煙草中級內管小抄

對卷煙、雪茄煙生產企業(yè)日常監(jiān)管的主要內容:是卷煙、雪茄煙生產企業(yè)遵守煙草專賣法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范經(jīng)營有關規(guī)定的情況。重點包括兩方面內容，一是卷煙工業(yè)企業(yè)是否嚴格按照計劃組織生產；二是卷煙工業(yè)企業(yè)是否嚴格按照專賣法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范要求嚴格對專賣品進行管理。

對生產企業(yè)日常監(jiān)管的方法：1、數(shù)據(jù)采集、分析比對，發(fā)現(xiàn)異常情況并查實問題；2、現(xiàn)場檢查、實地監(jiān)管。3、及時反饋處理問題.現(xiàn)場檢查、實地監(jiān)管（駐廠監(jiān)管模式；定期實地檢查與不定期抽查結合的監(jiān)管模式；遠程信息監(jiān)管與實地檢查相結合的監(jiān)管模式）其他常用的日常監(jiān)管方法和手段還有：審核企業(yè)內控制度；通過企業(yè)生產經(jīng)營信息系統(tǒng)適時監(jiān)管等。數(shù)據(jù)采集方法：（1）信息系統(tǒng)查詢（2）建立備案制度（3）列席企業(yè)生產經(jīng)營會議（4）實地查詢3、及時反饋處理問題:對內部專賣管理監(jiān)督日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問題，應向被監(jiān)管單位或部門指出存在問題，提出整改意見，并監(jiān)督整改落實情況；對派出監(jiān)管和檢查的主管部門，采用檢查報告的方式反饋檢查的情況；對行業(yè)其他單位或被查單位的上級主管部門，采用檢查情況通報的方式通報檢查結果。對企業(yè)內部一般違規(guī)行為，由有管轄權的煙草專賣行政主管部門處理；對重大違法違規(guī)案件或問題，應當及時上報并移交有處理權限和管轄權限的單位和部門進行處理。生產企業(yè)日常監(jiān)督異常處理流程：（1）確認異常情況；（2）描述異常情況；（3）提出調查意見；（4）記錄調查情況；（5）得出調查結論；（6）提出處理意見；（7）整理檔案

卷煙、雪茄煙生產企業(yè)生產經(jīng)營業(yè)務的規(guī)范要求：從事卷煙、雪茄煙生產的企業(yè)應取得煙草專賣生產企業(yè)許可證，嚴格在許可證范圍內開展生產經(jīng)營活動；嚴格執(zhí)行生產計劃，不允許超計劃、超進度生產；生產的卷煙、雪茄煙應100%打碼入庫。

樣品煙、試制煙、促銷煙生產及管理的規(guī)范要求：企業(yè)應建立“福樣促試”卷煙管理制度；“福樣促試”卷煙生產應納入生產計劃內，打碼入庫；規(guī)范促銷行為，防止不正當競爭。

卷煙、雪茄煙銷售的規(guī)范要求：卷煙、雪茄煙銷售價格應符合價格管理要求；卷煙、雪茄煙銷售應簽定合同；在銷售渠道上生產企業(yè)只能向取得煙草專賣批發(fā)許可證的行業(yè)內單位銷售卷煙、雪茄煙，不允許向未取得煙草專賣批發(fā)許可證的單位和持有煙草專賣零售許可證的單位和個人提供貨源等。

煙草專賣品報廢處理的規(guī)范要求：企業(yè)應建立報廢專賣品管理制度；銷毀報廢專賣品需在專賣部門監(jiān)督下進行；報廢專賣品的銷毀必須徹底，不留隱患；銷售報廢專賣品的對象必須是有資格接受的單位。煙葉管理的規(guī)范要求：購進煙葉應從有煙葉經(jīng)營權的單位手中購進；煙葉購銷必須簽定合同；復烤煙葉必須在取得煙草專賣生產企業(yè)許可證的復烤企業(yè)加工復烤，復烤煙葉必須簽定合同；卷煙、雪茄煙生產企業(yè)購進的煙葉只能自用，不得用于經(jīng)營；煙葉購銷貨款結算必須通過煙葉結算專用帳戶進行。煙用輔料管理的規(guī)范要求：購進輔助材料應從取得煙草專賣生產企業(yè)許可證的單位手中購進，購進煙用輔料必須簽定合同；禁止向無煙草專賣生產企業(yè)許可證的單位購買輔助材料，禁止購買走私輔助材料和非正常渠道進口的輔助材料；嚴格執(zhí)行卷煙紙到貨確認制度；委托加工嘴棒必須委托取得煙草專賣生產企業(yè)許可證的嘴棒生產企業(yè)加工。煙草專用機械管理的規(guī)范要求：卷煙、雪茄煙生產企業(yè)進行技術改造、購進、大修煙草專用機械應按相應程序進行審批；從取得煙草專賣生產企業(yè)許可證的單位手中購進煙草專用機械并必須簽定合同；在煙機設備定點大修單位進行大修應簽定大修合同；禁止向無煙草專賣生產企業(yè)許可證的單位購買煙草專用機械，禁止購買走私煙機和非正常渠道進口的煙機；煙草專用機械調劑（調出）必須報批，不許企業(yè)自行銷售，嚴禁直接或間接出售給無煙草專賣生產企業(yè)許可證的單位或個人。

生產環(huán)節(jié)：

1\\實際生產量計劃產量：需要進一步核實是否存在超計劃、超進度生產。2機臺實際產量報表產量；需要進一步核實期末產成品數(shù)量是否合理，是否存在成品卷煙未打碼入庫情況。3成品入庫量打碼量：需要進一步核實是否存在先入庫，后打碼情況。銷售環(huán)節(jié)：

1實際銷售數(shù)量合同簽定數(shù)量：需要進一步核實是否存在無合同、超合同銷售行為2實際銷售數(shù)量＜成品庫銷售出庫數(shù)量：需要進一步核實是否存在無合同銷售情況或向無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)銷售的情況.3\\掃碼數(shù)量＜成品庫出庫數(shù)量：進一步核實企業(yè)是否未按規(guī)定及時打掃碼.4\\成品庫銷售出庫數(shù)量≠準運證開具數(shù)量：核實是否存在無證運輸專賣品購進環(huán)節(jié)：

1實際購進數(shù)量合同簽定數(shù)量：需要進一步核實是否存在無合同、超合同購進行為2\\實際購進數(shù)量＜入庫數(shù)量：需要進一步核實是否存在無合同購進情況。3\\若到貨確認數(shù)量入庫數(shù)量：核實是否存在虛假確認情況。

賣品委托加工環(huán)節(jié)：

1\\實際加工數(shù)量合同簽定數(shù)量：需要進一步核實是否存在無合同、超合同加工行為.2\\實際加工量（成品）成品回調量，需要進一步核實加工單位庫存未調的成品數(shù)量。

對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)開展內部專賣監(jiān)督管理日常監(jiān)管的主要內容:

是卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)遵守煙草專賣法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范經(jīng)營有關規(guī)定的情況。地市級局主要監(jiān)管同級煙草公司卷煙經(jīng)營活動，對卷

煙購進、庫存、銷售等行為進行監(jiān)管。縣級局主要監(jiān)管卷煙銷量、訂單采集、零售戶管理信息、特殊煙和自營零售店及卷煙配送等環(huán)節(jié)。對卷煙購進日常監(jiān)管的主要內容:通過監(jiān)督訂貨意向過程，落實采購計劃、合同簽訂、合同調整、合同解除、合同變更等卷煙購進業(yè)務行為，執(zhí)行網(wǎng)上實時監(jiān)控等措施，對業(yè)務經(jīng)營部門是否按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等簽訂、執(zhí)行、變更、解除卷煙、雪茄煙購銷合同等情況，對照省局(公司)下達的年度購銷存計劃總量、訂貨要求、訂貨原則進行全過程依法監(jiān)管

對卷煙倉儲日常監(jiān)管的主要內容:通過網(wǎng)上實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析報表、實地抽查三種方式，對物流中心是否嚴格履行卷煙100%掃碼入庫和到貨確認制度，監(jiān)督到貨確認部門是否在核對入庫卷煙數(shù)量與準運證、合同登記卷煙數(shù)量一致后進行了準運證確認，配送部門是否嚴格按照配送單出庫。

對卷煙銷售日常監(jiān)管的主要內容:通過實行網(wǎng)上實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析對比、電話監(jiān)控、電話核實、實地核查等監(jiān)管措施，對營銷部門是否嚴格按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙，是否做到100%入網(wǎng)、落地、入戶銷售，是否超出許可范圍銷售，是否違反價格規(guī)定銷售，是否將卷煙、雪茄煙銷售給無煙草專賣零售許可證的單位或個人，是否遵守卷煙限量和貨源分配計劃等情況

對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)日常監(jiān)管的主要方法1.經(jīng)營數(shù)據(jù)的采集2.數(shù)據(jù)對比、分析、核實3.有針對性地實地監(jiān)管4.及時反饋處理問題

對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問題，內部專賣管理監(jiān)督部門應當向被監(jiān)管單位或部門，指出存在的問題，提出整改意見，并監(jiān)督整改落實情況；對企業(yè)內部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權的煙草專賣行政主管部門處理；對重大違法違規(guī)案件或問題，應當及時上報并移交有處理權限和管轄權限的單位和部門進行處理。

需采集的主要經(jīng)營數(shù)據(jù)主要有：數(shù)據(jù)采集內容數(shù)據(jù)采集內容（加：“數(shù)據(jù)”兩字）營銷部門購進計劃；購進協(xié)議；購銷合同；到貨確認；銷售數(shù)據(jù)；訂單匯總；入網(wǎng)；限量及貨源分配；其他配送部門實物掃碼；入庫；分揀出庫；退貨；補貨；委托代送；分品種進銷存；其他資金結算部門商品帳；銷售收入；分品種未達帳；其他監(jiān)管方法：1購進環(huán)節(jié)：實地了解、網(wǎng)上核對、異常質詢。2倉儲環(huán)節(jié)：實物掃碼、入庫手續(xù)、到貨確認、貨款回收、出庫數(shù)。3銷售環(huán)節(jié)：分析核實訂單、監(jiān)聽訪銷電話、電話回訪、實地核查。

卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務的規(guī)范要求:按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等簽訂卷煙、雪茄煙購銷合同；按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙，必須100%入網(wǎng)、落地、入戶銷售；按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關規(guī)定，執(zhí)行卷煙到貨確認制度，卷煙入庫必須掃碼等。批發(fā)企業(yè)日常監(jiān)督異常處理流程及常見異常：

異常處理流程：1）確認異常情況2）描述異常情況3）提出調查意見4）記錄調查情況5）得出調查結論（6）提出處理意見7）整理檔案

對煙葉種植收購調撥企業(yè)日常監(jiān)管:主要是煙葉種植、收購、調撥等生產經(jīng)營是否遵守煙草專賣法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范經(jīng)營有關規(guī)定的情況。

