201*年失業(yè)保險工作要點

201*年失業(yè)保險工作要點

201*年失業(yè)保險工作的基本思路是：認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，按照全國人力資源和社會保障工作會議要求，圍繞增強失業(yè)保險對促進就業(yè)的作用，進一步完善失業(yè)保險制度，建立健全失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)政策體系，構(gòu)建穩(wěn)定就業(yè)的長效機制，加快修訂失業(yè)保險條例，穩(wěn)步推進失業(yè)預(yù)警試點工作，加強擴面征繳和基金管理，切實保障失業(yè)人員基本生活，推動失業(yè)保險事業(yè)新發(fā)展。

一、完善失業(yè)保險制度

1.加快修訂失業(yè)保險條例。進一步完善條例修訂草案稿，廣泛征求意見，充分反映各方面利益訴求。進一步加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極推動新修訂的失業(yè)保險條例盡快出臺。研究新修訂條例相關(guān)配套政策。

2.繼續(xù)做好東部7�。ㄊ校�擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作。指導(dǎo)試點地區(qū)規(guī)范對象范圍、支出項目和基金管理，妥善處理失業(yè)保險基金和就業(yè)專項資金的關(guān)系，分賬管理兩項資金，提高試點政策成效。認真總結(jié)試點經(jīng)驗，建立健全失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)的政策體系和穩(wěn)定就業(yè)的長效機制。研究非試點地區(qū)發(fā)揮失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)的政策措施。

二、開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和失業(yè)預(yù)警

3.穩(wěn)步推進失業(yè)動態(tài)監(jiān)測。繼續(xù)擴大監(jiān)測工作覆蓋面，增加監(jiān)測企業(yè)戶數(shù)，基本實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作定期通報制度，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強調(diào)查研究，改進和完善監(jiān)測方法和數(shù)據(jù)上報分析系統(tǒng)。指導(dǎo)省市兩級人社部門切實做好監(jiān)測數(shù)據(jù)按時上報、匯總分析工作。

4.開展失業(yè)預(yù)警試點。抓好《人力資源社會保障部關(guān)于開展失業(yè)預(yù)警試點工作的通知》（人社部發(fā)[201*]86號）的貫徹落實，指導(dǎo)相關(guān)省市制定并實施失業(yè)預(yù)警試點方案。加強工作交流，總結(jié)試點經(jīng)驗，完善預(yù)警方案。

5.研究建立失業(yè)調(diào)控體系。開展建立失業(yè)調(diào)控體系專題研究，總結(jié)各地經(jīng)驗和做法，探索建立失業(yè)調(diào)控的有效手段和工作機制。

三、切實保障失業(yè)人員基本生活

6.做好失業(yè)保險金發(fā)放工作。對符合條件的失業(yè)人員，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金，并及時提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等再就業(yè)服務(wù)。7.逐步提高失業(yè)保險金待遇水平。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和當(dāng)?shù)匚飪r水平變動等情況，落實完善失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，進一步健全失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，不斷提高失業(yè)保險金待遇水平。

8.保障失業(yè)人員患病期間按規(guī)定享受醫(yī)療保險待遇。進一步推動失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險政策的落實，確保失業(yè)人員按規(guī)定享受醫(yī)療保險待遇。

四、加強失業(yè)保險擴面征繳和基金管理

9.繼續(xù)加強失業(yè)保險擴面征繳工作。以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟組織及私營企業(yè)從業(yè)人員等群體為重點，不斷擴大失業(yè)保險覆蓋范圍。加強基金征繳，確保依法足額征繳到位。

10.加強基金監(jiān)管。加強失業(yè)保險基金會計核算和財務(wù)管理，健全內(nèi)控制度，強化基金日常監(jiān)管�？茖W(xué)編制和嚴(yán)格執(zhí)行基金預(yù)算，強化基金預(yù)算約束。按照《人力資源社會保障部關(guān)于進一步加強和規(guī)范失業(yè)保險基金管理的通知》（人社部函[201*]366號）要求，加大對失業(yè)保險基金審計檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，并采取切實有效措施，完善制度，規(guī)范管理，確�；�金安全。

