xx縣機構(gòu)改革總結(jié)

xx縣機構(gòu)改革總結(jié)

“十一五”期間縣委編辦嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理的各項規(guī)定，在機構(gòu)設(shè)置、編制核定等工作中嚴格按規(guī)定和程序辦事，實現(xiàn)了既有效防止機構(gòu)編制的不合理膨脹，又適應(yīng)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，調(diào)整和完善機構(gòu)編制、促進各項工作的目標。

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和機構(gòu)設(shè)置】

201*年8月順利完成我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，因工作需要，201*年9月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)1個社會治安綜合治理辦公室，201*年8月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)1個事業(yè)單位就業(yè)和社會保障服務(wù)中心。

◇◇精簡了機構(gòu)，實現(xiàn)行政、事業(yè)相分離。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)：除y鎮(zhèn)增設(shè)1個城區(qū)工作辦公室外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)3個綜合行政機構(gòu)，即黨群工作辦公室、經(jīng)濟與社會事務(wù)辦公室和社會治安綜合治理辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位：撤銷各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)牧水科技服務(wù)中心”、“林業(yè)服務(wù)中心”、“文化廣電服務(wù)中心”3個綜合性事業(yè)單位，統(tǒng)一設(shè)立1個綜合服務(wù)站、1個就業(yè)和社會保障服務(wù)中心為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直屬事業(yè)單位，歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。

其他：在全縣n個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，作為縣農(nóng)牧科技局的派出事機名為

30鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)數(shù)對比圖201*年201*年業(yè)構(gòu)，稱

下降42.540%2224鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位數(shù)“XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站”，人員實行雙重管理，日常行政管理由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，業(yè)務(wù)管理、經(jīng)費開支等由縣農(nóng)牧科技局統(tǒng)一負責。在全縣按片區(qū)設(shè)置瀘橋、冷磧、德威、得妥四個基層國土資源所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增掛計生指導(dǎo)所牌子。

◇◇編制配備更加合理，強化了基層服務(wù)的工作機制。根據(jù)此次機構(gòu)改革相關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站作為國家在基層舉辦的承擔公益性服務(wù)職能的獨立法人，依法履行職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)間的關(guān)系，管理工作人員，各行業(yè)80%的人員和三分之二的專業(yè)技術(shù)人員要在基層一線工作。這就從制度和體制上保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的公共服務(wù)。

機改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制從改革前的219個精簡為200個，精簡8.68%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制從改革前的179個增加到219個，增加22.35%，編制結(jié)構(gòu)更加趨于合理。

【全面推進政府機構(gòu)改革進程】

201*年《xx縣人民政府機構(gòu)改革方案》報市政府機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組（市委編委）審核，并報請省委機構(gòu)編制委員會辦公室備案同意后，經(jīng)市委、市政府批準后組織實施。

◇◇縣政府機構(gòu)調(diào)整設(shè)置與職能轉(zhuǎn)變。

1.組建縣教育局。將縣教育體育局承擔的教育行政管理職責劃入縣教育局。不再保留縣教育體育局。

2.組建縣經(jīng)濟和信息化局，掛縣商務(wù)局牌子。將縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)、工業(yè)）局、無線電管理辦公室的職責整合劃入縣經(jīng)濟和信息化局。不再保留縣無線電管理辦公室和縣政府直屬事業(yè)單位縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（中小企業(yè)局、工業(yè)局）。

3.將縣人事勞動和社會保障局更名為縣人力資源和社會保障局。原掛靠縣人事勞動和社會保障局的縣機構(gòu)編制委員會辦公室單獨設(shè)置，列入黨委機構(gòu)序列。

4.組建縣環(huán)境保護局。將縣規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境保護局承擔的環(huán)境保護職責劃入縣環(huán)境保護局。

5.組建縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。將縣規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境保護局承擔的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)職責劃入縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。不再保留縣規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境保護局。

