水管體制改革總結(jié)

水利管理體制改革匯報(bào)材料

我縣水管體制改革工作在市水利局、縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)積極配合下取得了較好的成效，管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)得到了全面落實(shí)，人員分流安置落到實(shí)處，建立健全了管理體制及運(yùn)行機(jī)制，全面高質(zhì)量的完成了改革任務(wù)�，F(xiàn)就工作開(kāi)展情況總結(jié)如下。

一、改革前后的基本情況

我縣有基層水管單位**個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站**個(gè)，均定性為事業(yè)單位。（一）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站現(xiàn)有在冊(cè)工作人員**名。一直以來(lái)，水管站工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府其他工作人員一樣工作，也享受同樣的待遇。1998年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行改革時(shí)，將涉農(nóng)機(jī)構(gòu)混編后合并為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，對(duì)水利管理機(jī)構(gòu)和人員的編制沒(méi)有明確。其中工作人員待遇均實(shí)行差額撥款，每月只發(fā)放200元生活費(fèi)（市、縣各100元），導(dǎo)致90%的基層水利員工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)金沒(méi)有著落，至201*年9月累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金70.77萬(wàn)元。因他們均經(jīng)正規(guī)錄用手續(xù)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，沒(méi)有田、土、山，生活非常困難，只好外出打工。由此造成水管站名存實(shí)亡，隊(duì)伍渙散，管理也無(wú)從談起。改革后，對(duì)水管站為財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)單位的性質(zhì)作了進(jìn)一步明確，恢復(fù)了水管站機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、編制、人員核定到具體工作人員�，F(xiàn)有工作人員**名，其基本支出納入財(cái)政預(yù)算，按工作人員的工資進(jìn)行了正常進(jìn)檔、定級(jí)，并已發(fā)放。

二、推進(jìn)改革的情況

（一）制定了《炎陵縣水利管理體制改革實(shí)施方案》。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)文件，我縣先后數(shù)易其稿，于201*年7月出臺(tái)了操作性較強(qiáng)的實(shí)施方案，明確以農(nóng)辦牽頭，水電局具體實(shí)施的組織形式，成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。在方案中，對(duì)改革進(jìn)度、時(shí)間安排、各階段任務(wù)、關(guān)鍵部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了劃

分，對(duì)單位定性、管養(yǎng)分離、人員分流、宣傳學(xué)習(xí)等操作環(huán)節(jié)也分別進(jìn)行了明確，作為實(shí)施水管體制改革的指導(dǎo)依據(jù)。

（二）落實(shí)責(zé)任制及獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。分管副縣長(zhǎng)為本次改革的總負(fù)責(zé)人，農(nóng)辦為牽頭單位，水電局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施單位。編委負(fù)責(zé)人員定編，財(cái)政局負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)測(cè)算及支付方式的確定，勞動(dòng)人事局負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的清理與續(xù)保。對(duì)不能按照完成任務(wù)或按兵不動(dòng)的單位，縣紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話(huà)。

（三）分類(lèi)定性及定編定崗。根據(jù)《水利工程管理定崗標(biāo)準(zhǔn)》和市政府文件，對(duì)我縣水管單位進(jìn)行了編制人員測(cè)算：鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少1人的原則，共定為**人。對(duì)管養(yǎng)分離后的維護(hù)人員和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)人員，不再核編。經(jīng)政府會(huì)議核定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站**人，這部分人員的經(jīng)費(fèi)明確納入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由縣財(cái)政和水費(fèi)減免返還收入承擔(dān)。對(duì)工作人員進(jìn)行了崗位確定。

（四）“兩費(fèi)”基本得到了落實(shí)。依據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》，測(cè)定維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)**萬(wàn)元，其中河?xùn)|灌我管理局**萬(wàn)元，其他上型水利工程**萬(wàn)元。作為公益性資產(chǎn)的維護(hù)費(fèi)用全部納入財(cái)政預(yù)算。

（五）實(shí)行管養(yǎng)分離。在核定公益性資產(chǎn)的兩費(fèi)后，積極推行管養(yǎng)分離，將水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)從單位剝離出來(lái)，逐步向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。主要是河?xùn)|灌區(qū)管理局，在內(nèi)部逐步推行管養(yǎng)分離，確定崗位分工，管理與養(yǎng)護(hù)分開(kāi)，市場(chǎng)操作，財(cái)務(wù)漸行獨(dú)立。

