雍熙鎮(zhèn)五園新村建設(shè)情況匯報(bào)(全縣調(diào)度會(huì))

在納雍縣生態(tài)文明家園建設(shè)工作調(diào)度會(huì)上的發(fā)言材料

創(chuàng)建五園新村構(gòu)筑美好家園

雍熙鎮(zhèn)“五園新村”建設(shè)情況匯報(bào)

（201*年5月16日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各位同仁、同志們：

根據(jù)會(huì)議的安排，有幸與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流學(xué)習(xí)，深感榮幸，倍受鼓舞，下面，我就雍熙鎮(zhèn)五園新村創(chuàng)建情況作簡要匯報(bào)，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

一、立足鎮(zhèn)情優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇

雍熙鎮(zhèn)位于納雍縣中部縣城所在地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，轄31個(gè)行政村、5個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，地處在城區(qū)的5個(gè)社區(qū)和4個(gè)城中村主要依托城鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)發(fā)展，其他27個(gè)村分布在農(nóng)村緊緊依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)而實(shí)現(xiàn)增收。納六線、納水線、原畢納線三條縣際公路貫穿全鎮(zhèn)三分之二的村，轄國有林場1個(gè)，鎮(zhèn)屬林場2個(gè)，國土面積124.31平方公里，總?cè)丝?06052人,耕地面積22157畝，森林覆蓋率達(dá)36.5%。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。

近年來，我鎮(zhèn)以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，按照精品示范村的建設(shè)要求，堅(jiān)持“一村一品，因地制宜”的原則，以黔西北民居建設(shè)為載體，以項(xiàng)目實(shí)施為依托，以科技興農(nóng)為抓手，著力創(chuàng)建了友誼、中寨、石板等3個(gè)五園新村示范村，取得了明顯成效。截止目前，全鎮(zhèn)已建成“黔西北民居”1402戶。201*年全面完成512戶生態(tài)文明家園的建房任務(wù)，其中：控制引導(dǎo)群眾自建262戶，財(cái)政補(bǔ)助250戶，企業(yè)幫建20戶，縣直單位幫建45戶；201*年全面啟動(dòng)建設(shè)1500戶，其中財(cái)政補(bǔ)助220戶，啟動(dòng)率達(dá)100%，主體工程完工917戶，全面竣工128戶。

二、創(chuàng)建五園新村，示范帶動(dòng)周邊

友誼村是我鎮(zhèn)著力打造的五園新村精品村，地處納水公路主干線，距納雍縣城7公里左右，域內(nèi)面積1.6平方公里，有旱地1173畝，水田500畝。轄10個(gè)村民組2963人，其中居民住戶150戶445人，農(nóng)戶485戶2518人（其中：集中居住485戶）。截止目前建成黔西北民居285戶（其中：201*年建成135戶），主要集中在大龍井、左家寨、煤洞坡、蔡家寨、小溝等四個(gè)組。本著“高起步規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，按照“四新”的建設(shè)目標(biāo)即發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，營造新家園，打造新環(huán)境，培育新農(nóng)民，改房、改廚、改廁、改圈多管齊下，已建成沼氣池375口，為“豬沼菜”

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循環(huán)經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；地氟病防治項(xiàng)目實(shí)施實(shí)現(xiàn)無隙覆蓋，其中雙改戶400戶，自改戶219戶；示范種植雜交玉米800畝、脫毒馬鈴薯1500畝、水稻500畝、高產(chǎn)無公害蔬菜800畝，規(guī)模養(yǎng)殖場1家，全村大牲畜存欄621頭（匹），生豬存欄1245頭，禽存欄6452羽。農(nóng)家書屋1個(gè)，藏書201*余冊，掛牌農(nóng)家樂3家，220KVA變電站1個(gè)。目前，我鎮(zhèn)已積極聯(lián)系有關(guān)資質(zhì)部門，對友誼村進(jìn)行建設(shè)性規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分利用“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施和爭取各類資金的投入，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

中寨村是我鎮(zhèn)著力打造的五園新村示范村。201*年我鎮(zhèn)積極爭取危改投入180萬元，發(fā)改投入274.46萬元，對中寨村洪家寨組145戶地質(zhì)災(zāi)害戶進(jìn)行搬遷。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址、統(tǒng)一建設(shè)”，“分類實(shí)施”三統(tǒng)一分的原則，采取“政府引導(dǎo)、村支牽頭、群眾參與”的工作措施，經(jīng)過鎮(zhèn)村干部和群眾的艱辛努力，目前主體工程已全面完工。為將實(shí)事辦實(shí)，把好事辦好，我鎮(zhèn)爭得資金投入7.8萬元，修通過了1.8公里的進(jìn)場公路，全部進(jìn)行鑲邊和鋪沙面石，投資8.3萬元解決了安置點(diǎn)560人的安全飲水困難，協(xié)調(diào)電力部門免費(fèi)安裝了電表，實(shí)現(xiàn)了“三通”。