1日常監(jiān)管的主要內容:具體內容包括：①煙葉生產收購計劃（含各級分解計劃和調整、補充計劃），煙葉種植收購合同簽訂及審核簽章信息；②煙葉合同的實際收購調撥執(zhí)行情況；③煙葉銷售執(zhí)行情況（含原煙銷售，原煙交接、委托加工，出口備貨）；④煙葉交接情況；⑤煙葉到貨確認情況；⑥煙葉購銷存核對與準運證信息對接情況；⑦罰沒煙葉定點收購數(shù)據(jù)及罰沒煙葉加工情況、購銷合同簽訂信息；⑧打葉加工后的附產品及廢棄煙葉處理數(shù)據(jù)；⑨廢棄物銷毀處理的監(jiān)銷記錄；⑩煙葉的運輸及倉儲管理。

監(jiān)管重點：企業(yè)執(zhí)行煙葉種植收購、調撥銷售計劃及合同是否規(guī)范，是否有超計劃種植，超合同收購、無合同收購，超計劃、超合同銷售煙葉等違反專賣法律法規(guī)的行為。

煙葉種植、收購、調撥企業(yè)日常監(jiān)管方法:主要是針對生產經(jīng)營關鍵環(huán)節(jié)，在不干擾正常生產經(jīng)營的前提下，依法依規(guī)開展內部專賣監(jiān)督管理工作。主要的方法是：生產經(jīng)營數(shù)據(jù)的采集；對業(yè)務數(shù)據(jù)進行對比、分析后能發(fā)現(xiàn)存在的異常情況；對需要深入核查的異常情況及需要重點監(jiān)管的業(yè)務環(huán)節(jié)，有針對性地實地監(jiān)管。經(jīng)過再次的分析核實后，能確定異常情況是否存在；在實地監(jiān)管中對所發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理反饋。煙葉種植、收購、調撥企業(yè)主要異常情況①煙種使用數(shù)量、育苗數(shù)量、煙苗發(fā)放數(shù)量與正常種植面積對應數(shù)量差異過大；②種植收購合同簽訂內容張榜公示時間過短，未保留相關公示痕跡、合同未及時發(fā)放到煙農手中、煙農合同丟失；③罰沒煙葉卷宗與收購信息不符；④煙葉調撥銷售數(shù)量與購銷合同數(shù)量不符，與準運證開具數(shù)量不符。⑤合同簽訂有異常，如單產異常超過或低于當?shù)責煵莶块T統(tǒng)一管理的平均單產；⑥煙農煙葉交售量與合同簽訂的煙葉面積、數(shù)量不符；⑦煙葉收購合同調整量異常；⑧存在交售信息與合同信息不符；⑨煙站調撥未按計劃執(zhí)行，調撥等級與收購等級不符；⑩煙葉運輸時，未按相關要求辦理準運證等手續(xù)；數(shù)量異常平衡關系

1.2倍煙站種植計劃≥育苗數(shù)量≥煙苗發(fā)放量=煙苗使用數(shù)量+剩余回收銷毀量2、煙站實際收購量=煙農煙款結算量≤收購合同量；收購煙農戶數(shù)≤簽約農戶數(shù)=付款農戶數(shù)

3、煙站調撥通知數(shù)量≥調撥單開具數(shù)=準運證開具數(shù)=調撥數(shù)≥結算數(shù)量

4、接收地的煙葉入庫過磅量與煙站的收購量進行對比，前者大說明煙葉在調撥過程中產生了升溢，將升溢數(shù)/煙站煙葉收購量，若≥1%，則屬于超計劃調撥。

5、若為原煙省內調撥銷售，此環(huán)節(jié)業(yè)務環(huán)節(jié)鉤稽關系應符合：購銷合同數(shù)≥調撥數(shù)≤準運證開具數(shù)=調撥單開具量≥結算數(shù)量。若為原煙交接，就近委托復烤企業(yè)加工，此環(huán)節(jié)業(yè)務鉤稽關系應符合：購銷合同數(shù)≥委托加工量≥片煙量+副產品數(shù)量+廢棄煙葉數(shù)量；調撥數(shù)≤成品返回合同量≤準運證開具數(shù)≥到貨確認數(shù)量≥結算數(shù)量。6、調出煙葉準運證開具數(shù)量應該等于調撥數(shù)量，如調撥數(shù)量＞準運證開具數(shù)量，其差數(shù)就是無證運輸數(shù)量。

正常情況下：合同數(shù)≥調撥數(shù)=準運證開具數(shù)量≥結算數(shù)。非正常情況：合同數(shù)＜調撥數(shù)，如果有合同，則可能是超合同調撥，要繼續(xù)核查；如合同數(shù)為零，則可能是無合同調撥，則要核查是否向系統(tǒng)外單位銷售。

運輸準運證開具數(shù)量正常情況下應該與加工環(huán)節(jié)中的成品數(shù)量一致。

如調撥數(shù)量＞加工環(huán)節(jié)中的成品數(shù)量，檢查多出的數(shù)量的來源7、加工環(huán)節(jié)中的成品數(shù)量＞調撥數(shù)量，檢查是否未調撥完畢，存放在加工單位，如不是，則要查明去向，是否有違規(guī)銷售。

8、準運證開具數(shù)量正常情況下等于或略多于運輸數(shù)量，如準運證開具數(shù)量小于運輸數(shù)量，小于部分就認定是無證運輸數(shù)量。

9、尤其對資金結算量大于煙葉調撥數(shù)量的，需要對方調入單位屬地煙草專賣局配合監(jiān)管，核實是否屬超計劃調出、超合同調撥（對方單位則屬超計劃、合同購進）。10、案件卷宗涉案煙葉數(shù)量≥委托交售到煙站+定點收儲點收購數(shù)量=變價款上繳數(shù)量；收購量≥委托加工量≥成品返回量+廢棄煙葉量≤銷售合同量；銷售合同量≥調撥量=準運證開具量≥到貨確認量≥貨款結算量

11、煙葉購銷合同份數(shù)=運輸車輛數(shù)量=準運證開具份數(shù)；購銷合同數(shù)量≥準運證開具數(shù)≥實際調撥數(shù)量≥到貨確認量，若貨物不發(fā)生短少、途中損耗等，到貨確認量≤煙葉調撥量應≤準運證開具量，反之則屬于無證運輸部分煙葉

對煙葉復烤加工企業(yè)日常監(jiān)管:主要是復烤加工合同簽定、原煙調入、復烤加工、成品返回是否遵守煙草專賣法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范經(jīng)營有關規(guī)定的要求。

1.日常監(jiān)管的主要內容（1）生產許可證是否有效；（2）煙葉復烤加工企業(yè)實行原烤煙交接、委托加工；（3）煙葉復烤加工企業(yè)嚴禁為系統(tǒng)外單位和個人加工初烤煙葉，嚴禁加工無委托合同及相關協(xié)議的煙葉，嚴禁違規(guī)生產、瞞產、超產以及為其經(jīng)營煙葉提供各種便利；（4）加工及委托加工是否嚴格按合同進行；（5）加工及委托加工的煙葉調進、成品的調出是否嚴格按合同、批次、數(shù)量、準運證開具、到貨確認數(shù)量及庫存；（6）煙葉及產成品的調、銷、存數(shù)據(jù)及準運證數(shù)據(jù)；（7）調進及加工過程中產生的廢棄煙葉及附產品的管理、處理數(shù)據(jù)；（8）有煙葉經(jīng)營權的單位，還需核查煙葉采購合同、調撥單、銷售合同、準運證等信息。日常監(jiān)管的主要方法

1生產經(jīng)營數(shù)據(jù)的采集:主要的數(shù)據(jù)采集渠道包括生產經(jīng)營企業(yè)或部門上報、利用信息系統(tǒng)采集和實地核查等方式。

主要采集的數(shù)據(jù)有：①煙葉委托加工生產計劃、煙葉加工合同及協(xié)議數(shù)量；②煙葉委托加工煙葉調進批次、數(shù)量、庫存；③煙葉原料和成品的調進、調出數(shù)據(jù)；④煙葉加工過程中所產生的廢煙葉、副產品的管理和處理廢煙葉、副產品的情況。

2數(shù)據(jù)對比、分析、核實:通過將下達的計劃，簽訂的加工合同量同前面調閱的資料對比，主要關注是否存在以下異常情況：①是否有無計劃、無合同，超計劃、超合同加工煙葉；②有無違規(guī)購進加工煙葉、違規(guī)銷售煙葉和違規(guī)處理廢棄原料的情況；③是否存在煙葉體外循環(huán)，即煙葉加工企業(yè)是否為系統(tǒng)外單位和個人加工煙葉、加工無委托合同的煙葉、是否有為無合同加工煙葉提供便利情況：④是否存在加工費的三角結算。從增值稅票方面核實煙葉加工費用結算手續(xù)是否正常，結算單位是否為委托加工單位，有無系統(tǒng)外單位資金往來。核實加工合同執(zhí)行情況與財務加工費用結算情況進行對比，如有差異查明原因。

3有針對性地實地監(jiān)管:實地監(jiān)管是內部專賣管理監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)，復烤加工企業(yè)要主動接受內部專賣管理監(jiān)督部門的監(jiān)管。復烤加工企業(yè)所在地的地級市煙草專賣局要明確固定一名內部專賣管理監(jiān)督工作人員和紀檢人員進駐所屬復烤廠；運用信息系統(tǒng)，對復烤加工企業(yè)進行實時監(jiān)管。

主要針對煙葉復烤企業(yè)是否存在下列問題開展實地監(jiān)管：①超合同、超計劃、無合同無計劃加工煙葉；②無合同無計劃加工罰沒煙葉或升溢煙葉；③對廢棄煙葉的管理不規(guī)范，臺帳建立不全，未全部納入歸口管理；④對罰沒煙葉的收購處理不規(guī)范，未嚴格執(zhí)行相關管理規(guī)定。各業(yè)務環(huán)節(jié)鉤稽關系應為：煙葉委托加工合同量≥原煙準運證開具量≥煙葉調入量（三方確認量）=加工費結算量≥成品量+廢棄煙葉量≥成品準運證開具量≥調撥量。

其中罰沒煙葉收購量≥挑選入庫量+廢棄煙葉量≥投料量（由地市級煙

草公司煙葉銷售部門安排），所產生的煙葉成品=罰沒煙葉購銷合同簽

訂量

及時反饋處理問題:對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問題，應向被監(jiān)管單位或部門指出存在的問題，提出整改意見，并監(jiān)督整改落實情況；對派出監(jiān)管和檢查的主管部門，采用檢查報告的方式反饋檢查的情況；對行業(yè)其他單位或被查單位的上級主管部門，采用檢查情況通報的方式通報檢查結果。

對企業(yè)內部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權的煙草專賣行政主管部門處理；對重大違法違規(guī)案件或問題，應當及時上報并移交有處理權限和管轄權限的單位和部門進行處理。

擴展閱讀：中級煙草專賣管理員復習案例題庫小抄

一證件管理

一：許可證及檢查證辦理

李四是A市個體工商戶，201*年3月向當?shù)責煵輰Ｙu局提出煙草專賣零售許可證的申請，A市煙草專賣局根據(jù)規(guī)定進行了受理，并在法定期限內發(fā)放了許可證。5月下旬，該局接到群眾舉報，稱李四不符合辦證條件，要求撤銷他的許可證。接舉報后，該局安排本單位執(zhí)法人員小林和剛申領到執(zhí)法檢查證的小陳前去調查。兩人到李四店后，說明了來意，并著手進行了調查。