（六）內(nèi)部實(shí)行改革。積極探討水管單位內(nèi)部的人事、勞動(dòng)、分配改革，制定詳細(xì)的內(nèi)部改革方案。推行競(jìng)聘上崗，按崗擇人，編制到人，人員經(jīng)費(fèi)到人。全面簽訂勞動(dòng)合同。分配制度上，公益性事業(yè)人員執(zhí)行國(guó)家工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)性質(zhì)人員以崗位定酬，績(jī)效取酬，拉開(kāi)距離，建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)下屬的企業(yè)性質(zhì)的電站等實(shí)體，實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。

（七）妥善人員分流，社會(huì)保障跟進(jìn)。制定了人員分流方案，支持和鼓勵(lì)工作人員發(fā)揮行業(yè)和自身優(yōu)勢(shì)，辦實(shí)體，自謀職業(yè)。對(duì)改革前所欠的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，由應(yīng)繳納的單位和個(gè)人與勞動(dòng)人事部門(mén)協(xié)商一次性補(bǔ)足或核定基數(shù)和期限，逐年繳足。由縣財(cái)政承諾，即使示繳齊單位部分，在工作人員達(dá)到退休年齡時(shí)，不影響輸退養(yǎng)手續(xù)。經(jīng)費(fèi)來(lái)源，由水利工程擠一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)，保險(xiǎn)部門(mén)讓一點(diǎn)，個(gè)人出一點(diǎn)的辦法解決。離退休人員生活基本上有保障。對(duì)分流人員，除享受生活費(fèi)外，在就業(yè)安置上，努力為他們找門(mén)路，對(duì)利用水管工程辦實(shí)業(yè)的，優(yōu)先分流人員，積極向各水電站等民營(yíng)涉水企業(yè)推薦分流人員就業(yè)，多渠道安置。同時(shí)在稅收上給予優(yōu)惠政策。

（八）實(shí)施水價(jià)改革。制定了水價(jià)改革的方案。對(duì)原有水管工程的涉農(nóng)水費(fèi)全部取消，由國(guó)家、省、市、縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和地方財(cái)政承擔(dān)。

三、水管體制改革的體會(huì)

（一）水管部門(mén)是弱勢(shì)群體，要有位必須有為。水管單位，尤其是水管站工作人員，長(zhǎng)期工作在一線(xiàn)，條件苦、生活差，卻任勞任怨，為地域經(jīng)濟(jì)和水利事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，國(guó)家正是基于此，才出臺(tái)了多個(gè)文件，要求解決這部分人員的生活困難，消除事關(guān)民生的公益性水管單位的困境。

（二）水管單位的改革必須多方聯(lián)動(dòng)。水管單位長(zhǎng)期積累下來(lái)的人員、經(jīng)費(fèi)、債務(wù)等負(fù)擔(dān)，靠自身力量難以完成改革，必須靠地方政府組織水利、財(cái)政、編委、勞動(dòng)人事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等共同參與、共同努力，才能完成。

（三）人員分流是水管體制改革的關(guān)鍵點(diǎn)，也是難點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的水利員大多數(shù)是工作十幾年，最好的時(shí)光奉獻(xiàn)在水利事業(yè)上，現(xiàn)在要分流，從心理上難以接受。河?xùn)|灌區(qū)管理局人員多，定崗人員少，大家都想占一席之地，分流壓力很大�；�于這些原因，做好分流工作是改革成功的關(guān)鍵，對(duì)分流人員的安置又是分流是

否順利的關(guān)鍵。我們主要從解決最起碼的生活和后顧之憂(yōu)這個(gè)易接受的底線(xiàn)入手，做好分流工作，收效較好。

（四）改革的經(jīng)費(fèi)必須多元化。單靠水管單位或相關(guān)部門(mén)一方承擔(dān)改革前與改革后的所有經(jīng)費(fèi)都不現(xiàn)實(shí)，必須是縣政府、相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、水管單位、個(gè)人等一起出力，才能解決改革所需經(jīng)費(fèi)。

四、存在的主要問(wèn)題

（一）人員素質(zhì)待提高。本次聘用人員大多數(shù)為原水管隊(duì)伍中工作人員，文化層次不一，普遍業(yè)務(wù)水平較低，加上較長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有從事本行工作，業(yè)務(wù)能力跟不上發(fā)展的需要。

（二）經(jīng)費(fèi)保障有困難。人員經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)雖列入財(cái)政預(yù)算，但捉襟見(jiàn)肘的地方財(cái)政很難準(zhǔn)時(shí)、足額到位。尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)金的大額欠費(fèi)，何時(shí)能化解還是未知數(shù)。

