201*年水政監(jiān)察大隊(duì)(漁政執(zhí)法大隊(duì)、水保站)目標(biāo)管理完成情況匯報(bào)

201*年水政監(jiān)察大隊(duì)（漁政執(zhí)法大隊(duì)、水保站）

目標(biāo)管理完成情況匯報(bào)

（泰順縣水政監(jiān)察大隊(duì)）

泰順?biāo)�政監(jiān)察大隊(duì)現(xiàn)有崗位人員7人，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)部署和要求，全隊(duì)人員發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”水利行業(yè)精神，以切實(shí)履行水行政管理職能為核心，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞年初制定的工作目標(biāo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范水資源管理，加大水政、漁政執(zhí)法力度，大力宣傳水行政法律法規(guī)，扎實(shí)開展水政各項(xiàng)工作，較好地完成年度各項(xiàng)目標(biāo)管理任務(wù)。

一、完成情況

1、抓水資源統(tǒng)一管理工作。一是根據(jù)《取水許可和征收水資源管理辦法》等法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可、水資源有償使用等制度；二是開展取水計(jì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控安裝系統(tǒng)建設(shè)，完成一期、二期4處取水用戶計(jì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作；三是開展飲用水源保護(hù)工作為重點(diǎn)的水源保護(hù)工作。加大城鄉(xiāng)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握水源地水質(zhì)動(dòng)態(tài)情況及變化，保障飲用水源地水質(zhì)水量安全；四是完成201*年度全縣各取水用戶130戶登記造冊(cè)工作；五是全面認(rèn)真收集統(tǒng)計(jì)、水利、水文地質(zhì)、氣象等部門有關(guān)資料進(jìn)行整理、分析、計(jì)算，完成水資源公報(bào)編制，完成日常水資源各類統(tǒng)記報(bào)表上報(bào)工作；六是完成征收水資源費(fèi)452.1309萬元，超額完成年度目標(biāo)的任務(wù)數(shù)420萬，完成年度計(jì)劃的107.62%。

2、抓河道管理工作不斷加大案件查處力度。一是嚴(yán)格執(zhí)行河道巡查制度，積極有效控制和處置水事、漁事糾紛和違法案件。一年來共出動(dòng)水事、漁事執(zhí)法巡查112車次計(jì)296人次，發(fā)責(zé)令停止通知書13份，糾正違章7起，調(diào)解水事糾紛1起，共立案查處水事違法案件5起，結(jié)案5起，罰款5000元，結(jié)案率100%；二是規(guī)范河道采砂管理，出臺(tái)《泰順縣河道采砂管理辦法》，整治6處河道疏竣點(diǎn)確保河道行洪安全，依法收取河道采砂管理費(fèi)21.2萬元；加大河道違法整治專項(xiàng)工作，依法拆除涉河違章建筑1600平米，超額完成市分解目標(biāo)1000平方米任務(wù)數(shù)，完成年度計(jì)劃的160%。

3、抓漁政管理不斷深化漁政執(zhí)法。一是組織日常巡查和查處案件。一年來，共組織出動(dòng)24車次計(jì)98人次，同時(shí)出動(dòng)珊溪庫(kù)區(qū)執(zhí)法艇巡查6艇次計(jì)30人次，接待電話舉報(bào)群眾來訪20多次，現(xiàn)場(chǎng)制止偷、毒、電6起，移交公安機(jī)關(guān)立案查處2起；二是開展以珊溪庫(kù)區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的漁業(yè)資源保護(hù)，社會(huì)維穩(wěn)、執(zhí)法監(jiān)督、法律法規(guī)宣傳等工作，三是多次積極參與由上級(jí)統(tǒng)一部署珊溪庫(kù)區(qū)“三無船只”、“地籠網(wǎng)”專項(xiàng)整治活動(dòng)，收繳“地籠網(wǎng)”201*余付予以銷毀；四是開展?jié)O業(yè)增值放流工作，選擇漁業(yè)資源維護(hù)意識(shí)較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，溪流資源較好的投放點(diǎn)。共投放甲魚苗7000只，觀賞魚苗3000斤，有效提升溪流自然漁業(yè)資源。