石板河村是我鎮(zhèn)五園新村創(chuàng)建村，地處城郊，緊靠納雍國有林場，在縣城發(fā)展大道外延，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，我鎮(zhèn)因地制宜在石板河村示范種植美國布朗李678畝、梨250畝、楊梅50畝、釉桃240畝，蓖麻200畝，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本成型。積極爭取資金投入，建成了產(chǎn)業(yè)公路7公里，為發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我鎮(zhèn)采取的工作思路是：

堅(jiān)持“三項(xiàng)原則”：堅(jiān)持因地制宜、群眾自愿、質(zhì)量優(yōu)先的原則；

做到“兩個(gè)結(jié)合”：做到改建與新建相結(jié)合；建房與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；

達(dá)到“三個(gè)突出”：達(dá)到重點(diǎn)突出、特色突出、亮點(diǎn)突出。我們采取的主要措施是：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，抓思想認(rèn)識(shí)到位。為確保創(chuàng)建工作有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)、有看點(diǎn)。我鎮(zhèn)多次召開專題會(huì)議研究，認(rèn)真分析優(yōu)勢和不足，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入村組調(diào)研，多次組織召開群眾會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在創(chuàng)建規(guī)模、風(fēng)格、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面充分征求寨老、黨員代表、群眾代表的意見建議，積極爭取他們的理解和支持。

二抓宣傳發(fā)動(dòng)到位。我鎮(zhèn)利用戶外公益廣告、文藝演出、發(fā)放宣傳資料等方面大力宣傳創(chuàng)建五園新村的目的和意義，營造了良

在納雍縣生態(tài)文明家園建設(shè)工作調(diào)度會(huì)上的發(fā)言材料

好的社會(huì)氛圍，使廣大農(nóng)戶的思想認(rèn)識(shí)由“要我建”向“我要建”轉(zhuǎn)變。

外出參觀考察學(xué)習(xí)等方式，同時(shí)鎮(zhèn)村干部長期深入農(nóng)戶家中督促指導(dǎo)，切實(shí)加大建房技術(shù)的指導(dǎo)培訓(xùn)。

三抓產(chǎn)業(yè)配套到位。建房是載體，致富是關(guān)鍵。我鎮(zhèn)著力在“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”上下功失，以項(xiàng)目實(shí)施實(shí)施為契機(jī)，著力將生態(tài)文明家園建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。積極爭取省財(cái)政科技扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目資金投入1300萬余元，在坐勒、鬧地、中寨、石板河等村建成連片人工草場8500畝，修建圈舍10000余平方米，建成規(guī)模養(yǎng)羊小區(qū)7個(gè)、養(yǎng)牛小區(qū)3個(gè)，羊存欄8500只，牛存欄3981頭；石板河、高坡、雙水井等村建立城郊特色經(jīng)果林基地；在友誼、海壩、石板坡村大力實(shí)施科技興農(nóng)，雜交玉米、脫毒馬鈴薯種植實(shí)現(xiàn)無隙覆蓋，規(guī)模種植無公害蔬菜1500余畝，在石板河村示范種植蓖麻500畝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具雛形。

四抓查究問責(zé)到位。我鎮(zhèn)將生態(tài)文明家園工作納入單項(xiàng)雙向責(zé)任制考核，進(jìn)一步明確包村領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)區(qū)黨工委書記、工委會(huì)主任、包村干部、村干部的責(zé)任，層層落實(shí)包保幫戶責(zé)任，限時(shí)完成任務(wù)，與工資掛鉤；由服務(wù)區(qū)與建房戶簽訂建房協(xié)議，將建房規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限等作為重要內(nèi)容，形成了黨政重視，部門聯(lián)動(dòng)，干群齊抓的良好局。財(cái)政、紀(jì)委切實(shí)履職，對資金的發(fā)放、使用等嚴(yán)把關(guān)口，確�！瓣柟夤こ�、陽光作業(yè)”。

三、存在的問題和下步打算目前，我鎮(zhèn)五園新村建設(shè)中存在的主要問題是項(xiàng)目不配套。房子建起來了，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，缺乏項(xiàng)目支撐，農(nóng)民“錢包”沒有真正鼓起來；水、電、路、文化廣場、生態(tài)公園等附屬設(shè)施需要進(jìn)一步完善。通過一年多來的努力，我們深深感到要抓好生態(tài)文明家園建設(shè)工作，一是必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是必須發(fā)揮群眾作用；三是必須抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)；四是必須突出環(huán)境整治；五是必須加大資金投入。

在下步工作中，我們將以此次調(diào)度會(huì)為動(dòng)力，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，按照“五園新村”的創(chuàng)建要求，狠抓各項(xiàng)措施，使創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范化、經(jīng)�；�、制度化、科學(xué)化，從抓到拓展到面，從公路沿線向縱深發(fā)展，力爭早日建成生態(tài)文明鎮(zhèn)的目標(biāo)。