1、小陳在申領執(zhí)法檢查證時需要具備哪些條件？（至少要答出四個條件）（2）符合辦理煙草專賣品準運證條件的，經(jīng)主管領導批準后，由專人負責辦理；

（3）不符合辦理煙草專賣品準運證條件的，不予簽發(fā)，應當通知申請人，并說明理由

2、按規(guī)定，準運證簽發(fā)的時間為幾天？遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)辦人應該如何處理？

答：（1）對符合辦理煙草專賣品準運證條件的，煙草專賣行政主管部門應當在收到全部申請材料之日起1個工作日內辦理，并將煙草專賣品準運證交付申請人。

達煙葉收購資格證明。本案例中，省煙草專賣局通過打電話的方式將審批結果及期限通知給陳某和A縣煙草專賣局，其審批方式明顯不規(guī)范。另外，省煙草專賣局對不符合設立煙葉收購站（點）資格的陳某作出同意設立的審批結論，其審批結果也明顯不正確。

四證件管理準運證辦理

201*年3月1日，小張從某工業(yè)公司的生產點調入工業(yè)公司卷煙銷售部門。上班第一天，部門領導交辦的任務就是安排小張負責到當?shù)氐臒煵輰Ｙu局去辦理調到省外卷煙的煙草專賣品準運證。（1）年滿18周歲且具有完全民事行為能力；（2）具有高中以上文化程度；（3）能堅持原則、品行端正、忠于職守、遵紀守法；（4）未受過行政記大過以上的行政處分或刑事處罰；（5）在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣管理工作；

（6）熟悉煙草專賣管理業(yè)務和相關的法律法規(guī)知識，并通過法律知識考試和業(yè)務知識考核（考試）；

（7）身體健康，品貌端莊適宜在執(zhí)法崗位工作；（8）省級以上煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

2、如果李四確實不符合申領取煙草專賣零售許可證的條件，請回答撤銷該許可證的程

首先，原許可證審批機關對擬撤銷的煙草專賣零售許可事項違法情況進行調查核實

其次，原許可證審批機關具體承辦部門根據(jù)相關調查材料，填寫煙草專賣行政許可撤銷審批表，報本機關負責人批準后，作出撤銷該零售許可的決定

最后，原許可證審批機關制作并向被許可人送達煙草專賣行政許可撤銷決定書，辦理注銷手續(xù)，收回煙草專賣零售許可證正、副本，許可證無法收回的應當予以公告

如果因審批機關的過錯引起撤銷煙草專賣零售許可，給被許可人的合法權益帶來損害，依法需要賠償?shù)模�原許可證審批機關應當依法予以賠償

二準運證辦理小丁是某市煙草專賣局工作人員，主要負責煙草專賣品準運證的審查、制證。一日，小丁收到了一份煙草專賣品準運證申辦申請，經(jīng)初步審查后，小丁認為申辦人提供的資料已經(jīng)齊全，而且該準運證也屬于本煙草專賣局簽發(fā)。因此，小丁根據(jù)授權在“煙草專賣品準運證計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)”首頁進入“卷煙準運證”模塊后，準備通過系統(tǒng)開具準運證。

請根據(jù)以上案例回答下列問題：1、按審批程序，煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準運證應該經(jīng)過哪三個步驟？

答：（1）對申請人提交的相關材料進行審核；（2）如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準運證的負責人批準后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內辦理完畢，并將煙草專賣品準運證交付申請人。

三許可證及檢查證辦理

A縣是國家已下達煙葉收購計劃的產煙區(qū)，陳某系A縣種煙大戶，201*年6月5日，陳某向A縣煙草專賣局（注：A縣煙草公司未被取消縣級法人資格）提出設立煙葉收購站（點）的申請。A縣煙草專賣局收到申請材料后，交相關職能部門進行初步審查。次日，職能部門負責人在申請表上簽署了同意設立的意見，并將相關材料直接報送省煙草專賣局審批。省煙草專賣局對上報材料進行了審查，并于6月20日指定經(jīng)辦人員小馬分別打電話給陳某和A縣煙草專賣局，告知二人省煙草專賣局已同意陳某在A縣設立煙葉收購站（點），收購日期從201*年7月1日至201*年6月30日。25日，省煙草專賣局將上述結果在對外網(wǎng)站上進行了公布。

問題：1、陳某有無從事煙葉收購的資格？請說明理由。

陳某無從事煙葉收購的資格。根據(jù)《煙草專賣法實施條例》規(guī)定，煙葉由煙草公司或其委托單位依法統(tǒng)一收購。因此，陳某作為煙農，沒有資格設立煙葉收購站（點）從事煙葉收購業(yè)務。2、A縣煙草專賣局及省煙草專賣局在審查、審批過程中是否存在不當之處？如有，請指出并說明理由。

（1）A縣煙草專賣局存在審查程序不規(guī)范、審查結果不正確的現(xiàn)象。根據(jù)有關規(guī)定，審查機關職能部門在審查結束簽署意見后，應將相關材料上交本機關負責人核準簽名，再上報省級煙草專賣行政主管部門審批。本案例中，職能部門未履行由審查機關負責人核準簽名的手續(xù)，因此導致了審查程序的不規(guī)范。另外，職能部門對不符合設立煙葉收購站（點）資格的陳某作出同意設立的審查意見，審查結果明顯錯誤。

（2）省煙草專賣局存在審批方式不規(guī)范、審批結果不正確的現(xiàn)象。根據(jù)有關規(guī)定，省煙草專賣局作出準予設立煙葉收購站（點）的決定后，應當制作并送小張聽人說辦理煙草專賣品準運證復雜，為此他專門打“12313”咨詢有關準運證的辦理事宜。如果你是“12313”的電話接聽員，小張問的有關這些問題，你會怎么回答。

問題：（1）小張問，如果到專賣部門辦理準運證，應該帶齊哪些資料？

答：（1）申辦煙草專賣品準運證應當提交以下材料：申請人的委托書和申辦人身份證明；合法有效的購銷合同（調撥單）或卷煙電子交易合同；煙草專賣品準運證申辦單。（2）小張問，專賣部門在簽發(fā)準運證前，會對申請人的申請審查哪些內容？

答：①是否屬于本局有權簽發(fā)準運證的范圍；

②申辦材料是否真實。③申辦材料是否完整。④申辦材料是否在規(guī)定期限內提出。

五：證件管理

小王是某市煙草專賣局工作人員，主要負責煙草專賣品準運證的審查、制證。一日，小王收到了一份煙草專賣品準運證申辦申請，經(jīng)初步審查后，小王認為申辦人提供的資料已經(jīng)齊全，而且該準運證也屬于其所在煙草專賣局簽發(fā)。因此，小王根據(jù)授權在“煙草專賣品準運證計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)”首頁進入“卷煙準運證”模塊后，準備通過系統(tǒng)開具準運證。

1、按規(guī)定，煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準運證應該經(jīng)過那三個步驟？

答：煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準運證應該經(jīng)過以下三個步驟：

（1）對申辦人提交的相關材料進行審核；

（2）符合辦理煙草專賣品準運證條件的，經(jīng)主管領導批準后，由專人負責辦理；

（3）不符合辦理煙草專賣品準運證條件的，不予簽發(fā)，應當通知申辦人，并說明理由。

2、按規(guī)定，準運證簽發(fā)的時間幾天？遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)辦人應該如何處理？

答：對符合辦理煙草專賣品準運證條件的，煙草專賣行政主管部門應當在收到全部申請材料之日起1個工作日內辦理，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準運證的負責人批準后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內辦理完畢，并將煙草專賣品準運證交付申辦人

2、該案中執(zhí)法人員在執(zhí)法資格上存在哪方面問題？如果該執(zhí)法人員要申請執(zhí)法資格，哪些條件已經(jīng)具備？哪些條件，需要材料補充證明的？（9分）答：小王剛報到一天，尚未取得檢查證。申請人提交的相關材料進行審核：（1分）2、符合辦理煙草專賣品準運證條件的，經(jīng)主管領導批準后，由專人負責辦理；（1分）3、不符合辦理煙草專賣品準運證條件的，不予簽發(fā)（1分），應當3、如果該準運證申請審批后，發(fā)現(xiàn)因打印等錯誤需要作廢，如果是申辦單位作廢，小王應該告訴申辦單位如何處理？如果是審批機關錯誤需要作廢，小王應該如何處理？

答：因打印錯誤持有國家煙草專賣局核發(fā)的身份認證卡的企對于第一次打印錯誤的情況，在1小時內可以進行第二次打印；第一次打印錯誤，超過1小時必須到審批機關打�。蝗舻诙�次打印仍然錯誤的，須到審批機關打印；如果是審批機關錯誤需要作廢。由經(jīng)辦人小王在“國家煙草專賣局證件管理系統(tǒng)”作廢頁面詳細填寫作廢原因，經(jīng)主管領導批準后，完成作廢手續(xù)。六證件管理

去年9月1日，A縣煙草專賣局接到群眾舉報，稱人民中路31號“李記煙雜店”有銷售假煙、走私煙行為。A縣煙草專賣局接到群眾舉報后，立即安排工作人員老張和剛報到一天的大學生小王前去調查取證。9月2日，老張和小王來到“李記煙雜店”后，發(fā)現(xiàn)該店確有銷售假煙、走私煙行為。對此，老張和小王當場對違法卷煙進行了登記保存，并通知該店店主次日攜帶《煙草專賣許可證》副本來專賣局接受調查。9月3日，店主李某接受調查時，小王通過信息系統(tǒng)核查該店基本信息時發(fā)現(xiàn)，該店《煙草專賣許可證》核發(fā)信息與店主李某持有的《煙草專賣許可證》副本不一致。經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，“李記煙雜店”原開設在人民南路50號，201*年3月遇到市政動遷搬到現(xiàn)經(jīng)營地址，但由于新地址不符合合理布局要求，無法在新地址申辦許可證，店主就在原許可證正副本上進行了涂改，并在新地址一直經(jīng)營至案發(fā)。根據(jù)上述案例回答以下問題：1、“李記煙雜店”在使用許可證時，有無違法行為？如有，屬于何種違法行為？（3分）答：有違法的地方。（1分）該違法行為為：使用涂改的煙草專賣許可證的違法行為。（2分）

（1分）根據(jù)《行政處罰法》和國家局有關規(guī)定要求，煙草專賣管理人員在依法執(zhí)行公務時，應當主動出示檢查證。（1分）

小王申領檢查證已經(jīng)具備的條件有：1、年滿18周歲且具有完全民事行為能力：（1分）2、具有高中以上文化程度：（1分）3、能堅持原則、品行端正、忠于職守、遵紀守法：（1分）4、在煙草專賣行政主管理部門中直接從事煙草專賣管理工作。（1分）

