開展流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”專項行動總結(jié)

關(guān)于上饒縣開展流動人口

計劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”專項行動總結(jié)

上饒縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣每年平均有6多萬人靠在外打工謀生，今年9月份以來，受世界金融危機影響，我國沿海地區(qū)一些中小企業(yè)因出口受阻、資金鏈斷裂等原因紛紛關(guān)閉或歇業(yè)，出現(xiàn)大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)現(xiàn)象，外出返鄉(xiāng)育齡群眾達人，其中：育齡婦女人數(shù)人(未婚人，已婚人)，男性人。為此我縣迅速起動以“關(guān)懷關(guān)愛、促進和諧”為主題的專項活動，取得了較好成效。

一、激活一個平臺

為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工，特別是返鄉(xiāng)的計劃生育家庭解決生活困難，上饒縣人口計生部門迅速行動起來，在全系統(tǒng)積極開展情暖返鄉(xiāng)農(nóng)民工活動，號召全體計生干部與返鄉(xiāng)計生戶結(jié)對子，為他們提供生產(chǎn)就業(yè)、生活救助的幫扶服務，積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)信息、技能培訓、創(chuàng)業(yè)指導等各種幫扶服務。全體計生干部主動進村、入戶，搜集本地用工信息，結(jié)合我縣實際，按照高起點、高標準、高效力的要求，迅速制定了《上饒縣開展流動人口計劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”專項行動實施方案》，從領(lǐng)導、內(nèi)容、要求、措施到落實責任等方面進行了精心組織和周密部署，為整個活動建立了一個大舞臺。為返鄉(xiāng)計生戶就近尋找工作崗位，讓他們在家門口就業(yè)，實現(xiàn)了計生戶的“返鄉(xiāng)不失業(yè)、返鄉(xiāng)受關(guān)愛”。

二、加大兩個力度

1、加大宣傳教育力度。結(jié)合近期各種人口計生宣傳載體，如：廣播電視、宣傳車、發(fā)放公開信、宣傳欄和懸掛橫幅等形式，

廣泛宣傳《全面加強人口計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》及《流動人口（農(nóng)民工）計劃生育便民維權(quán)措施》等法律法規(guī)規(guī)章，營造流動人口計劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”專項行動的濃厚輿論氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣累計發(fā)放宣傳單3萬余份，出動宣傳車25次，劇新標語400多條，懸掛橫幅30多幅，發(fā)放公開信26000張，每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）各出黑板報二期，每個村（居、社區(qū)）各出宣傳欄一期。由于宣傳到位，形成了濃厚的宣傳氛圍，有效的增強了流動人口計劃生育觀念。

2、加大城鄉(xiāng)聯(lián)動力度。由于受世界金融危機影響“關(guān)懷關(guān)愛”專項行動活動提前。這段時間里工作多,任務重,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人口計生辦要統(tǒng)籌兼顧,把“關(guān)懷關(guān)愛”專項行動與近期整體工作有機結(jié)合起來,明確了責任人,認真進行了組織。在農(nóng)村重點關(guān)愛留守家庭及子女和返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)信息、技能培訓、創(chuàng)業(yè)指導等各種幫扶服務,幫助農(nóng)民工家庭排憂解難；在城區(qū)重點關(guān)懷進城務工人員,促進流動人口融入城市生活,與當?shù)鼐用窈湍老嗵�。形成城鄉(xiāng)聯(lián)動的格局，在流動人口中產(chǎn)生轟動效應，為流動人口計劃生育服務與管理打下一個良好的基礎(chǔ)。三、突出三個重點

1、以優(yōu)質(zhì)服務為重點。進一步提升優(yōu)質(zhì)服務水平，為流動人口提供更加周到和諧的服務。在活動中，為全縣返鄉(xiāng)流動人口環(huán)孕檢3350例，上環(huán)80例，絕育120例，引產(chǎn)25例，人流65例，手術(shù)后遺癥3例進行了上門服務，并為26個流入育齡婦女出具流動人口避孕節(jié)育情況報告單。通過多種優(yōu)質(zhì)服務活動，大大激發(fā)了廣大群眾參與活動的熱情。

2、以利導機制為重點。我們縣在活動中明確規(guī)定，對雙女

戶結(jié)扎者一次性給予3000元生活補貼；對獨生子女戶優(yōu)先給予低保照顧和實行0到6歲平安保險，貧困的獨生子女戶和雙女戶實行結(jié)對幫扶，并建立幫扶卡；對特困流動人口和留守家庭及子適當補助。

