某局機關效能建設工作總結

機關效能建設工作總結

今年以來，根據(jù)市委市政府關于開展機關效能建設的工作部署，我局結合“狠抓落實年”活動要求，扎實開展了機關效能建設活動。在活動中，我們以提高認識為先導，以服務經(jīng)濟為目標，以制度創(chuàng)新為抓手，以優(yōu)質服務為追求，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，切實轉變機關工作作風，效能建設取得了一定的成效。

一、機關效能建設的主要做法

（一）圍-繞一個“查”字，在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫一是開展調研查問題。局黨委在開展機關效能建設活動之初，本著開門整風勇于糾錯的工作原則，先后三次組織中層以上干部，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩區(qū)和企業(yè)開展調研，上門查找近幾年來在行風效能建設中存在的突出問題，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)對加強行政執(zhí)法行政管理技術服務上的意見和建議，了解企業(yè)的服務需求。調研活動采取召開座談會個別走訪等形式，共調研全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和家企業(yè)，被調研企業(yè)余人，調研共征求意見條次，歸納為執(zhí)法服務和收費三者關系處理欠妥自我宣傳推介欠多隊伍素質欠好溝通協(xié)調欠順等方面問題，同時結合調研，現(xiàn)場為企業(yè)解決實際問題件。二是自我剖析查問題。在機關效能建設第一階段，局黨委要求各科室隊所開展問題自查活動，按照進一步提高效能的要求，針對目前各部門在工作開展之中存在的問題，進行自我剖析，提出整改意見，并專門召開會議進行集體討論，既有效提高了全局干部職工對抓好機關效能建設的認識，形成了共識，同時又提出了限期整改的要求，落實了責任。在機關iso質量管理體系運行工作中，局最高管理者先后組織開展了內審和管理評審，接受省方圓認證中心專家的監(jiān)督審核，進一步查找工作中存在的問題，并按照體系文件規(guī)定的程序進行了“不合格項關閉”，使存在問題得到了有效的發(fā)現(xiàn)和改進。三是接受監(jiān)督查問題。一年來，我局主動接受市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心市機關效能明察暗訪組局效能行風監(jiān)督員對我局的效能監(jiān)督，征求他們對我局在執(zhí)法管理和服務上的意見和建議。今年以來，市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心對我局批轉的督辦件共件，盡管均為解釋件，局領導仍高度重視，對反映的問題落實專人進行調查，對個別問題親自上門了解情況，作出解釋，并要求工作人員引起注意，舉一反三，抓好整改。經(jīng)我局解釋后，投訴對象滿意率達。一年來，我局在效能督查中未發(fā)生效能問題，在月份省質量技術監(jiān)督局效能辦組織的明察暗訪活動中，我局受到了明察暗訪組領導的高度評價，并在省局督查簡報中受到表揚。（二）突出一個“轉”字，在改進工作理念上求突破在找準問題的基礎上，局黨委經(jīng)過綜合分析后認為，當前影響我局機關效能的關鍵原因是執(zhí)法服務和收費的關系處理不好，并已成為我局機關效能和行風建設的瓶頸，解決問題的關鍵要從工作理念的轉變入手。今年以來，通過扎實細致的工作，全局干部職工在執(zhí)法服務和收費上實現(xiàn)了工作理念的三大轉變：在執(zhí)法上，實現(xiàn)了從“監(jiān)督者”“執(zhí)法者”自居向“管理與服務并施，打擊與幫扶并舉”轉變。樹立“執(zhí)法就是服務，執(zhí)法過程就是幫助企業(yè)規(guī)范提高的過程”和“在執(zhí)法中貫穿服務，在服務中落實執(zhí)法”的理念，既做到剛性執(zhí)法，又注重柔性服務。對涉及健康安全方面的違法行為，加大打擊力度，堅決予以打擊，切實規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護人民群眾合法權益；對企業(yè)發(fā)展中存在的問題，積極幫助企業(yè)做到規(guī)范生產(chǎn)，主動提前做好服務工作。在服務上，實現(xiàn)了從“單一式服務”向“立體式服務”轉變。今年以來，我局大力倡導“系統(tǒng)服務綜合服務優(yōu)質服務高效服務”的“立體式服務”模式，著力改變在服務工作中存在的“散弱亂”的局面。主動適應新形勢新變化，自覺轉變機關作風，著力解決群眾關心的熱點難點問題，保護廣大消費者的合法權益，切實維護社會穩(wěn)定，促進企業(yè)產(chǎn)品競爭力的提高。同時，針對服務中小企業(yè)的面比較狹窄的現(xiàn)狀，我們及時轉變工作方法，努力擴大服務覆蓋面，受到了廣大中小企業(yè)的好評。

在收費上，實現(xiàn)了從“圍繞收費目的開展技術服務”向“在提供優(yōu)質技術服務的基礎上按規(guī)定收費”轉變。在檢驗檢測等技術服務工作中，堅決杜絕“只收費不服務多收費少服務誰收費誰服務”的現(xiàn)象，要求在確保技術服務工作到位的前提下，嚴格執(zhí)行收費標準，主動出示收費標準，真心實意為企業(yè)提供優(yōu)質服務。