小王申領檢查證時還需要材料證明：1未受過行政記大過以上的行政處分或刑事處罰；（1.5分）2、熟悉煙草專賣管理業(yè)務和相關的法律法規(guī)知識，并通過法律知識考試和業(yè)務知識考核（考試）。（1.5分）七運證辦理

去年6月19日甲準市煙草專賣局接受一份煙草專賣品準運證申辦申請，小楊是該局工作人員，主要負責煙草專賣品準運的審查，制證。經(jīng)初步審查后，小楊認為申辦人提供的資料已經(jīng)齊全，而且該準運證也屬于其所在煙草專賣局簽發(fā)。因此，小楊根據(jù)授權在“煙草專賣品準運證計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)”首頁進入“卷煙準運證”模塊后，按照規(guī)定開具準運證并報主管專賣副局長張某進行審批。

根據(jù)上述案例回答以下問題：1、本案中準運證審批的角色分工是如何劃分的？（2分）

答：在本案中經(jīng)辦人是小楊（1分），審批人是張某。（1分）

2、按規(guī)定，煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準運證的程序是什么？答：根據(jù)《煙草專賣品準運證管理辦法》規(guī)定，煙草專賣行政主管部門應當按照下列程序簽發(fā)煙草專賣品準運證：1、對

通知申請人，并說明理由。（1分）3、小楊在網(wǎng)上具體辦理準運證的操作步驟是什么？（2分）

答案：需小楊在網(wǎng)上具體辦理準運證要進行兩個步驟：初審（1分）審批（1分）。八證件管理

沭陽縣王二，于201*年2月23日提出辦理煙草專賣零售許可證申請。請根據(jù)提問回答問題。

1、若王二以欺騙的手段獲得了煙草專賣零售許可證。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，沭陽縣煙草專賣局應當做出什么決定？應當按照怎樣的程序作出該項決定？（6分）

答：根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，公民、法人或其他組織以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應當予以撤銷并收回煙草專賣許可證。本案中，王二以欺騙手段取得煙草專賣零售許可證，沭陽縣煙草專賣局應當撤銷行政許可，并收回零售許可證（2分）。沭陽縣煙草專賣局首先應當對王二偽造申請材料的違法情況進行調查核實（1分），其次具體承辦部門根據(jù)相關調查材料，填寫煙草專賣行政許可撤銷審批表，報本機關負責人批準后，作出撤銷該零售許可的決定（1分），最后沭陽縣煙草專賣局應當制作并向王二送達煙草專賣行政許可撤銷決定書（1分），辦理注銷手續(xù)、收回煙草專賣零售許可證正副本，王二拒絕交出零售許可證正副本的，由沭陽縣煙草專賣局予以公告（1分）。2、沭陽縣煙草專賣局經(jīng)審查，于201*年3月8日作出了準予許可的決定，許可證核定的經(jīng)營地址為沭陽縣人民路1號。王二經(jīng)營一段時間后，將該零售許可證出租給張三，張三擅自將許可證上的經(jīng)營地址涂改為人民路6號，并將煙

柜搬到該位從事經(jīng)營業(yè)務。請問，王二、張三的行為分別違反了什么法律規(guī)定？沭陽縣煙草專賣局應當如何處理？（6分）

答：王二的行為構成了出租零售許可證的違法行為（1分），張三使用王二的煙草專賣零售許可證，構成無證經(jīng)營的違法行為（1分），并且將其登記事項經(jīng)營地址進行了涂改，違反了《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定（1分）。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，沭陽縣煙草專賣局應當責令王二暫停煙草專賣零售業(yè)務進行整頓，或取消王二的經(jīng)營資格（1分）。對于張三租用王二許可證的行為按照無證經(jīng)營處理（1分），對張三使用涂改的煙草專賣零售許可證的行為，可以作出處以1000元以下罰款的行政處罰（1分）九運證辦理

1、專賣機關對準運證申辦人的身份審查有哪些方面？

答：（1）申辦人所代表的企業(yè)是否具有法人資格；

（2）申辦人所提交的身份證明是否已在簽發(fā)機關備案。

2、專賣機關準運證經(jīng)辦人含義是什么？

答：對申請人提起申辦煙草專賣品準運證的申請，進行合同（調撥單）查詢及申請資料初審的人。

3、可以辦理準運證作廢的機關有哪些？劃分原則是什么？

答：可以辦理準運證作廢手續(xù)的機關：申辦單位和審批機關。劃分的原則：作廢時間或錯誤次數(shù)

題2：1、準運證信息系統(tǒng)中審批功能分為幾個級別？

答：分三級管理，分別是國務院煙草專賣行政主管部門、省級煙草專賣行政主管部門和地市級煙草專賣行政主管部門。

二.市場管理

一:日常檢查

201*年11月10日，市場監(jiān)管員小王、小劉依法對零售戶A進行日常檢查。在查看零售許可證時，發(fā)現(xiàn)該客戶的零售許可證已經(jīng)于8月5日過期，當即對

其進行提醒，并對許可證過期情況做了記錄。在檢查卷煙貨柜時，發(fā)現(xiàn)該零售市場由于近期低檔煙供不應求，戶公開擺賣假冒卷煙，于是依法對其進檢查零售戶都非常珍惜煙草公司的行詢問、制作詢問筆錄，并對其經(jīng)營的分析貨源，守法經(jīng)營意識大有提高，市場情況基本良好。假冒卷煙進行了先行登記保存，開具了在今天的市場檢查中，我們先行登記保存通知書，填寫了抽樣取證問題有一次忘記了出示專賣檢查物品清單；同時，小王還發(fā)現(xiàn)零售戶A和建證，后來補正，這是一個原則有從當?shù)責煵菖�發(fā)企業(yè)購進的卷煙，購議性的問題，以后一定不能再出貨小票上的購進日期為11月1日，經(jīng)詢現(xiàn)。問，發(fā)現(xiàn)他與當?shù)責煵莨�司的電訪員是其中，在陶然亭的城北火車站東門側親戚關系，通過電訪員違規(guī)進行電訪后有一家煙草持證零售戶，其零售許可證購進的卷煙。市場監(jiān)管員小王依法對電上登記的經(jīng)營者姓名為張三。該零售戶訪員違規(guī)電訪的情況進行了記錄，并將經(jīng)營場所面積約為150平方米；其營業(yè)購貨小票作為證據(jù)進行了保存。檢查結時間從早上9點至晚上8點，周末和國束后，小王讓零售戶A填寫了重新辦理家法定節(jié)假日24小時都營業(yè)；通過自選煙草專賣零售許可證的申請表，并帶回方式銷售食品、藥品、書籍報刊、飲料、煙草專賣局。

煙酒等乘客需要的商品；引進了一套計請根據(jù)以上案例回答下列問題：算機管理的收銀系統(tǒng)，顧客在收銀處統(tǒng)1、從零售戶A處收集到的市場資料一結算。經(jīng)調查，張三還和李四、王五、共分為幾類？如何進行具體分類？

趙六合伙，在該市城東汽車站、新家園答：小王從零售戶A處收集到的市場小區(qū)開有兩處相同類型的分店，并計劃資料可分為三類。

再在城西、城南開兩處分店，最終達到（1）專賣許可證管理類，包括零售五家連鎖分店的規(guī)模；所有分店名稱、戶A許可證過期的情況記錄，煙草專賣裝潢、管理都采取統(tǒng)一的模式。同時，零售許可證的新辦申請；（2）零售戶違還發(fā)現(xiàn)在張三店鋪往西300米處有一書法經(jīng)營類，包括詢問筆錄、先行登記保報亭，也在持證零售卷煙。

存通知書、抽樣取證物品清單；（3）內1、對煙草零售業(yè)態(tài)進行識別時，需部專賣管理監(jiān)督類，包括電訪員違規(guī)電要分析的關鍵要素是什么？

訪情況記錄、購貨小票。

答：（1）經(jīng)營商品的品種；（2）經(jīng)營2、按照市場監(jiān)管對象信息維護的基場所和規(guī)模；（3）經(jīng)營方式；

本程序，應如何對零售戶A的信息進行（4）此外，還要進一步分析零售者維護？

確定的目標客戶情況、店堂設施情況、（1）市場監(jiān)管員小王和小劉在對零主要的服務功能等關鍵要素

售戶A的有關情況進行整理后上報專賣

2、張三所開店鋪的煙草零售業(yè)態(tài)是科；

1否屬于超市？為什么？

（2）專賣科的信息管理員或證件管答：不是。因為：（1）經(jīng)營時間較短，理員在進行認真審查后，提出信息維護未達到12小時以上；（22）經(jīng)營場所面積意見上報專賣科長進行審核；（3）專較小，不足200平方米；

賣科長經(jīng)認真審核后，再由專賣科信息3、該書報亭的煙草零售業(yè)態(tài)是什管理員或證件管理員通過信息管理系統(tǒng)么？答：屬于其他類

對零售戶A的有關情況進行修改完善。

4、請根據(jù)上述表格內容撰寫一個文3、對零售戶A進行信息分析時應當檔形式的檢查日志。

堅持哪些基本原則？

B市X區(qū)煙

答：（1）分析的針對性原則；（2）分草專賣局專賣檢查日志

析的系統(tǒng)性原則；（3）分析的科學性原今天我們按照檢查計劃，先后對陶然則。

亭、大柵欄、安重街、鞍山街、師第二題:市場監(jiān)管以下是某單位的范路、東岳固、西岳固、先農壇等的一份表格形式的檢查日志：

卷煙零售戶進行了日常檢查，計劃檢查B市X區(qū)煙草專賣局專賣檢查日志35戶，實際檢查31戶。通過檢查，沒有檢查201*年10月檢查王某、發(fā)現(xiàn)零售戶違法違規(guī)經(jīng)營問題。由于近時間25日人員劉某期低檔煙供不應求，零售戶都非常珍惜檢查陶然亭、大柵欄、安重街、鞍我們煙草公司的貨源，守法經(jīng)營意識大區(qū)域山街、師范路、東岳固、西有提高，市場情況基本良好。但在今天岳固、先農壇的市場檢查中，我們有一次忘記了出示預檢實際專賣檢查證后來補正，這是一個原則性查戶35檢查31的問題，以后一定不能再出現(xiàn)。數(shù)戶數(shù)市場場監(jiān)管員：王某、劉某

檢查通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)零售戶情況違法違規(guī)經(jīng)營問題007年10月25日

三、市場管理日常檢查

根據(jù)所提供的材料，回答問題。材料一：

（1）檢查周期：201*年2月23日－27日。（2）檢查地域：中華大街、南京路、廣州路。（3）檢查戶數(shù)：68戶。（4）檢查情況：6戶無證經(jīng)營，5戶有違法經(jīng)營行為，大部分零售戶反映低檔煙供不應求。（5）檢查主體：A市煙草專賣局稽查大隊。（6）檢查人員：市場監(jiān)管員小王、小范、小李。材料二：