6.將縣交通局更名為縣交通運輸局。7.組建縣農(nóng)牧和科技局。將合署辦公的縣農(nóng)牧局、科學技術(shù)局和縣農(nóng)業(yè)機械事業(yè)局的職責整合劃入縣農(nóng)牧和科技局。不再保留合署辦公的縣農(nóng)牧局、科學技術(shù)局和縣政府直屬事業(yè)單位縣農(nóng)業(yè)機械事業(yè)局。8.組建縣文化旅游和廣播影視體育局。將縣旅游文化局、縣廣播電影電視局的職責和原縣教育體育局承擔的體育行政管理職責整合劃入縣文化旅游和廣播影視體育局。不再保留縣旅游文化局和縣政府直屬事業(yè)單位縣廣播電影電視局。

9.組建縣衛(wèi)生和人口計劃生育局。將縣衛(wèi)生局、人口和計劃生育委員會的職責整合劃入縣衛(wèi)生和人口計劃生育局。不再保留縣衛(wèi)生局、人口和計劃生育委員會。

10.組建縣審計局。將合署辦公的縣監(jiān)察局、審計局承擔的審計職責劃入縣審計局。不再保留與縣監(jiān)察局合署辦公的縣審計局。11.將縣安全生產(chǎn)委員會辦公室（縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）由議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)調(diào)整為縣政府工作部門，并將機構(gòu)名稱確定為縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，掛縣安全生產(chǎn)委員會辦公室牌子。12.組建縣統(tǒng)計局。將合署辦公的縣發(fā)展和改革局、統(tǒng)計局承擔的統(tǒng)計行政管理職責劃入縣統(tǒng)計局。不再保留與縣發(fā)展和改革局合署辦公的縣統(tǒng)計局。

15.將縣物價局的職責、縣糧食局除糧食企業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)管以外的職責以及縣水務(wù)局承擔的地方電力管理工作及指導(dǎo)水利行業(yè)地方電站、電網(wǎng)管理職責整合劃入縣發(fā)展和改革局，縣發(fā)展和改革局掛縣糧食和物價局牌子。不再保留縣物價局和縣政府直屬事業(yè)單位縣糧食局。

16.將原縣規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境保護局承擔的城市供水、排水、計劃用水、節(jié)約用水、污水處理、再生水利用監(jiān)督管理職責和城區(qū)河道（含水域環(huán)境）管理職責整合劃入縣水務(wù)局。

17.將原縣糧食局承擔的糧食企業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)管職責劃入縣財政局。縣財政局掛縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子。

縣政府機構(gòu)改革后，設(shè)置工作部門xx個。（見附件1）

18.根據(jù)市機構(gòu)編制委員會甘編發(fā)[201*]13號文件規(guī)定，對縣政府其他承擔管理職能的機構(gòu)作如下處理:

（1）縣防震減災(zāi)局更名為縣防災(zāi)減災(zāi)局，掛縣應(yīng)急管理辦公室牌子，為設(shè)在縣政府辦公室的正科級行政機構(gòu)，不再保留縣政府直屬事業(yè)單位縣防震減災(zāi)局；縣政府政務(wù)服務(wù)中心為設(shè)在縣政府辦公室的正科級行政機構(gòu)。

（2）縣委、縣政府目標管理辦公室與縣委、縣政府督查室合并設(shè)置為縣委、縣政府目標督查辦公室，為縣委辦公室管理的正科級機構(gòu)。（3）保留縣地方志辦公室、縣檔案局（檔案館）、縣蠶業(yè)局、駐外辦事機構(gòu)，為縣政府直屬正科級事業(yè)單位；縣機關(guān)后勤服務(wù)中心更名為縣機關(guān)事務(wù)管理局，為縣政府直屬正科級事業(yè)單位。

調(diào)整后，縣政府工作部門從201*年的17個（見附件2）增加至25個，增加了47%。

【加強機構(gòu)編制管理工作】

縣委編辦以繼續(xù)推進機構(gòu)編制實名制管理為抓手，不斷加強機構(gòu)編制管理工作和監(jiān)督檢查工作。

◇◇堅持依法行政，規(guī)范編制管理。

核定全縣黨政群機關(guān)行政人員編制名，政法專項編制名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制名；核定事業(yè)編制名。“總量控制、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有增有減”的方針，嚴格控制機構(gòu)編制總量，切實做好我縣本級黨政群機關(guān)事業(yè)單位的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定；實行機構(gòu)編制管理證（卡）制度，將機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制、結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費形式等納入規(guī)范管理，逐步實現(xiàn)機構(gòu)編制管理工作信息化、制度化、規(guī)范化。

