市國土局社會管理創(chuàng)新工作匯報

**國土局社會管理創(chuàng)新工作匯報

近年來，我局堅(jiān)持以保護(hù)資源、保障發(fā)展為主線，堅(jiān)持依法行政、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)將我局開展社會管理創(chuàng)新相關(guān)工作情況報告如下：

一、抓好重點(diǎn)工程保障和服務(wù)工作

對重點(diǎn)項(xiàng)目用地，強(qiáng)化服務(wù)，提前介入，提高工作效率，合理壓縮時限，加快報批速度。創(chuàng)新工作思路，重點(diǎn)出擊大項(xiàng)目，全力保障項(xiàng)目用地，確保區(qū)域內(nèi)招商引資項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目不因土地問題受影響。完善服務(wù)制度，建立重大建設(shè)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制度，開辟項(xiàng)目報批綠色通道，做到“超前思考、提前介入、靠前指導(dǎo)、主動協(xié)調(diào)”。今年我區(qū)共組織建設(shè)用地報省*個批次，共*個項(xiàng)目，用地總面積*畝。其中，*省道項(xiàng)目已報省待批，其余*個批次已批回。

同時，將點(diǎn)供指標(biāo)爭取工作作為緩解用地指標(biāo)緊張的重要舉措。對符合條件的項(xiàng)目迅速落實(shí)，千方百計(jì)保證項(xiàng)目用地，目前，已爭取點(diǎn)供指標(biāo)*畝，單獨(dú)選址指標(biāo)*畝。

二、嚴(yán)格規(guī)范土地征用行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益一是嚴(yán)格執(zhí)行征地程序。批前，做好規(guī)劃預(yù)審、面積量算、地類匯總、費(fèi)用測算等工作，全面實(shí)行征地補(bǔ)償安置聽證制度，對擬征收土地的單位下達(dá)聽證告知書，保證被征地農(nóng)民依法獲得知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，用嚴(yán)格規(guī)范的程序來保護(hù)被征地農(nóng)民合法利益。批中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收

報批材料上報后，積極做好協(xié)調(diào)工作，爭取早日獲得批復(fù)。批后，在征地批文下發(fā)后，認(rèn)真做好征地“兩公告一登記”工作，依法及時足額將土地補(bǔ)償費(fèi)用支付給被征地農(nóng)民。

二是創(chuàng)新推出征地補(bǔ)償社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機(jī)制。由區(qū)發(fā)改局牽頭，對項(xiàng)目進(jìn)行可行性評估；由區(qū)法制辦牽頭，對項(xiàng)目是否符合黨和國家方針政策，是否與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸，是否具備法律、法規(guī)政策依據(jù)進(jìn)行評估；由區(qū)國土分局牽頭，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目征地進(jìn)行調(diào)查分析，編制土地征收及補(bǔ)償工作風(fēng)險評估報告；由項(xiàng)目實(shí)施單位牽頭，對國家、省、市、區(qū)重點(diǎn)工程，會同應(yīng)急辦、公安、環(huán)保、安監(jiān)以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項(xiàng)目是否會引發(fā)較大影響社會治安和社會穩(wěn)定進(jìn)行評估。

三是及時化解各種矛盾和糾紛。我局組建國土資源矛盾糾紛調(diào)處中心后，積極探索，創(chuàng)新實(shí)行“點(diǎn)名接訪制”，即在調(diào)處中心大廳醒目位置公布相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、分管工作及職責(zé)，公開接訪流程、來訪人的權(quán)利和義務(wù)等信息，供來訪群眾參考，根據(jù)自己要反映的問題，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，選擇接訪領(lǐng)導(dǎo)。今年來，共解決來信來訪*件，信訪答復(fù)率100%，報結(jié)率100%，處結(jié)率達(dá)95%以上。

三、落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，探索深化土地管理體制改革為落實(shí)我區(qū)耕地保護(hù)工作，在土地利用總體規(guī)劃編制中，按照基本農(nóng)田劃定原則，全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)

合、嚴(yán)格保護(hù)，使基本農(nóng)田質(zhì)量得到提高，布局趨于穩(wěn)定，全區(qū)共劃定基本農(nóng)田*公頃，耕地總面積*公頃。