擴(kuò)展閱讀：在全縣五比五看

在全縣“五比五看”暨災(zāi)后重建工作

匯報(bào)會(huì)上的講話

佘東鵬

（201*年7月8日）

同志們：

今年的時(shí)間已經(jīng)過半，各項(xiàng)工作已進(jìn)入全面加速推進(jìn)的關(guān)鍵階段。5月8日我們召開了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)匯報(bào)會(huì)，今天，我們在這里召開全縣“五比五看”暨災(zāi)后重建匯報(bào)會(huì)議，其主要目的是：認(rèn)真分析總結(jié)“五比五看”活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)、災(zāi)后重建等各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，總結(jié)成績，查找不足，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，加快推進(jìn)下半年各項(xiàng)工作，確保全面完成今年既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。上午和下午，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30多個(gè)部門匯報(bào)了“五比五看”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，工作優(yōu)劣一聽了然。剛才，周縣長對當(dāng)前及下半年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作作了全面安排部署，講的非常具體到位，我完全同意，請大家不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講兩個(gè)方面的意見：

一、總結(jié)成績，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

今年以來，全縣上下認(rèn)真按照縣委、縣政府的總體安排部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)“五比五看”活動(dòng)，在全縣掀起了“比”和“看”的熱潮，形成了你追我趕、奮勇爭先做“科學(xué)發(fā)展排頭兵”的良好局面，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。全縣工作呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)，整體工作進(jìn)展快、勢頭好。上半年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7.28億元，同比增長9.03%；完成固定資產(chǎn)投資12.5億元，同比增長150.8%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.23億元，同比增長36.1%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1530.5元(包括災(zāi)后重建等轉(zhuǎn)移性收入502元)，同比增長83.2%。除規(guī)模以上工業(yè)增加值和大口徑財(cái)政收入外，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了大幅度增長。項(xiàng)目建設(shè)、災(zāi)后重建、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城市建設(shè)、交通建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)、競相發(fā)展，都取得了新的成績和新的進(jìn)展。

第二個(gè)特點(diǎn)，重點(diǎn)工作有突破、亮點(diǎn)多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能夠緊緊圍繞縣上的總體部署，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，創(chuàng)亮點(diǎn)，許多工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，受到市上的充分肯定。一是項(xiàng)目建設(shè)遍地開花。截止6月底，全縣共開工建設(shè)各類項(xiàng)目136項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資19.15億元，已完成投資8.36億元。其中88個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和12件實(shí)事，目前已有86項(xiàng)開工建設(shè)，13項(xiàng)完成前期工作，完成投資5.13億元。項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。二是城市建設(shè)向縱深推進(jìn)。城南小區(qū)開發(fā)建設(shè)取得重大突破，體育場已完成主體工程，正在加快鋪設(shè)跑道和草坪；體育館、文化大廈、廣電大廈、縣城消防站、人武部新營區(qū)綜合辦公大樓等項(xiàng)目正在加快建設(shè)；隍城森林公園健身休閑廣場已經(jīng)建成；剛泰河濱城、溫馨家園、安鑫家園等房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目快速推進(jìn)；漾水河生態(tài)治理工程建設(shè)進(jìn)展順利；濱河路拆遷改造工程正式啟動(dòng)。四是交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。洛昌路、西馬路、西曬路、大蒿路、石西路改造鋪油工程全面開工建設(shè)；縣城3條出口路改造工程已有1條完成、2條正在加快建設(shè)。萬戶沼氣池建設(shè)項(xiàng)目、2萬人安全飲水項(xiàng)目、2300畝土地開發(fā)整理項(xiàng)目、6座小型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、漾水河項(xiàng)目區(qū)水土保持項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。五是災(zāi)后重建科學(xué)有序推進(jìn)。截止6月底，全縣17271戶重建戶中，已竣工10783戶，占總重建戶的62.4%；完成主體工程2779戶，占總重建戶的16.1%，已竣工和完成主體的共計(jì)13562戶，占總重建戶的78.5%。六是新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。五大新農(nóng)村示范長廊建設(shè)全面啟動(dòng)，以住房、沼氣、飲水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施為主的各類建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。七是黨的建設(shè)不斷創(chuàng)新。近兩年來，我們在基層組織建設(shè)上作了大量工作，取得了顯著成效，特別在干部考核評價(jià)體系建設(shè)、基層黨組織設(shè)、村干部隊(duì)伍建設(shè)、村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)、基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新，受到了省市的充分肯定，全縣黨的建設(shè)逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道。

第三個(gè)特點(diǎn)，全縣上下人心齊、干勁足�？h四大班子同聲、同向、同步，苦干、苦抓、苦幫，有力地推動(dòng)了全縣各項(xiàng)工作。每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都參與了包片、聯(lián)鄉(xiāng)、抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、抓災(zāi)后重建和新農(nóng)村建設(shè)，都能夠堅(jiān)持一線工作、身體力行、率先垂范，激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。全縣上下、各行各業(yè)思干、思變、思進(jìn)的愿望空前高漲，形成了和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、競相發(fā)展、爭創(chuàng)一流的奮進(jìn)局面。