工作理念的轉變，我們感到工作局面有效改觀，既較好地履行了工作職責，又切合了經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，收到了上級滿意企業(yè)滿意群眾滿意的良好效果。（三）落實一個“建”字，在完善機制上做文章一是建立全方位的監(jiān)督機制。為改善局行風監(jiān)督員隊伍結構，年初重新聘任了由政府部門新聞企業(yè)及社會各界名人士組成的行風監(jiān)督員隊伍，調整面達以上。為擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡員隊伍的影響，提高聯(lián)絡工作的效能，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)質監(jiān)聯(lián)絡員進行了調整，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡員對我局的行風和效能進行監(jiān)測。年初以來，我局在市紀委與廣播電臺聯(lián)辦的“行風直播室”節(jié)目前做片頭廣告，宣傳職能，公布效能投訴電話；月日，按照市效能辦的要求，在《日報》上公布我局機關效能建設整改重點及對策措施，接受社會的監(jiān)督，自我加壓，以推進機關效能建設的有效開展。

二是建立高效率的工作機制。今年，我們積極理順與政府和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關系，加強溝通協(xié)調，努力構筑合力抓質量工作的新格局，提高質量技術監(jiān)督-工作服務地方經(jīng)濟建設的有效性。在銅管加工塊狀經(jīng)濟整治規(guī)范工作中，由分管副市長親自掛帥，經(jīng)貿(mào)和工商等部門聯(lián)合參與，確保了整治工作的順利進行，取得了預期效果。在農(nóng)產(chǎn)品質檢網(wǎng)絡建設中，在市政府領導的支持和重視下，與工商部門聯(lián)合，使遍布全市的個網(wǎng)點按要求如期建成并有效運行。在取締非法生產(chǎn)地條鋼企業(yè)中，由市政府牽頭，我局與經(jīng)貿(mào)公安工商等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，執(zhí)法的聲勢和效果大為提高。同時，我們注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡員隊伍行風監(jiān)督員隊伍特種設備安全監(jiān)察協(xié)管員隊伍三大網(wǎng)絡的作用，推進了工作的高效開展。三是建立嚴要求的考核機制。年初，根據(jù)市局的年度崗位目標要求和市委市政府的工作要求，在充分征求各科室意見的基礎上，制訂了年度崗位目標責任制，并把各項工作落實到各科室，再由科室落實到人，做到人人肩上有擔子，個個心中有壓力。為確保各項工作落到實處，局考核領導小組每月進行考核，并定期聽取重點工作開展情況的匯報，使各項工作扎實開展。如今年我局先后開展的壓力容器和壓力管道普查整治工作，責任科室克服人手少工作量大要求高的困難，加班加點，確保了普查工作的順利開展，其中壓力管道普查整治工作是市考核唯一不扣分的縣市，受到市普查領導小組的肯定與好評。在服務質量反饋制的實施上，把反饋情況與年度考核掛鉤，提高了服務質量。局領導在日常管理中，注重抓好各項工作和紀律的落實和督查，在全局形成了狠抓落實的工作局面。二、初步成效

通過機關效能建設活動，我們感到全局的整體形象隊伍素質精神面貌均有了明顯的改變，推進了全局各項工作的順利開展，在前不久市系統(tǒng)年度工作考核中，受到了市局領導的高度評價。

（一）全局執(zhí)政為民的意識進一步增強。局黨委把提高人員素質，增強服務意識，優(yōu)化整體形象作為轉變作風的一個重要環(huán)節(jié)來抓，干部隊伍想問題做工作都能自覺維護部門的誠信效能形象，把群眾滿意不滿意信任不信任作為最高標準，不斷追求工作的高質量服務的高要求。今年以來，從局領導到一般工作人員為了企業(yè)的利益，經(jīng)常自覺加班加點。如在建材市場專項規(guī)范整治活動中，稽查大隊通宵達旦開展執(zhí)法活動，共搗毀地條鋼制假窩點個，有力規(guī)范了我市建材產(chǎn)品市場秩序。產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗所克服上半年停電頻繁的制約，技術人員經(jīng)常利用晚上雙休日時間為企業(yè)的產(chǎn)品進行檢驗，確保檢驗報告及時送到企業(yè)手中。計量測試所技術人員為龍盛集團檢修進出貨計量的大型地磅，不顧勞累，連續(xù)作戰(zhàn)，及時完成了難度較高的檢修工作，使企業(yè)及時恢復了正常生產(chǎn)。特種設備安全監(jiān)察科的同志經(jīng)常在夜間接到企業(yè)求助，立即上門為企業(yè)排除特種設備故障，盡量減少企業(yè)損失，受到了企業(yè)領導的高度贊揚。

（二）服務地方經(jīng)濟的實效進一步顯現(xiàn)。全局牢固確立把服務經(jīng)濟建設放在首位的指導思想，正確處理好執(zhí)法與幫扶自身發(fā)展與服務大局的關系，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，提高了服務經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性。今年，通過積極扶持，我市共有只產(chǎn)品被認定為某省名牌產(chǎn)品（通過復評只），只產(chǎn)品被認定為名牌產(chǎn)品（通過復評只），名牌產(chǎn)品的覆蓋面進一步擴大。按照系統(tǒng)工作部署，會同有關部門認真開展了建材市場五類食品黃酒等余類專項檢查，開展了奶粉生產(chǎn)企業(yè)和肉制品行業(yè)專項調查，從源頭抓質量的職責進一步落實。市出口蔬菜河蟹兩個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范項目順利啟動；完成制訂無公害河蟹無公害肉用鵪鶉兩個省級地方標準并通過審定；有兩個農(nóng)業(yè)推廣實施項目被農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測協(xié)調小組確認為省級項目并通過驗收；新增市級農(nóng)業(yè)標準推廣項目個；無公害茶葉示范項目申報了第五批國家農(nóng)業(yè)標準化示范項目。