4、抓水保預(yù)防監(jiān)督管理工作。落實(shí)在建項(xiàng)目水保方案“三同時(shí)”監(jiān)督、檢查工作，重點(diǎn)對(duì)58省道至雪溪公路、2處在建電站等16個(gè)已批水保方案的在建實(shí)施項(xiàng)目跟蹤檢查，督促新城開發(fā)區(qū)康欣公寓等五個(gè)在建項(xiàng)目水土保持方案和水土保持監(jiān)測(cè)方案編報(bào)工作，實(shí)施在建項(xiàng)目檢查率達(dá)95%，足額征收已批水保方案項(xiàng)目水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)26.2萬元。

5、抓隊(duì)伍建設(shè)工作。一是在原有基礎(chǔ)上完善大隊(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度，并裝訂成冊(cè)；二是按照局目標(biāo)考核要求，制定201*年大隊(duì)工作職責(zé)和崗位責(zé)任制，明確具體工作責(zé)任人及任務(wù)，三是大隊(duì)開展水利系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)，不斷提能增效，狠抓落實(shí)；四是認(rèn)真組織開展水政監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)“三百、六保障”達(dá)標(biāo)活動(dòng)和水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)活動(dòng)，努力提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

6、抓水法規(guī)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)遵紀(jì)守法的氛圍。精心組織，認(rèn)真安排，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，利用“世界水日”和“中國(guó)水周”在局大樓設(shè)立咨詢臺(tái)和到鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳的形式，以圖片展板、報(bào)紙、電視、發(fā)放宣傳單201*份，宣傳畫2500份，懸掛宣傳橫幅20條，制作大型廣告牌6塊，宣傳民生水利、防汛抗旱、水土保持、水政水資源、節(jié)約用水等知識(shí)，不斷增強(qiáng)全社依法治水的意識(shí)。報(bào)送水政、漁政、水保監(jiān)督執(zhí)法信息48條，完成年度計(jì)劃的114%。

7、抓綜治維穩(wěn)工作。開展平安縣宣傳工作；認(rèn)真組織綜治宣傳月活動(dòng)；開展反邪教警示教育；開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作；開展信訪維穩(wěn)工作，及時(shí)辦結(jié)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示信訪案件1起。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。局主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員十分重視水政工作，一是對(duì)水政工作中發(fā)生的大事件、大要案件查處、各階段開展的專項(xiàng)任務(wù)以及上級(jí)部署的聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)親自過問，親自部署，認(rèn)真抓落實(shí)。二是深一線開展水政工調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)出臺(tái)了《泰順縣河道采砂管理辦法》，對(duì)縣內(nèi)6家河道采砂場(chǎng)實(shí)行規(guī)范化管理，全年無安全事故，同時(shí)在砂源逐年量減的情況下，實(shí)現(xiàn)征收采砂管理費(fèi)21.2萬元（歷年均未超1萬）。三是積極向上爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法設(shè)備，購(gòu)置執(zhí)法艇，在11月30日投入珊溪水庫(kù)巡查使用，填補(bǔ)庫(kù)區(qū)執(zhí)法巡查空白。河道采砂管理和拆違整治中取得成績(jī)顯著。

2、明確責(zé)任抓落實(shí)。制定年度工作責(zé)任制，明確具體工作責(zé)任制。做到具體各項(xiàng)工作有人抓、有人做，大隊(duì)人員統(tǒng)籌安排要，互相配合，工作分工不分家。3、嚴(yán)格執(zhí)行水政巡查制度。年初制定巡查工作計(jì)劃，突出巡查重點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)地段做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。把違章違建、污染水源、破壞水利工程設(shè)施，水事糾紛等控制在萌芽狀態(tài)。

4、加大水事案件查處力度。抓執(zhí)法按照省、市統(tǒng)一部署，以開展河道違法違章整治專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)和水行政許可審批后監(jiān)督檢查專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定相關(guān)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，認(rèn)真組織各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為。

5、抓普法宣傳，營(yíng)造依法治水氛圍。一是通過“世界水日”“中國(guó)水周”等重大宣傳日，開展形式多樣宣傳活動(dòng)；二是通過執(zhí)法巡查、送法上門；三是通過案件查處，以案說法，不斷增進(jìn)宣傳普及面和力度。

三、主要存在問題

開展工作中，一些問題和困難主要有：人員綜合素質(zhì)還不夠強(qiáng)，執(zhí)法裝備還不夠精良，水政基礎(chǔ)工作較弱，水政執(zhí)法面臨的形勢(shì)還較嚴(yán)竣以及制度執(zhí)行率低等問題。