這些成績的取得，充分說明了四個(gè)問題：一是思路決定出路。年初，我們先后召開縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)議、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委工作會(huì)議，確定了今年全縣工作的基本思路，篩選確定了88個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和12件實(shí)事，并作出了在全縣深入開展“五比五看”活動(dòng)的決定，抓住了全縣工作的重點(diǎn)，順應(yīng)了民心、收到了實(shí)效、帶活了全盤。這充分說明，重點(diǎn)可以激活全局，思路決定工作成敗。二是不為困難找原因。要干事就有困難，不干事就沒有困難。今年項(xiàng)目多、任務(wù)重、困難大，全縣上下知難不難、迎難而上，各項(xiàng)工作在困境中穩(wěn)步推進(jìn)，一些工作走在了全市前列。實(shí)踐證明，大干小困難，小干大困難，不干更困難。條件不是決定因素，只要我們面對困難不畏困難，承認(rèn)落后不甘落后，就一定能夠破解難題，突破制約，加快發(fā)展。三是團(tuán)結(jié)凝聚合力。對縣上作出的決策部署，四大班子同心同德，齊抓共管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作；全縣上下一個(gè)口號(hào)喊到底，一股勁兒干到底，保證了項(xiàng)目建設(shè)、災(zāi)后重建等各項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)。事實(shí)表明，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)是加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是干好一切工作的根本保證。四是實(shí)干興縣，空談?wù)`民。全縣上下大力發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏、以干克難、自我加壓、敢于爭先”的西和精神，對瞅準(zhǔn)的事，堅(jiān)持不懈，扭住不放；對定了的事，不遺余力，一抓到底，干了一些看得見、摸得著的要事實(shí)事。從中看出，只要“實(shí)”字為先，“干”字當(dāng)頭，不達(dá)目標(biāo)不罷休，就沒有克服不了的困難，沒有辦不了的事情。

總之，今年以來，全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾為西和的發(fā)展，付出了艱辛努力，做了大量的工作，取得了一些成績。但一分為二地看，上半年的工作，還存在許多差距和不足，部分工作成效還不夠理想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門與部門之間工作進(jìn)展不平衡，加快發(fā)展的壓力巨大。一是工業(yè)發(fā)展尚未走出困境。受金融危機(jī)影響，全縣鉛鋅企業(yè)從去年10月份開始全部停產(chǎn)。面對這一嚴(yán)峻形勢，我們牢固樹立長期準(zhǔn)備、積極應(yīng)對、主動(dòng)出擊、戰(zhàn)略謀劃的思想，先后4次組織召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析會(huì)，3次召開鉛鋅采選企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)，同時(shí)暫停征收201*年鉛鋅浮選企業(yè)規(guī)費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在各項(xiàng)措施的激勵(lì)下，全縣鉛鋅企業(yè)于6月28日全面恢復(fù)生產(chǎn)。但由于金融危機(jī)尚未見底，有色金屬市場

短期內(nèi)很難回暖，市場價(jià)格將持續(xù)低位運(yùn)行，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢仍然不容樂觀。二是財(cái)政收支矛盾十分突出。受工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)重影響，全縣財(cái)政收入大幅下滑，前半年僅完成大口徑財(cái)政收入4328萬元，同比下降72%，減收11155萬元。保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出的任務(wù)異常繁重，收支矛盾更加突出。三是項(xiàng)目建設(shè)和災(zāi)后重建進(jìn)展不平衡�？傮w上看，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和災(zāi)后重建進(jìn)度整體較快，但項(xiàng)目之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、行業(yè)之間進(jìn)展極不平衡。長道、西峪、蘇合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展較快，蒿林、曬經(jīng)、十里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展較慢；交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較快；教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較慢，完成任務(wù)有很大難度。四是作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們的一些工作之所以滯后，很大程度上與工作作風(fēng)有關(guān)系。事實(shí)一再證明，整體工作搞得比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，作風(fēng)建設(shè)也抓得比較緊、比較實(shí)，而各項(xiàng)工作比較滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，班子建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)也比較差。表現(xiàn)在工作中，就是滿足于常規(guī)和現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，得過且過，工作效能低下，對縣委、縣政府部署的工作拖拖拉拉，工作節(jié)奏不能適應(yīng)加快發(fā)展的要求。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理混亂，沒有嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理辦法》落實(shí)各項(xiàng)管理措施，責(zé)任不落實(shí)，工作不深入，害怕和群眾打交道。一些縣直單位，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，甚至“吃拿卡要”等問題仍然十分突出。這些問題，必須引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的高度重視，在下半年的工作中要認(rèn)真研究，著力解決。

二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面下半年全縣工作總的要求是：堅(jiān)持思路不變、目標(biāo)不變，任務(wù)不變，要求不變，決心不變，力度不變。

下半年的各項(xiàng)具體工作周縣長已作了全面安排，我這里不再重復(fù)。下面，我重點(diǎn)就以下六個(gè)方面的工作再作以強(qiáng)調(diào)安排：

第一，要持之以恒抓好項(xiàng)目建設(shè)。

抓發(fā)展，歸根到底要落實(shí)到項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)上。盡管上半年項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展比較順利，但實(shí)現(xiàn)全年既定目標(biāo)的任務(wù)還很重，我們要始終把項(xiàng)目建設(shè)擺在首要位，始終保持奮發(fā)向上的工作狀態(tài)，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作做得更好更有成效。