◇◇加強溝通協(xié)調(diào)，完善自身基礎(chǔ)建設(shè)。

加強與市、縣編辦的橫向交流，學習先進經(jīng)驗，全力彌補差距，并緊密結(jié)合縣情開拓創(chuàng)新機構(gòu)編制工作。結(jié)合我縣實際建立健全各項規(guī)章制度，不斷創(chuàng)新管理方式，改進工作方法，促進內(nèi)部管理、工作運行的規(guī)范化、制度化。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善辦公條件，為全面完成各項改革管理任務(wù)提供保障。

【積極踐行事業(yè)單位分類改革和相關(guān)行業(yè)體制改革】進一步貫徹實施《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院第411號令）等法規(guī)。201*年納入我縣事業(yè)登記管理局登記管理的事業(yè)單位共有個，截止201*年全縣依法納入登記管理的事業(yè)單位法人個，納入管理登記事業(yè)單位數(shù)增加了個。在嚴格依法登記的同時，進一步規(guī)范了業(yè)務(wù)范圍，完善了事業(yè)單位登記管理制度的配套措施，做好事業(yè)單位法人登記、年檢及非法人事業(yè)單位向法人事業(yè)單位登記過渡等日常工作。

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，“十一五”期間，縣委編辦按規(guī)定程序及時完成了xx局、yy中心、zz委員會、aa局等50個單位的報批、設(shè)置和編制調(diào)整、核定工作；結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革順利完成了基層獸醫(yī)管理體制改革，調(diào)整充實了基層獸醫(yī)工作人員。

附件：1、201*年機構(gòu)改革xx縣人民政府機構(gòu)設(shè)置表2、201*年機構(gòu)改革xx縣人民政府機構(gòu)設(shè)置表

擴展閱讀：某某縣政府機構(gòu)改革工作總結(jié)

某某縣政府機構(gòu)改革工作總結(jié)

某某縣政府機構(gòu)改革工作于八月底基本完成，在這新的一輪政府機構(gòu)改革中，某某縣委、縣政府按照省委省政府的統(tǒng)一部署，在州委州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級編制部門的大力指導(dǎo)下，認真貫徹行政管理體制改革和地方政府機構(gòu)改革的精神，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整、多整合、重加強”的工作思路，堅守機構(gòu)設(shè)置限額、編制總量“兩不突破”底線，在轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責關(guān)系上下功夫，全力建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。在工作中，把握原則、講求方法、注重調(diào)研，實現(xiàn)了“五個到位”，即：機構(gòu)按規(guī)定設(shè)置到位、部門職能職責界定到位、相關(guān)部門之間的關(guān)系理順到位、各部門“三定”協(xié)商一致落實到位、“三定”方案印發(fā)到位。

此次政府機構(gòu)改革后，縣政府設(shè)置工作部門XX個（監(jiān)察局不計機構(gòu)個數(shù)），與改革前相比減少XX個，精簡X.XX%；部門管理機構(gòu)X個，與改革前相比增加X個；直屬事業(yè)機構(gòu)X個，與改革前相比減少X個，精簡XX.X%。通過改革調(diào)整，政府部門共劃轉(zhuǎn)職責XX條，新增職責XX條，加強職責XX項，明確部門間配合等職責XX條，取消職責X條，較好地理順了部門間的職責關(guān)系，轉(zhuǎn)變了政府職能。

一、主要做法

(一)廣泛調(diào)研論證，科學擬定改革方案。

一是搞好調(diào)研。為搞好這次機構(gòu)改革，先后多次到涉及機構(gòu)變更、職能調(diào)整、工作任務(wù)變化的縣直相關(guān)部門進行調(diào)研，并積極借鑒外地經(jīng)驗，廣泛聽取部門對改革的意見和建議，并逐一進行梳理。

二是吃透上情�？h編委多次召開專門會議，認真學習領(lǐng)會中央、省、州有關(guān)政府機構(gòu)改革的文件精神和機構(gòu)編制管理規(guī)定，按照省委省政府的有關(guān)要求和州委州政府的重要指示，結(jié)合我縣實際，在政府機構(gòu)個數(shù)、人員編制總量兩個規(guī)定“不突破”的前提下提出機構(gòu)改革的初步方案。

