“一冊(cè)明一折統(tǒng)”財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放管理改革檢查驗(yàn)收方案

惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明一折統(tǒng)”發(fā)放

管理改革檢查驗(yàn)收工作方案

為了切實(shí)推進(jìn)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)好黨和政府的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，按照《甘肅省人民政府關(guān)于推行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一冊(cè)明一折統(tǒng)發(fā)放管理的意見》等有關(guān)文件精神，特制定本檢查驗(yàn)收方案。

一、檢查驗(yàn)收的對(duì)象

全省13個(gè)市州所轄縣市區(qū)“一冊(cè)明一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革落實(shí)情況。嘉峪關(guān)市由市上自行安排檢查驗(yàn)收，省上不再核查。

二、檢查時(shí)間：平?jīng)龅貐^(qū)4月8日。三、檢查驗(yàn)收的依據(jù)

（一）《甘肅省人民政府關(guān)于推行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一冊(cè)明一折統(tǒng)發(fā)放管理的意見》。

（二）《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)推進(jìn)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一冊(cè)明一折統(tǒng)發(fā)放管理工作的通知》。

（三）《甘肅省農(nóng)村信用社關(guān)于認(rèn)真做好全省惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一冊(cè)明一折統(tǒng)代理發(fā)放工作的通知》。

四、檢查驗(yàn)收的方法

檢查驗(yàn)收工作由省政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，由省民政廳、農(nóng)牧廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、農(nóng)信社組成4個(gè)檢查組，分組深入市州、縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組對(duì)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明一折統(tǒng)”改革情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收的面要確保每個(gè)市州在2個(gè)縣、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上。檢查驗(yàn)收組采取聽取總體情況匯報(bào)、查閱文件資料、召開座談會(huì)、隨機(jī)抽查走訪農(nóng)戶等形式進(jìn)行。

1、聽取總體情況匯報(bào)。檢查組到達(dá)市州及所抽查的縣市區(qū)后，首先聽取市州及所抽查縣市區(qū)對(duì)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革情況匯報(bào)，了解掌握全市（州）及所抽查的縣（市區(qū)）改革進(jìn)展總體情況。

2、查閱文件資料。查閱市州、縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)文件資料，主要包括市州檢查驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，所抽查的縣市區(qū)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革實(shí)施方案、配套文件及有關(guān)資料，所抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集錄入、《明白冊(cè)》填制、已發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及“一冊(cè)明一折統(tǒng)”發(fā)放管理制度建議等檔案資料。

3、召開座談會(huì)。在對(duì)縣市區(qū)的檢查驗(yàn)收工作中，要組織召開農(nóng)牧、民政、林業(yè)、扶貧、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)信社等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組有關(guān)人員參加的座談會(huì)，聽取有關(guān)部門和單位對(duì)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明一折統(tǒng)”發(fā)放管理的意見和建議。

4、隨機(jī)抽查走訪農(nóng)戶。隨機(jī)走訪農(nóng)戶，查看農(nóng)戶存放的補(bǔ)貼發(fā)放《明白冊(cè)》和“一折統(tǒng)”存折，了解補(bǔ)貼發(fā)放到位情況，直接聽取農(nóng)民群眾的意見和建議。

五、檢查驗(yàn)收的內(nèi)容

1、農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的采集整理及錄入情況。主要檢查各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集、整理和錄入的情況，了解在農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集和整理過程中存在的困難、問題以及有關(guān)建議。

2、《明白冊(cè)》的填制及發(fā)放到戶情況。主要檢查明白冊(cè)的填制和發(fā)放到戶情況，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在《明白冊(cè)》填制和發(fā)放到戶過程中存在的困難、問題以及有關(guān)建議。

3、“一折統(tǒng)”存折的設(shè)立、認(rèn)定及發(fā)放到農(nóng)戶手中的情況。主要檢查農(nóng)戶“一折統(tǒng)”存折的設(shè)立、認(rèn)定情況，了解農(nóng)村信用社在存折設(shè)立、認(rèn)定和發(fā)放到農(nóng)戶的過程中存在的困難、問題及有關(guān)建議。

4、已通過“一冊(cè)明一折統(tǒng)”方式發(fā)放補(bǔ)貼的情況。主要檢查縣市區(qū)目前已通過“一冊(cè)明一折統(tǒng)”方式發(fā)放惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼的情況，包括已發(fā)放的補(bǔ)貼項(xiàng)目、資金數(shù)額等。

5、農(nóng)民群眾對(duì)“一冊(cè)明一折統(tǒng)”改革政策的認(rèn)識(shí)情況。主要通過走訪農(nóng)戶的方式了解農(nóng)民群眾對(duì)“一冊(cè)明一折統(tǒng)”改革政策的了解情況，聽取廣大農(nóng)民群眾對(duì)“一冊(cè)明一折統(tǒng)”發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼的意見和評(píng)價(jià)。

6基層農(nóng)村信用社代理發(fā)放惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼工作情況。主要檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、服務(wù)能力及發(fā)放效率等情況。

7、“一冊(cè)明一折統(tǒng)”改革實(shí)施過程中存在的問題及建議。主要調(diào)查了解各有關(guān)部門和單位在“一冊(cè)明一折統(tǒng)”改革實(shí)施過程中反映出的有關(guān)問題以及進(jìn)一步完善改革制度的建議。

六、檢查驗(yàn)收總結(jié)