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度�？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出的位，率先示范帶頭抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月至少要到項(xiàng)目的現(xiàn)場去一次，了解情況，幫助解決問題，切實(shí)抓好項(xiàng)目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促和落實(shí)等工作。各項(xiàng)目責(zé)任單位要進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識(shí)，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，督促施工單位搶抓當(dāng)前施工黃金季節(jié)，加班加點(diǎn)，開足馬力，倒排工期，加快進(jìn)度。各職能部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)配合好全縣項(xiàng)目建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。體育場、體育館、廣電大廈、文化大廈、文化廣場、漾水河生態(tài)治理一期工程、人武部新營區(qū)綜合辦公大樓、濱河路拆遷改造工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，要確保年內(nèi)建成或完成主體工程；洛昌路、西馬路、西曬路、大蒿路、石西路等項(xiàng)目，要確保完成年度建設(shè)任務(wù)；濱河路拆遷改造、新建縣二中、新建漢源初中等11個(gè)新增加的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，已開工的要進(jìn)一步加快進(jìn)度，未開工的要盡快開工，確保達(dá)到進(jìn)度要求；2萬人安全飲水、185個(gè)農(nóng)家書屋、2300畝土地開發(fā)整理、40所五保家園等12件實(shí)事的辦理工作要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快進(jìn)度，絕不能有任何拖欠。

二是要進(jìn)一步強(qiáng)化超前意識(shí)，加大項(xiàng)目前期工作力度。項(xiàng)目前期工作是抓好項(xiàng)目的基礎(chǔ)和前提。從今天上午發(fā)改委通報(bào)的情況來看，災(zāi)后重建項(xiàng)目前期工作嚴(yán)重滯后，已直接影響到了災(zāi)后重建工作進(jìn)度。因此，我們要牢固樹立“前期就是投資”和“抓項(xiàng)目必先抓前期”的理念，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，力求實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目前期工作的新突破。要切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，建立健全項(xiàng)目前期工作責(zé)任制和定期協(xié)調(diào)督促檢查等制度，縣四大班子各分管、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，要像抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一樣抓項(xiàng)目前期工作，切實(shí)做到任務(wù)分解到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、工作班子到位、前期經(jīng)費(fèi)到位，確保項(xiàng)目前期工作高效快速推進(jìn)，促進(jìn)項(xiàng)目早日落地開工。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，加大項(xiàng)目爭跑力度。抓好項(xiàng)目是第一要?jiǎng)?wù)，爭跑項(xiàng)目是第一職責(zé)。能不能抓好項(xiàng)目、爭取來項(xiàng)目，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部抓機(jī)遇能力和抓工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。各單位“一把手”都要把爭取項(xiàng)目作為自己的第一職責(zé)，從現(xiàn)在開始就要著手超前謀劃論證明年的項(xiàng)目，并扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，充分利用各種途徑，積極匯報(bào)銜接爭取，力爭明年有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省市計(jì)劃盤子。實(shí)踐證明，項(xiàng)目爭取與不爭取大不一樣。這兩年西和災(zāi)后重建、交通建設(shè)、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、萬戶沼氣池、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財(cái)政省上直管縣、臺(tái)灣紅十字組織援建項(xiàng)目等一大批項(xiàng)目落戶西和，都是我們?nèi)�縣上下爭跑的結(jié)果。后半年我們要繼續(xù)加大項(xiàng)目爭跑力度。同時(shí)，要加強(qiáng)重大項(xiàng)目前瞻性研究儲(chǔ)備。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步深入研究、篩選、論證一批對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大支撐作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行前瞻性研究，并啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作，形成重大建設(shè)項(xiàng)目“竣工投產(chǎn)一批、加快建設(shè)一批、爭取開工一批、論證儲(chǔ)備一批”的滾動(dòng)機(jī)制。第二，要加快推進(jìn)災(zāi)后重建。

災(zāi)后重建是當(dāng)前最大的政治，是今明兩年全縣工作的重中之重。目前全縣災(zāi)后重建已進(jìn)入從農(nóng)村住房到各領(lǐng)域全面推進(jìn)的關(guān)鍵階段，涉及的范圍廣，領(lǐng)域?qū)�，�?xiàng)目實(shí)施集中，時(shí)間要求緊迫，工作任務(wù)十分艱巨。我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，以非常時(shí)期的非常之舉、關(guān)鍵時(shí)期的超常努力來部署工作，推進(jìn)項(xiàng)目，加快災(zāi)后重建。

