人事勞動和社會保障局機構(gòu)設(shè)置

東烏旗人事勞動和社會保障系統(tǒng)包括：人事勞動和社會保障局、勞動就業(yè)服務(wù)局、社會保險事業(yè)管理局、勞動保障監(jiān)察大隊、人才資源開發(fā)中心五家單位，其中：勞動就業(yè)服務(wù)局、社會保險事業(yè)管理局、勞動保障監(jiān)察大隊、人才資源開發(fā)中心屬于事業(yè)單位，分別獨立辦公，而人事勞動和社會保障局屬于行政主管局。根據(jù)機關(guān)職能職責，局機關(guān)內(nèi)設(shè)11個職能股室。（一）辦公室

承擔草擬年度工作計劃、總結(jié)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，協(xié)調(diào)局內(nèi)各股室工作關(guān)系，負責對外聯(lián)絡(luò)接待、文電處理、秘書事務(wù)、信息綜合、文書檔案、文書審核、機關(guān)財務(wù)管理，后勤保障工作。

（二）公務(wù)員管理股

貫徹執(zhí)行《中華人民共和國公務(wù)員法》和有關(guān)法規(guī)，綜合管理全旗國家公務(wù)員隊伍；承辦全旗提名的政府職能部門及所屬事業(yè)單位副科級領(lǐng)導(dǎo)人員的任免手續(xù)；負責承辦政府授權(quán)人事部門管理的領(lǐng)導(dǎo)人員考核、任免、審批、備案工作和人事檔案管理；負責國家公務(wù)員職位分類，輪換、錄用、考核、辭職、辭退的審批和受理公務(wù)員的申訴，控告等工作；負責政府部門管理權(quán)限內(nèi)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置、審批等工作，擬定國家公務(wù)員競爭上崗方案并組織實施；負責編制全旗國家公務(wù)員考錄計劃并組織實施。（三）人才流動開發(fā)股

指導(dǎo)全旗人才流動和開發(fā)工作，圍繞全旗經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略做好人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整、引進和開發(fā)；研究擬定全旗培養(yǎng)、引進使用人才規(guī)劃并協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施；建設(shè)和規(guī)范管理人才市場；承辦事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和職員的聘用、考核、辭職、辭退事宜；擬定人員流動調(diào)配制度，承辦旗內(nèi)特殊需要人才的選調(diào)和各類工作人員的流動調(diào)配工作；指導(dǎo)非師范類高等院校和中等學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)工作，并承辦有關(guān)分配和派遣手續(xù)；貫徹執(zhí)行軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的具體政策規(guī)定，編制軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計劃并組織實施；負責自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的檔案管理；承辦軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事宜。（四）綜合規(guī)劃股

擬定全旗人事與人才管理發(fā)展規(guī)劃和宏觀措施；圍繞全盟圍封轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和全民素質(zhì)工程的實施，提出全旗人才結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃；研究擬定全旗國家機關(guān)、事業(yè)單位人員和工資增長年度計劃并組織實施；研究擬定全旗人事制度改革的規(guī)劃、方案；研究擬定全旗國家機關(guān)和事業(yè)單位人事制度改革中人員定崗和人員分流的政策規(guī)定，督促指導(dǎo)改革中人員定崗和人民分流進度及信息交流；會同有關(guān)部門編制全旗國家機關(guān)、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員總量、工資總量審批、工資基金管理、人員和工資統(tǒng)計與綜合分析工作；提出旗內(nèi)急需、應(yīng)予以保證分配的高校畢業(yè)生指令性計劃；會同有關(guān)部門編制全旗國家機關(guān)、事業(yè)單位接收大中專畢業(yè)生、研究生計劃。

（五）科技職稱股

負責管理全旗專業(yè)技術(shù)人員職稱改革工作，組織實施專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任和專業(yè)技術(shù)資格評定和考試工作。負責審批知識分子補貼和科技干部年度考核工作。（六）培訓(xùn)就業(yè)股

對就業(yè)服務(wù)機構(gòu)實施綜合管理；擬定城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和政策并組織實施；擬定勞動力市場發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)劃并監(jiān)督實施；擬定企業(yè)下崗職工分流安置、基本生活保障和再就業(yè)個規(guī)劃和政策并組織實施；結(jié)合實施圍封轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，大力開發(fā)就業(yè)崗位，組織實施再就業(yè)工程；擬定就業(yè)服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策、辦法；擬定再就業(yè)服務(wù)中心和職業(yè)介紹機構(gòu)管理規(guī)則并組織實施；擬定全旗和區(qū)域性勞動力流動、農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力開發(fā)就業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)勞動力跨地區(qū)有序流動的規(guī)定和措施，擬定實施圍封轉(zhuǎn)移遷移農(nóng)牧民進城務(wù)工的管理辦法并組織實施；按分工擬定境外（旗外）人員入旗就業(yè)和旗內(nèi)公民出境（出旗）就業(yè)管理辦法；擬定有關(guān)機構(gòu)經(jīng)辦向外商企業(yè)駐旗代表機關(guān)選派中方雇員業(yè)務(wù)的實施辦法；根據(jù)國家和自治區(qū)的規(guī)章、對外國在旗機構(gòu)從事勞動力招聘中介、咨詢和培訓(xùn)業(yè)務(wù)的資格進行認證并實施監(jiān)督和管理；組織實施職業(yè)技能鑒定的國家標準和行業(yè)標準；建立職業(yè)資格證書制度；擬定勞動預(yù)備制度實施辦法并組織實施；擬定職業(yè)技能人才培養(yǎng)、表彰、獎勵和職業(yè)技能競賽的規(guī)則和措施；結(jié)合全民素質(zhì)工程，組織實施企業(yè)職工技能培訓(xùn)以及失業(yè)下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)的規(guī)劃及辦法。

（七）工資與離退休管理股

負責實施機關(guān)、事業(yè)單位工資政策、法規(guī)，負責管理全旗的工資福利工作，辦理各單位正常的晉升工資、轉(zhuǎn)正定級、工齡審核審批、離退休手續(xù)、職稱工資兌現(xiàn)等工作。（八）勞動監(jiān)察股