（三）水管工程中公益性資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)絕對(duì)劃分難。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)大多數(shù)是靠公益性項(xiàng)目籌集資金建成的，并長(zhǎng)期為公益性資產(chǎn)的管養(yǎng)提供補(bǔ)助金，甚至是單位命脈，劃出后，公益性單位能否運(yùn)轉(zhuǎn)正常也難說(shuō)。

（四）改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)，未能達(dá)到真正意義上的縣財(cái)政撥款，造成經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。

五、幾點(diǎn)建議

（一）縣級(jí)水利行政主管部門(mén)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站實(shí)行人、財(cái)、物垂直管理，以便于開(kāi)展工作。

（二）加強(qiáng)水利員隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)水利員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，凡逢進(jìn)人必考，推行競(jìng)聘上崗，大力引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，提高隊(duì)伍人才素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)人才更新?lián)Q代。

（三）健全考評(píng)機(jī)制�？h級(jí)水行政主管部門(mén)要根據(jù)基層水利崗位職責(zé)，確定

對(duì)水管站和基層水利人員的考核內(nèi)容和方式，建立水利部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對(duì)象三方共同參與的績(jī)效考核機(jī)制和指標(biāo)體系。

（四）妥善處理分流人員，落實(shí)社會(huì)保障體系，構(gòu)建和諧水利。一是重點(diǎn)制定完善分流人員生活保障的具體辦法，積極支持和鼓勵(lì)分流人員開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路，政策上予以扶持；二是按照相關(guān)政策落實(shí)社會(huì)保障，努力補(bǔ)齊所拖欠的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)。單位承擔(dān)部分均由縣財(cái)政撥付，個(gè)人繳費(fèi)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定由個(gè)人補(bǔ)繳。

（五）多方爭(zhēng)取資金，消化改革前的負(fù)債。各部門(mén)要齊心協(xié)力，爭(zhēng)取資金，突出解決所欠的養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，消除分流人員的后顧之憂(yōu)。

擴(kuò)展閱讀：岳麓區(qū)水管體制改革工作總結(jié)

岳麓區(qū)水管體制改革工作總結(jié)

岳麓區(qū)水務(wù)局201*年9月16日

為確保水利工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的效益，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，改革水管工程單位體制。根據(jù)國(guó)辦發(fā)[201*]45號(hào)、湘政辦發(fā)[201*]8號(hào)、湘編辦發(fā)[201*]39號(hào)、長(zhǎng)政辦發(fā)[201*]22號(hào)、長(zhǎng)水發(fā)[201*]60號(hào)文件精神，和省市水管工程單位體制改革精神，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，采取了一系列措施，改革工作已完成兩年，現(xiàn)將相關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、水管工程單位改革情況

我區(qū)在改革前水管單位9個(gè)，分別是泉水沖水庫(kù)管理所、洋湖垸堤委會(huì)、豐順垸堤委會(huì)、湘麓垸堤委會(huì)、梅溪垸堤委會(huì)、湘麓垸堤委會(huì)、岳華垸堤委會(huì)、岳北垸堤委會(huì)、麓山垸堤委會(huì)，工作人員93人，其中在職79人，退休14人。改革后水管單位4個(gè)，泉水沖水庫(kù)管理所、洋湖垸堤委會(huì)、豐順垸堤委會(huì)、麓山垸堤委會(huì)，定編63人，現(xiàn)有職工63人。

二、工作措施

1、成立了水管單位體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

水利工程管理體制改革涉及的部門(mén)多，難度大。為確保

我區(qū)水利工程管理體制改革工作201*年12月底前全面啟動(dòng)，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)水務(wù)局、區(qū)編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人事局、區(qū)勞動(dòng)保障局成員單位的岳麓區(qū)水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)水利工程管理體制改革的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組的工作重點(diǎn)是對(duì)各水管單位的資產(chǎn)、人員進(jìn)行清理，確保資產(chǎn)不流失，人員不變動(dòng)，維護(hù)各單位的穩(wěn)定，確保水管體制改革順利進(jìn)行和水利工程的安全運(yùn)行

2、召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，制定了改革實(shí)施方案

岳麓區(qū)水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)水利工程管理體制改問(wèn)題召開(kāi)了五次專(zhuān)題討論會(huì)議，形成基本意見(jiàn)，制定初步工作方案和實(shí)施意見(jiàn)，并提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議多次討論研究。區(qū)政府分別于201*年9月28日和201*年1月301日出臺(tái)了《區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》和岳政辦法【201*】1號(hào)文件，由區(qū)編委、財(cái)政、人事、水務(wù)局聯(lián)合制定的《岳麓區(qū)水利工程體制改革實(shí)施方案》的通知。