四、下步改進(jìn)措施

1、繼續(xù)深化水利系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，以“治懶治散、提能增效、狠抓落實(shí)”為主體，不斷提升隊(duì)伍“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境�！�

2、加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨員干部黨風(fēng)廉政教育和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和政策理論學(xué)習(xí)，不斷提高整隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

3、進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化水政隊(duì)伍內(nèi)部管理。4、進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，不斷完善水政監(jiān)督與執(zhí)法管理機(jī)制。

5、進(jìn)一步加快現(xiàn)代化辦公步伐，不斷加強(qiáng)執(zhí)法裝備、人員培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)的投入，提高辦案質(zhì)量與社會(huì)效果。

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XX縣水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、隊(duì)伍建設(shè)基本情況

我局對(duì)執(zhí)法職能進(jìn)行了全面整合，一九九九年十月成立了“商南縣水政監(jiān)察大隊(duì)”，副科級(jí)事業(yè)單位，與水政水資源辦公室合署辦公，兩塊牌子一套人馬，隸屬縣水利水土保持局，主要承擔(dān)水資源管理，水保預(yù)防監(jiān)督、河道管理、水工程保護(hù)、漁政執(zhí)法等水行政執(zhí)法及水利規(guī)費(fèi)征收、水事糾紛的調(diào)處工作。在201*年機(jī)構(gòu)改革中，被列為公務(wù)員參管單位。大隊(duì)內(nèi)設(shè)四個(gè)中隊(duì)和一個(gè)辦公室：即水資源管理中隊(duì)，水保預(yù)防監(jiān)督中隊(duì)，河道管理中隊(duì)（兼水利工程保護(hù)和漁政執(zhí)法），水政稽查中隊(duì)和行政辦公室，實(shí)行分類負(fù)責(zé)、文明協(xié)調(diào)、相互協(xié)作、統(tǒng)一執(zhí)法的新機(jī)制。水政大隊(duì)現(xiàn)有編制8人，在崗人員14名，40歲以上8人，本科學(xué)歷2人，大中專學(xué)歷6人。

二、我縣水政監(jiān)察隊(duì)伍工作情況（一）、主要成效

1、建立和完善水行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制

建立健全和完善了水政執(zhí)法的運(yùn)行機(jī)制，將法律法規(guī)依據(jù)，行政許可運(yùn)行程序，行政執(zhí)法運(yùn)行程序，規(guī)費(fèi)征管運(yùn)行程序都做了明確的規(guī)定，確立了相對(duì)集中、便民高效、公正透明、相互配合的原則，理清了水政大隊(duì)與各股室及工程管理單位的職責(zé)，一個(gè)可以長(zhǎng)期運(yùn)行的“權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力”

的水行政執(zhí)法體制，在我局初步形成。

2、進(jìn)一步提升執(zhí)法效能

我局通過通過整合水行政執(zhí)法后，形成了水利綜合執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法威力日益顯現(xiàn)，在現(xiàn)有人員編制的情況下，執(zhí)法力量顯著增強(qiáng)。我縣的水行政執(zhí)法工作，出現(xiàn)“三少三多”的可喜局面。一是發(fā)案率低了，查處率高了。發(fā)案率下降到同年10件左右，查處率上升到96%以上；二是漏交規(guī)費(fèi)的少了，到位率高了，安裝量水設(shè)施的取用水戶有所上升。堵塞了水資源征繳漏洞，水利“三費(fèi)”比往年提高了20%以上，三是推諉扯皮的少了，辦事效率高了。實(shí)現(xiàn)了“一支隊(duì)伍執(zhí)法、一個(gè)窗口收費(fèi)，一個(gè)窗口對(duì)外”，既方便了廣大人民群眾，又降低了行政執(zhí)法成本，真正提高了辦事效率。

3、水行政管理執(zhí)法工作得到強(qiáng)化

水事管理和水利規(guī)費(fèi)征收工作成效顯著，由于執(zhí)法力量的集中，指揮有序，調(diào)度有方、水行政執(zhí)法力度不斷加大特別是查處水事違法案件過程中、嚴(yán)格按照法定程序辦案，從立案、現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、下達(dá)處罰決定書、告知當(dāng)事人權(quán)力到申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行或移送公安機(jī)關(guān)處罰，環(huán)環(huán)相扣，規(guī)范有序。同時(shí)，不斷完善，“水利、國(guó)土、環(huán)保、法院”等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法保障機(jī)制，嚴(yán)厲打擊水事違法行為，有力地維護(hù)了水事治安秩序。今年以來查處各類水事違法案件20余起挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行6起，調(diào)處水事糾紛8起，無一例復(fù)議、訴訟