貫徹落實國家的勞動法律、法規(guī)和方針、政策，負責對用人單位勞動者執(zhí)行有關(guān)政策、法規(guī)情況進行監(jiān)察，并對違法行為予以糾正和處罰，受理群眾來信來訪工作。定期上報各種違法案件和勞動監(jiān)察的情況。

（九）人事、勞動爭議仲裁委員會

依照國家人事、勞動相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)，負責受理人事、勞動爭議仲裁案件的調(diào)查、調(diào)解、仲裁、處理；負責勞動合同的審核、鑒證；負責集體合同爭議案件的調(diào)查處理；接待群眾來信來訪，仲裁咨詢工作，做好貫徹執(zhí)行國家有關(guān)人事、勞動法律、法規(guī)、政策的宣傳工作。

（十）醫(yī)療保險股

貫徹執(zhí)行職工基本醫(yī)療保險制度改革，負責全旗職工基本醫(yī)療保險、大病互濟醫(yī)療保險、公務(wù)員醫(yī)療補助、離退休人員醫(yī)療保障工作。（十一）養(yǎng)老保險股

負責城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險工作，對養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)進行綜合管理；負責制定城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險的措施、辦法及基本標準；擬定基本養(yǎng)老金領(lǐng)取條件、企業(yè)職工退休政策及待遇項目和給付標準并組織實施；實施和監(jiān)督基本養(yǎng)老保險費用社會統(tǒng)籌、個人帳戶管理辦法和基金管理、補充養(yǎng)老保險規(guī)劃；擬定城鎮(zhèn)職工補充養(yǎng)老保險金給付條件、標準和管理辦法；擬定養(yǎng)老保險基金運營機構(gòu)的資格標準，認定投資機構(gòu)運營養(yǎng)老保險金的資格；負責農(nóng)村牧區(qū)社會保險費用的籌集、支付、運營和管理工作；制定實施養(yǎng)老保險社會化管理服務(wù)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

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魯?shù)榭h人事和勞動社會保障局“十五”工作總結(jié)及“十一五”規(guī)劃各股（室）、中心、局：

魯?shù)榭h人事和勞動社會保障局在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的幫助指導(dǎo)下，在各級各部門的密切支持配合下，人事和勞動社會保障戰(zhàn)線的全體干部職工以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府的重大決策和部署，按照縣委、政府的統(tǒng)一安排，緊緊圍繞人事和勞動社會保障工作的重點和難點，以維護社會穩(wěn)定為主線，以全面推進縣鄉(xiāng)黨政群機構(gòu)改革和鞏固改革成果，建好“兩個市場”，管好“三支隊伍”，積極推進全縣事業(yè)單位人事制度改革。鞏固“兩個確保”，大力促進就業(yè)和再就業(yè)，建立健全社會保障體系，強化勞動執(zhí)法，維護勞動者的合法權(quán)益，加大人事、勞動執(zhí)法監(jiān)察力度等各項工作，在局黨組和班子的帶領(lǐng)下，各項工

作成果顯著，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。五年來，工作情況如下：

精誠協(xié)作、團結(jié)奮進的五年

一、嚴格機構(gòu)編制管理，積極做好各項改革工作。

I、黨政群機構(gòu)改革。機構(gòu)改革是黨的十五大提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，是政治體制改革的重要組成部分，一是深化經(jīng)濟體制改革、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，是促進國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的重要保證，是密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系、維護廣大人民群眾根本利益的迫切需要，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。201*年根據(jù)中央、省委、省政府及市委、市政府的統(tǒng)一部署，我縣的機構(gòu)改革工作，在縣委、政府的高度重視下，在市人事局的指導(dǎo)下，結(jié)合實際，按照“政事分開、政企分開”和“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，本著“既積極，又穩(wěn)妥”的方法，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，精心組織，扎實工作，順利完成了縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革的工作。黨委部門8個，即：紀律檢查委員會、縣委辦、組織部、宣

傳部、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、政策研究室、政法委員會，精減定編81個；政府組成部門23個，即：辦公室、經(jīng)濟貿(mào)易局、統(tǒng)計局、發(fā)展計劃局、建設(shè)環(huán)境保護局、財政局、人事和勞動社會保障局、審計局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、監(jiān)察局、水利局、民政局、國土資源局、文化體育局、教育局、科學(xué)技術(shù)局、計劃生育局、衛(wèi)生局、公安局、司法局、民族宗教事務(wù)局，精簡定編227個；人大、政協(xié)的機構(gòu)改革按照《中共云南省委關(guān)于云南省各級人大、政協(xié)機關(guān)機構(gòu)改革的意見》與黨政機構(gòu)改革同步進行。精簡定編38個；法院、檢察院精簡定編％個；群團社團機關(guān)，設(shè)工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)6個單位，精簡核定行政編制15個；社團核定事業(yè)編制13人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)除文屏鎮(zhèn)、茨院增設(shè)民

宗辦和城管辦，桃源增設(shè)民宗辦外。其他鄉(xiāng)只設(shè)1個綜合性辦公室、人大辦、紀委、人武部、司法所、民政所、派出所、土管所、科技站、財政所、計生站、團委、婦聯(lián)，精簡定編331人。