一要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施。在6月10日召開的全市災(zāi)后重建視頻會(huì)議上，市委王書記再次強(qiáng)調(diào)指出，農(nóng)村住房重建，入冬前必須全部完成；城鎮(zhèn)住房重建，明年9月底前必須全部完成；基層學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施年底前必須全部完成，其中縣級(jí)以上公用設(shè)施重建明年9月底前必須全部完成；公路、水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施重建明年9月底前要基本完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照這一時(shí)限要求，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大工作力度。特別是學(xué)校、醫(yī)院等重建項(xiàng)目，7月份80%的要開工建設(shè)。對已列入重建實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目，可在辦理相關(guān)審批手續(xù)的同時(shí)，同步開展工程招標(biāo)工作；對單個(gè)投資規(guī)模較小的同類項(xiàng)目，可以打捆招標(biāo)，爭取盡快開工建設(shè)。近期，我們以縣委辦54號(hào)文件，將62所學(xué)校和29所衛(wèi)生院重建項(xiàng)目分解落實(shí)到了各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身上，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)。會(huì)議之后，各縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)要立即深入所包抓的學(xué)校和衛(wèi)生院，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決好建設(shè)用地等問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

二要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)定重建信心。宣傳部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)作一些具有西和特色的宣傳標(biāo)語和宣傳作品，教育引導(dǎo)廣大群眾樹立自強(qiáng)不息、感恩社會(huì)、顧全大局的意識(shí)和主人翁精神，努力克服依賴思想，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾參與災(zāi)后重建的積極性和主動(dòng)性。

三要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，突出重建特色。要牢牢把握“安全、經(jīng)濟(jì)、適用、省地”的方針，樹立“調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、重質(zhì)量、抓進(jìn)度、能抗震、顯風(fēng)貌”的重建理念，把災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、整村推進(jìn)、易地搬遷、環(huán)境整治和改變習(xí)俗相結(jié)合，整合項(xiàng)目資金，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，努力提高重建質(zhì)量。

四要解決突出問題，加快重建進(jìn)度。一是要著力解決災(zāi)后重建貸款難、資金缺的問題。金融部門要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極探索農(nóng)戶互相擔(dān)保等辦法，盡量簡化貸款手續(xù)，最大限度為災(zāi)后重建提供信貸支持。二是要著力解決矛盾糾紛排查調(diào)處不及時(shí)、不徹底的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織廣大干部深入各災(zāi)后重建重點(diǎn)村，耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，及時(shí)排查調(diào)處災(zāi)后重建中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛。三是要著力解決幫扶指導(dǎo)不到位、不具體的問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入自己所聯(lián)系的鄉(xiāng)村，力所能及地幫助鄉(xiāng)村解決災(zāi)后重建中存在的困難和問題。縣直及省市駐西要幫扶工作作本單位的一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)擺上位、抓上手、見實(shí)效。各單位“一把手”要親自掛帥，深入聯(lián)系幫扶的災(zāi)后重建村、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和災(zāi)后重建特困戶家中，了解情況，制定幫扶措施，落實(shí)幫扶措施，確保災(zāi)后重建重建和新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作取得實(shí)效，讓每一戶特困戶都能在入冬前建起新居。近期，縣委、縣政府督查室要會(huì)同民政局、扶貧辦對縣直各單位的幫扶工作情況進(jìn)行一次全面檢查，對于認(rèn)識(shí)到位、幫扶有力、成效明顯的單位要大力宣傳，對于至今未和幫扶鄉(xiāng)、村、戶見面單位，在全縣公開通報(bào)批評。

第三，要大力實(shí)施工業(yè)突圍。

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)之基、財(cái)力之源、發(fā)展之本。工業(yè)總量不足，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，鏈條不長，融資不活，積累不多，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)對礦產(chǎn)資源的依賴程度過高，已成為影響西和工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的突出矛盾。加快工業(yè)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)重大突破已成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期西和發(fā)展的重大課題和首要任務(wù)。我們必須緊緊抓住省委、省政府大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的有利機(jī)遇，按照“近抓恢復(fù)生產(chǎn)，中抓項(xiàng)目建設(shè)，遠(yuǎn)抓資源整合”的發(fā)展思路，深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，化危為機(jī)，渡過難關(guān)，走出困境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一要積極應(yīng)對金融危機(jī)，全力保障工業(yè)生產(chǎn)。面對當(dāng)前工業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，經(jīng)委、財(cái)政等部門要密切關(guān)注、準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷情況、市場供求和價(jià)格變動(dòng)走勢，定期組織召開生產(chǎn)形勢分析會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題，提高煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素保障能力，努力保證企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

二要全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。經(jīng)委等部門要全力抓好60萬噸干法水泥、10萬噸鋅冶煉、萬噸瑞雪精淀粉擴(kuò)建、大橋南金礦、昭信醪糟500萬瓶擴(kuò)建項(xiàng)目、潤泉雜糧掛面1000噸擴(kuò)建項(xiàng)目、鴻海仿玉石材公司200