各檢查組檢查驗(yàn)收工作完成后要形成檢查驗(yàn)收書面總結(jié)報(bào)告，主要內(nèi)容包括“一冊(cè)明一折統(tǒng)”改革目標(biāo)任務(wù)完成情況、主要做法和經(jīng)驗(yàn)、存在的困難和問題、以及進(jìn)一步完善改革制度的措施和建議等。然后專題向省政府匯報(bào)，并形成“一冊(cè)明一折統(tǒng)”改革工作檢查驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)，對(duì)工作不力的市州、縣市區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改。

附件1：一冊(cè)明一折統(tǒng)發(fā)放管理工作進(jìn)展情況調(diào)查表附件2：通過“一冊(cè)明一折統(tǒng)”方式補(bǔ)貼發(fā)放情況調(diào)查表

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作的通知

瓜州縣財(cái)政局文件

瓜財(cái)字201*217號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明

一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全省惠農(nóng)政策會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作取得新成效、再上新臺(tái)階，我局抽調(diào)專人對(duì)西湖鄉(xiāng)、三道溝鎮(zhèn)、南岔鎮(zhèn)、腰站子鄉(xiāng)、河?xùn)|鄉(xiāng)、布隆吉鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作進(jìn)行了抽查，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，將有關(guān)事宜通知如下：

一、切實(shí)增強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放工作重要性的認(rèn)識(shí)

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的

決策部署，著力推進(jìn)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作，取得了一定成效，但管理長效機(jī)制不健全、措施不到位的現(xiàn)象仍然存在。經(jīng)我局抽查，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)《明白冊(cè)》沒有填寫，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)《明白冊(cè)》填制不完整，并存在《明白冊(cè)》交換不及時(shí)現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)保障和維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益。要把握工作重點(diǎn)，全面摸清底子，建立健全各項(xiàng)制度，努力實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)政策效應(yīng)的最大化。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)管理監(jiān)督，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)和組織工作，確�；蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作取得實(shí)效。

二、進(jìn)一步規(guī)范操作流程

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及財(cái)政所、信用社等具體管理人員及直接操作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《瓜州縣人民政府關(guān)于印發(fā)瓜州縣惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一冊(cè)明一折統(tǒng)發(fā)放管理實(shí)施方案的通知》（瓜政辦發(fā)[201*]54號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作的通知》（瓜財(cái)字[201*]17號(hào)）及各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，熟練掌握操作規(guī)程�；蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放流程規(guī)定，“第一步，縣財(cái)政會(huì)同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策規(guī)定，做好分管補(bǔ)貼的申報(bào)、核實(shí)、公示和分配方案制定工作”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)在“核實(shí)”上多下功夫，多與信

用社溝通，與農(nóng)戶溝通，做實(shí)相關(guān)農(nóng)戶基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，確保各項(xiàng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金直接打入農(nóng)戶補(bǔ)貼存折，避免惠農(nóng)資金滯留鄉(xiāng)鎮(zhèn)“惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金專戶”，對(duì)造成惠農(nóng)資金滯留、挪用等違規(guī)現(xiàn)象的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

三、加強(qiáng)政策宣傳，提高群眾知曉率

要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作的宣傳，通過廣播、電視、村組宣傳欄、黑板報(bào)等形式宣傳報(bào)道惠農(nóng)政策，真正讓政策進(jìn)村入戶，切實(shí)提高群眾的知曉率，做到“宣傳不漏一戶、政策不漏一項(xiàng)”。按時(shí)填寫《明白冊(cè)》，及時(shí)與農(nóng)戶進(jìn)行《明白冊(cè)》的交換，讓農(nóng)戶清楚享受的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。

四、強(qiáng)化工作措施，提高政策管理水平

要進(jìn)一步完善惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作的操作規(guī)程和辦法，簡化程序，改進(jìn)方法，提高“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作的質(zhì)量和效率。要始終把有效解決公開、公正、公平和高效便民、及時(shí)足額發(fā)放等難點(diǎn)問題，作為落實(shí)惠農(nóng)政策的突破口，確�；蒉r(nóng)政策落實(shí)工作陽光操作、公開透明、管理規(guī)范、有效運(yùn)行。要建立健全惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放監(jiān)督管理的長效機(jī)制，進(jìn)一步理順科學(xué)合理的指標(biāo)體系和工作步驟。要針對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)中出現(xiàn)的問題，建立健全民主評(píng)議、公告公示、工作監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、責(zé)任追究等

做實(shí)、做好。

五、加強(qiáng)督查檢查，推進(jìn)政策深入落實(shí)

為了促進(jìn)我縣惠農(nóng)政策落實(shí)工作再上新水平，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行改革賦予的各項(xiàng)職責(zé)，采取有效措施，強(qiáng)化工作考核和監(jiān)督檢查職能，對(duì)明白冊(cè)的互換填寫、補(bǔ)貼資金的到位情況、農(nóng)民群眾的來信來電來訪反映情況，進(jìn)行定期不定期的監(jiān)督查檢，確保將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，我局將把這項(xiàng)工作列入財(cái)政所年度考核。

二0一一年五月二十三日

主題詞：惠農(nóng)補(bǔ)貼工作通知報(bào)：縣委辦公室，縣政府辦公室。瓜州縣財(cái)政局201*年5月23日印打印：楊秀霞校對(duì)：劉春燕共印20份

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