201*年為進一步鞏固機構(gòu)改革成果，根據(jù)中央、省委、省政府及市委、市政府的統(tǒng)一部署，在縣委、政府的高度重視下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制和推進政治體制改革的要求，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的嚴則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府政府職能這個關(guān)鍵，調(diào)整和完善政府機構(gòu)設(shè)置，科學(xué)規(guī)范政府職能這個關(guān)鍵，調(diào)整和完善結(jié)合我縣政府機構(gòu)設(shè)置，緊緊圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，本著“既積極，又穩(wěn)妥”的方法，加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，精心組織，扎實工作，完成了我縣政府機構(gòu)改革（撤銷了縣國有資產(chǎn)管理局；發(fā)展計劃局改組為發(fā)展和改革局；縣建設(shè)局更名為建設(shè)環(huán)境保護局，加掛縣環(huán)境保護局牌子；整合縣經(jīng)濟貿(mào)易局職能，加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、經(jīng)濟合作辦公室牌子；增設(shè)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為縣政府的工作部門；縣計劃生育局更名為人口與計劃生育局；縣農(nóng)村人力資源開發(fā)辦公室劃歸人事和勞動社會保障局；縣政府辦加掛縣旅游局牌子；縣農(nóng)業(yè)局加掛縣畜牧局牌子；撤銷縣招商局，組建經(jīng)濟合作辦，掛靠縣經(jīng)濟貿(mào)易局）。改革后，魯?shù)榭h政府工作部門設(shè)政府辦公室、經(jīng)濟貿(mào)易局、統(tǒng)計局、發(fā)展和改革局、建設(shè)環(huán)境保護局、財政局、人事和勞動社會保障局、審計局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、監(jiān)察局、水利局、民政局、國土資源局、文化體育局、教育局、科學(xué)技術(shù)局、人口與計劃生育局、衛(wèi)生局、公安局、司法局、民族宗教事務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等23個部門（其中：監(jiān)察局與縣紀委合署辦公，不計入政府機構(gòu)個數(shù)），具體機構(gòu)設(shè)置見附表。縣委610辦與

縣政府防范和處理邪教問題辦公室合署辦公，掛靠縣政法委員會；機構(gòu)編制委員會辦公室為機構(gòu)編制委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)，既是縣委的工作機構(gòu)，又是政府的工作機構(gòu)，與人事和勞動社會保障局合署辦公。扶貧辦是縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組的辦事機構(gòu)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、所轄人口和面積等狀況設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府只設(shè)一個綜合性辦公室。規(guī)模特別大、經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還可增設(shè)經(jīng)濟發(fā)展辦、社會事務(wù)辦2個綜合性辦公室。其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作需要配備相關(guān)助理員，不設(shè)政協(xié)機構(gòu)。核定行政編制331名，一律不得使用參公管理事業(yè)編制、工勤人員編制和老干部服務(wù)人員編制；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制在8名以內(nèi)，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正副書記、人大主席、正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及紀委書記、武裝部長等，規(guī)模特別大、經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增加1名政府副職。

2、事業(yè)單位改革。201*年，以“三項制度”改革為重點，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位人事制度改革。我縣的事業(yè)單位人事制度改革工作，按照中央和省、市的“事改”文件精神和市“事改”動員大會上的安排和部署，嚴格工作程序和工作紀律，通過宣傳發(fā)動、摸底調(diào)查、制定方案、組織實施、檢查驗收等五個階段工作，對教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、衛(wèi)生、文體、廣電、司法、方志、黨史、檔案、地震、交通、建設(shè)、環(huán)保、計生、黨校等17個部門的195個事業(yè)單位4742人應(yīng)參加事業(yè)單位人事制度改革（其中：管理人員156人，占3.3%，專業(yè)技術(shù)人員4056人，占85.5%,工勤人員530人，占11.2%。專業(yè)技術(shù)人員中，正高1名，副高61名。中職1062名，初職2599名，無職稱333名。），去掉分流的239人全縣15個部門的195個事業(yè)單位4555人簽訂了《云南省事業(yè)單位聘用合同書》，經(jīng)過嚴格審核，已鑒證4555人，合同鑒證率為100%。全面完成了我縣事業(yè)單位人事聘用制度改革。

201*年為保證農(nóng)村稅費改革的順利進行，進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制。按照政事翻開、精簡效能的要求，采取精、并、轉(zhuǎn)、撤的辦法，圍繞強化“三農(nóng)”服務(wù)功能，加強義務(wù)教育、農(nóng)業(yè)科技、公共衛(wèi)生、公共安全、計劃生育、畜禽預(yù)防、森林防火、水土資源保持和基層文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，精簡壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員，整合事業(yè)站所，將設(shè)置過多、過散的站所歸并組建相應(yīng)的服務(wù)中心；將職責任務(wù)相近的涉農(nóng)機構(gòu)合并，綜合設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心；將廣播站、文化站合并，綜合設(shè)置文化服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)除中小學(xué)、衛(wèi)生院、國土資源所外，機構(gòu)一般設(shè)置7一8個，編制542名。

3、人員分流情況。為把改革的目的進一步落到實處，積極穩(wěn)妥地做好人員分流工作。縣委、政府十分重視，對人員分流出臺了一系列優(yōu)惠政策，得到了廣大干部職工的積極響應(yīng)。5年來，辦理正常退休、提前退休、退養(yǎng)及從事個體私營經(jīng)濟、分流人員共184人。其中：享受優(yōu)惠政策提前退休381人（機關(guān)182人、事業(yè)199人），退養(yǎng)80人（機關(guān)28人、事業(yè)52人），從事個私經(jīng)濟17人（機關(guān)14人，事業(yè)3人），辭職8人，機關(guān)調(diào)入事業(yè)單位2人。辦理正常退休218人（機關(guān)65人。事業(yè)104人，企業(yè)49人）。

二、嚴格程序，管好“三支隊伍”，積極實施人才強縣戰(zhàn)略1、切實加強科技干部隊伍的管理。到201*年底，全縣企事業(yè)單位現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員4100人，專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的68.32%。其中，高職52人，中職1031人，初職2437人，在崗未評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)580人；初中及以下學(xué)歷223人，高中130人，中專2827人，大專801人，大學(xué)本科119人。

為充分發(fā)揮各級吝類專業(yè)技術(shù)人員的積極性，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員在各行各業(yè)中的帶頭作用。幾年來，我縣嚴格按照各系列《實施條例》和《實施意見》進行認真審查，做好專業(yè)技術(shù)人員職稱評（考）聘及專業(yè)技術(shù)資格考試工作，對符合中高職條件的專業(yè)技術(shù)人員向上級部門推薦361人次（高級52人，中級309份）參加評審；對923名初級專業(yè)技術(shù)晉升職務(wù)。為充分調(diào)動廣大工作人員的積極性，讓有水平、有能力、有工作責任心、干得突出的人員得到相應(yīng)的待遇，開展“國省突”貢獻和“國省”政府特貼的選拔推薦工作。