201*年2月23日，市場監(jiān)管員小王、小范、小李依法對零售戶A進行日常檢查。在查看零售許可證時，發(fā)現(xiàn)該客戶的零售許可證已經(jīng)于201*年8月5日過期，當即對其進行提醒，并對許可證過期情況做了記錄。在檢查卷煙貨柜時，發(fā)現(xiàn)該客戶公開擺賣假冒卷煙，于是依法對其進行詢問、制作現(xiàn)場檢查勘驗筆錄，并依法開具了先行登記保存通知書，對其經(jīng)營的違規(guī)卷煙進行了先行登記保存，填寫了抽樣取證物品清單。同時，小王、小范、小李還發(fā)現(xiàn)零售戶A銷售的卷煙中有201*年11月1日新上市的B品牌卷煙50條，經(jīng)詢問，發(fā)現(xiàn)該品牌卷煙系通過客戶經(jīng)理小吳借用卷煙零售戶C的煙草專賣許可證從當?shù)責煵莨�司代訂的卷煙，同時發(fā)現(xiàn)了記載有客戶名稱為煙零售戶C的當?shù)責煵莨�司銷售憑證。市場監(jiān)管員小王、小范、小李依法對上述情況進行了記錄，并將銷售憑證作為證據(jù)進行了保存。檢查結束后，小王、小范、小李讓零售戶A填寫了重新辦理煙草專賣零售許可證的申請表，并帶回煙草專賣局。

1、根據(jù)材料一，如果市場監(jiān)管員小王、小范、小李用文檔形式撰寫A市煙草專賣局稽查大隊周檢查總結時，除了檢查周期、檢查地域、檢查戶數(shù)、檢查情況外，還應當撰寫那些內容？請說明撰寫這些內容的側重點。

答：還要撰寫市場分析和問題建議。市場分析主要是對本周檢查情況進行綜合分析，找出本周存在的重大問題；問題建議主要是分析本周市場檢查工作中出現(xiàn)的突出問題，針對問題提出下一步工作議

2、根據(jù)材料二，從小王、小范、小李從零售戶A處收集到的這些市場資料來看，可以分為哪幾類？，請舉例說明。

答：集到的市場資料可分為三類：（1）專賣許可證管理類，例如：零售戶A許可證過期的情況記錄，煙草專賣零售許可證的新辦申請；（2）零售戶違法經(jīng)營類，例如：詢問筆錄、先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單；（3）內部專賣管理監(jiān)督類，例如：客戶經(jīng)理小吳違規(guī)情況記錄、當?shù)責煵莨�司銷售憑證。

3、根據(jù)材料二，小王、小范、小李對零售戶A采用的市場監(jiān)管對象信息采集的主要方法是什么？答：日常檢查。通過對企業(yè)進行日常的例行檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)基礎信息的變化情況4、根據(jù)材料一，如果市場監(jiān)管員小王、小范、小李承擔專賣管理信息分析的任務，按照信息的定性分析方法常用的信息分析法有哪些？

答：常用的信息分析法有比較法、相關關系法、綜合法。

四、市場檢查

根據(jù)所提供的材料，回答問題。材料一：

B市X區(qū)煙草專賣局專賣檢查日志今天我們按照檢查計劃，先后對陶然亭、新華大街、梨園北街、鞍山街、怡樂中路、宋莊路、西岳固、先農壇等的卷煙零售戶進行了日常檢查，計劃檢查35戶，實際檢查31戶。通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)零售戶違法違規(guī)經(jīng)營問題。由于近期低檔煙供不應求，零售戶都非常珍惜我們煙草公司的貨源，守法經(jīng)營意識大有提高，市場情況基本良好。但在今天的市場檢查中，我們有一次忘記了出示專賣檢查證后來補正，這是一個原

則性的問題，以后一定不能再出現(xiàn)。市場監(jiān)管員：王某、劉某201*年2月25日

材料二：B市X區(qū)煙草專賣局市場監(jiān)管員王某、劉某在201*年2月25日進行日常市場檢查時，發(fā)現(xiàn)新華大街零售戶陳某有違規(guī)經(jīng)營行為，市場監(jiān)管員張某依法對其進行了行政處罰。

材料三：201*年1月6日，B市X區(qū)煙草專賣局局長要求市場監(jiān)管員對B市X區(qū)201*年卷煙市場專賣管理情況進行為期三個月的調研，市場監(jiān)管員王某、劉某分管陶然亭、新華大街、梨園北街、鞍山街、怡樂中路、宋莊路、西岳固、先農壇等的卷煙零售戶。

1根據(jù)材料一，撰寫市場檢查日志時，4應撰寫哪些內容？

答：a.檢查日期：主要列明檢查的年月日，以備查詢b.檢查地域：一般以行政區(qū)域為單位，要盡量寫詳細c.檢查戶數(shù)：當日檢查的零售戶數(shù)量，可以在一定程度上反映當天市場檢查的工作量。d.檢查情況：主要記錄零售戶違法經(jīng)營、證件管理和專賣內管等情況，如果當天市場檢查沒有任何情況，也可以略去不寫。e.市場分析：主要是對當天的檢查情況進行綜合分析，找出存在突出問題。如經(jīng)過檢查沒有發(fā)現(xiàn)零售戶的違法行為，也可簡要總結。

f.問題建議：主要歸納市場檢查工作本身存在的問題，并對下一步工作提出建議。g.檢查人員：參加的市場檢查的專賣執(zhí)法人員要全部寫明。

2、根據(jù)材料二，請按照市場監(jiān)管對象信息維護的有關程序，對零售戶陳某的違規(guī)經(jīng)營信息進行處理。答：（1）市場監(jiān)管員王某、劉某在對零售戶陳某的違規(guī)經(jīng)營情況認真進行整理后，上報A縣煙草專賣局專賣監(jiān)督管理科；（2）專賣監(jiān)督管理科的信息管理員在進行認真審查后，提出信息維護意見上報專賣監(jiān)督管理科科長進行審核；（3）專賣監(jiān)督管理科科長經(jīng)認真審核后再上報專賣副局長進行審批；4）專賣副局長審批后，再由專賣監(jiān)督管理科信息管理員通過信息管理系統(tǒng)對零售戶陳某的有關情況進行修改完善

3、根據(jù)材料三，市場監(jiān)管員王某、劉某對分管區(qū)域卷煙市場進行專賣管理信息分析時，除選擇課題、搜集課題相關的信息外，還應包括哪些步驟？

答：除選擇課題、搜集課題相關的信息外，信息分析還應包括以下四個步驟：1鑒別篩選所得信息的可靠性、先進性和適用性，并剔除不可靠或不需要的資料；2分類整理，對篩選后的資料進行形式和內容上的整理：3利用各種信息分析研究方法進行全面的分析與綜合研究；4成果表達，即根據(jù)課題要求和研究深度，撰寫綜述、述評報告等

五市場管理

201*年11月10日，市場監(jiān)管員小李小劉依法對零售戶A進行日常檢查。在查看零售許可證時，發(fā)現(xiàn)該客戶的零售許可證已經(jīng)于8月5日過期，當即對其進行提醒，并對許可證過期情況做了記錄。在檢查卷煙貨柜時，發(fā)現(xiàn)該客戶公開擺賣假冒卷煙，于是依法對其進行詢問、制作詢問筆錄，并對其經(jīng)營的違規(guī)卷煙進行了先行登記保存，開具了先行登記保存通知書，填寫了抽樣取證物品清單；同時，小李還發(fā)現(xiàn)零售戶A有從當?shù)責煵菖�發(fā)企業(yè)購進的卷煙，購貨小票上的購進日期為11月1日，經(jīng)詢問，發(fā)現(xiàn)他與當?shù)責煵莨�司的電訪員是親戚關系，通過電訪員違規(guī)進行電訪后購進的卷煙。市場監(jiān)管員小王依法對電訪員違規(guī)電訪的情況進行了記錄，并將購貨5

小票作為證據(jù)進行了保存。檢查結束后，小李讓零售戶A填寫了重新辦理煙草專賣零售許可證的申請表，并帶回煙草專賣局。請你對小李從零售戶A處收集到的這些市場資料進行分類。

答：（1）專賣許可證管理類：零售戶A沒有辦理延續(xù)申請；零售戶A重新辦理的煙草專賣零售許可證申請表；（2）零售戶違法經(jīng)營類：對零售戶A做出先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單、詢問筆錄；（3）內部資料管理監(jiān)督類：電訪員違反規(guī)定進行電訪；（4）其他情況類：建議卷煙營銷部門對許可證過期訂貨的情況進行整頓，加強與專賣管理部門的聯(lián)系

六市場管理

、材料一：201*年2月25日，B市煙草專賣局主管專賣的梁局長接到群眾舉報，反映該市零售戶王強明零暗批卷煙，梁局長責成專賣科進行調查處理。專賣科陶科長安排市場監(jiān)管員小李和小劉兩人前去進行調查。小李和小劉認真檢查了零售戶王強近幾個月的卷煙購進情況及其日常經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)王強平時從煙草公司購進的卷煙數(shù)量較少，而銷售的數(shù)量卻遠遠大于購進的數(shù)量，且發(fā)現(xiàn)他多次一次性銷售卷煙超過50條。在調查中，還發(fā)現(xiàn)王強與B市煙販子肖某來往密切，同時其一個遠房親戚在B市工商局工作。在檢查期間，恰好有一個人來店里要買兩件卷煙，王強毫無顧忌的從庫房取了兩件卷煙要賣給這個人，小李和小劉當即對其違法經(jīng)營卷煙行為依法進行了處理。檢查結束后，市場監(jiān)管員小李和小劉立即向梁局長進行了匯報，并將所有有關零售戶王強的情況錄入微機，對王強的信息進行了信息維護。材料二：201*年2月25日。與B市工五、除了①基本情況、成績和做法外，還要撰寫②存在問題③今后打算七市場管理

根據(jù)所提供的材料，回答問題。材料一：A縣煙草專賣局和工商局根據(jù)上級部署，于201*年3月開展了為期1個月的聯(lián)合取締無證經(jīng)營專項行動，對城關、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面的市場檢查。在具體實施過程中，煙草專賣局充分發(fā)揮市場信息靈的特點，將事前排查的無證經(jīng)營戶分布情況與工商局實行共享，雙方密切配合，共取締了49戶無證戶。在取締過程中，聯(lián)合檢查組講究方式方法，（2）轄區(qū)卷煙銷量的分析。對轄區(qū)內各線路的人員概況、經(jīng)濟總量、經(jīng)營能力等進行全面了解，對轄區(qū)內各線路零售戶的歷史進貨規(guī)律、進貨數(shù)量和結構及周期進行統(tǒng)計分析，根據(jù)統(tǒng)計結果來細分當月工作計劃，做到計劃細化工作有據(jù)可依，細分結果科學合理。（3）卷煙銷售結構的分析。根據(jù)零售戶的銷售情況，對轄區(qū)內的零售戶進行分類，考慮每一類零售戶各檔次卷煙的銷商局趙局長取得聯(lián)系，擬于201*年3月2日舉行聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊B市無證經(jīng)營行為。問題：

1、市場監(jiān)管員小李和小劉對零售戶王強調查到的這些情況，哪些不屬于對煙草制品零售商應該采集的信息？（2分）2、小李和小劉的那些做法不符合市場監(jiān)管對象信息維護的程序？（3分）