（三）群眾關注的熱點難點問題進一步突破。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質量安全目標，大力推進“放心菜”工程建設。在個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和農(nóng)貿(mào)市場批發(fā)市場和個蔬菜生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品質量檢測點。今年以來，共抽檢批次的蔬菜水果，其中合格批次，抽檢合格率為。與此同時，積極做好檢測網(wǎng)絡管理的各項制度建設，確保農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡在實施“放心菜”工程中發(fā)揮積極作用。月日，市人大十二次常委會視察審議《食品質量法》執(zhí)行情況，對農(nóng)產(chǎn)品質量檢測網(wǎng)絡建設工作給予充分肯定。針對周邊地區(qū)特種設備事故多發(fā)及我市特種設備安全管理使用上存在的問題，我局有計劃有重點地開展隱患整治工作。今年共檢查發(fā)現(xiàn)及排除事故隱患起。在下半年特種設備重大事故隱患摸排活動中，共發(fā)現(xiàn)和消除重大事故隱患起。在抓好違規(guī)違法案件查處，重點規(guī)范特種設備制造安裝等環(huán)節(jié)的同時，做好重點單位的監(jiān)管，確定了全市家單位為特種設備重點監(jiān)控單位。全年累計舉辦特種設備作業(yè)人員培訓班期，參加培訓人員余人，經(jīng)考核合格，共有余人取得《特種設備作業(yè)人員操作證》，從業(yè)人員的專業(yè)技能及安全意識明顯提高。今年以來，全市無一般以上特種設備事故發(fā)生，為確保我市的安全生產(chǎn)，服務經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

三、開展機關效能建設的幾點體會

（一）以人為本，提升隊伍整體素質是提高機關效能的根本。局黨委認為，機關效能建設，關鍵在人。今年以來，我們按照“以人為本，提高效能”的要求，以建設一支精干高效有作為有活力的干部隊伍為目標，著力提高質監(jiān)隊伍的整體素質。我們把思想作風教育業(yè)務技能培訓和黨風廉政建設作為重點，先后組織開展了四大主題教育活動：開展了以求真務實為主題的思想道德紀律作風教育；組織了以“激情大氣和諧”為主題的大討論活動；按照科學發(fā)展觀的要求，開展了省局“打基礎增實力上水平”發(fā)展要求的學習討論；組織開展了十六屆五中全會精神學習教育“五個一”活動，收到了較好的教育效果。為進一步在全局營造濃厚的學習氛圍，局黨委在上半年專門發(fā)文，鼓勵全局干部職工加強學歷進修和業(yè)務培訓，要求周歲以下的干部職工，通過進修，在三年內達到大專或本科學歷，今年，共有位同志提出了學歷進修的申請；同時為干部職工參加各類業(yè)務培訓創(chuàng)造良好的條件。全局今年學習的風氣更加濃厚，有一位同志通過考試取得了外審員資格，有三名同志獲得了中級職稱，全局干部職工整體素質進一步提高。目前，我局又開展了第二輪“競爭上崗雙向選擇”活動，進一步優(yōu)化干部配置，著力在全局營造公開競爭擇優(yōu)的人事機制，計劃到年底之前完成，為明年乃至今后幾年的工作開展奠定人事基礎。

（二）改善環(huán)境，整合資源是提高機關效能的保障。在工作軟環(huán)境建設上，今年以來，根據(jù)市委書記在全市領導干部大會上的要求，我們著力在全局倡導“激情大氣和諧”的工作氛圍，積極打造“學習型服務型實干型”干部隊伍，提出了“系統(tǒng)服務綜合服務優(yōu)質服務高效服務”的服務理念，促進機關效能提高，社會滿意度提升。在工作環(huán)境的硬件投入上，我們著力解決影響效能的有關問題，上半年通過多方協(xié)調解決了機關的用電問題，下半年推進了辦公信息化建設，基本實現(xiàn)了全省系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，進一步提高了行政事項辦理的工作效率。今年累計硬件投入達多萬元，為提高工作效能打下了物質基礎。

（三）完善機制，加強制度約束是提高機關效能的關鍵。為確保服務工作到位，杜絕機關效能問題的出現(xiàn)，進一步加強內部管理，我們結合工作實際，出臺了“五不準”和“佩證上崗”“去向告知”工作規(guī)則，建立了與效能建設相配套的“服務承諾制”“限期辦結制”“ab崗工作制”等四項工作制度，實施了行風效能建設專題調研制度服務質量反饋制處罰案件回訪制三項工作機制，在處罰案件回訪活動中，專門邀請市人大政協(xié)法制局領導和行風監(jiān)督員質監(jiān)聯(lián)絡員參與企業(yè)回訪工作，有效規(guī)范了全局工作人員的行為。最近，我們已將“行風效能專題調研制度”申報了市十大行風建設亮點。四機關效能建設轉入經(jīng)常性工作后的打算機關效能建設轉入經(jīng)常性工作后，我們認為要與全面貫徹落實十六屆五中全會精神相結合，在建立長效機制做文章，做到年初有計劃有目標；平時有措施有落實；年終有考核有獎懲，不斷把機關效能建設推向深入，努力提高質量技術監(jiān)督工作服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性。