另外，認真組織進行了WTO與涉外知識、全國外語知識、計算機應(yīng)用能力等考試，組織了全縣3456名專業(yè)技術(shù)人員參加《知識經(jīng)濟》學(xué)習和考試，組織對會計、經(jīng)濟、審計、監(jiān)理工程師、價格鑒證師、質(zhì)量監(jiān)督、資產(chǎn)評估、執(zhí)業(yè)藥師、造價工程師、注冊規(guī)劃師、企業(yè)法律顧問、房地產(chǎn)經(jīng)紀人和房地產(chǎn)評估師資格等資格考試及報名工作進行組織協(xié)調(diào)，確�？荚嚬ぷ鞯捻樌�進行。為3883人專業(yè)技術(shù)人員實行繼續(xù)教育證書登記制度，并發(fā)給《云南省繼續(xù)教育登記證書》。強化管理，科學(xué)設(shè)崗，激勵專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性，認真做好每年度考核工作。2、進一步深化公務(wù)員制度改革，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。到201*年底，全縣共有公務(wù)員1168個。建立和完善國家公務(wù)員隊伍的監(jiān)督和管理機制，規(guī)范公務(wù)員的管理。為201*年1月1日《中華人民共和國公務(wù)員法》的實施打下良好基礎(chǔ)。

加強對公務(wù)員年度考核結(jié)果管理，根據(jù)《云南省國家公務(wù)員考核實施辦法（試行）））的通知（云人［[201*121號）轉(zhuǎn)發(fā)到各公務(wù)員單位和參公管理單位。嚴格按照要求對公務(wù)員隊伍進行考核。加大公務(wù)員隊伍的培訓(xùn)力度。對全縣辦理了《國家公務(wù)員培訓(xùn)證書》，組織實施了《公務(wù)員行為規(guī)范》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《計算機基礎(chǔ)知識》與操作技能以及普通話的培訓(xùn)和考試工作。為《公務(wù)員法》的貫徹實施作好充分準備，對我縣公務(wù)員隊伍管理提供強有力的保障。

三、就業(yè)和再就業(yè)工作取得明顯成效

就業(yè)和再就業(yè)工作，是關(guān)系全社會穩(wěn)定發(fā)展的一項重要工作，也是勞動和社會保障工作的重中之重。幾年來，我局積極努力多渠道、多層次開發(fā)就業(yè)和再就業(yè)崗位，安排待業(yè)及下崗失業(yè)人員就業(yè)方面取得了明顯成效。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)，做好全縣的就業(yè)和再就業(yè)工作。縣委、政府十分重視就業(yè)和再就業(yè)工作，成立了“魯?shù)榭h再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室”�？h長尹貴友擔任組長，工商、稅務(wù)、財政等相關(guān)單位主要負責人為成員。下設(shè)辦公室在人事和勞動社會保障局，由局長任辦公室主任，同時把再就業(yè)工作任務(wù)具體分解、量化、責任落實到人，做到有人指揮，有人辦事。使就業(yè)和再就業(yè)工作做到政策到位、措施到位、工作到位，努力營造一個良好的就業(yè)和再就業(yè)氛圍。目前我縣城鎮(zhèn)失業(yè)登記人數(shù)201*人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%，五年共發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》1475個、《失業(yè)證》2739本。以“昊龍公司為龍頭的個體工商企業(yè)為立足點，多渠道、

全方位開發(fā)就業(yè)崗位，開發(fā)公益崗位數(shù)193人。實現(xiàn)再就業(yè)崗位183人，完成率67.8%；全縣“4050”人員上崗率達80%以上。加大對失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)力度，對全縣國有（集體）企業(yè)下崗失業(yè)人員100人進行了初級工培訓(xùn)，培訓(xùn)后全部上崗。對國有企業(yè)失業(yè)人員106名進行了工商、稅務(wù)、司法等內(nèi)容的綜合培訓(xùn)，宣傳黨和國家的就業(yè)方針，鼓勵自謀職業(yè)，實現(xiàn)多種就業(yè)，有計劃、有目的地開發(fā)就業(yè)和再就業(yè)崗位。對國有企業(yè)下崗人員已實現(xiàn)靈活就業(yè)的100人進行社會養(yǎng)老保險補貼。

2、轉(zhuǎn)變觀念，做好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和管理工作。從201*年起我縣機關(guān)、事業(yè)單位補充工作人員，堅持“凡進必考”的原則進行，也是大中專畢業(yè)生就業(yè)思想觀念轉(zhuǎn)變的第一年。大部分畢業(yè)生和家長對“凡進必考”管理不理解，為此經(jīng)常上訪，我局就轉(zhuǎn)變大中專畢業(yè)生和家長的就業(yè)觀念入手，引導(dǎo)就業(yè)觀念，使他們從思想上轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。幾年來本著“公開、公平、公正”的原則，對大中專畢業(yè)生實行公開招聘。到目前為止共公開招聘補充事業(yè)單位人員人，緩解了就業(yè)壓力。使大中專畢業(yè)生及學(xué)生家長對就業(yè)觀念發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，規(guī)范了事業(yè)單位人員的“進口關(guān)”，為更好選拔人才提供第一關(guān)服務(wù)。為做好對大中專畢業(yè)生的管理，我局對前來報到的大中專畢業(yè)生201*多人的檔案進行規(guī)范管理，做好他們的就業(yè)指導(dǎo)工作。3、積極做好技校招生及有關(guān)安置工作。鑒于我縣目前的待業(yè)壓力，我們本著積極開發(fā)現(xiàn)有勞動力資源，變壓力為動力的思想，為提高他們的素質(zhì)，通過技校培訓(xùn)來為各企業(yè)培養(yǎng)懂技術(shù)的人才。組織人員到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)大力宣傳，認真做好技校招生工作，五年共為云南省銅業(yè)技校、省第三化工技校、昆明市機械技校等技校輸送學(xué)生，為他們畢業(yè)后自謀職業(yè)提供一技之長的學(xué)習環(huán)境。