3、對零售戶王強的信息進行維護的正確做法應該怎么做？（4分）

4、如果你牽頭B市煙草專賣局與B市工商局聯(lián)合執(zhí)法工作，如何實施聯(lián)合執(zhí)法檢查？（4分）

5、如果梁局長責成你撰寫聯(lián)合執(zhí)法工作總結，在正文部分除了基本情況、成績和做法外，還要撰寫答1、“王強與B市煙販子肖某來往密切，同時其一個遠房親戚在B市工商局工作”的情況不屬于對煙草制品零售商應該采集的信息。

2、檢查結束后，小李和小劉直接向梁局長進行匯報，并將所有有關零售戶王強的情況錄入微機，對王強的信息進行信息維護，這些做法不符合市場監(jiān)管對象信息維護的程序。

3、對零售戶王強的信息進行維護的正確做法應該是：

（1）小李和小劉在對零售戶王強的有關情況進行整理后上報專賣科；

（2）專賣科的信息管理員在進行認真審查后，提出信息維護意見上報陶科長進行審核；

（3）陶科長經(jīng)認真審核后再上報梁局長進行審批；

（4）梁局長審批后，再由專賣科信息管理員通過信息管理系統(tǒng)對零售戶王強的有關情況進行修改完善。

4、實施聯(lián)合執(zhí)法檢查時主要包括以下內容：

（1）按照聯(lián)合執(zhí)法工作方案的安排，由執(zhí)法檢查組具體實施檢查方案。（2）按照規(guī)定的程序進行檢查。（3）煙草專賣執(zhí)法人員要發(fā)揮主觀能動性和牽頭、帶頭作用。

（4）要做好與其他執(zhí)法部門的協(xié)調和配合。

對違法情節(jié)輕微，能積極配合，表示不再無證擺賣卷煙的零售戶進行教育，責令改正，可不進行處罰；對于態(tài)度惡劣、法制意識十分淡漠的無證戶，由工商局依法對涉案物品進行查封扣押，嚴肅追究當事人的法律責任。聯(lián)合取締收到了很好的效果，受到了上級的肯定。材料二：A縣煙草專賣局對卷煙零售戶實行進貨數(shù)量的嚴格管理，規(guī)定零售戶的進貨數(shù)量的調整需求由客戶經(jīng)理收集，報片區(qū)專賣管理員初步審核后由市場營銷部統(tǒng)一批準。201*年3月2日，市場監(jiān)管員甲接到客戶經(jīng)理乙提交的零售戶丙關于月進貨量由5件調整8件的申請，甲于是開展調查，甲從信息系統(tǒng)中調出了兩年來零售戶丙的月銷售情況（包括總量、具體品牌等），發(fā)現(xiàn)丙即使在國慶、春節(jié)等卷煙銷售旺季的最大進貨量也只有6件，平時一般就是4件的進貨量，甲便實地向丙詢問，丙支支吾吾，經(jīng)過法律和政策的宣傳，丙終于承認，由于A縣煙草公司加強貨源的均衡分配，幾戶帶有批發(fā)性質的大戶進貨量受到限制，便委托丙代為訂貨，并允諾給丙每條2元的差價，因此丙便假稱近期消費者數(shù)量增多，進貨量需要上調。問題：

1、根據(jù)材料一，如果A縣煙草專賣局責成你撰寫聯(lián)合執(zhí)法工作總結，你在撰寫時應注意哪些事項？（3分）

2、專賣管理信息分析的內容主要包括3、這個案例獲取信息的方式說明什么4、本案體現(xiàn)分析的什么原則

答1、寫總結應注意的事項包括：①要堅持實事求是的原則；②要注意詳略得當、突出重點；③力求內容具有鮮明的個性。

2、專賣管理信息分析的內容是多方面的，主要包括：

（1）零售戶經(jīng)營態(tài)勢的分析。對轄區(qū)內零售戶的正常發(fā)生業(yè)務、不正常發(fā)生業(yè)務及未發(fā)生業(yè)務的比例進行認真分析，不僅分析正常業(yè)務戶的進貨數(shù)量、結構，而且對不正常業(yè)務戶的經(jīng)營動態(tài)、進貨規(guī)律和渠道進行分析，同時對未發(fā)生業(yè)務戶進行跟蹤訪查，根據(jù)變動在卷煙營銷網(wǎng)絡中做出相應調整。

售走勢，有針對性地進行管理，有利于提高市場控制力。

3、這個案例說明，獲取信息的方式有許多，有許多是通過市場走訪直接或間接的了解到的，有些可以從信息系統(tǒng)中查詢出來，但是無論取得的方式如何，我們都要注意對其進行篩選和分析，在去其糟粕、取其精華后才能為我所用；但有的信息是暗藏的、不明朗的，這就需要我們提高洞察水平，通過蛛絲馬跡，發(fā)現(xiàn)背后的真相和本質。

4、分析的科學性原則八市場監(jiān)管：

經(jīng)營戶張楓：經(jīng)營地址位于某縣城休閑廣場，經(jīng)營場所面積達到1000平方米，經(jīng)營時間為早上9點至晚上11點，以開架自選的方式出售多種類商品。有電子化收銀管理系統(tǒng)，在該市其他區(qū)縣還有同名的營業(yè)店鋪。

經(jīng)營戶王猛：某地武警消防支隊營區(qū)內的軍人超市，開架自選，向官兵出售小食品、一般生活用品和書籍。營業(yè)面積100平方米左右，營業(yè)時間平時晚上7點至9點，周末白天全天。

經(jīng)營戶楊云：經(jīng)營地址位于某市長途汽車站附近，經(jīng)營場所面積約150平方米，經(jīng)營時間為平時早上8點至晚上12點，周末和國家法定節(jié)假日24小時營業(yè)。經(jīng)營方式為開架自選銷售，在收銀處統(tǒng)一結帳。經(jīng)營商品多為煙、酒、茶葉、干糧、方便食品、藥品、飲料、日用小百貨等。在該市其他區(qū)有多處同名營業(yè)店鋪。

1．用什么方法可識別張楓、王猛、楊云的零售業(yè)態(tài)？（5分）

答案：要識別張楓、王猛、楊云的零售業(yè)態(tài)，首先應分析各零售戶關鍵的業(yè)態(tài)信息，（2.5分）然后做出業(yè)態(tài)判斷。（2.5分）

2．經(jīng)營戶張楓能否歸類為商場？為什么？（5分）答案：不能。（2分）商場一般營業(yè)面積至少在201*平方米以上，多在6000至201*0平方米之間；（1分）而且采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結合方式。（1分）經(jīng)營戶張楓經(jīng)營的店不符合這些條件。（1分3．請識別經(jīng)營戶王猛、楊云的類別。（5分）

答案：經(jīng)營戶王猛屬于其他類，（2.5分）經(jīng)營戶楊云屬于便利店。（2.5分）三.案件查辦

一：案件調查

某市煙草專賣局執(zhí)法人員在零售戶張某卷煙經(jīng)營場所依法檢查時，查獲其尚未銷售的非法生產卷煙20條。執(zhí)法人員制作了勘驗筆錄，為非法生產卷煙拍攝了照片，對張某尚未銷售的卷煙依照法定程序先行登記保存，同時，對張某銷售非法生產卷煙的相關情況進行了詢問，制作了詢問筆錄。據(jù)調查，張某的鄰居李某曾聽張某雇用的店員說過張某銷售非法生產卷煙的相關情況，向執(zhí)法人員提供了證言。

請根據(jù)以上案例回答下列問題：（1）本案例中，煙草專賣局執(zhí)法人員取得了哪些證據(jù)？

答：1、登記保存的20條非法生產卷煙、勘驗筆錄、為非法生產卷煙拍攝的照片、張某的詢問筆錄、李某的證言。

（2）根據(jù)證據(jù)的法理分類，煙草專賣局執(zhí)法人員取得的證據(jù)哪些屬于原始證據(jù)，哪些屬于傳來證據(jù)？

答：屬原始證據(jù)的有：登記保存的20條非法生產卷煙、勘驗筆錄、張某的詢問筆錄。

屬傳來證據(jù)的有：為非法生產卷煙拍攝的照片、李某的證言

（3）執(zhí)法人員對張某進行詢問應遵循哪些基本原則？

答：合法原則；實事求是的原則；重證據(jù)、重調查研究，不輕信陳述的原則；嚴禁誘供、指供的原則

二：案件審理

王某，持有煙草專賣零售許可證。201*年3月1日王某從本縣零售戶李某處購入真品國產卷煙100條，購入金額5000元，在銷售時被縣煙草專賣局查獲。另據(jù)調查，王某在201*年11月至201*年2月間，以4000元購入非法生產的卷煙200條，分三次銷售給張某，第一次70條，銷售額3500元；第二次75條，銷售額3700元；第三次55條，銷售額2800元。

1、王某的行為構成了什么違法行為？

答：王某的行為構成了未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨、銷售非法生產的煙草制品違法行為

2、對王某的行為，依法應當如何處罰？

答：未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨行為處以進貨總額5%以上10%以下罰款。

銷售非法生產的煙草制品違法行為，

責令停止銷售，沒收違法所得，處以銷售額10000元的20%以上50%以下的罰款。

3、按照最高罰款幅度計算罰款金額和違法所得。

未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨確定處以進貨總額10%罰款，罰款額為5000元×10%=500元；銷售非法生產的煙草制品確定處以銷售額50%罰款，則罰款額為10000元×50%=5000元，違法所得=10000元－4000元=6000元。

三、案件查辦：案件調查

甲市A縣劉政（30歲）經(jīng)營劉政商店，辦有煙草專賣零售許可證。201*年11月1日，專賣稽查二中隊隊員李三、張義對該商店進行檢查，因為檢查多了都相互熟悉，彼此打招呼后就直接進店進行檢查。李三有省局核發(fā)的檢查證，張義已調到專賣崗位三個月，雖然沒有檢查證，但工作認真勤奮，已經(jīng)熟練掌握了煙草專賣法律法規(guī)，工作得到了局長多次表揚。在檢查中發(fā)現(xiàn)兩條帶有B縣標識的硬盒八喜卷煙，經(jīng)請示領導批準，辦理了先行登記保存通知書，并要求劉政三日內到A縣煙草專賣局接受處罰。11月2日，劉政來到A縣煙草專賣局，A縣煙草專賣局對其做出了10%罰款計14元，因罰款數(shù)額較少，直接制作行政處罰決定書，交劉政簽收，在其向銀行交納罰款后，將兩條硬盒八喜煙返還。11月5日，劉政向甲市煙草專賣局申請行政復議，要求撤銷A縣煙草專賣局做出的行政處罰。A縣煙草專賣局認為劉政不服從管理，于是依據(jù)《煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》等有關規(guī)定，做出了取消其卷煙經(jīng)營資格的決定，收回煙草專賣零售許可證。請指出A縣煙草專賣局在本案中存在的違法之處

