杭州市動(dòng)漫市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)

杭州市動(dòng)漫市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神，根據(jù)《文化部、工商總局、廣電總局、新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局關(guān)于開展動(dòng)漫市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（文市發(fā)201*3號(hào)）以及浙文法201*7號(hào)通知精神，結(jié)合我市實(shí)際，我局于四月十日與市工商管理局、市版權(quán)局聯(lián)合發(fā)文，制定了《杭州市動(dòng)漫市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，于4月至6月開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)。兩個(gè)月來(lái)，全市共出動(dòng)檢查人次757，檢查家次1580，其中音像制品329家次，出版物1019家次，網(wǎng)絡(luò)文化68家次，版權(quán)14家次，廣電41家次，其它99家次，其中動(dòng)漫網(wǎng)站違規(guī)2家，立案2起。

一、嚴(yán)密組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

局黨委對(duì)此項(xiàng)工作高度重視。由分管副局長(zhǎng)王茂康同志牽頭負(fù)責(zé)，召集相關(guān)部門以及相關(guān)處室長(zhǎng)會(huì)議，學(xué)習(xí)上級(jí)指示精神，專題進(jìn)行研究和部署。制定方案，確立工作目標(biāo)，明確工作重點(diǎn)，明確職責(zé)分工。

成立市動(dòng)漫市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：杭州市文廣新局局長(zhǎng)陳建一；副組長(zhǎng)：杭州市文廣新局副局長(zhǎng)王茂康、鐘文靜、吳錫根；杭州市工商行政管理局副局長(zhǎng)馮世聯(lián)；成員：張鵬、金忠鑫、崔懷明、顏國(guó)強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在杭州市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督處。二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法

1、加強(qiáng)有證有照查處力度。兩個(gè)月期間，我們加強(qiáng)對(duì)出版物市場(chǎng)、動(dòng)畫制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、動(dòng)漫產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管。我們對(duì)34家依法注冊(cè)的動(dòng)漫影視作品制作機(jī)構(gòu)進(jìn)行了核查，并指定專人對(duì)30家動(dòng)漫網(wǎng)站進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)2家違規(guī)，其中一家涉嫌從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)，另外一家未按規(guī)定在網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置標(biāo)注網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證。并進(jìn)行了立案。

2、加強(qiáng)無(wú)證無(wú)照查處力度。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的暗訪，在暗訪過程中發(fā)現(xiàn)目前市場(chǎng)上出現(xiàn)了4D動(dòng)漫電影體驗(yàn)館，并及時(shí)與工商行政管理部門溝通，要求立即整改，符合條件的及時(shí)到文化審批部門報(bào)送材料，同時(shí)依法查處未經(jīng)許可擅自從事網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，依法查處未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事動(dòng)漫衍生品經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人。依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目的單位和個(gè)人。

3、加強(qiáng)對(duì)動(dòng)漫會(huì)展交易產(chǎn)品和活動(dòng)的監(jiān)管。第八屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)于4月28日至5月3日在杭州隆重舉行。本屆動(dòng)漫節(jié)展會(huì)有包括日本集英社、廣東奧飛動(dòng)漫、深圳環(huán)球數(shù)碼等300多家企業(yè)機(jī)構(gòu)和江蘇、廣東等20多家省市代表團(tuán)參展，展示面積突破8萬(wàn)平方米。主會(huì)場(chǎng)設(shè)在濱江區(qū)白馬湖主場(chǎng)館。為了保障動(dòng)漫節(jié)的順利舉行，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)漫會(huì)展交易產(chǎn)品和活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)品版權(quán)和商標(biāo)權(quán)的保護(hù)。我局積極部署：一是現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴點(diǎn)。市總隊(duì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局等部門共同在動(dòng)漫節(jié)主會(huì)場(chǎng)總服務(wù)臺(tái)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴站，現(xiàn)場(chǎng)受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的舉報(bào)投訴，接受參展企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律咨詢。二是加強(qiáng)動(dòng)漫展館場(chǎng)內(nèi)巡查。針對(duì)動(dòng)漫節(jié)參展攤位和活動(dòng)眾多，人員流動(dòng)大的情況，加強(qiáng)對(duì)展館內(nèi)各個(gè)攤位的巡查，確保巡查到位不遺漏。同時(shí)結(jié)合《浙江省動(dòng)漫市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的有關(guān)要求，重點(diǎn)關(guān)注動(dòng)漫出版物、動(dòng)漫產(chǎn)品及衍生品和現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)漫演出活動(dòng)，防止出現(xiàn)展示、銷售含有色情暴力、低俗有害等違法內(nèi)容和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)漫產(chǎn)品。動(dòng)漫節(jié)展會(huì)期間出動(dòng)檢查60人次，檢查各類展館展區(qū)10余個(gè)，接受各類咨詢20余次。