一是進一步提高隊伍素質。按照“以人為本，提高效能”的要求，對照“在不在崗在不在狀態(tài)在不在行”的標準，把加強全局干部的教育，提升服務意識和服務能力擺在突出位置，作為機關效能建設的基礎性工作抓實抓好。要認真開展思想道德紀律作風教育，按照“武裝頭腦指導實踐推動工作”的要求，進一步深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實十六屆五中全會精神，不斷提高執(zhí)政能力建設，把握科學的發(fā)展觀，努力提高機關干部求真務實的自覺性。要經(jīng)常性開展業(yè)務技能培訓活動，努力提高全局干部職工的行政執(zhí)法行政管理和技術服務水平。進一步加強輪崗交流力度，培養(yǎng)多崗適用型人才。要深入開展黨風廉政建設活動，認真貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》，增強反腐倡廉意識，牢固樹立干凈干事的良好形象。

二是進一步增強工作合力。要樹立大局意識，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，把一切工作從服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展上去思考落實；要營造激情大氣和諧的工作環(huán)境，謀求心齊氣順勁足的工作格局，堅決杜絕內耗扯皮作風飄浮等現(xiàn)象；要加強溝通協(xié)調，著力理順內外部工作關系，增強工作合力；要加強質量技術監(jiān)督工作的宣傳，提高社會的認可度，努力形成全社會抓質量工作的格局；要進一步推進機關人事制度改革，優(yōu)化人員配置，為做好質量技術監(jiān)督工作奠定人才保障。

三是進一步創(chuàng)新工作機制。機關效能建設要適應時代和實踐發(fā)展的需要，就要圍繞進一步推進重點突出問題的解決進一步推動機關和干部行為的規(guī)范進一步推動干部隊伍綜合素質的提高進一步推動機關作風的轉變和服務的優(yōu)化，不斷在制度上進行完善，在機制上進行創(chuàng)新，使機關效能建設真正做到持續(xù)抓有效抓。要健全組織機制。主要領導要履行第一責任人的職責，做到親自部署檢查和落實。局黨委會定期研究解決機關效能建設的一些重要問題，確保機關效能建設有方案有決策有措施有成效。要創(chuàng)新保障機制。建立相應的投入保障機制，撥付必要的工作經(jīng)費，為機關效能建設的深入開展創(chuàng)造良好的物質條件。要建立預警機制。落實機關效能和行風專題調研制度，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，把握機關效能建設的主動權。機關效能建設是一場自我革命。我們將按照市委市政府的統(tǒng)一部署，進一步統(tǒng)一思想，嚴格要求，不斷把機關效能建設向縱深推進，牢固樹立“科學公正廉潔高效”的行業(yè)形象，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展作出應有的貢獻。

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XXXXX局

開展機關效能建設工作總結

ＸＸＸ縣機關效能建設辦公室：

為認真貫徹落實縣委、縣政府《關于開展機關效能建設的決定》和《關于開展機關效能建設的實施意見》精神，確保機關效能建設取得成效，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我局結合實際，廣泛深入地開展了機關效能建設各階段工作�，F(xiàn)將工作情況總結如下：

一、充分認識開展機關效能建設的重要性和緊迫性近年來，我局相繼開展了機關作風整頓，“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”、團隊精神教育；今年在機關效能建設過程中又相繼開展了解放思想大討論和“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”等一系列活動；班子建設、干部隊伍建設、管理基礎建設、干部思想作風建設取得了明顯成效。但從高標準嚴要求上看，機關效能中仍然存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在學習、工作紀律、工作作風、服務意識等四個方面，有些問題還比較突出。當前，要實現(xiàn)我縣地稅事業(yè)新的創(chuàng)新與發(fā)展，全面推進依法治稅建設，開展機關效能建設尤顯重要和緊迫。

二、加強領導，明確目標，落實任務

為確保機關效能建設工作的順利開展，成立了機關效能建設工作領導小組，黨組書記、局長任組長，副局長、紀檢組長任副

組長，縣局機關相關科室主要負責人為成員，機關效能建設工作領導小組下設辦公室，辦公室設在監(jiān)察室，主要負責全縣地稅系統(tǒng)機關效能建設工作的組織實施、綜合協(xié)調、暗訪督查、檢查總結、宣傳報道，負責對群眾投訴的處理。同時也要求各地稅所、稽查局也要相應成立領導小組，明確職責，制定切合實際的實施方案及相關制度，確保本單位效能建設工作順利開展。

根據(jù)縣委、縣府關于開展機關效能建設的總體要求，制定了《ＸＸＸ縣Ｘ地稅局關于開展機關效能建設的實施意見》。

一是明確工作目標。以“規(guī)范、透明、高效、便民”為主題，以強化制度建設、規(guī)范機關行為、深化行政審批制度改革、提高機關辦事效率，增強工作透明度、轉變機關作風為重點，切實解決機關效能建設中存在的突出問題，提升機關和機關干部的工作水平和工作效率，提高人民群眾的滿意度為目標。

二是分解責任，落實任務。以建立健全科學決策機制、加強規(guī)范性文件和內部管理制度的清理、建立完善效能崗位責任制、服務承諾制、工作時限制、會議審批制、地稅執(zhí)法責任制、行政審批制為主要內容，落實了牽頭部門和協(xié)辦部門，按照時間進度、職責分工、各司其職的要求，作好各項工作的落實。

三是落實各階段的工作步驟和要求。對宣傳發(fā)動、自查清理、整改問題、建章立制、鞏固提高、檢查總結各階段的工作都進行了認真細化和落實。

四是強化檢查督促。對各單位的機關效能建設情況，縣局機

關效能建設工作領導小組，進行不定期的檢查，既要明查，也要暗訪，既要組織突擊性的檢查，也要堅持經(jīng)常性的檢查，確保機關效能建設各項措施落到實處，保證機關效能建設順利持久開展。