3、以維護權(quán)益為重點。一是落實知情權(quán)�？h、鄉(xiāng)兩級人口計部門將辦驗證程序、免費技術(shù)服務項目和生殖保健服務內(nèi)容等作為向流動人口公開的重點，讓流動人口充分了解自己擁有的計劃生育基本權(quán)利；二是落實參與權(quán)。全縣建立和落實流動人口計劃生育信息采集制度，采取問卷調(diào)查、召開座談會、入戶訪談、流動人口信箱等方式采集流動人口對計劃生育管理和服務工作的意見和建議，把流動人口的要求和法律法規(guī)、上級精神以及本地實際結(jié)合起來，作為制定年度計劃和工作措施、實施科學決策的重要依據(jù)；三是落實自治權(quán)。讓流動人口參與居住地計劃生育居民自治，與常住居民共同開展自我教育、自我管理、自我服務，有機融入生活和居住的社區(qū)；四是落實平等權(quán)。除獎勵扶助、獨生子女父母獎勵金外，流動人口在計劃生育日常管理和服務方面，完全享有與常住居民無差別的待遇。這些措施，真正保障流動人口在計劃生育方面與常住居民享有同宣傳、同教育、同管理、同服務的待遇。

四、開展四項活動

1、開展“親情對話”活動。縣、鄉(xiāng)兩級協(xié)會積極協(xié)同有關(guān)部門與流動人員開展親情對話、聯(lián)系溝通活動。全縣利用“會員之家”等陣地，為流動人口舉辦25次座談會，暢談中央《決定》，暢談家庭、婚姻和計劃生育，探索一條穩(wěn)定低生育水平的好路子，與他們建立密切的聯(lián)系，時時給予他們“家”的溫暖�？h人口計生委在縣城繁華街道和流動人口較為集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦人口與

計生法律、法規(guī)宣傳咨詢活動，現(xiàn)場講解流動人口管理規(guī)定，為流動人口解答避孕節(jié)育、生殖保健、技術(shù)服務等方面的咨詢，咨詢?nèi)藬?shù)達1600人次。

2、開展生殖健康“關(guān)愛”活動�？h人口計生委一次組織技術(shù)骨干力量攜帶便攜式B超、避孕藥具等，進廠礦、進市場、進工地，主動送上一聲問候，為流動人口免費“三查一治”，有100余名流入育齡婦女享受到生殖保健服務，免費發(fā)放價值2600余元的避孕藥具，發(fā)放了350份性健康、預防艾滋病知識手冊等宣傳品和200余份《流動人口服務指南》，幫助他們解決就醫(yī)就診、技能培訓、子女就學、計劃生育、法律援助等方面困難。

3、開展“四訪、四送”活動。全縣22個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）相繼開展了“四訪”即孕情走訪、孕前問訪、產(chǎn)后探訪、術(shù)后隨訪活動；“四送”即送婚育證明上門、送三生知識上門、送避孕藥具上門、送公開信上門活動。對流動人口做到熱心、關(guān)愛、真誠，營造輕松、愉快、舒適的服務環(huán)境，令流動人口滿意。

4、開展關(guān)懷“留守人口”活動。農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)村呈現(xiàn)出“六一”、“三八”、“九九”的結(jié)構(gòu)，“留守兒童”、“留守婦女”、“留守老人”問題隨之凸顯。針對留守人口存在勞動力缺乏、老人無照顧、子女教育、生活困難等難題�？h人口計生委分為四個小組走訪流動人口和留守家庭及子女216戶，發(fā)放困難資金3.5萬余元，幫助農(nóng)民工家庭排憂解難；落實了72個貧困女童和50個貧困母親的幫扶。

五、建立五大機制

1、現(xiàn)場辦公制。針對基層在活動過程中存在的突出問題，由專項行動小組組長帶隊，深入基層現(xiàn)場辦公，加快解決問題的進程，確保專項行動正常運行。

2、責任追究制。對專項行動的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)、每一項政策與措施的落實，做到責任到人，避免走過場，出現(xiàn)問題，及時追究責任人責任，確保活動扎扎實實地落實。

3、督查督辦制。專項行動列入縣政府督查督辦的內(nèi)容，由縣人口計生領(lǐng)導小組組成督查組，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向政府與相關(guān)部門反饋，督促相關(guān)部門采取措施予以改進。通過各種新聞媒體公開具體的便民維權(quán)措施、獎勵幫扶內(nèi)容和服務項目，加強對落實情況的監(jiān)督檢查。