答：（1）檢查時沒有出示檢查證。（2）一人執(zhí)法，張義執(zhí)法時沒有執(zhí)法資格。（3）沒有制作現(xiàn)場勘驗筆錄。（4）行政處罰決定作出前，沒有告知當事人處罰的理由和依據(jù)，及其享有的陳述權與申辯權。（5）不能以劉政申請行政復議為由，作出取消其卷煙經(jīng)營資格的決定。

四：案件審理

某市煙草專賣局在行政執(zhí)法過程中依法對當事人無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品違法行為作出了將先行登記保存的涉嫌違法車輛予以發(fā)還，沒收違法運輸?shù)恼嫫穱�產卷煙120萬支和違法所得201*元的行政處罰。在送達相關法律后，案件承辦人員執(zhí)行處罰決定并對涉案財物進行處理，車輛發(fā)還給駕駛員

7

（不是車輛所有權人）；將沒收的違法所得直接上交單位領導；將120萬支卷煙移交銷售部門銷售，銷售收入支付案件舉報費5000元，其余上繳國庫。1、該案中涉及哪幾種涉案財物的處理方式？

答：涉及涉案財物的發(fā)還和沒收指出不合法之處，并簡要說明理由。答：（1）車輛應當發(fā)還給所有人。該案駕駛員不是所有權人。（2）、沒收的違法所得應全部直接上繳國庫，不能上交單位領導。（3）、依法沒收的卷煙應當按照國家有關規(guī)定及時變賣處理，變價款應當上繳國庫，不能直接用于支付舉報費。

五.案件查辦

某縣煙草專賣局稽查大隊在市場檢查中，發(fā)現(xiàn)張某無煙草專賣零售許可證經(jīng)營卷煙零售業(yè)務，查獲卷煙共計170條。經(jīng)檢查并鑒定，其中真品卷煙105條，價值5600元；假冒卷煙65條，標值8300元。經(jīng)調查，王某經(jīng)營副食品和卷煙零售業(yè)務1個多月，累計銷售卷煙50余條價值約2800元，所經(jīng)營真品卷煙系本人從市場收購，假冒卷煙系非法煙販送貨上門。

1．該案應當適用哪個類型的行政處罰案件移送，移送哪個執(zhí)法機關，具體理由?

答：該案應當適用行政處罰案件移送的外部移送和全部移送類型；移送給工商行政管理部門。因為此案中張某既有無煙草專賣零售許可證經(jīng)營卷煙零售業(yè)務，也有銷售假冒卷煙的違法經(jīng)營行為，根據(jù)《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》關于職能管轄的規(guī)定，無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的和銷售假冒注冊商標煙草制品的煙草專賣違法行為應當移送工商行政管理機關管轄，因此屬于外部移送、全部移送，移送給有管轄權的工商行政管理部門。

2．辦理案件移送應履行哪些程序？答：（1）審查：煙草專賣行政主管部門應根據(jù)調查取證的情況，及時審查違法行為的性質和管轄權限。（2）提出移送書面報告：指定2名或者2名以上專賣執(zhí)法人員核實情況后提出移送行政案件的書面報告，報經(jīng)本機關負責人審批。（3）負責人審核批準：煙草專賣行政主管部門負責人接到報告后，應當及時作出批準移送或者不批準移送的決定。需要研究決定的，可以召開專題會議并做好會議記錄備案；決定不移送的，應當將不予批準的理由記錄在案。

（4）移送：決定批準移送的，應當及時制作案件移送函、涉案物品清單等文書，及時辦理移送手續(xù)。

3．移送案件過程中應附哪些材料？答：移送案件時需要移送下列材料：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉案8材料。

六案件查辦(滿分30分)第一題：案件調查去年5月24日，某市煙草專賣局專賣稽查人員在對轄區(qū)內某鎮(zhèn)卷煙經(jīng)營戶王某經(jīng)營場所檢查時，查獲假冒卷煙25條、從當?shù)鼐頍熈闶蹜魪埬程庂忂M的真品卷煙167條。6月3日扣押了王某的煙草零售許可證，并以該市煙草專賣局辦公室名義書面通知王某停業(yè)整頓。6月17日，該市煙草專賣局作出《行政處罰決定書》，沒收假冒卷煙25條，從當?shù)鼐頍熈闶蹜魪埬程庂忂M的真品卷煙167條無證批發(fā)煙草專賣品行為為由，對其作出如下處罰決定：未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨，處以進貨總額28000元10%的罰款；無證批發(fā)煙草制品，責令停止煙草制品批發(fā)業(yè)務，沒收違法所得1500元，并處批發(fā)總額19500元1倍的罰款。戶處。

1、一般情況下，對卷煙銷售環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，應對哪些數(shù)據(jù)進行比對分析？常見異常情況及問題有哪些？答：對卷煙銷售環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，應對如下數(shù)據(jù)進行比對分析：（1）對比預測訂單數(shù)據(jù)（或按無證運輸予以沒收。此前該市煙草專賣局對25條假冒卷煙未經(jīng)有關法定煙草檢測部門檢測。

請依據(jù)有關法律法規(guī)，指出本案存在的錯誤之處（包括定性、證據(jù)、處罰、程序四個方面）。1．根據(jù)當事人違法的事實、證據(jù)，該局認定本案為無證運輸，定性錯誤，依據(jù)《煙草專賣法》及其《實施條例》，應分別定性為銷售非法生產的煙草專賣品和未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨。（3分）

2．(1)該市煙草專賣局未將25條假冒卷煙送法定煙草檢測部門檢測，證據(jù)不足。(2)將167條卷煙按無證運輸予以沒收沒有證據(jù)。（3分）

3．處罰不當，應對假冒卷煙按照《煙草專賣法實施條例》的有關規(guī)定責令停止銷售、沒收違法所得，（2分）處以罰款，（1分）公開銷毀；（1分）對真品卷煙按照《煙草專賣法實施條例》有關規(guī)定沒收違法所得，（1分）可以處以罰款。（1分）

4．(1)扣押王某煙草零售許可證，沒有法律依據(jù)。（1分）(2)以該市煙草專賣局辦公室名義通知王某停業(yè)整頓，主體錯誤。（1分）(3)未經(jīng)檢測對25條假冒卷煙作出處理，程序不合法。（1分）第二題：案件審理（15分）

楊某，17歲，持有A縣煙草專賣局核發(fā)的煙草專賣零售許可證。去年5月15日，楊某從鄰省個體經(jīng)營戶許某處購入真品國產卷煙400條，每條60元；走私卷煙50條，每條80元，在無準運證的情況下自運到A縣自己店中銷售。已銷售300條真品國產卷煙（一次性銷售給杜某），銷售價格為每條65元；尚未銷售的真品國產卷煙100條，走私卷煙50條被A縣煙草專賣局查獲。A縣煙草專賣局以楊某構成未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨、

請根據(jù)上述案例回答以下問題：

1．A縣煙草專賣局的對楊某違法行為的定性處罰是否合法，請簡要說明理由。（9分）

定性處答案：A縣煙草專賣局的對楊某違法行為的定性處罰存在以下錯誤：

（1）定性錯誤。本案中，楊某持有煙草專賣零售許可證，在無準運證的情況下，將450條卷煙從鄰省自運到A縣自己店中，構成無證運輸煙草專賣品違法行為。雖然楊某也構成未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨行為，但根據(jù)重罰吸收輕罰的原則，不應對楊的行為以未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨定性處罰。（4分）

（2）處罰錯誤。本案中，楊某未滿18周歲，依法應當從輕或者減輕處罰，而A縣煙草專賣局卻從重處罰。（3分）未對50條走私卷煙進行罰。（2分）2．如A縣煙草專賣局的對楊某違法行為的定性處罰不合法，依法應如何定性處罰？（6分）

答案：A縣煙草專賣局對楊某定性為無證批發(fā)煙草制品是正確的。楊某的行為構成無證運輸煙草專賣品和無證批發(fā)煙草制品違法行為。（2分）

其中真品煙100條和走私煙50條按無證運輸違法行為處罰。（2分）真品卷煙300條按無證批發(fā)煙草制品行為處罰。（2分）

一.內部監(jiān)管

201*年11月3日，在日常監(jiān)管中，某市（地級市）內管員通過業(yè)務系統(tǒng)對當日卷煙銷售情況進行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)某持證戶當日訂單顯示有五葉神（硬盒）80條、蘇煙（軟盒）70條，經(jīng)過比對該客戶的近期訂單情況及品牌結構，發(fā)現(xiàn)存在異常情況。通過電話了解、實地走訪及調查，這150條卷煙是某客戶經(jīng)理為朋友所訂，且卷煙也未真正送到該零售

訂單數(shù)據(jù)）與配送數(shù)據(jù)是否一致；（2）對比實際訂單數(shù)據(jù)與貨款結算數(shù)據(jù)是否一致；（3）對比貨款結算數(shù)據(jù)與銷售收入數(shù)據(jù)是否一致；

對卷煙銷售環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，常見的異常情況有：（1）超出許可證規(guī)定的地域范圍銷售卷煙；（2）向無煙草專賣零售許可證的單位、個人或者虛擬的客戶銷售卷煙；（3）未做到100%入網(wǎng)、100%落地、100%落戶銷售卷煙；（4）違背卷煙限量規(guī)定或貨源分類投放標準向卷煙零售戶銷售卷煙；（5）通過虛假訂單、拆單分攤、假入網(wǎng)等方式銷售卷煙；（6）低于統(tǒng)一批發(fā)價銷售卷煙。

2、本案例中具體應對哪方面數(shù)據(jù)進行比對分析？本案例中出現(xiàn)的問題屬于哪種異常情況或問題？答：本案例中具體應對訂單數(shù)據(jù)與配送數(shù)據(jù)是否一致進行對比

本案例中出現(xiàn)的問題屬于虛假訂單3、請簡述地市級局的同級監(jiān)管程序。答：（1）確認異常情況；（2）描述異常情況；（3）提出調查意見；（4）記錄調查情況（或開展調查）；（5）得出調查結論；提出處理意見（6）整理檔案材料。

二.內部監(jiān)管

A縣局卷煙經(jīng)營監(jiān)管員通過信息系統(tǒng)進行網(wǎng)上監(jiān)管時，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內一超市于201*年3月4、12、18、26日每次購入“軟包中華”、“軟包蘇煙”各5萬支。A縣局卷煙經(jīng)營監(jiān)管員在對此情況進行實地核查時，還發(fā)現(xiàn)該零售戶的卷煙零售明碼標價卡沒有擺放到位。A縣局內部專賣管理監(jiān)督股就此兩個情況下達了整改通知書，要求有關部門立即作出整改。A縣局將這些工作情況整理后上報給了市局。

1、按照《煙草行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》的要求，縣級局多長時間向市級局報告一次內部專賣管理監(jiān)督工作？市級局多長時間對縣級局內部專賣管理監(jiān)督工作考核一次？

答：縣級局每月向地市級局報告一次內部專賣管理監(jiān)督工作（3分）。市級局每季度對縣級局內部專賣管理監(jiān)督工作進行一次考核

2、A縣局在處理這些情況時，在監(jiān)管的程序、內容上有沒有問題？如果有，請簡述理由。

答：有問題。程序上的問題:按照《煙草行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》的要求，縣級局要將發(fā)現(xiàn)的問題上報地市級局處理。監(jiān)管內容上的問題：卷煙零售明碼標價卡是否擺放到位不屬于縣級局內部專賣管理監(jiān)督工作范疇。