三、廣泛宣傳發(fā)動

一是學習有關文件精神。組織機關干部職工認真學習縣委、縣政府關于加強機關效能建設的有關文件精神。要求全局干部職工按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，力求做到思想認識統(tǒng)一、檢查問題到位、整改措施落實、工作責任明確，從思想上、制度上和機制上著力解決機關和機關干部中存在的突出問題，提高服務質量和工作效率。

二是召開動員大會。召開了全縣地稅系統(tǒng)機關效能建設工作動員會，全縣地稅系統(tǒng)正（副）所長、局機關、稽查局、城區(qū)所共125余人參加了會議。會上，縣局領導作了動員報告，提出了具體工作要求。

三是努力營造氛圍。為了使機關效能建設深入人心，增強干部職工的效能意識，設置了機關效能建設宣傳專欄，廣泛宣傳開展機關效能建設活動的目的意義、總體要求、工作步驟等；在縣局醒目位置懸掛機關效能投訴評議箱；在地稅網(wǎng)頁上增設了機關效能建設專題欄目，設置了組織領導、工作安排、工作動態(tài)、相關制度等子欄目；同時編印和上報了機關效能建設工作動態(tài)簡報7期。

通過宣傳發(fā)動，干部職工對機關效能建設工作的重要性和必要性有了新的認識，增強了干部職工依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫感。

四、認真開展自查清理，切實整改突出問題

（一）明確自查清理階段的工作目標，認真查找單位和個人在機關效能上存在的問題。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結合我局實際，制定了《ＸＸＸ縣Ｘ地稅局關于開展機關效能建設自查清理階段工作的安排意見》，要求各地稅所、稽查局、機關各科室和每個干部職工，都要認真查找在履行職責、嚴格執(zhí)法、文明服務、辦事效率、工作作風、工作質量、工作紀律、廉潔自律等方面存在的機關效能問題。在走訪服務對象、行風監(jiān)測站、設立征求意見箱等形式廣泛征求意見的基礎上，結合單位和個人自查出的問題，經(jīng)整理和梳理，我局機關效能建設存在的主要問題有以下幾個方面：一是少數(shù)地稅人員綜合素質不高，納稅服務意識不強，態(tài)度生硬、效率低；二是地稅政策宣傳力度不夠，不深入；三是個別地稅人員有吃、拿、卡、要等不廉潔行為；四是少數(shù)地稅人員執(zhí)法行為不規(guī)范、不公正；五是機關少數(shù)干部工作作風不深入。

（二）正視存在問題，切實加強整改。針對單位和個人在機關效能建設中存在的問題，縣局黨組認真研究，分析了問題存在的原因，并提出了相應的整改方案和整改措施�？h局班子成員按照分工，各司其職，實行整改工作責任制，將整改任務落實到科、

室、所，落實到具體人員。通過整改力爭在四個方面要有所突破：一是在規(guī)范行為，提高干部素質方面要有所突破；二是繼續(xù)建章立制，在規(guī)范地稅執(zhí)法權和行政管理權方面要有所突破；三是認真做好地稅綜合征管軟件的運用，在地稅信息化建設和現(xiàn)代辦公手段方面要有所突破；四是強化地稅征管，在組織收入質量方面要有所突破。

（三）認真清理行政審批事項、收費情況和內部管理情況，制定和完善有關制度。對行政審批、收費和內部管理情況落實了相關職能科室進行了認真的清理，制定了《ＸＸＸ縣Ｘ地稅局地稅規(guī)范性文件和內部管理制度清理方案》，明確了地稅規(guī)范性文件和內部管理制度清理的具體要求，重點對行政管理相對人增加義務、對地稅機關增加權力和責任以及超過行政管理能力的內容予以清理，對違背上位法或者相互矛盾的文件內容予以糾正，做到現(xiàn)行規(guī)范性文件條款有效。通過對201*年1月1日至201*年3月31日擬發(fā)的地稅規(guī)范性文件和內部管理制度的清理，共涉及規(guī)范性文件3390個，其中屬于內部管理，轉發(fā)和制發(fā)類文件對行政管理相對人未增加義務、對地稅機關未增加權力和責任及超過行政管理能力等內容的規(guī)范性文件3584個；有補充意見的轉發(fā)類文件和本局制發(fā)文件需廢止和修改的有26個，其中：廢止25個、修改3個，對廢止和修改的有關文件，按有關規(guī)定予以了發(fā)布。

為了使各項工作規(guī)范化、制度化、不斷提高工作效率和質量，保證黨的路線、方針、政策在全縣地稅系統(tǒng)的正確貫徹執(zhí)行，制

定了《ＸＸＸ縣Ｘ地稅局黨組工作規(guī)則》、《ＸＸＸ縣Ｘ地稅局工作規(guī)則》、《ＸＸＸ縣Ｘ地稅局督查督辦工作規(guī)則》，建立和完善了機關內部決策程序，重大事項集體合議的決策機制；同時為了進一步規(guī)范機關行為，做到用制度來管人管事，制定和完善了《崗位責任制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》、《首問責任制》、《服務承諾制》、《AB崗工作制》等制度。

（四）建立投訴中心，受理投訴舉報�？h局機關效能建設辦公室設立了效能投訴中心，投訴中心設在監(jiān)察室，負責受理機關效能建設的投訴舉報，對群眾投訴應有舉必查，查必有果。凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律按有關規(guī)定追究責任。