4、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管。確定蕭山區(qū)、濱江區(qū)、西湖區(qū)為我市專項(xiàng)整治重點(diǎn)地區(qū)，做到重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)管。

三、各司其職，各盡其責(zé)

嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，相互協(xié)作，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

1、文化行政部門負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)業(yè)性動(dòng)漫演出活動(dòng)、動(dòng)漫會(huì)展交易和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位的執(zhí)法檢查和對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的行政處罰工作。

2、工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)漫衍生產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位的執(zhí)法檢查和對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的行政處罰工作；對(duì)文化行政部門吊銷有關(guān)許可證的經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)令限期辦理變更登記或者注銷登記，或者依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)侵犯動(dòng)漫品牌、動(dòng)漫形象商標(biāo)權(quán)的產(chǎn)品及未經(jīng)許可應(yīng)用于商業(yè)活動(dòng)中的行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

3、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在法定職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)漫市場(chǎng)的執(zhí)法檢查和對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的行政處罰工作。

四、工作措施，落實(shí)到位

通過4月至6月專項(xiàng)整治行動(dòng)，我市動(dòng)漫市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制，經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)環(huán)境得到改善，逐步建立動(dòng)漫市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

1、加強(qiáng)宣傳教育。積極通過新聞媒體對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行宣傳，切實(shí)做好舉報(bào)受理工作，確保舉報(bào)渠道暢通。并組織動(dòng)漫市場(chǎng)業(yè)主培訓(xùn)，提高了業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)和權(quán)利保護(hù)意識(shí)。

2、加強(qiáng)嚴(yán)格審批。文化行政許可審批部門在對(duì)含有動(dòng)漫內(nèi)容演出的演出審批時(shí)嚴(yán)格按照《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》和《實(shí)施細(xì)則》的要求進(jìn)行，市文化廣電新聞出版局市場(chǎng)管理處認(rèn)真履行指導(dǎo)和督查；廣播影視管理部門加強(qiáng)對(duì)動(dòng)漫制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)行政許可，在對(duì)4D動(dòng)感電影體驗(yàn)館的審批時(shí)嚴(yán)格審查，市文化廣電新聞出版局廣播影視處認(rèn)真履行指導(dǎo)和督查；版權(quán)管理部門認(rèn)真做好當(dāng)?shù)匕鏅?quán)宣傳、版權(quán)監(jiān)管工作，市文化廣電新聞出版局版權(quán)處認(rèn)真做好服務(wù)等工作，做好動(dòng)漫節(jié)展會(huì)期間版權(quán)保護(hù)相關(guān)工作，認(rèn)真履行指導(dǎo)和監(jiān)督。3、加強(qiáng)信息工作。各地非常重視專項(xiàng)行動(dòng)信息的收集和報(bào)送工作，開展的重大行動(dòng)和查處的案件中遇到疑難雜癥能及時(shí)上報(bào)。查處信息能及時(shí)在文化市場(chǎng)OA系統(tǒng)是登記。

擴(kuò)展閱讀：印發(fā)《浙江省動(dòng)漫市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知浙文法〔201*〕7號(hào)

浙江省文化廳浙江省工商行政管理局浙江省廣播電影電視局浙江省新聞出版局浙江省版權(quán)局關(guān)于印發(fā)《浙江省動(dòng)漫市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知

浙文法201*7號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）文化廣電新聞出版局、工商行政管理局：

根據(jù)《文化部、工商總局、廣電總局、新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局關(guān)于開展動(dòng)漫市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（文市發(fā)201*3號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《浙江省動(dòng)漫市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，切實(shí)做好動(dòng)漫市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

特此通知。附件：

1、浙江省動(dòng)漫市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

2、文化部、工商總局、廣電總局、新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局關(guān)于開展動(dòng)漫市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

浙江省文化廳浙江省工商行政管理局浙江省廣播電影電視局

浙江省新聞出版局浙江省版權(quán)局二一二年二月二十三日附件一

浙江省動(dòng)漫市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為做好全省動(dòng)漫市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，根據(jù)《文化部、