4、積極搞好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作。近年來，在縣委、政府的高度重視下，把勞務(wù)輸出工作列入我縣的重點產(chǎn)業(yè)支柱培育和發(fā)展，采取“政府引導(dǎo)、能人帶動、狠抓信息”的措施，本著“輸出一人，脫貧一戶”的指導(dǎo)思想，積極搞好勞務(wù)輸出工作和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，五年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1044391人次。其中：省外3242人次，省內(nèi)4969人次，縣內(nèi)1036180人次。為剩余勞動力牽線搭橋提供就業(yè)機會作出了應(yīng)有的貢獻。

5、加強和改進勞動保障站所工作。我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所相應(yīng)明確了1-2名專兼職工作人員。文屏鎮(zhèn)四個社區(qū)（石橋社區(qū)、文昌宮社區(qū)、民富社區(qū)、保健社區(qū)）分別建立了勞動保障服務(wù)站，每個站都有一名專職工作人員工作。做到了職能、編制、‘人員、經(jīng)費、管理五落實。為加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，茨院、小寨、鐵廠、龍頭山、梭山、新街等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備了微機、檔案柜等辦公設(shè)備。目前各項工作已經(jīng)都正常有序的開展。四、社會保障體系建設(shè)取得了較大進展。

1、鞏固完善養(yǎng)老保險制度，積極擴大覆蓋面，提高基金收繳率，確保參統(tǒng)企業(yè)離退休金按時足額發(fā)放。近幾年來，人事和勞動社會保障工作人員始終站在全縣穩(wěn)定的大局，站在為每個離退休人員落實離退休金的細處，繼續(xù)沿著“地稅抓征收，財政抓監(jiān)管、社保保發(fā)放”的工作思路，部門間相互配合，大力宣傳，共同努力，深入到企業(yè)檢查、督促、催繳，確保參統(tǒng)企業(yè)離退休金按時足額發(fā)放。目前參加養(yǎng)老保險人2318人，在職職工人數(shù)1857人，離退休人數(shù)461人。五年應(yīng)收繳養(yǎng)老保險金11”余萬元，實際收繳870余萬元發(fā)放1428余萬元。按以支定收的要求，社保工作人員在保離退休金發(fā)放中，主動配合地稅部門催繳欠費，認真審核企業(yè)職工人數(shù)及工資總額基數(shù)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，配合紀委、監(jiān)察、財政等部門強化基金監(jiān)管，督促參統(tǒng)單位及時、足額

繳納養(yǎng)老保險金，對企業(yè)欠繳的社會保險費實施監(jiān)控。五年來，在市社保局的大力支持下，調(diào)劑不足部分，共安排下?lián)芪铱h調(diào)劑金，確保了企業(yè)離退休金的按時足額發(fā)放，為養(yǎng)老保險工作的健康發(fā)展作出了不懈的努力。

2、積極穩(wěn)妥地推進機關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險制度改革。201*年1月，啟動了國家機關(guān)、事業(yè)單位醫(yī)療保險工作，結(jié)合我縣實際，擬定了《魯?shù)榭h城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實施細則》、《大病補充醫(yī)療保險實施細則》及有關(guān)管理辦法。到目前共參保76個單位，參保人員7993人；其中：行政參保人員2186人，事業(yè)參保人員5376人，企業(yè)4人；在7993人參保人員中，在職人員參保6530人，退休人員參保1463人。目前定點醫(yī)療機構(gòu)微機網(wǎng)絡(luò)已全面正常使用。走上了正常化、規(guī)范化，每年可為財政節(jié)約上佰萬元的資金。在此基礎(chǔ)上，啟動了工傷、生育保險制度改革，并取得了一定成效。

3、工傷保險。工傷保險是國家建立并強制施行的一項重要社會保障制度。國務(wù)院《工傷保險條例》（國務(wù)院令第375號）已于201*年1月1日起正式實施，根據(jù)省市有關(guān)文件通知，為保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，分散用人單位工傷風險，保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治，經(jīng)濟補償和職工康復(fù)的權(quán)利，促進工傷預(yù)防�？h委、政府高度重視這項工作，及時的轉(zhuǎn)發(fā)了《工傷保險條例》，明確了具體經(jīng)辦機構(gòu)，全面啟動工傷保險。

4、不斷完善失業(yè)保險制度，加強基金收繳工作。失業(yè)保險作為就業(yè)服務(wù)體系和社會保障體系的重要組成部分，對保障失業(yè)職工的基本生活，促進再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。按照《云南省企業(yè)職工失業(yè)保險條例》，嚴格收繳失業(yè)保險金。

5、加強基金管理和強化社會化服務(wù)。全方位、多渠道、多途徑宣傳五大保險的重要性和必要性，增強單位領(lǐng)導(dǎo)和職工的繳費意識，在社會保險基金監(jiān)督管理方面，進一步規(guī)范、健全和完善各項制度，嚴格工作程序和工作紀律，成立了“魯?shù)榭h社會保險基金監(jiān)督委員會辦公室”，明確了專人，定期、不定期的進行監(jiān)督檢查，通過定期不定期的檢查，無擅自調(diào)整、更改繳費基數(shù)和繳費比例，導(dǎo)致增提、減免社會保險費情況；經(jīng)辦機構(gòu)嚴格按相關(guān)政策辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，計算退休金，無侵犯保險對象合法權(quán)益的情況；會計核算按相關(guān)政策操作，合法合規(guī)，會計資料真實、準確、完整；基金收入兩條線“財政專戶管理”政策執(zhí)行到位；無擠占、挪用、貪污社會保險基金問題存在；無其他違規(guī)違紀行為出現(xiàn)。