（五）認真辦理行政審批，嚴格收費標準，做到審批事項即辦即評。為了進一步深化行政審批制度改革，提高機關行政效能，轉變工作作風，我局將57個行政審批項目納入即辦即評，在辦理行政審批過程中，嚴格按照《ＸＸＸ縣行政審批即辦即評工作管理暫行辦法》規(guī)定的程序辦件。今年，已接件辦理的行政審批事項共259件，已辦結549件；按規(guī)定的行政審批時限由原來的401天，已縮短為200天；審批費用只對地稅登記證收取工本費，其他審批項目均不收費，并且從9月1日起，地稅登記證收費由原來的40元，已調為10元（需要鏡框的為20元）。

五、采取有效措施，努力提高機關效能

（一）規(guī)范內部機構設置，強化機關效能。本著“精簡、效能、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則，對內設機構和工作職能，進行了調整

和規(guī)范。為了適應行政審批制度的改革，規(guī)范地稅文件的會簽、清理、備案以及對地稅法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查設置了政策法規(guī)科，強化了對地稅執(zhí)法環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控；為了便利納稅人辦理各種涉稅事項，設置了辦稅服務廳，統(tǒng)一實行了涉稅事項的集中受理，方便了納稅人，減少了辦事環(huán)節(jié)和工作程序，提高了工作效率。

（二）開展廉政執(zhí)法效能監(jiān)察，強化地稅執(zhí)法和行政管理效能。為了堅決糾正處理有令不行、有禁不止和不廉潔行為，切實解決“疏于管理、淡化責任”問題，達到由后果治理向源頭治理、事后懲處向事前防范的轉變，防止地稅執(zhí)法權和行政管理權濫用，推進反腐敗抓源頭工作和效能建設工作的深入開展，我局制定了《ＸＸＸ縣Ｘ地稅局關于201*年廉政執(zhí)法效能監(jiān)察工作的實施意見》，從5月起至8月底分階段對領導干部執(zhí)行廉潔從政準則和地稅人員執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況為重點開展廉政監(jiān)察；對現(xiàn)金稅款征收、福利企業(yè)的地稅管理、出口貨物退（免）稅管理、地稅稽查等開展執(zhí)法監(jiān)察；對執(zhí)法過錯責任和管理失職責任追究情況、財務經(jīng)費管理、地稅會計和地稅票證管理、代征代扣稅款手續(xù)費支付管理等開展行政監(jiān)察。共檢查發(fā)現(xiàn)各類問題23個，對涉及問題的14人進行了執(zhí)法過錯追究；并對問題進行了全面整改，堅決糾正了有令不行、有禁不止的行為，切實解決“疏于管理、淡化責任”問題，從而達到由后果治理向源頭治理、事后懲處向事前防范的轉變。

（三）強化重點稅源監(jiān)控，提高組織地稅收入的效能。一是重新調整重點稅源監(jiān)控范圍。把部分具有較大稅源增長潛力的企業(yè)納入重點稅源監(jiān)控范圍，重新確認了28戶企業(yè)為重點稅源監(jiān)控對象，實行動態(tài)跟蹤管理，進行重點分析和服務，其監(jiān)控面達到全縣地地稅入的72.69%以上。

二是強化涉稅信息綜合利用。利用地稅綜合征管系統(tǒng)實時的數(shù)據(jù)資源，建立重點稅源企業(yè)臺帳，動態(tài)反映重點稅源企業(yè)的稅款入庫、欠稅等征收情況，并據(jù)此對重點稅源企業(yè)的相關指標進行分類、匯總和分析、評價；對其產(chǎn)、供、銷及納稅情況、資產(chǎn)狀況等進行全方位監(jiān)控。

三是完善重點稅源管理機制。實行重點稅源企業(yè)管理員負責制，將28戶重點監(jiān)控企業(yè)分解至17個地稅管理員管理；實行重點稅源企業(yè)收入定期分析報告以及重大事項隨時報告制度，建立地稅收入分析預測檔案；建立稅企日常聯(lián)系制度，推行局領導走訪重點稅源監(jiān)控企業(yè)活動。

四是加強日常納稅評估。明確地稅管理員應及時匯報重點稅源監(jiān)控戶的重大異常情況，嚴格審核企業(yè)報送的有關納稅資料，定期對綜合征管數(shù)據(jù)查詢分析，對有疑點的企業(yè)進行督促提醒和納稅評估，使重點稅源監(jiān)控與日常管理緊密結合，充分發(fā)揮稅源監(jiān)控的管理職能。

（四）加大清繳欠稅力度，強化欠稅管理效能。在對欠稅的管理上，堅持征扶結合的原則。根據(jù)企業(yè)欠稅成因和追欠難易程

度、企業(yè)經(jīng)濟效益與發(fā)展需要、社會公共責任等綜合因素，實行區(qū)別對待。在嚴格以票控稅的基礎上，兼顧需要與可能，支持汽車齒輪及零部件制造企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)，拓展市場空間,走發(fā)展、涵養(yǎng)稅源之路。對就業(yè)人員較多，影響一方經(jīng)濟和穩(wěn)定的企業(yè)慎重對待，把握好清欠尺度。在維護社會穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)步推進清欠工作。

通過加強對欠稅情況的監(jiān)控，加大老欠催繳力度，嚴格繳欠計劃的落實執(zhí)行，杜絕新欠發(fā)生，今年未產(chǎn)生一分的欠稅，使催欠工作取得了明顯成效。截止目前，已有17戶欠稅企業(yè)遞交了分年度繳欠計劃書，計劃分年度繳欠金額為1800多萬元,今年已按計劃入庫欠稅172萬元。