11.提高失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層次。積極推動縣級統(tǒng)籌地區(qū)實行市級統(tǒng)籌，實行市級統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)鞏固完善，逐步向省級統(tǒng)籌推進。尚未實行省級統(tǒng)籌的地區(qū)要進一步完善省級調(diào)劑金制度，加大基金調(diào)劑力度，解決區(qū)域內(nèi)基金收支和結(jié)余不平衡問題。

五、做好淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作

12.切實做好淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作。指導(dǎo)各地落實淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置政策措施，規(guī)范企業(yè)操作行為，搞好相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的銜接，幫助企業(yè)做好職工勞動關(guān)系處理、社會保險關(guān)系接續(xù)和再就業(yè)等工作，妥善安置職工，維護社會穩(wěn)定。加強調(diào)查研究，全面了解掌握職工安置工作情況，會同有關(guān)部門研究完善相關(guān)政策措施。繼續(xù)配合有關(guān)部門做好天然林資源保護工程職工安置工作。

六、加強失業(yè)保險基礎(chǔ)建設(shè)

13.加強失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)。完善經(jīng)辦管理制度，優(yōu)化經(jīng)辦流程，改進工作方法，提高工作水平。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強失業(yè)保險基層服務(wù)平臺建設(shè)，充實工作力量，保障工作經(jīng)費。增加便民服務(wù)措施，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。14.加強失業(yè)保險統(tǒng)計和基金預(yù)決算編報工作。完善失業(yè)保險統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強統(tǒng)計分析，提高上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性。按照失業(yè)保險基金預(yù)決算編制格式和編報要求，及時編制、審核和匯總，確保數(shù)據(jù)真實、內(nèi)容完整。加強失業(yè)保險基金運行情況分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

15.推動失業(yè)保險信息化進程。切實做好聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上報工作，建立健全失業(yè)保險聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)督報機制以及數(shù)據(jù)上報情況通報制度，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。大力推進聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)支持政策研究分析以及科學(xué)決策效能。適時啟動《社會保險術(shù)語失業(yè)保險部分》國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，進一步提高失業(yè)保險經(jīng)辦能力。

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關(guān)于印發(fā)《201*年失業(yè)保險工作要點》的通知

發(fā)布日期：201*-02-07

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人社失業(yè)司便函[201*]1號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）：

根據(jù)《201*年人力資源和社會保障工作要點》，我們制定了《201*年失業(yè)保險工作要點》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，切實做好今年的失業(yè)保險工作。

失業(yè)保險司

二○一二年二月七日

201*年失業(yè)保險工作要點

201*年，失業(yè)保險工作的基本思路是：認真貫徹落實全國人力資源和社會保障工作會議精神，以完善失業(yè)保險制度為重點，加強失業(yè)保險擴面征繳，進一步提高基金統(tǒng)籌層次和管理服務(wù)水平，積極推進失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和失業(yè)預(yù)警試點工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險保障生活、預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)三位一體功能作用，推動失業(yè)保險制度建設(shè)和事業(yè)發(fā)展取得新突破。

一、加強失業(yè)保險制度建設(shè)

（一）切實做好《失業(yè)保險條例》修訂工作。認真貫徹落實社會保險法，全面總結(jié)《失業(yè)保險條例》實施以來的成效和經(jīng)驗，對失業(yè)保險制度功能定位、待遇標(biāo)準(zhǔn)確定及調(diào)整等重大問題進行深入研究。充分聽取各方面意見，廣泛形成共識，完成《條例》修訂草案稿的起草工作。

（二）研究完善失業(yè)保險制度有關(guān)配套政策。主要包括失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、基金管理和統(tǒng)計制度等主要政策。

（三）穩(wěn)步推進失業(yè)保險基金預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)政策措施的實施。會同有關(guān)部門在總結(jié)東部7�。ㄊ校�擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步研究完善相關(guān)政策措施，爭取逐步擴大運用失業(yè)保險基金預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)政策的實施范圍。

二、保障失業(yè)人員享受待遇的合法權(quán)益

（一）做好失業(yè)保險金發(fā)放工作。對符合條件的失業(yè)人員，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金，及時提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等再就業(yè)服務(wù)。

（二）完善失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。根據(jù)物價上漲、最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，及時調(diào)整失業(yè)保險金水平，有效保障失業(yè)人員基本生活。

（三）繼續(xù)做好失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險工作。認真總結(jié)《關(guān)于領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加職工醫(yī)療保險有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)[201*]77號）執(zhí)行以來工作情況，分析問題，有針對性地采取措施，確保失業(yè)人員享受醫(yī)療保險待遇的合法權(quán)益。