萬平方米花崗巖石材加工等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

三要科學(xué)規(guī)劃，加快推進(jìn)石堡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化資源配、促進(jìn)工業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。最近，國務(wù)院批準(zhǔn)了《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。隨著這一規(guī)劃的批準(zhǔn)實(shí)施，將有大量產(chǎn)業(yè)向天水地區(qū)轉(zhuǎn)移，這將給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，我們必須敏銳撲捉機(jī)遇，牢牢把握機(jī)遇，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把石堡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)打造成為我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要平臺(tái)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。當(dāng)前，一要按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)集成”的原則，充分考慮環(huán)保因素，高起點(diǎn)做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。二要抓緊做好園區(qū)土地征用工作，確保年內(nèi)完成征用任務(wù)。三要按照“兩年基本建成、三年初具規(guī)模，五年邁上臺(tái)階”的發(fā)展目標(biāo)，利用災(zāi)后重建的機(jī)遇，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭利用兩年的時(shí)間，使園區(qū)基本成型，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。

四要立足長遠(yuǎn)，積極推進(jìn)資源整合工作。要借助國家振興有色金屬產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇，按照“控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造、兼并重組”的總體要求，研究制定鉛鋅礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈條延伸開發(fā)規(guī)劃和資源綜合利用規(guī)劃，下大力氣開展資源整合和企業(yè)兼并重組工作，推動(dòng)全縣鉛鋅產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁上新的臺(tái)階。

第四，要全面提升城市建設(shè)水平。

城市建設(shè)管理水平，是一個(gè)城市外在形象、內(nèi)在素質(zhì)的綜合體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志�？梢哉f，抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、大手筆運(yùn)作、鐵手腕管理”的城市建設(shè)思路，進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)與管理。

一要加快推進(jìn)城南小區(qū)建設(shè)，全力打造精品示范小區(qū)。要進(jìn)一步加快伏羲大道硬化工程、漾水河生態(tài)治理一期工程、體育場、體育館、廣電大廈、文化大廈、文化廣場、剛泰河濱城一期工程、城南小區(qū)道路管網(wǎng)工程建設(shè)，年內(nèi)要全部建成或完成主體工程，實(shí)現(xiàn)城南小區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大突破，真正把城南小區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、文化濃厚、設(shè)施齊全、管理規(guī)范的高品位文化、教育及商貿(mào)住宅小區(qū)。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)城南小區(qū)建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，積極著手做好城北小區(qū)規(guī)劃等建設(shè)前期工作。

二要全力抓好城市建設(shè)用地統(tǒng)征儲(chǔ)備，為新一輪大規(guī)模的城市建設(shè)提供用地保障。國土局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把土地統(tǒng)征儲(chǔ)備工作作為下半年的一項(xiàng)主要任務(wù)來抓，按照“依法有序、公開透明、積極穩(wěn)妥”的原則，加快推進(jìn)城北506畝土地和城南范莊320畝土地的征用工作，特別是城南范莊320畝土地的征用工作要在兩個(gè)月內(nèi)全面完成，以確保新建縣二中、漢源初中工程早日開工建設(shè)。

三要深入開展八大整治行動(dòng)，全力提升城市管理水平。要利用國慶節(jié)前的這兩個(gè)多月時(shí)間，在全城深入開展以“交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市場秩序、亂修亂建、環(huán)境污染、建筑施工、網(wǎng)吧管理”為主要內(nèi)容的城市管理八大整治行動(dòng)，集中解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使縣城整體形象得到明顯提升。會(huì)后，縣政府要研究制定出切實(shí)可行的《實(shí)施方案》，由各位分管縣長牽頭全面抓好落實(shí)。人大、政協(xié)要組織人大代表、政協(xié)委員，對城市管理工作進(jìn)行評議，對八大整治活動(dòng)進(jìn)行督查。執(zhí)法局要切實(shí)肩負(fù)起城市管理的牽頭抓總作用，認(rèn)真研究制定一些切實(shí)可行的管理措施，改變目前管理工作無創(chuàng)新、效果不明顯、成效不持久的狀況，逐步使城市管理邁上制度化、經(jīng)常化、長效化軌道。

第五，要全力維護(hù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。今年以來，我縣在矛盾糾紛排查調(diào)處方面作了大量工作，取得了積極成效。但近一段時(shí)間以來，災(zāi)后重建來信來訪較多，上半年反映到市紀(jì)委、市監(jiān)察局的災(zāi)后重建信訪舉報(bào)案件就有19件，居全市第3位，這充分說明我們的矛盾糾紛排查調(diào)處工作仍然不深入、不細(xì)致。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以落實(shí)責(zé)任為抓手，建立健全大綜治、大調(diào)解、大防控、大穩(wěn)定的工作機(jī)制，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一要建立健全情報(bào)信息搜集分析研判機(jī)制。要密切關(guān)注形勢發(fā)展變化，主動(dòng)分析評估本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的穩(wěn)定狀況，對各種不穩(wěn)定因素做到心中有數(shù)。要完善網(wǎng)絡(luò)、暢通渠道，對苗頭性和潛在的不穩(wěn)定因素要及時(shí)掌握真實(shí)情況，抓早抓小抓苗頭，建立全方位、動(dòng)態(tài)化的社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制。