案。嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)管理，依法征收水利“三費(fèi)”近百萬元。

4、樹立了高效、文明的水利執(zhí)法新形象

我局在縣黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了水利窗口，真正做到了文明、公開、透明、便民、高效。在開展水利綜合執(zhí)法過程中注重以人為本、人性化執(zhí)法、杜絕了政出多門、多頭執(zhí)法、分散執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題，從源頭上消除了執(zhí)法擾民，受到社會(huì)各界和人民群眾的好評(píng)。在行風(fēng)評(píng)議中，我局的行風(fēng)監(jiān)督員和服務(wù)對(duì)象的評(píng)議結(jié)果，滿意和基本滿意率達(dá)到100%。

（二）、主要作法

1、創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍建設(shè)是執(zhí)法的根本和保障。近年來，我局著力在完善執(zhí)法機(jī)制上做文章，在強(qiáng)化內(nèi)部管理上下功夫，不斷提高了水政監(jiān)察隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一方面是打破過去“多頭管理、分散執(zhí)法”的做法，按照“建設(shè)統(tǒng)一隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，達(dá)到一流服務(wù)，創(chuàng)出一流業(yè)績(jī)”的目標(biāo)，加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，將水資源管理、水保監(jiān)督、河道管理、漁政執(zhí)法、水工程保護(hù)等各項(xiàng)執(zhí)法業(yè)務(wù)和行政許可業(yè)務(wù)集于一體，在縣黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)水務(wù)窗口，統(tǒng)一受理涉水審批許可及服務(wù)事項(xiàng)，有效地實(shí)現(xiàn)了“對(duì)外統(tǒng)一執(zhí)法、對(duì)內(nèi)分工協(xié)作”的運(yùn)行機(jī)制。另一方面，對(duì)水政人員推行擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的激勵(lì)機(jī)制。首先嚴(yán)把選人關(guān)，把政策觀念強(qiáng)、文化程度高、具有一定法律和專業(yè)知識(shí)、熱愛水政工作

的同志選拔到執(zhí)法崗位上來；對(duì)中層干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，一般職工推行雙向選擇，并對(duì)全體人員建立起“年度目標(biāo)管理和崗位量化考核”的考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，極大地激發(fā)了水政監(jiān)察人員執(zhí)法辦案的積極性。其次，我局著重抓執(zhí)法制度的建設(shè)與落實(shí)，將水政管理和執(zhí)法人員的行為置于制度約束之中，各項(xiàng)工作做到有章可循。水務(wù)局在全縣推行了執(zhí)法公示、首問責(zé)任、執(zhí)法巡查和服務(wù)承諾、錯(cuò)案追究等20余項(xiàng)規(guī)章制度。繪制了“商南縣水行政執(zhí)法流程示意圖”，對(duì)執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行了公示，設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)箱；將我局的執(zhí)法行為完全置于群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督之下。與此同時(shí)，在水政監(jiān)察人員中開展“五看、五查、五比”活動(dòng)，即看工作表現(xiàn)，查工作實(shí)績(jī)，比工作干勁；看服務(wù)態(tài)度,查服務(wù)質(zhì)量，比敬業(yè)精神；看執(zhí)法效果，查執(zhí)法動(dòng)機(jī),比執(zhí)法水平；看工作態(tài)度,查工作效率，比奉獻(xiàn)意識(shí)；看工作環(huán)境，查言行舉止，比窗口形象。這些措施的實(shí)施，大大提高了水政監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)和水政隊(duì)伍的整體功能。

2、規(guī)范行政行為

為了強(qiáng)化內(nèi)部管理，我們著力在制度建設(shè)上下功夫，不斷規(guī)范水政監(jiān)察行政行為。一方面在隊(duì)伍內(nèi)部推行擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)罰嚴(yán)明的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)大隊(duì)中層干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，一般職工雙向選擇，在此基礎(chǔ)上完善了大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的中隊(duì)負(fù)責(zé)制。另一方面強(qiáng)