（五）努力提高對煤炭行業(yè)的地稅管理效能。煤炭行業(yè)地稅占全縣地地稅入的37.84%，也是ＸＸＸ地方財力的支柱之一。為了加強煤炭行業(yè)的地稅管理，防止地稅流失，我局結合本縣實際，采取有效措施，加大了對煤炭行業(yè)的征管力度。

一是積極參與綜合治稅，加強同財政、煤管、地稅等部門的協(xié)作，參與擬定煤炭行業(yè)管理的具體措施，及時與縣相關部門交換煤炭過磅信息，加強對煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管。

二是深化地稅基礎資料管理。對全縣45戶煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的地稅登記、發(fā)票等信息進行了清理檢查，做到數(shù)據(jù)準、信息全。煤炭生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)在每月納稅申報時，增加報送《ＸＸＸ縣煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)（購）銷存月報表》。

三是健全賬務，規(guī)范核算。要求煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格按照地稅法律、法規(guī)和財務會計核算制度，健全完善賬務，并做好核算原始資料的收集，如：工人出工排班記錄、上車記錄等。

四是加強數(shù)據(jù)采集分析。深入調查研究，翔實地掌握了各煤礦的生產(chǎn)設計能力、生產(chǎn)場地、財務核算狀況、銷售渠道、工人數(shù)量、原煤質量、銷售價格等情況，做好對運費和煤本的價格、數(shù)量的配比分析。根據(jù)交換的煤炭過磅信息，按月與納稅申報及時比對，比對不符的，及時開展納稅評估，以產(chǎn)量實現(xiàn)對地稅的管理和監(jiān)控。

五是嚴格落實地稅管理員制度，做到管事到戶、責任到人。要求管理員每月至少下戶一次，隨時掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，做到心中有數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正地稅違法行為。

六是強化發(fā)票管理。嚴格專用發(fā)票的管理和四小票的管理，對不按規(guī)定取得和使用發(fā)票的企業(yè)嚴格按稅法規(guī)定處理，堅持以票控稅，對欠稅企業(yè)實施限量供應，確保稅款及時足額征收入庫。

（六）規(guī)范財務管理行為，提高財務管理效能。為了推進黨風廉政建設和構建節(jié)約型地稅機關，我局采取了五項措施，進一步加強了財務管理工作。

一是加強制度管理。修訂下發(fā)了《ＸＸＸ縣Ｘ地稅局財務管理實施意見》。實行年度監(jiān)督檢查規(guī)劃和重點費用項目年度控制目標，對全局預算管理、財務收支管理、基本建設管理和固定資產(chǎn)管理進行審計監(jiān)督。

二是加強銀行帳戶管理。按照設立銀行帳戶的條件及有關規(guī)定，嚴格履行審批手續(xù)，規(guī)定各單位只能設立一個備用金賬戶，嚴禁私自開戶、多頭開戶、公款私存和私設“小金庫”。

三是深化固定資產(chǎn)管理。加強固定資產(chǎn)的清理登記和產(chǎn)權管理，嚴格登記、調撥、報廢、核銷審批制度，強化保養(yǎng)和維護工作，嚴格非經(jīng)營性資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)使用效益。

四是嚴格預算管理。遵循量入為出、量力而行、先預算后支出的原則，進一步加強經(jīng)費的預算管理。嚴格控制各單位經(jīng)費的開支范圍、列支標準。嚴格執(zhí)行備用金限額管理辦法。嚴格借款管理，地稅經(jīng)費一律不準借給外單位和個人。

五是牢固樹立勤儉辦事業(yè)的思想。做到可花可不花的錢堅決不花，可辦可不辦的事堅決不辦，厲行節(jié)約，精打細算，提高經(jīng)費使用效益。

六、以信息化建設為抓手，不斷提高機關行政效能（一）推行“一窗式”辦稅和網(wǎng)上認證，嚴格劃分前后臺職責，改善納稅服務

一是推行“一窗式”辦稅和網(wǎng)上認證，嚴格劃分前后臺職責，改善納稅服務�！耙淮笆健鞭k稅是地稅機關以信息化為依托，通過優(yōu)化整合現(xiàn)有征管信息資源，統(tǒng)一在辦稅大廳的申報征收窗口，受理增值稅一般納稅人納稅申報（包括受理增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)認證、納稅申報和IC卡報稅），進行票表稅比對，比對結

果處理等工作。

由于防偽稅控系統(tǒng)和地稅征管系統(tǒng)是兩個不同的系統(tǒng)，數(shù)據(jù)格式不兼容。實行“一窗式”以前，增值稅一般納稅人要辦理納稅申報，必須先持稅控IC卡到報稅窗口進行報稅，將開票系統(tǒng)開出的增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)信息采集到稅控系統(tǒng)中，再持申報表到申報征收窗口開具繳款書、繳納稅款。納稅人辦理一次申報要排兩次隊，耽誤時間，同時，一戶納稅的申報數(shù)據(jù)由兩個崗位分別錄入不同的系統(tǒng)中，相互之間缺乏稽核比對，容易出現(xiàn)“多開票、少申報”的現(xiàn)象，不利于稅源控管。

為切實扭轉這一局面，提高辦事效率，我局通過技術手段，整合了兩套系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)了報稅窗口和申報征收窗口均能辦理所有申報事務，在申報的同時將納稅人的申報表與其銷售開票信息、抵扣信息自動進行實時比對，這樣既避免了納稅人來回排隊，縮短了辦事時間，優(yōu)化了納稅服務，又堵塞了征管漏洞，提高了征管效率。