4、創(chuàng)新工作機制。結(jié)合本地實際，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，因地制宜，制定更加具體的措施，不斷賦予“關(guān)懷關(guān)愛”活動新內(nèi)容、新要求，突出優(yōu)質(zhì)服務、利益導向、維護權(quán)益等重點，同人口計生整體工作結(jié)合起來，加以機制創(chuàng)新。

5、建立長效機制。按照《決定》文件精神，以實施《流動人口（農(nóng)民工）計劃生育便民維權(quán)十項措施》為契機，站在落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，挖掘此次活動內(nèi)涵，從為群眾辦事上下功夫，著眼長遠發(fā)展，逐步把此項活動內(nèi)容融入構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、生育文明村的總體規(guī)劃中，納入到人口計生工作的全局，在日常工作中得到延續(xù)。

從宏觀上看，開展“關(guān)懷關(guān)愛”活動收到五方面效果：一是執(zhí)法水平得到提高。通過活動的開展，使流動人口對人口與計劃生育的政策、知識、觀念有了新的認識和全面的掌握，知識知曉率提高了，行政執(zhí)法群眾更容易接受了。二是村民自治逐步完善。此次活動群眾的參與面達到了68%，有利于促進協(xié)會網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善村民自治管理機制，形成了村委會和協(xié)會聯(lián)動體系，為促進生育文明建設(shè)提供了組織保證，三是服務質(zhì)量逐漸提升。流動人

口符合政策生育率達到87%，術(shù)后隨訪服務達到86%，孕期保健隨訪率達100%，育齡婦女生殖保健達到86.5%，已婚育齡婦女免費享有基本計劃生育服務落實率達到100%。四是生育觀念明顯改善。通過此項活動，全縣有78對夫婦放棄二胎生育指標，有56戶領(lǐng)辦獨生子女光榮證，綜合節(jié)育率達到87.5%。五是黨群關(guān)系進一步融洽。生育文明“關(guān)懷關(guān)愛”活動已在全縣形成了上下聯(lián)動、全民參與、少生快富、管理科學、文明和諧的社會氛圍，群眾的滿意率全面提高。

雖然，我們縣在開展流動人口“關(guān)懷關(guān)愛、促進和諧”專項行動中取得了一定的成績，但我們清楚地認識到與上級的要求還有差距，主要體現(xiàn)在：一是力量嚴重不足。全縣流動人口近7萬人（含流出和流入人口），單靠現(xiàn)有人員的力量顯然不足，開展的面不廣；二是經(jīng)費不能保證。此項活動屬臨時增加，所需費用未列入年初預算，經(jīng)費無處落實；三是活動形式單調(diào)。由于時間緊，事前準備不充分，使宣傳內(nèi)容單一，服務項目較少；四是協(xié)調(diào)機制滯后�；顒悠陂g缺少相關(guān)部門參與，流動人口的一些困難需相關(guān)部門辦的，人口計生部門就無法做到。以上問題，我們將在今后的工作中，逐步完善，為提高我縣計生工作整體水平的提高而努力奮斗。

二00八年十二月二十二日

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愛國街道開展流動人口計劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”

專項行動工作總結(jié)

為積極貫徹國家、省、市及區(qū)計生部門關(guān)于開展流動人口計劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”專項行動的工作精神，我街道緊緊圍繞“關(guān)懷關(guān)愛、促進和諧”這一主題，抓住流動人口在春節(jié)期間的工作特點，切實加強領(lǐng)導，嚴格周密安排，深入扎實開展各種形式多樣、內(nèi)容豐富的計生活動，達到了宣傳計劃生育政策，提高全民計生素質(zhì)的效果，為營造一個健康、快樂、和諧的節(jié)日氣氛提供良好的條件。我們主要做好以下工作：

一、領(lǐng)導重視，深入發(fā)動，積極開展宣傳教育工作

自接到上級的相關(guān)通知后，我街道立即召開領(lǐng)導班子會議，專題對開展流動人口計劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”專項行動作了研究和部署，提出了要以宣傳中央《決定》，圍繞《人口計生委關(guān)于切實加強流動人口計劃生育工作的意見》和《流動人口、農(nóng)民工計劃生育便民維權(quán)措施》的文件精神為重點，以宣傳教育為重要載體，大力開展內(nèi)容豐富、寓教于樂的宣傳教育工作，大造宣傳聲勢。