五、加強勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，促進人事、勞動爭議仲裁工作的健康發(fā)展。加大執(zhí)法力度，強化用工管理，利用廣播、電視、標語等各種形式大力宣傳人事和勞動社會保障法律法規(guī)，依法處理人事、勞動爭議案件，切實維護法律尊嚴和勞動者的合法權(quán)益。每年度認真組織開展勞動執(zhí)法檢查工作，為保障勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施，進行檢查督促時把開展民工權(quán)益保護專項檢查和勞動保障執(zhí)法年審結(jié)合起來，對我縣范圍內(nèi)的各類用人單位圍繞著用工、簽訂勞動合同、繳納社會保險費、工資支付、工作時間、女工及未成年工保護、參加勞動保障執(zhí)法年審情況及其他民工合法權(quán)益保護情況結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，五年督促私營、集體、個體企業(yè)簽訂勞動合同份，簽訂集體合同戶。通過檢查督促，規(guī)范了用工管理取得了較好的成效，使廣大干部職工對勞動和社會保障法律、法規(guī)有了更多、更深、更準確全面的了解，為維護廣大職工的合法權(quán)益起到了很好的作用，同時也為勞動和社會保障事業(yè)的健康發(fā)展起到了良好的效果認真宣傳、貫徹落實好《勞動法》和相關(guān)的法律、法規(guī)，是我們勞動保障部門履行職責，開展各項工作的一項重要內(nèi)容，今年以來，根據(jù)市局《關(guān)于開展農(nóng)民工勞動保障權(quán)益保護專項檢查活動的通知》，我局進一步明確職責，要求分工協(xié)作，由分管法規(guī)工作的副局長牽頭，聯(lián)系公安、工商、工會等部門，成立聯(lián)合檢查組，先后對雙元房地產(chǎn)開發(fā)公司、新華書店、信用社等單位進行了檢查，對以非法手段扣留各種身份證或者以暴力、威脅非法限制人身自由的手段強迫農(nóng)民工勞動，特別是未成年工勞動、侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁等行為，進行了全方位的大檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)有3家企業(yè)167名農(nóng)民工，有112名未簽訂合同，及時責令其改正并簽訂勞動合同。

為認真貫徹落實國務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題電視電話會議精神及昭市勞社〔201*)140號、魯政發(fā)〔201*)4號文件精神，切實解決好我縣建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，縣政府高度重視，共發(fā)放農(nóng)民工工資追繳通知書84份，追繳金額為112.2萬元，已清欠農(nóng)民工工資88.81萬元。按市局要求轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于開展貫徹實施＜禁止使用童工規(guī)定＞情況檢查活動的通知》到各用工單位，各用工單位進行自糾自查。進行了《禁止使用童工規(guī)定》的宣傳，發(fā)放宣傳資料、張貼標語、電視廣播宣傳，做到家戶曉、人人皆知，主要針對個體私營、餐飲、建筑行業(yè)進行宣傳，使業(yè)主知道使用童工是違法行為。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊同總工會、婦聯(lián)、公安、工商等部門組成的執(zhí)法檢查組，分別到昊龍公司、理世食品廠、新華書店、信用聯(lián)社、建筑隊、煙草公司、水廠、電力公司、客運公司、石油公司、林業(yè)賓館、蜂窩煤廠、雙苑房地產(chǎn)開發(fā)公司、南燕餐館、羅蘭飯店、福美美超市、綠林超市、宏旺超市等用工單位進行檢查，未發(fā)現(xiàn)使用童工現(xiàn)象。積極做好合同鑒證工作，累計鑒證6946人2061。份勞動合同。其中：事業(yè)單位聘用合同鑒證4533人13599份；行政單位續(xù)簽合同制工人合同鑒證1人3份；臨時工合同鑒證224人448份；企業(yè)單位合同制工人合同鑒證559人1677份。（包括集體企業(yè)股份制企業(yè)）。鑒證集體合同1戶。在全縣國企改革中，服從大局，積極配合相關(guān)部門為國企改革做了大量工作，辦理13個企業(yè)解除勞動合同鑒證247人988份。六、工資工作。

1、開展了調(diào)標和正常晉升等工作。五年來，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，對國家機關(guān)、事業(yè)單位的在職職工及離退休人員調(diào)整工資；辦理正常晉升職務(wù)工資；辦理級別工資；辦理艱苦地區(qū)津貼；為機關(guān)、事業(yè)單位在職職工批辦一次性獎金；為機關(guān)單位連續(xù)三年考核優(yōu)秀的名工作人員發(fā)給一次性獎金；審批知識分子；辦理農(nóng)、林、水、衛(wèi)生一線浮動，辦理一線浮動轉(zhuǎn)固定；公、檢、法、林警銜津貼等。

2、嚴格工資審批工作，及時按有關(guān)文件兌現(xiàn)干部職工工資。在縣委、政府的支持下，在組織、財政、編辦等部門的密切配合下，加強了機關(guān)、事業(yè)單位的工資基金管理工作。對全縣財政供養(yǎng)人員工資、編制、人員逐項核定，有效地控制和管理好全縣職工工資基金，為進一步規(guī)范管理提供了保證。

七、做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置及后續(xù)管理工作。根據(jù)省市有關(guān)政策要求，推進軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，認真做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及家屬的安置工作，深入學(xué)校做好子女的就學(xué)等問題。今年安置了1名軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院解決在企業(yè)部分軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部生活困難問題這一重大舉措，充分體現(xiàn)了黨委、政府對部分企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部生活困難的關(guān)心，解決了他們實際問題，縣委、政府高度重視此項工作，縣軍轉(zhuǎn)辦認真落實，逐一核實，魯?shù)榭h人事和勞動社會保障局切實做到�？顚Ｓ�，嚴格按照上級軍轉(zhuǎn)部門的要求，經(jīng)過認真的清查核實，多方爭取，對符合昭轉(zhuǎn)字〔201*〕

2號文件通知的糧食系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)、客運、商業(yè)、外貿(mào)、物資等6個部門黃天學(xué)等20位軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，逐一核實“中國人民解放軍轉(zhuǎn)業(yè)軍人證明書”原件及相關(guān)證明。發(fā)放“三拖欠”資金，所有資金已用在全縣困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險“三拖欠”上，切實解決他們的實際困難。目前困難企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部思想穩(wěn)定，生活困難解決了，真誠感謝黨和政府的關(guān)心。