二是推行增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)網(wǎng)上認證。按照增值稅管理的規(guī)定，增值稅一般納稅人取得的專用發(fā)票抵扣聯(lián)需先到地稅機關解密認證，認證相符后才可申報抵扣。有的納稅人尤其是大企業(yè)取得的發(fā)票較多，認證一次需要很長時間；有的納稅人距離較遠，遇到認證不符或無法認證的發(fā)票，需要退票重開，難免來回奔波；有的納稅人每月最后一天取得的發(fā)票不能得到及時認證。為解決納稅人的困難，我局積極推行抵扣聯(lián)網(wǎng)上認證。網(wǎng)上認證

就是納稅人通過掃描儀將發(fā)票掃描后，存入特定格式的數(shù)據(jù)文件，將數(shù)據(jù)文件傳到重慶市Ｘ地稅局網(wǎng)站。市地稅局接收后，進行解密認證，將認證結果分發(fā)到縣地稅局，縣地稅局查詢后，通知納稅人。納稅人也可直接在市地稅局網(wǎng)站查詢認證結果。通過網(wǎng)上認證，納稅人足不出戶就可隨時辦理發(fā)票認證，不再受地稅機關作息時間的限制，也不用再來回奔波；取得發(fā)票后，可以先驗明真?zhèn)魏笤贈Q定是否接收，避免不必要的損失。此舉極大地方便了納稅人，尤其是那些票量較大的大型重點納稅人。

三是貫徹辦稅服務廳服務規(guī)范，嚴格劃分前后臺職責。辦稅服務廳單設后，征收和管理、稽查在工作銜接上出現(xiàn)了一些問題。為解決這些問題，我局及時組織相關業(yè)務科室開展調研，以《全市地稅系統(tǒng)辦稅服務廳工作規(guī)范》為依據(jù)，重新明確了征收、管理、稽查的職責劃分。職責劃分總的原則是嚴格區(qū)分前臺和后臺，簡并業(yè)務流程，以充分方便納稅人。納稅人找地稅機關辦理的事項由辦稅服務廳受理，地稅機關找納稅人的事項由古南地稅所辦理；充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡的優(yōu)勢，凡通過網(wǎng)絡信息查詢能夠查到的，不再進行資料移交和信息交換。職責重新劃分后，在保證管理質量不下降的前提下，簡化了原有的業(yè)務流程，例如領購普通發(fā)票原來需要地稅管理員簽字，領購增值稅專用發(fā)票需要所長簽字，現(xiàn)在直接到辦稅廳查驗后即可購買；增值稅一般納稅人申報原來需要先由地稅管理員對申報表進行審核并簽字，現(xiàn)在改為直接到辦稅廳辦理；納稅人辦理行政許可事項和其他審批事

項，原來是先到地稅管理員處填表后，再自行到后續(xù)審批環(huán)節(jié)審批，現(xiàn)在改為統(tǒng)一在辦稅廳受理，由辦稅廳負責傳遞有關資料，辦理完畢后通知納稅人前來領取。這樣劃分后，確保了各項工作有人管、不脫節(jié)，同時輔之以“即辦事項當場辦、非即辦事項限時辦”的承諾服務制度，極大地提高了辦事效率，減少了納稅人往來奔波之苦，受到納稅人的好評。

（二）實行地稅征管信息“一戶式”存儲，提高信息共享度將全縣地稅系統(tǒng)征管的7056戶納稅人的征管基礎資料全部實現(xiàn)了“一戶式”存儲管理。“一戶式”管理極大地提高了地稅征管效能，一是滿足了基層地稅干部執(zhí)法的需要，使基層地稅干部能夠全面、快速和準確地查詢出納稅人的各種涉稅信息，為基層執(zhí)法服務；二是滿足了縣局和地稅所監(jiān)管方面的需要，使局、所領導能夠全面了解納稅人的情況，督促地稅執(zhí)法人員正確履行職責，為正確決策提供了支持；三是信息資源得到及時共享和充分利用，分散于征管系統(tǒng)、增值稅管理信息系統(tǒng)、出口退稅管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)了有效整合。（三）推行綜合征管軟件，提高行政效率

綜合征管軟件（CTAIS1.0）的功能涵蓋管理服務、征收監(jiān)控、地稅稽查、地稅法制、地稅執(zhí)行、通過查詢等。今年，我局綜合征管軟件經(jīng)過5個多月的準備，順利實現(xiàn)上線運行。綜合征管軟件上線后，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)市（省）級集中，納稅人提交的各種文書和審批表直接通過網(wǎng)絡傳遞，每一環(huán)節(jié)都規(guī)定了辦理時限，由計

算機自動考核和催辦，提高了辦事效率。同時，我局還對資料報表進行了清理，能夠在軟件上直接查詢到的，不再要求基層地稅所報送。通過清理，共精減報表資料19余項，機關作風得到進一步轉變。

目前，效能建設已成為當前各項工作的主題，人人講效能、事事講效能、效能建設人人有責的意識正在逐步深入人心。截止10月30日，我局已組織地稅收入128,019萬元，為年初縣政府下達年度計劃（130,080萬元）的90.15%，預計全年完成地稅收入130,480萬元，為年度地稅計劃的101.32%，與去年同期（126,045萬元）相比增長17.03%，增收稅款14,435萬元。

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