一是層層簽訂責(zé)任狀，明確耕地保護(hù)責(zé)任。根據(jù)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)要求，區(qū)政府與*個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與*個村(居)委員會逐級簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，并納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府第一責(zé)任人業(yè)績考核。

二是嚴(yán)格耕地管理，確保占補(bǔ)平衡。把好用地審查關(guān)，不符合土地利用總體規(guī)劃的不安排用地，不符合供地政策的不供地。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，做到先補(bǔ)后占、未補(bǔ)不用。加強(qiáng)土地開發(fā)、整理、復(fù)墾力度，多方面籌集資金，確保補(bǔ)充耕地項(xiàng)目順利進(jìn)行，保障耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量。

三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)依法依規(guī)用地。強(qiáng)化動態(tài)巡查力度，做到違法違規(guī)用地“早發(fā)現(xiàn)、早制止”，確保全區(qū)依法依規(guī)、科學(xué)合理用地。

四是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照“政府主導(dǎo)、國土搭臺、部門聯(lián)動、農(nóng)民自主參與”的組織方式，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，明確分工，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)部省合作土地整治項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、萬頃良田等工程建設(shè)。對項(xiàng)目區(qū)的田、水、路、林、村、房進(jìn)行重新布局和改造，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)，加快農(nóng)村居住環(huán)境改造，有

效解決各項(xiàng)建設(shè)用地補(bǔ)充耕地問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

在土地綜合整治工作中，嚴(yán)格遵循“先安置后拆遷”、“先復(fù)墾后使用”的原則，在拆遷前嚴(yán)格落實(shí)安置方案，做好安置房屋建設(shè)，對安置不落實(shí)的，一律不準(zhǔn)實(shí)施拆遷。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分征求群眾意見，做深入細(xì)致的群眾工作，真正讓惠民政策深入人心，用耐心工作感化人心，以贏得群眾的理解和支持，確保“零”強(qiáng)拆、“零”信訪，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)和諧發(fā)展。

四、嚴(yán)格規(guī)范土地交易行為

在國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”活動中，我局建立“四個統(tǒng)一”，規(guī)范土地交易行為。一是統(tǒng)一計(jì)劃管理。統(tǒng)一編制土地供應(yīng)計(jì)劃，并細(xì)化到區(qū)域、地塊、土地用途、擬供應(yīng)時間，確保入市安排合理有序。二是統(tǒng)一信息發(fā)布。統(tǒng)一發(fā)布土地出讓信息，確保信息發(fā)布透明、對稱、充分和及時。三是統(tǒng)一交易規(guī)則。將土地出讓納入土地交易市場集中交易，確保操作程序、操作管理的標(biāo)準(zhǔn)化。四是統(tǒng)一運(yùn)作監(jiān)管。完善土地交易系統(tǒng)，并與供地業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)對接和信息共享，確保對土地交易全過程監(jiān)控。

五、積極做好保障性住房供地工作

為貫徹落實(shí)“對保障性住房建設(shè)用地應(yīng)保盡保，住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量，保障性住房、棚戶區(qū)改造住宅和中小套型普通商品住房用地不低

于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%”的要求，我局積極采取有效措施，做好住房用地的有效供給。

一是編制住房用地供應(yīng)計(jì)劃。結(jié)合我區(qū)的土地市場實(shí)際情況，按照依法依規(guī)、節(jié)約用地的原則，編制年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃及保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃，并積極實(shí)施。

二是主動服務(wù)，做好保障性住房項(xiàng)目用地保障工作。將納入年度建設(shè)計(jì)劃的保障性住房的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)單列。同時，對保障性住房建設(shè)的項(xiàng)目建立用地審批“綠色通道”，加快用地審批速度。

三是切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管。加大對房地產(chǎn)用地的供后管理和土地開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)管，定期對已供應(yīng)土地的開竣工、開發(fā)建設(shè)進(jìn)度等情況進(jìn)行實(shí)地巡查，及時了解開發(fā)利用情況，有效防止用地單位囤積土地等違法違規(guī)行為，促進(jìn)土地資源市場健康有序發(fā)展。

二一二年七月十日

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