化內(nèi)部制度管理，使各項(xiàng)工作有章可循。一是先后制定了十八項(xiàng)規(guī)章制度，內(nèi)容包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作職責(zé)、職業(yè)道德、辦案崗位責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督，錯(cuò)案追究、行政審批、執(zhí)法公示等制度，并上墻公布，接受內(nèi)外監(jiān)督。二是完善繳勵(lì)機(jī)制，大隊(duì)對(duì)每個(gè)中隊(duì)實(shí)行百分制考核，明確業(yè)務(wù)范圍落實(shí)任務(wù)指標(biāo)，從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面對(duì)每個(gè)水政監(jiān)察員進(jìn)行客觀公正的綜合考評(píng)，并予以獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。三是按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的要求，確立了職權(quán)分解和責(zé)任落實(shí)，行政執(zhí)法評(píng)議考核、行政執(zhí)法責(zé)任追究等制度，將行政許可審批、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查等執(zhí)法責(zé)任分解到單位、到人，從制度上確保各項(xiàng)執(zhí)法工作落實(shí)到實(shí)處。

3、加大執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法水平和效率

按照水務(wù)執(zhí)法能力建設(shè)的要求，我局主要采取了四條措施：一是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)。在財(cái)力不足和辦公用房緊張的情況下,給監(jiān)察大隊(duì)安排辦公用房400多平方米；配備辦案專車兩部；購(gòu)置了照相機(jī)、錄音機(jī)、通訊工具等執(zhí)法辦案裝備。二是落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。除縣財(cái)政每年下拔的事業(yè)費(fèi)外，又從收支兩條線管理的水利“三費(fèi)”中返還50%作為執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。三是全面加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。要邀請(qǐng)公、檢、法三部門的法律專家對(duì)水政監(jiān)察人員進(jìn)行兩次法律知識(shí)培訓(xùn)，派出3名同志接受省市執(zhí)法培訓(xùn)。四是加強(qiáng)部門合作，形成執(zhí)法合力。經(jīng)過積極爭(zhēng)取，我縣公檢法部門先后成立了

“縣人民法院駐水務(wù)局執(zhí)行室”、“縣人民檢察院駐水務(wù)局檢察室”和“縣公安局駐水務(wù)局公安室”，協(xié)助落實(shí)水行政處理和處罰決定。

4、重視行風(fēng)建設(shè)、接受社會(huì)監(jiān)督

水行政執(zhí)法涉及社會(huì)方方面面，與人民群眾息息相關(guān)，我局扎實(shí)有效地開展了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決了政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題，促進(jìn)了水行政執(zhí)法工作。一是開展評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，開展自查自糾活動(dòng)，并通過召開座談會(huì)，發(fā)放執(zhí)法評(píng)議考核卡，設(shè)立公眾意見箱和投訴電話，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，舉行民意測(cè)驗(yàn)等方式，進(jìn)行民主公開評(píng)議，及時(shí)查找工作中存在的問題和差距，促進(jìn)水行政執(zhí)法水平不斷提高。二是針對(duì)查擺出的問題、意見和建議，制訂整改方案，將整改工作落到實(shí)處。三是自覺接受縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督、專門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，力爭(zhēng)做到執(zhí)法人員的權(quán)利行使到那里，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)延伸到那里，社會(huì)各界監(jiān)督的“眼睛”就跟蹤到哪里。四是爭(zhēng)創(chuàng)“人民群眾滿意窗口單位”，為了切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，努力改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，正確履行職責(zé)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，開展民主評(píng)議，進(jìn)一步促進(jìn)隊(duì)伍內(nèi)部政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，牢固樹立求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民的思想，塑造“為民務(wù)實(shí)，清政廉潔”的新形象。

三、我縣水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

我縣水政監(jiān)察工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在許多困難和問題：一是水利執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法成本過高，執(zhí)法裝備落后達(dá)不到水利綜合執(zhí)法的需要。二是水法規(guī)的宣傳力度有待進(jìn)一步加大。三是執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力和執(zhí)法水平還有待于進(jìn)一步的提高。四是現(xiàn)行的執(zhí)法編制不能滿足執(zhí)法需要，編制人員少，借用和抽調(diào)水管單位人員，長(zhǎng)期下去執(zhí)法人員對(duì)福利待遇，政治待遇等有后顧之憂，影響執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)我縣水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