二要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。要重心下移、關(guān)口前移，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛排查化解工作網(wǎng)絡(luò)，完善信訪、綜治、司法、調(diào)解“四位一體”的矛盾糾紛化解機(jī)制，努力把問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步加大信訪工作力度，對重復(fù)上訪、集體上訪、尤其是赴省進(jìn)京非正常上訪，要細(xì)致調(diào)查，深入研究，依法按政策提出明確處理意見，逐案進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。要深入分析新形勢下社會(huì)矛盾的新特點(diǎn)、新動(dòng)向，注重從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生，更加注重解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

三要建立健全應(yīng)急處機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化完善各類應(yīng)急工作預(yù)案，確保一旦有事能夠妥善應(yīng)對，迅速控制局面。

第六，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。西和的發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。為了進(jìn)一步激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)的活力，去年，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了較大范圍的調(diào)整；今年，我們本著對西和的發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從加快西和科學(xué)發(fā)展的全局考慮，對部分縣直單位班子進(jìn)行了調(diào)整，受到了全縣廣大干部群眾的擁護(hù)和好評，極大地調(diào)動(dòng)了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性。這充分說明，縣委的決策是正確的，是符合民心的。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)，為加快西和科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

一要堅(jiān)持“五看十不用”的用人導(dǎo)向，打造一支充滿活力、蓬勃向上的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。我們將進(jìn)一步牢固樹立“從政必須有為，無為就是腐敗”的理念，徹底打破“不求有功，但求無過”的庸官懶官思維，堅(jiān)持“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部”，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整交流力度，大膽起用思想解放、改革創(chuàng)新，敢想敢干、政績突出的干部；旗鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，讓想干事、能干事、會(huì)干事的干部有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)、有地位，真正把那些政治可靠、善抓全局、作風(fēng)扎實(shí)、群眾公認(rèn)、敢于負(fù)責(zé)的優(yōu)秀干部，選配到重要位上來，真正在全縣上下形成“有為就有位，無為就讓位”的正確用人導(dǎo)向。

二要進(jìn)一步高度重視基層組織建設(shè)，打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村支部書記隊(duì)伍。中央和省市越來越重視基層組織建設(shè)。最近，中央出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》，省委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見》。昨天，縣委常委會(huì)討論通過了《西和縣村干部選拔任用辦法（試行）》和《西和縣村級(jí)班子和村干部考核辦法（試行）》。鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織建設(shè)是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)又擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)的直接責(zé)任，必須發(fā)揮“龍頭”作用，履行好自身職責(zé)。一方面，要切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；另一方面，要高度重視村黨支部班子的配備，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)�；�和新農(nóng)村管理的需要，合理調(diào)整基層黨組織設(shè)，特別要選準(zhǔn)選好村黨支部書記。要認(rèn)真按照《西和縣村干部選拔任用辦法》，不斷改革和創(chuàng)新村干部的選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大選人視野，拓寬選任渠道，使農(nóng)村優(yōu)秀人才得以脫穎而出。要注重從具有一定文化科技知識(shí)的回鄉(xiāng)青年、致富能手、復(fù)退軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)秀經(jīng)營管理者中，選拔經(jīng)濟(jì)思路清、帶民致富舉措多、群眾滿意度高的農(nóng)村青年擔(dān)任村干部。要打破地域、身份、學(xué)歷等條條框框的限制，積極推行村黨支部書記“兩推一選”、“公推公選”等辦法和村主任海選機(jī)制，真正把那些有水平、有能力、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。要按照《西和縣村級(jí)班子和村干部考核辦法》，加快建立村干部的任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行年度目標(biāo)考核和績效評定，考核結(jié)果與村干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，形成“以工作論英雄、憑實(shí)績得報(bào)酬”的考評機(jī)制。堅(jiān)持以“完善村干部任期制、年度發(fā)展目標(biāo)制、實(shí)績考核制”為重點(diǎn)，在全體村干部中開展崗位目標(biāo)承諾制度，促進(jìn)村干部任期內(nèi)完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為民辦實(shí)事、民主管理等目標(biāo)。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范村干部的行為。大力推行黨務(wù)公開、村務(wù)公開，規(guī)范公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式，提高黨務(wù)、村務(wù)工作的透明度，特別是對災(zāi)后重建、新農(nóng)村建設(shè)中資金來源、使用情況都要詳細(xì)公開，接受群眾監(jiān)督，真正做到讓組織滿意、群眾滿意。

三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、敢于負(fù)責(zé)、高效務(wù)實(shí)、勤政廉政的優(yōu)良作風(fēng)。要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對干部精神不振、作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律渙散、行政不作為、亂作為的問題進(jìn)行集中整治。要在全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、敢于負(fù)責(zé)、高效務(wù)實(shí)、勤政廉政的優(yōu)良作風(fēng)，努力形成人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實(shí)效的工作氛圍，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

8月份，縣上將召開全縣經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)議，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場觀摩評比。9月8日，我們將再次召開全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目匯報(bào)會(huì)，聽取各縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況的匯報(bào)。各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步振奮精神，集中精力，扎扎實(shí)實(shí)抓好當(dāng)前及后半年工作。同志們，做好下半年工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全縣上下一定要堅(jiān)定信心、迎難而上，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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