三、繼續(xù)做好失業(yè)保險擴面征繳等工作

（一）加大擴面征繳工作力度。在進一步鞏固擴面征繳工作成果的基礎(chǔ)上，重點做好農(nóng)民工、非公單位及其職工的參保繳費工作。

（二）加快推動提高失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層次�？偨Y(jié)各地推進失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌工作情況，進一步規(guī)范管理，積極創(chuàng)造條件，推動基金省級統(tǒng)籌。

（三）進一步完善失業(yè)保險省級調(diào)劑金制度。加大省級調(diào)劑力度，解決區(qū)域內(nèi)基金收支和結(jié)余不平衡問題，充分發(fā)揮失業(yè)保險基金的效益。

四、進一步加強失業(yè)保險基金監(jiān)管

（一）加強失業(yè)保險基金預(yù)算管理。認真總結(jié)失業(yè)保險基金預(yù)算試編工作成效和問題，進一步提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善編制方法。強化基金預(yù)算執(zhí)行管理，切實增強失業(yè)保險基金預(yù)算的計劃性和約束力，提高基金使用效益。

（二）切實解決失業(yè)保險基金管理中的問題。加大對201*年失業(yè)保險基金檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，深入分析問題原因，采取有效措施，加強內(nèi)控制度建設(shè)，健全監(jiān)督機制，開展自查自糾，防范基金風(fēng)險。五、推進失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和失業(yè)預(yù)警工作

（一）改進和完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作。擴大失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，優(yōu)化監(jiān)測樣本結(jié)構(gòu)；提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性，加強數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用；開展業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)，提高動態(tài)監(jiān)測工作水平。

（二）研究建立失業(yè)預(yù)警制度。研究完善失業(yè)預(yù)警辦法，穩(wěn)妥推進失業(yè)預(yù)警試點工作；探索建立失業(yè)預(yù)警制度體系的方法和途徑，著力構(gòu)建失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、失業(yè)預(yù)警工作機制。

（三）研究完善失業(yè)調(diào)控辦法。開展失業(yè)調(diào)控體系專題研究，總結(jié)各地失業(yè)調(diào)控的經(jīng)驗做法，研究建立失業(yè)調(diào)控有效手段和工作機制。對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大事件可能出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險進行預(yù)防和調(diào)控，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。

六、做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)職工安置工作

（一）繼續(xù)做好淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作。認真總結(jié)淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作情況，針對工作中存在的突出問題，會同有關(guān)部門進一步研究完善職工安置政策措施。切實抓好《關(guān)于做好淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作的意見》（人社部發(fā)[201*]50號）的貫徹落實，做好職工再就業(yè)、勞動關(guān)系處理、社會保險關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移等工作，有效保障職工合法權(quán)益。

（二）做好相關(guān)行業(yè)職工安置工作。繼續(xù)配合有關(guān)部門做好天然林資源保護工程職工安置工作，研究解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置中的有關(guān)遺留問題，切實維護職工合法權(quán)益。

七、加強失業(yè)保險基礎(chǔ)建設(shè)

（一）進一步加強失業(yè)保險統(tǒng)計和基金預(yù)決算編報工作。進一步完善失業(yè)保險統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強統(tǒng)計分析。做好新版統(tǒng)計軟件（SMIS201*）的培訓(xùn)及推廣使用工作，進一步提高上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性。按照失業(yè)保險基金預(yù)決算編制格式和編報要求，及時編制、審核和匯總，確保數(shù)據(jù)真實、內(nèi)容完整。加強失業(yè)保險基金運行情況分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

（二）切實做好聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上報工作。大力推進聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)效能，并確保上報數(shù)據(jù)及時、完整、準(zhǔn)確。進一步優(yōu)化失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，適時啟動《社會保險術(shù)語失業(yè)保險部分》國家標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，不斷提高信息化水平。（三）努力提高經(jīng)辦工作人員業(yè)務(wù)水平。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。貫徹落實就業(yè)和社會保障“十二五”規(guī)劃綱要、社會保險法，加強失業(yè)保險基層服務(wù)平臺建設(shè)，充實工作力量，保障工作經(jīng)費，改善工作手段，提高服務(wù)水平。

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