一是深入基層，開展流動人口計生政策宣傳教育活動。春節(jié)前，我街道按照統(tǒng)一安排，積極組織計生辦同志及全體社區(qū)干部深入轄區(qū)重點企業(yè)、單位及流動人口聚集地，采取發(fā)放計生宣傳資料、宣傳婦女健康生育知識、發(fā)放藥具及接受流動人口政策咨詢等形式，圍繞計劃生育政策、法規(guī)及流動人口健康教育為主要內(nèi)容，深入地開展宣傳教育工作。通過這一活動，使廣大流動人口掌握現(xiàn)時的計

生政策，掌握基本的健康生育及保護常識，不斷提高她們擁護計生政策的自覺性和計生知識的普及性。據(jù)不完全統(tǒng)計，此次活動共發(fā)動干部開展下基層宣傳教育活動130多人次，發(fā)放計生及保健宣傳資料860多份，發(fā)放藥具360多盒，開展健康知識教育咨詢15次。

二是充分利用橫額、標語、宣傳廚窗等宣傳載體，積極營造濃厚的計生宣傳氛圍。在春節(jié)前，我街道集中在轄區(qū)主要路段及流動人口集中地懸掛橫額3條，張貼標語32條，制作墻版報1期，翻新閱報欄6期。

二、以人為本，強化措施，積極開展為民服務工作

按照上級的統(tǒng)一部署及要求，我街道始終堅持以人為本，服務至上的理念，做到春節(jié)期間計生工作不停，服務不止，切實為廣大流動人口提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務，贏得了較好的社會口啤。

一是積極發(fā)動，開展免費為流動人口查環(huán)查孕工作。在春節(jié)前，我街道積極動員社區(qū)干部，深入轄區(qū)流動人口居住處，廣泛發(fā)動流動人口婦女參與免費查環(huán)查孕活動。在近一周的時間里，轄區(qū)廣大流動人口婦女踴躍報名，紛紛參與這次免費檢查活動，收到了較好的效果。據(jù)估計，約有100名流動人口婦女參加這次免費查環(huán)查孕活動。通過這次活動，使廣大流動人口婦女初步掌握了自己的身體健康狀況，為進一步做好防病治病工作提供必要的指導。

二是關(guān)注外出人員，開展“四術(shù)”貼身跟蹤服務活動。我街道根據(jù)一些外出居民在春節(jié)期間回家過年的習慣和特性，組織社區(qū)計生干部深入調(diào)查摸底，并做深入細致的思想教育疏導工作，促使他們貫通思想，并愉快接受相關(guān)節(jié)育措施。對愿意落實節(jié)育措施的對象，我街道實行社區(qū)包干、專人跟蹤落實、貼身服務工作，決不因

節(jié)假日而造成工作被動，有效地攻克了外出戶的計生瓶頸。

三是深入督促，積極辦證工作。在春節(jié)前，我街道根據(jù)流動人口持證的情況，深入發(fā)動社區(qū)干部到尚未辦理流動人口服務證的對象家中，指導督促他們回家過年不忘辦理流動人口計劃生育證明，確保持證外出。

四是根據(jù)一些外出務工居民回家過年的實際，發(fā)動社區(qū)干部深入其家，宣傳計生政策，對符合辦理計生證件的對象，做到上門辦證，貼身服務，大大地方便了群眾辦事，切實提高辦事效率，樹立了黨和政府的威信。

三、心懷計生對象，積極開展春節(jié)慰問及幫困工作

我街道根據(jù)春節(jié)慰問的習慣和特點，把春節(jié)慰問與幫扶計生對象結(jié)合起來，體現(xiàn)人情關(guān)懷，積極為流動人口解決實際困難。

一是統(tǒng)籌安排，著力開展計生純二女戶、困難戶的春節(jié)慰問活動。春節(jié)前，我街道在區(qū)計生、婦聯(lián)、工會等單位的大力支持下，開展計生慰問活動3次，慰問計生對象16戶，其中純二女戶對象3戶，家庭困難對象13戶。

二是關(guān)注特困，積極開展流動人口慰問活動。我街道系老城區(qū)，大部分外來人口是困難家庭，有些不但沒錢買車票回去過年，而且連基本的年貨也無法解決。為此，我街道在春節(jié)前組織社區(qū)干部對流動人口特別困難家庭作一個初步的調(diào)查，并根據(jù)掌握的情況，挑出5戶特困流動人口家庭進行慰問活動。通過開展一系列送溫暖慰問活動，為構(gòu)建和諧計生，快樂家園創(chuàng)造了有利的條件。

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