為認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我縣依法行政、依法治水的進(jìn)程，

針對(duì)我縣實(shí)際情況和水政監(jiān)察隊(duì)伍現(xiàn)狀，建議從以下幾方面努力：（一）、努力提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。一是要加強(qiáng)水政監(jiān)察人員水法規(guī)等相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)、使其較為系統(tǒng)和全面的了解和掌握《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等水法規(guī)的基本內(nèi)容，同時(shí)要提高執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí)，豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加執(zhí)法隊(duì)伍的技術(shù)力量，保證水行政執(zhí)法人員能勝任水行政綜合執(zhí)法工作。二是要加強(qiáng)政治思想教育，在執(zhí)法過程中，一名水政監(jiān)察員沒有良好的職業(yè)道德，就不可能保證執(zhí)法的堅(jiān)定性、嚴(yán)肅性和執(zhí)法公正。只有具備了較高的道德素養(yǎng)，才能秉公執(zhí)法，文明辦案。所以平時(shí)工作中必須加強(qiáng)思想品德教育，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，努力提高執(zhí)法人員的職業(yè)道德。三是嚴(yán)格考核制度。堅(jiān)持考核上崗制度和人員審查錄用制度，全面推行內(nèi)部未位待崗制度，通過未位待崗的落實(shí)，促進(jìn)

全體執(zhí)法人員整體綜合素質(zhì)的逐步提高。四是建立建全執(zhí)法制度，要明確水利執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，把法定的權(quán)利進(jìn)行分解量化、細(xì)化，明確執(zhí)法范圍、權(quán)限、程度、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，要落實(shí)錯(cuò)案追究和目標(biāo)管理等制度，提高執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的責(zé)任心。

（二）、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，要努力提高水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。一是打擊水事違法行為，維護(hù)正常的水事秩序，是水法規(guī)賦予水行政主管部門的重要職責(zé)，具體到每一位水行政執(zhí)法人員的身上、就是要通過發(fā)揮職能作用，嚴(yán)懲各種水事違法行為，維護(hù)正常的水事秩序。所以必須保證水行政執(zhí)法的公開、公平、公正、以此來提高執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。二是提高法律、法規(guī)準(zhǔn)確適用的能力。有些執(zhí)法人員在查處水事案件時(shí)，對(duì)具體違法行為適用哪個(gè)法規(guī)哪個(gè)條款把握不準(zhǔn)；不能嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行辦案、使問題復(fù)雜化，增加了執(zhí)法難度。因此必須提高執(zhí)法人員對(duì)法律的使用能力，把案件事實(shí)與水法規(guī)有機(jī)結(jié)合起來，更好的維護(hù)水行政主管部門的合法權(quán)益。三是提高拒腐防變能力。水行政執(zhí)法人員由于手中具有一定的管理權(quán)利和執(zhí)法權(quán)，是涉及水法規(guī)管理相關(guān)單位和個(gè)人關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象，經(jīng)常面對(duì)各種誘惑，因此水行政執(zhí)法人員必須時(shí)時(shí)做到自省、自警、警鐘長(zhǎng)鳴，潔身自好。

（三）、努力營(yíng)造良好的水政執(zhí)法環(huán)境

營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，有利于水政執(zhí)法工作的順利開展。由于水政執(zhí)法工作起步較晚，盡管開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，但還沒有真正為全社會(huì)所理解和接受。一是要進(jìn)一步加大宣傳力度，利用世界水日、中國(guó)水周，開展大張旗鼓的水法規(guī)宣傳，提高全民共識(shí)。二是切實(shí)加強(qiáng)自身形象建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法人員用語、文明執(zhí)法、嚴(yán)格貫徹辦案辦事程序，熱心為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、完善的服務(wù)，注重在執(zhí)法過程中塑造水利人的良好形象。三是大力強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識(shí)，水行政綜合執(zhí)法是一項(xiàng)合作性很強(qiáng)的工作。即要與水行政主管部門內(nèi)部各部門各股室合作，還要與法院、公安、政府法制部門合作。在合作中、只有積極、主動(dòng)、真誠(chéng)、才能得到水行政主管部門內(nèi)部各股室的配合、才能得到政府法制部門、公安、法院、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)等執(zhí)法部門的支持，也才能最終為綜合執(zhí)法工作的開展?fàn)I造良好的工作環(huán)境。

二0一一年十一月二十八日

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