工商總局、廣電總局、新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局關(guān)于開展動(dòng)漫市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（文市發(fā)201*3號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，特制定此方案。

一、工作目標(biāo)

通過201*年2月至201*年6月專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查繳一批違法動(dòng)漫產(chǎn)品，查處一批違法動(dòng)漫企業(yè)，關(guān)閉一批違法動(dòng)漫網(wǎng)站，辦理一批動(dòng)漫市場(chǎng)重大案件，我省動(dòng)漫市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制，經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)環(huán)境得到改善，逐步建立動(dòng)漫市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作重點(diǎn)

1、加強(qiáng)無(wú)證無(wú)照查處力度。依法查處未經(jīng)過許可擅自從事網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)出版物市場(chǎng)、動(dòng)畫制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、動(dòng)漫產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管。依法查處未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事動(dòng)漫衍生品經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人。

2、加強(qiáng)動(dòng)漫市場(chǎng)內(nèi)容監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊含有反動(dòng)、色情、淫穢、賭博、暴力等禁止內(nèi)容的動(dòng)漫產(chǎn)品。加強(qiáng)營(yíng)業(yè)性動(dòng)漫演出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)國(guó)外動(dòng)漫產(chǎn)品進(jìn)口的監(jiān)管，查處違法從事動(dòng)漫產(chǎn)品進(jìn)口的單位和個(gè)人。

3、加強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)品版權(quán)和商標(biāo)權(quán)的保護(hù)，依法懲處動(dòng)漫領(lǐng)域侵犯著作權(quán)的違法行為，依法查處侵犯動(dòng)漫品牌、動(dòng)漫形象商標(biāo)權(quán)的違法行為。

4、加強(qiáng)對(duì)動(dòng)漫會(huì)展交易產(chǎn)品和活動(dòng)的監(jiān)管。對(duì)展示、銷售含有色情暴力、低俗有害等違法內(nèi)容和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)漫產(chǎn)品，要及時(shí)依法查處。

5、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管。確定杭州市、寧波市、溫州市、義烏市為我省專項(xiàng)整治重點(diǎn)地區(qū)，要制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省動(dòng)漫市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括省文化廳副廳長(zhǎng)田宇原，省工商局副局長(zhǎng)黃笑蘋，省廣電局副局長(zhǎng)鐵國(guó)強(qiáng)，省新聞出版局（省版權(quán)局）副局長(zhǎng)范春梅，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省文化廳文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督處。

2、加強(qiáng)監(jiān)管力度。各地要將動(dòng)漫市場(chǎng)作為近期工作重點(diǎn)之一，加強(qiáng)動(dòng)漫市場(chǎng)巡查，對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位及活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)相關(guān)違法行為要及時(shí)依法從嚴(yán)處理。

3、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各市要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）專項(xiàng)行動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)，提高動(dòng)漫市場(chǎng)執(zhí)法能力，督促檢查行動(dòng)落實(shí)情況。省文化廳、省工商局、省廣電局、省新聞出版局（省版權(quán)局）將聯(lián)合對(duì)各地進(jìn)行檢查。

4、加強(qiáng)宣傳教育。要積極通過新聞媒體對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行宣傳，尤其是一些大要案。要切實(shí)做好舉報(bào)受理工作，確保舉報(bào)渠道暢通。要組織動(dòng)漫市場(chǎng)業(yè)主培訓(xùn)，提高業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)和權(quán)利保護(hù)意識(shí)。

5、加強(qiáng)信息工作。要重視專項(xiàng)行動(dòng)信息的收集報(bào)送工作，開展的重大行動(dòng)和查處的大要案要及時(shí)上報(bào)。各級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要在文化市場(chǎng)OA系統(tǒng)通過“全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)”按月（每月8日前）報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法數(shù)據(jù)。各市相關(guān)部門要于6月25日前將全市執(zhí)法數(shù)據(jù)和工作總結(jié)分別報(bào)至省文化廳、省工商局、省廣電局、省新聞出版局（省版權(quán)局）。省文化廳聯(lián)系人彭定坪，電話：0571-85215842；省工商局聯(lián)系人紐建平，電話：0571-88385237；省廣電局聯(lián)系人錢褚佳，電話：

0571-56353306；省新聞出版局（省版權(quán)局）聯(lián)系人徐繼宏，電話：0571-87163134。

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