3、搞好了“三定”

定性：根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)和收益狀況，我區(qū)豐順垸堤委會(huì)（含湘麓垸電排站）、中型電排站麓山垸泵站（含岳北垸、岳華垸、梅溪垸電排站）和洋湖垸堤委會(huì)、泉水沖水庫(kù)管理所主要擔(dān)負(fù)著城市防洪、排澇、基本農(nóng)田灌溉及水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)，明確為公益性事業(yè)單位。實(shí)行人、

財(cái)、物歸口由區(qū)水務(wù)局統(tǒng)一管理，為區(qū)水務(wù)局下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)，差額撥款事業(yè)單位。實(shí)現(xiàn)人員、編制、工資、資產(chǎn)、社保五統(tǒng)一。

定編：按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效的原則確定人員編制。確定岳麓區(qū)水管單位數(shù)量4個(gè)，核定編制數(shù)63個(gè)，其中豐順垸堤委會(huì)（含湘麓垸電排站）編制15個(gè)，麓山垸泵站（含岳北垸、岳華垸、梅溪垸電排站）編制16個(gè)，洋湖垸堤委會(huì)編制10個(gè)，泉水沖水庫(kù)管理所22個(gè)納入事業(yè)單位人事、編制管理。

定崗：區(qū)水務(wù)局在核定的人員編制和人員控制數(shù)總額內(nèi)合理設(shè)置各水管單位的崗位。按照專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化、年輕化的要求，技術(shù)人員要占工作人員總數(shù)的70%以上。建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度和績(jī)效考核制度，定期考核，優(yōu)勝劣汰，定編定崗后的富余人員，由水管單位按照國(guó)家有關(guān)政策，妥善分流

4、落實(shí)了水管單位兩費(fèi)

岳政辦法【201*】1號(hào)文件明確了水管單位兩費(fèi)的問(wèn)題，一是人員經(jīng)費(fèi)：編制內(nèi)的在職人員實(shí)行人員、編制、工資、資產(chǎn)、社保五統(tǒng)一，實(shí)行區(qū)財(cái)政為主統(tǒng)籌負(fù)責(zé)（區(qū)財(cái)政按編制數(shù)每年每人撥付經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元），市財(cái)政適度補(bǔ)助的財(cái)政支付政策。離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、各項(xiàng)社保經(jīng)費(fèi)等基本支出納入?yún)^(qū)財(cái)政年度部門(mén)預(yù)算，年度經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)差額撥款

事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)核定，編入綜合預(yù)算，實(shí)行差額撥付，不足部分自籌解決。按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策，由單位自主解決職工基本社會(huì)保險(xiǎn)。二是水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)：水管單位工程的日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政部和水利部頒布的《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額》測(cè)算，經(jīng)區(qū)政府審查批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政專(zhuān)治資金中解決。三是水利工程更新改造支出部分：公益性水管單位水利工程更新改造費(fèi)用納入全區(qū)水利建設(shè)投資計(jì)劃，在區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金中安排。

5、完善了水管工程單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)

經(jīng)過(guò)多次努力和多方協(xié)調(diào)關(guān)系，解決參保問(wèn)題。將七個(gè)堤委會(huì)分別按企業(yè)單位進(jìn)行參保，從1995年4月開(kāi)始補(bǔ)交，特別是對(duì)年齡偏大的職工采取延長(zhǎng)聘期，推遲退休辦理，這樣解決了全體職工后顧之憂(yōu)，安心水利工作。

6、妥善安置人員分流

水管單位負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)行擇優(yōu)錄用后的剩余人員進(jìn)行分流。人員分流安置原則上以?xún)?nèi)部消化為主，鼓勵(lì)職工自謀出路，同時(shí)廣開(kāi)渠道，妥善安置。各水管單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定穩(wěn)妥詳細(xì)的分流方案，允許提前離崗?fù)损B(yǎng)和分流安置，自行妥善處理。提前離崗?fù)损B(yǎng)人員，其各類(lèi)保險(xiǎn)（集體部分）由所在單位負(fù)責(zé)繳納，工資可參照改革后水管單位在編人員工資水平全額發(fā)放；達(dá)到法定退休年齡即按水管單位原有退休程序辦理。對(duì)自謀職業(yè)者，經(jīng)本人申請(qǐng)，各水管單位可按