八、堅持原則，積極、熱情的做好群眾來信來訪工作。

勞動人事工作涉及面廣，工作瑣碎、繁雜，直接涉及到廣大職工切身利益，來信來訪多。根據(jù)縣委、政府的要求，為進一步做好信訪工作，要求全局職工對待來訪者要嚴格堅持“熱情接待，原則不讓”，認真對待工資、職改、工齡咨詢，困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、大中專畢業(yè)生和國企改革人員等各種來信來訪，對來信來訪者提出的疑問和要求，在政策范圍內(nèi)符合解決的，審核后立即解決和答復(fù)；不符合規(guī)定的，依據(jù)相關(guān)政策做到耐心細致的宣傳解釋。讓他們理解文件精神，帶著微笑，滿意而去；盡量做到不越級上訪。

九、加強機關(guān)內(nèi)部紀律，樹立良好的部門形象

我局近年來制定了《關(guān)于加強本局內(nèi)部管理的有關(guān)部門規(guī)定》及《進一步加強機關(guān)內(nèi)部工作紀律的通知》，201*年起又進一步加強了局黨組、班子、黨支部學(xué)習制度，堅持黨組民主生活會制度和黨支部生活制度，形成星期一、星期五全局干部職工學(xué)習制度，以“學(xué)習型、務(wù)實型、創(chuàng)新型和服務(wù)型”的機關(guān)建設(shè)為重點，把“學(xué)習好、能力強、作風硬、工作實、人心齊、服務(wù)優(yōu)”作為人事部門自身建設(shè)的目標，樹立機關(guān)窗口形象單位。用“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨服務(wù)于民，要求全局職工樹立起五種風氣（即：勤奮學(xué)習之風、調(diào)查研究之風、廉潔之風、奉獻之風、務(wù)實之風），做到六個不讓（不讓上級布置的工作在自己手中延誤，不讓需要辦理的事情在自己手中積壓，不讓各種差錯在自己手中發(fā)生，不讓來本單位辦事的同志受到冷漠，不讓不服從安排的情況在自己身上出現(xiàn)，不讓本單位的形象在自己這里受到影響。），克服“門難進、臉難看、事難辦”，“不給好處不辦事”的衙門作風。要求全局職工要積極進取，做好廉政工作，做到自重、自省、自警、自勵。不準酗酒鬧事，＿不準打架斗毆，不準參與賭博，不準挑撥離間，不準拉幫結(jié)派。說話辦事重依據(jù)，講原則，不奉獻。在工作中嚴格按照省政府黨政干部“五要五不要”的規(guī)定和《云南國家公務(wù)員的八條禁令》來約束自己，杜絕“吃、卡、拿、要”，“不給好處不辦事”的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。用行動向社會展示了全體干部職工的良好形象。

除上述本職工作外，我局緊緊圍繞著縣委、政府的中心工作來開展各項工作。

主要經(jīng)驗和做法回顧五年，是艱辛的五年、團結(jié)奮進的五年、發(fā)展進步的五年。體現(xiàn)了縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)對人事和勞動社會保障工作的重視、本單位黨組和局班子的團結(jié)協(xié)作、全體職工在工作上的敬業(yè)精神。使各項工作都有條不紊的進行，取得了較好成績。具體來說，這種局面的形成依靠：1、領(lǐng)導(dǎo)重視、團結(jié)奮進、扎實工作是勞動人事工作順利開展的先決條件。

縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，人事和勞動社會保障工作由縣長直接分管。全局職工作風扎實、工作務(wù)實，認真做好各項本質(zhì)工作。加強協(xié)調(diào)、部門間配合默契。做到年初布置任務(wù)，年末檢查；目標明確，措施有力。加強管理。全局職工團結(jié)奮進、務(wù)實求效。建立分工協(xié)作的工作制度，平時自己負責自己的本職工作，遇到全縣、局的中心突擊工作，大家服從安排，心往一處想，勁往一處使，使全局工作有條不紊的開展。

2、加強管理、強化學(xué)習、內(nèi)強素質(zhì)、外樹想象、提高人事勞動干部隊伍素質(zhì)，是人事和勞動社會保障工作順利開展的強有力基礎(chǔ)。為全面加強機關(guān)自身建設(shè)，完成上級交給的各項任務(wù)，人事和勞動保障部門必須造就一支思想過硬，紀律嚴明、作風扎實、工作高效的人民滿意的公務(wù)員。我局職工站在講學(xué)習、講政治的高度，在歷年成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和省人事廳的有關(guān)“爭做人民滿意公務(wù)員活動”的通知，制定了《魯?shù)榭h勞動人事局關(guān)于加強本局內(nèi)部管理的有關(guān)規(guī)定》，對局會議制度、學(xué)習制度、考核制度、請銷假制度和休假制度、辦事原則、提高辦事效率、信訪接待和登記、財務(wù)管理、車輛管理、文件傳閱、檔案管理、安全保密等方面都作了詳細的規(guī)定；實行以“對內(nèi)提高素質(zhì)，對外樹形象”、切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高了全體職工的服務(wù)水平。

3、做到崗位、目標、責任明確，年初布置任務(wù)，抓重點、難點，以帶動全局整體性工作。在局黨組和班子的帶領(lǐng)下，全局職工精誠團結(jié)、扎實工作、務(wù)實求效、紀律嚴明，領(lǐng)導(dǎo)班子認識統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)之間、上下之間、股室之間、職工之間氣氛和諧，領(lǐng)導(dǎo)帶頭作出表率，“講團結(jié)、求實效、比奉獻”，每年都按時完成人事和勞動社會保障工作任務(wù)。每年度做到工作思路清晰，目標明確，安排有序，措施有力，年初布置任務(wù)，年終進行總結(jié)，找出差距，發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾正，是人事和勞動社會保障工作能有條不紊的開展內(nèi)因。

面臨困難和不足

十五規(guī)劃已實施完畢，回顧走過的五年，雖是成功的五年，在總結(jié)經(jīng)驗的同時，也看到我縣的人事和勞動社會保障工作面臨的困難和不足，具體說來有以下幾個主要方面：

1、就業(yè)和再就業(yè)渠道狹窄、壓力大，培訓(xùn)資金不足、培訓(xùn)人數(shù)少。

2、社會保險基金收繳困難，社會化服務(wù)管理工作有待加強。3、人事和勞動法律、法規(guī)宣傳力度有待進一加強。4、監(jiān)督檢查機制有待進一步完善。5、學(xué)習和工作作風需進一步改善�！笆�一五”規(guī)劃

