負(fù)責(zé)人(簽名):制表時(shí)間:201*年5月4日
名稱自查情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)百分比19100%村715百分比鄉(xiāng)鎮(zhèn)百分比100%19100%檢查情況村215百分比30%戶百分比備注市、縣XX市
表二
XX省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況問(wèn)責(zé)情況統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位(蓋章):負(fù)責(zé)人(簽名):制表時(shí)間:201*年5月4日名稱市、縣虛報(bào)冒領(lǐng)套。ㄔ┐嬖诘膯(wèn)題截留(元)黨紀(jì)處分(人)監(jiān)督一折警嚴(yán)撤卡未通未告重銷發(fā)放發(fā)放(戶)(戶)警黨告內(nèi)職務(wù)留開(kāi)黨除察黨看籍政紀(jì)處分(人)備注挪用(元)虛報(bào)機(jī)動(dòng)地(畝)中糧大戶(戶)重名農(nóng)戶(戶)警記記降撤開(kāi)告過(guò)大級(jí)職除過(guò)19069.11XX市1182284.82
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