根據(jù)A縣局所屬市公司規(guī)定，對零售戶每次銷售“軟包中華”、“軟包蘇煙”通過實行網(wǎng)上實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析對不得超過3萬支，則此類問題屬于卷煙比、電話監(jiān)控、電話核實、實地核查等銷售環(huán)節(jié)的哪種常見問題？監(jiān)管措施，對營銷部門是否嚴格按照煙

答：違背卷煙限量規(guī)定或貨源投放標草專賣法律、法規(guī)及有關規(guī)定的許可范準向卷煙零售戶銷售卷煙。卷煙銷售標圍、價格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙，準規(guī)定要科學確定定量的客戶品種數(shù)量是否做到100%入網(wǎng)、落地、入戶銷售，的合理比例。采取客戶分類相結合的方是否超出許可范圍銷售，是否違反價格式，根據(jù)零售戶的銷售規(guī)模業(yè)態(tài)誠信度規(guī)定銷售，是否將卷煙、雪茄煙銷售給結合中國煙草總公司制定的《零售客戶無煙草專賣零售許可證的單位或個人，分類標準》制定供應辦法把卷煙產品分是否遵守卷煙限量和貨源分配計劃等情為緊俏常銷新品分別采取不同定量方?jīng)r。法。四.內部監(jiān)管

三.內部監(jiān)管A專賣局駐B卷煙生產企業(yè)內部專賣１日常監(jiān)管管理監(jiān)督辦公室，在企業(yè)日常監(jiān)管中采A省即將對全省行業(yè)內工商企業(yè)開展集到如下數(shù)據(jù)：3月份卷煙生產計劃量一次內部專賣管理監(jiān)督日常監(jiān)管，您作150000件，機臺臺帳產量151000件，為檢查組的成員之一，負責對卷煙批發(fā)當月入庫卷煙數(shù)量150000件，使用碼段企業(yè)的重點檢查，請您簡要敘述對卷煙量150500件，報廢碼段量500件，當月批發(fā)企業(yè)日常監(jiān)管的主要內容，并列出入庫卷煙紙50噸，到貨確認卷煙紙51對卷煙批發(fā)企業(yè)日常監(jiān)管的主要方法。噸，出庫卷煙145000件，自用卷煙領用

答：（1）對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)開200件，出庫掃碼量144500件。展內部專賣管理監(jiān)督日常監(jiān)管的主要內問：1、采集卷煙工業(yè)企業(yè)生產經(jīng)營容是卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)遵守煙草專數(shù)據(jù)有哪些手段？以上數(shù)據(jù)具體從那個賣法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范經(jīng)營有關規(guī)定環(huán)節(jié)和渠道采集？答：數(shù)據(jù)采集主要通的情況。地市級局主要監(jiān)管同級煙草公過登陸信息系統(tǒng)查詢、建立備案制度、司卷煙經(jīng)營活動，對卷煙煙購進、庫存、列席企業(yè)生產經(jīng)營方式會議、實地查詢銷售等行為進行監(jiān)督�？h級局主要監(jiān)管等渠道進行。卷煙銷量、訂單采集、零售戶管理信息、從生產環(huán)節(jié)采集的有：“生產計劃產特殊煙和自營零售店及卷煙配送環(huán)節(jié)量”通過“生產經(jīng)營決策管理系統(tǒng)”采

（2）A經(jīng)營數(shù)據(jù)的采集Ｂ數(shù)據(jù)對比，集，或從計劃下達文件采集；“實際生產分析，核實Ｃ有針對性地實地監(jiān)管量”通過車間機臺臺帳采集；“成品入庫Ｄ及時反饋處理問題量”取成品庫入庫臺帳數(shù)據(jù)；“碼段使用

2：日常監(jiān)管量”從生產經(jīng)營決策系統(tǒng)上采集,應考慮A省進行年度內管檢查，作為檢查組報廢碼段量。成員之一，您負責卷煙批發(fā)企業(yè)的重點從銷售環(huán)節(jié)采集的有：“成品庫出庫檢查，請您簡要敘述對卷煙批發(fā)企業(yè)重數(shù)量”取自于成品庫出庫臺帳；“掃碼數(shù)點檢查的主要內容，并列出對卷煙批發(fā)量”取自于“生產經(jīng)營決策管理系統(tǒng)”；企業(yè)重點檢查的主要內容。從專賣品購進環(huán)節(jié)的采集有：“卷煙

２對卷煙批發(fā)企業(yè)重點檢查的主要紙入庫數(shù)量”取倉庫臺帳入庫數(shù)據(jù)；“卷內容。煙到貨確認數(shù)量”從準運證管理系統(tǒng)上

（1）.對卷煙購進日常監(jiān)管的主要內采集。容2、通過對以上采集的數(shù)據(jù)對比分析，

通過監(jiān)督訂貨意向過程，落實采購計有那些異�，F(xiàn)象？劃、合同簽訂、合同調整、合同解除、答：3月分卷煙實際生產量151000

1011

合同變更等卷煙購進業(yè)務行為，執(zhí)行網(wǎng)件計劃產量150000件：需要進一步核上實時監(jiān)控等措施，對業(yè)務經(jīng)營部門是實是否存在超計劃、超進度生產。否按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關規(guī)定成品入庫卷煙量150000件＝打碼量的許可范圍、價格、渠道等簽訂、執(zhí)行、150500件一報廢碼段量500件：可排除變更、解除卷煙、雪茄煙購銷合同等情先入庫，后打碼的違規(guī)經(jīng)營情況。況，對照省局(公司)下達的年度購銷存卷煙紙到貨確認數(shù)量51噸入庫數(shù)計劃總量、訂貨要求、訂貨原則進行全量50噸：需進一步核實是否存在虛假確過程依法監(jiān)管。認情況。

（2.）對卷煙倉儲日常監(jiān)管的主要內卷煙出庫掃碼數(shù)量144500件＜卷煙容成品庫出庫數(shù)量145000件（自用卷煙領

通過網(wǎng)上實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析報表、用200件不用掃碼）：需進一步核實企業(yè)實地抽查三種方式，對物流中心是否嚴是否未按規(guī)定及時掃碼格履行卷煙100%掃碼入庫和到貨確認制3、對異常情況如何進一步調查核度，監(jiān)督到貨確認部門是否在核對入庫實？針對以上異�，F(xiàn)象，應查實或排除卷煙數(shù)量與準運證、合同登記卷煙數(shù)量什么情況？一致后進行了準運證確認，配送部門是答：對異常情況進一步進行調查核否嚴格按照配送單出庫。實，應多角度、多方位進行，用各種資（3.）對卷煙銷售日常監(jiān)管的主要內容料、數(shù)據(jù)相互核對、映證，反映企業(yè)真實的生產經(jīng)營情況。常見的調查核實方

法有：

①逆查法，指按照經(jīng)濟活動進行相反的順序，從結果查到原始憑據(jù)的方法。經(jīng)濟活動的信息歸類，一般是按照收集憑證，建立臺帳，填報報表這樣的順序進行。逆查法類似于財務審計的開展方式，按照信息歸類的相反次序，先審查報表，從中發(fā)現(xiàn)錯弊和問題，然后有針對性地依次審查和分析報表、臺帳和憑證。

②核對法。即將生產經(jīng)營資料中不同來源兩處以上的同一數(shù)值或相關數(shù)據(jù)相互對照，用以驗明內容是否一致，其目的是證實被監(jiān)管單位經(jīng)濟信息的真實性、準確性、合理性。

針對以上異常現(xiàn)象，應查實的有卷煙生產超計劃、超進度生產問題和卷煙紙到貨虛假確認問題及卷煙出庫未按規(guī)定及時掃碼的問題，排除卷煙先入庫，后打碼的違規(guī)經(jīng)營情況。

4、對查實的問題如何進行反饋？答：對內部專賣管理監(jiān)督日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問題，應向被監(jiān)管單位或部門指出存在問題，提出整改意見，并監(jiān)督整改落實情況；對派出監(jiān)管和檢查的主管部門，采用檢查報告的方式反饋檢查的情況；對行業(yè)其他單位或被查單位的上級主管部門，采用檢查情況通報的方式通報檢查結果。對企業(yè)內部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權的煙草專賣行政主管部門處理；對重大違法違規(guī)案件或問題，應當及時上報并移交有處理權限和管轄權限的單位和部門進行處理。

五內部監(jiān)管（滿分20分）

某市內部專賣管理監(jiān)督科卷煙經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管員小王在日常監(jiān)管中，通過信息系統(tǒng)采集到以下一組數(shù)據(jù)：

1、A縣卷煙營銷部3月份“蓋天河”卷煙銷量為3652條，同比增長180%，環(huán)比增長220%，全市“蓋天河”卷煙銷量平均同比增長9%，環(huán)比增長為5%；2、A縣卷煙營銷部3月份“蓋天河”

12

卷煙銷售日期集中在3月12日、19日、26日三天；

3、A縣卷煙營銷部3月份涉及到“蓋天河”卷煙的訂單為86份，其中訂單數(shù)量為50條的共36份、45條的40份，另有52條分散在10份訂單中。

4、根據(jù)營銷中心提供的貨源分配計劃，“蓋天河”卷煙在該市屬于平銷煙，且3月份為卷煙銷售平緩期，公司貨源充足，零售客戶沒有囤積貨源的現(xiàn)象。小王將以上異常情況進行登記之后，上報內部專賣管理監(jiān)督科科長，科長隨即安排小王和另一名監(jiān)管員小李開展調查，

根據(jù)上述采集的數(shù)據(jù)回答以下問題：1．小王和小李可以采取的調查方式有哪幾種？（6分）答案：監(jiān)聽訪銷電話；(2分)電話回訪；(2分)實地核查。(分)

2．小王和小李通過調查發(fā)現(xiàn)，該市公司3月份針對“蓋天河”卷煙的限量標準是30條，那么此類問題屬于卷煙銷售環(huán)節(jié)中的哪一類常見問題？（2分）

答案：違背卷煙限量規(guī)定銷售卷煙。（2分

3．小王和小李通過調查發(fā)現(xiàn)，3月份A縣某客戶經(jīng)理串通電訪員，將3000條“蓋天河”卷煙倒賣到外地，請問此案中存在哪幾類卷煙銷售環(huán)節(jié)的常見問題？（6分）

答案：超出許可證規(guī)定的地域范圍銷售卷煙；（2分）未做到100%入網(wǎng)、100%落地、100%落戶銷售卷煙；（2分）通過虛假訂單、拆單分攤銷售卷煙。（2分）4．針對3所印證的問題，市局內部專賣管理監(jiān)督科可以采取哪些處理措施?（6分）

答案：以市局的名義向A縣營銷部下達整改通知書，并監(jiān)督整改落實情況；（3分）對涉及違規(guī)經(jīng)營的客戶經(jīng)理和電訪員，要移交市局紀檢部門處理。（3分）

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