“十一五”時期，是全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)健時期，也是加快人事和勞動社會保障事業(yè)發(fā)展的重要階段，為實現(xiàn)人事和勞動社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，明確“十一五”期間人事和勞動社會保障工作的主要目標任務(wù)，形成與經(jīng)濟和社會發(fā)展要求相適應(yīng)的人事和勞動社會保障事業(yè)新格局，特制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，貫徹落實人事和勞動社會保障法律、法規(guī)、方針、政策，全面推進人事和勞動社會保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為促進經(jīng)濟建設(shè)和維護社會穩(wěn)定服務(wù)。二、主要目標

（一）強化人員、學(xué)歷和配置結(jié)構(gòu)。全面壯大“三支隊伍”即公務(wù)員、事業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，以201*年為基數(shù)到201*年人才遞增數(shù)為3%，總數(shù)達6600人以上。加快各學(xué)歷層次人才的進度，特別是本科和大專生的增加速度，逐步提高人才學(xué)歷層次，到201*年本科、�？啤⒅袑＜耙韵聦W(xué)歷人數(shù)比為30:68:2，基本杜絕中專以下學(xué)歷的人員。到201*年公務(wù)員具有大專以上學(xué)歷比例達95％以上。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的大專以上學(xué)歷69％以上。企業(yè)管理及專業(yè)技術(shù)人員大專以上學(xué)歷達15%以上。（二）加強繼續(xù)教育和引進緊缺人才。加強“三支隊伍”建設(shè)的繼續(xù)教育管理規(guī)定和計劃，強化人才的思想觀念，更新科技知識，制定分級培訓(xùn)措施。充分利用“省院省校合作”、“滇滬合作”以及外出到先進地區(qū)考察學(xué)習等渠道和方式，有組織有計劃分期分批對“三支隊伍”的知識更新、思維開發(fā)以及加速課題研究進程。到201*年“三支隊伍”的繼續(xù)教育率要達到100%。實行人才強縣戰(zhàn)略，改善人才的使用環(huán)境，采取靈活多樣的措施，積極創(chuàng)造良好的工作和生活條件，吸引省內(nèi)外高校優(yōu)秀畢業(yè)生到魯?shù)楣ぷ鳎瑢Ⅳ數(shù)榧�在省�?nèi)外學(xué)有成才的人員，納入魯?shù)榭h人才庫。

（三）大力宣傳貫徹實施社會保障的各項法律法規(guī)，以《勞動法》為基本法律準則，全面貫徹實施《社會保險費征繳條例》、《失業(yè)保險條例》、《工傷生育保險條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《禁止使用童工的有關(guān)規(guī)定》，大力清欠農(nóng)民工工資，切實保障農(nóng)民工、婦女兒童合法權(quán)益。建立健全基金監(jiān)管制度，同財政、審計共同監(jiān)管，實行現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)督并舉，堅決查處少繳、漏繳、虛報冒領(lǐng)，濫批濫發(fā)等違法違規(guī)行為。

（四）強化社會化管理服務(wù)，積極擴大養(yǎng)老保險覆蓋面；建立健全機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度，做到應(yīng)保盡保；努力擴大醫(yī)保參保對象，逐步推進工傷、生育保險；完善農(nóng)村養(yǎng)老保險。

（五）嚴格人事調(diào)動紀律，規(guī)范調(diào)動程序，強化編制管理，加強工資基金審批，嚴格執(zhí)行退休制度，大力做好人事制度改革及相關(guān)配套工作。（六）建立健全勞動就業(yè)服務(wù)體系。全面建立“勞動者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”的市場就業(yè)機制。一是切實做好政策導(dǎo)向。進一步落實好中央、省、市的就業(yè)和再就業(yè)政策。大力開發(fā)公益性崗位，解決“4050”人員的再就業(yè)問題。全面建立就業(yè)基礎(chǔ)臺帳，開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)和勞動密集型實體，鼓勵勞動者自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)，開發(fā)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作。全面推進農(nóng)村勞動力“技能就業(yè)工程”，全力抓好農(nóng)村貧困勞動力培訓(xùn)。

（七）建立就業(yè)援助機制。就業(yè)服務(wù)機構(gòu)主動掌握就業(yè)供求信息，建立規(guī)范的就業(yè)供求數(shù)據(jù)庫，有效調(diào)控公益性就業(yè)崗位，及時發(fā)布供求信息，實行空崗公告制度。

（八）勸加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到201*年投資100萬元建設(shè)“人才市場”，可容納201*人開供見面會場所；投資300萬元建設(shè)勞動力市場和勞動技能培訓(xùn)站，建立《魯?shù)榭h人才信息庫》，形成計算機網(wǎng)絡(luò)化人才管理系統(tǒng)，建立健全金保工程，使人才信息成為全社會共享的資源。到201*年基本建成縣與市、省、國家聯(lián)網(wǎng)的人才信息高速通道。

（九）加大外出務(wù)工人員輸出力度。探索建立可持續(xù)發(fā)展的勞務(wù)服務(wù)機制，有序地組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。從201*年到201*年每年培訓(xùn)外出務(wù)工人員5000人，到201*年全縣務(wù)工人員達8萬人，收入2億元。就業(yè)再就業(yè)穩(wěn)步推進，累計開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3640個，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員26500人，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)7875人，其中安置4050人員156人：全縣職業(yè)培訓(xùn)共16732人，組織農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站建站100%)城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系基本形成�！笆�一五”期間就業(yè)再就業(yè)的基本目標是：拓展勞動經(jīng)濟，完善就業(yè)服務(wù)體系，堅持經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)并舉戰(zhàn)略，全面建立“勞動者自動擇業(yè)，政府促進就業(yè)”的市場就業(yè)機制。通過就業(yè)促進發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展成果不斷擴張就業(yè)總量。（十）完善職業(yè)培訓(xùn)制度。加強職業(yè)培訓(xùn)宣傳力度，擴大職業(yè)技能培訓(xùn)的社會影響，切實增強從業(yè)人員持證上崗的法律意識。

二00五年十二月十八日

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