照有關(guān)政策給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并解決勞動(dòng)關(guān)系。各水管單位雇請(qǐng)的臨時(shí)人員一律清退。

7、及時(shí)下?lián)芨黜?xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用好用活政策，建立水費(fèi)征收管理機(jī)制。

每年的公益性小型水利工程管護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)助部分及時(shí)足額到位。街道辦事處、鎮(zhèn)政府、水利行政主管部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行水費(fèi)征收有關(guān)文件，執(zhí)行合理水價(jià)，加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，嚴(yán)禁在代收水費(fèi)中任意加碼和截留。各水管單位在具體負(fù)責(zé)水費(fèi)征收過(guò)程中，積極改進(jìn)收費(fèi)辦法，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，不斷提高繳費(fèi)率。要求水費(fèi)的計(jì)收、管理和使用必須符合政策規(guī)定，并接受財(cái)政、審計(jì)及水利部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

三、存在問(wèn)題和今后打算

我區(qū)水管體制改革雖然取得了一定成績(jī)，但改革實(shí)施工作尚在起步階段，有些方面仍不夠完善，有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右越鉀Q。

（一）部分職工對(duì)體制改革工作認(rèn)識(shí)不足

部分年齡較大的職工思想意識(shí)比較僵化，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力較弱。受傳統(tǒng)觀念的制約，墨守成規(guī)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的意識(shí)，保守的思想觀念依然在部分職工的思想中存在。同時(shí)，由于嚴(yán)格按照《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》安排人員，一些在原有崗位相對(duì)松散的職工一時(shí)適應(yīng)不過(guò)來(lái)，有抵

觸情緒。我們將加大宣傳力度，增強(qiáng)干部、職工的學(xué)習(xí)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，逐步提高水利系統(tǒng)干部、職工的整體素質(zhì)。

（二）水利工程管養(yǎng)分離還沒(méi)有推開(kāi)

由于經(jīng)費(fèi)比較緊，為便于工程管護(hù)，確保發(fā)揮工程效益，我們目前將水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)職能同時(shí)賦于各水管單位。今后我們將努力創(chuàng)造條件，在適當(dāng)時(shí)候?qū)嵤┕莛B(yǎng)分離。

（三）財(cái)政支付仍存在較大困難

由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，目前區(qū)級(jí)財(cái)政仍為吃飯財(cái)政，所以，雖然政府在批轉(zhuǎn)的改革方案中明確了純公益性事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核撥，準(zhǔn)公益性事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核補(bǔ)，企業(yè)性質(zhì)的水管單位財(cái)政不予補(bǔ)貼的財(cái)政供養(yǎng)方式，但結(jié)合我區(qū)實(shí)際，只能確定暫時(shí)由水管單位自收自支、以豐補(bǔ)歉為主，財(cái)政核補(bǔ)為輔的經(jīng)營(yíng)管理模式。在財(cái)政許可情況下，加大區(qū)財(cái)政的投入，逐步完成對(duì)純公益性和準(zhǔn)公益性水管單位的財(cái)政扶持。

（四）職工工資較低

職工工資未按相關(guān)規(guī)定套改，由各單位參照人事工資標(biāo)準(zhǔn)自行確認(rèn)，目前，區(qū)政府實(shí)行2萬(wàn)元/年包干,工資標(biāo)準(zhǔn)比較低。我們將爭(zhēng)取上級(jí)支持，繼續(xù)做好挖潛增效，開(kāi)源節(jié)流工作，爭(zhēng)取增加收入用于提高職工工資福利待遇。

（五）歷史欠帳問(wèn)題仍有待解決

由于多種原因，體改前我區(qū)水管單位還存在拖欠社保金

等問(wèn)題。在水管體制改革后，我區(qū)通過(guò)多方籌資，已還欠款200多萬(wàn)，但目前仍欠款140多萬(wàn)元，同時(shí)仍有部分歷史工程維修養(yǎng)護(hù)欠帳，還款壓力仍然較重，我們希望能夠得到政府以及上級(jí)水利部門(mén)支持，盡快解決這一歷史欠帳問(wèn)題。

我區(qū)水管體制改革實(shí)施工作尚在起步階段，有些措施仍需不斷完善，但我們相信，水管體制改革不僅對(duì)確保水利安全、發(fā)揮水利工程效益具有重要現(xiàn)實(shí)意義,而且對(duì)水利事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用具有深遠(yuǎn)歷史意義。我們將進(jìn)一步采取積極措施,準(zhǔn)確把握改革方向,鞏固改革成果,實(shí)現(xiàn)水利工程的良性運(yùn)行。

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