三是搞好論證�？h政府機構(gòu)改革初步方案拿出后，先后提交縣長辦公會議、縣編委會和縣委常委會討論，并根據(jù)討論的綜合意見，對《方案》進行了反復(fù)修改完善。

(二)及時動員部署，精心組織實施方案。

一是迅速出臺了政府機構(gòu)改革實施意見。二是及時召開了政府機構(gòu)改革動員會。5月31日，我縣召開了全縣政府機構(gòu)改革動員大會，縣委書記、縣長都作了重要講話。三是督促有關(guān)部門調(diào)整到位。改革方案出臺后，我們對涉及改革的部門督促其迅速調(diào)整到位。在監(jiān)督調(diào)整理順的過程中，各分管縣長主動出面協(xié)調(diào)，使涉及調(diào)整部門均實現(xiàn)了無縫對接。

(三)結(jié)合我縣實際，科學制定部門“三定”。

一是制定相關(guān)政策。及時出臺了《中共某某縣委、某某縣人民政府關(guān)于縣人民政府機構(gòu)改革的實施意見》（某某縣發(fā)[20XX]X號）、《某某縣機構(gòu)編制委員會關(guān)于縣政府部門“三定”工作若干問題的意見》（某縣機編發(fā)[20XX]X號）等機構(gòu)改革相關(guān)政策，使“三定”工作有章可循。

二是搞好培訓(xùn)。為科學制定政府部門“三定”規(guī)定，我縣于5月底對縣政府工作部門及直屬事業(yè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)及政工（人事）股長進行集中培訓(xùn)，就“三定”的指導(dǎo)思想、基本原則、范圍內(nèi)容、工作流程以及審批程序進行了重新明確和統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)范了“三定”的模式，提高了部門“三定”草案的質(zhì)量。

三是統(tǒng)一原則、標準和尺度。在各部門“三定”草案的審核中，我們始終按照統(tǒng)一的原則、標準和尺度進行把握。在部門職責的界定上，堅持上下基本對應(yīng)、政事分開和權(quán)責一致的原則，做到能對口的盡量對口，不能對口的其職責要落實到相對應(yīng)單位。在人員編制核定上，堅持總體維持現(xiàn)狀，局部適當微調(diào)。根據(jù)職能調(diào)整情況，為優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，對人員編制進行了動態(tài)調(diào)整，為XX局、XX局等X個縣政府工作部門調(diào)整了行政編制XX名。同時，為解決參管登記人員的指標缺口問題，此次直屬事業(yè)單位編制核定，按照單位實有人數(shù)進行核定，直屬事業(yè)單位實際核減全額事業(yè)編制XX名。在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定上，首先，嚴格執(zhí)行文件規(guī)定。根據(jù)《省委

辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進一步加強黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理有關(guān)問題的通知》（某辦發(fā)[20XX]XX號）的規(guī)定，部門編制在10名以下的，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)核定1-2人；編制在11-20名的，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)核定2-3人；編制在21名及以上的，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)核定3-4人。其次，對紀檢組長的核定，嚴格堅持10人以上（含10人）的標準。第三，對一個機構(gòu)掛多塊牌子的部門，比照省州的做法，另增核1個領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。第四，“總師”職數(shù)與州直部門對應(yīng)設(shè)置，州直部門沒有設(shè)置“總師”職位的，堅決不予核定。

四是密切溝通，協(xié)商達成共識。在擬訂部門“三定”草案中，我們始終堅持高度負責的態(tài)度，保持嚴謹細致的作風，加強溝通，形成共識。首先，做好內(nèi)部溝通。按照業(yè)務(wù)科室初審、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審、主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、會議討論通過、分管縣長審核的工作程序，集思廣益。其次，搞好與部門溝通。對涉及多個部門的職責分工問題，縣編辦主動牽頭，召集部門面對面協(xié)商，最終形成一致意見。

五是編委會審議完善。為便于編委領(lǐng)導(dǎo)科學決策，將部門的“三定”草案、分管縣長的審核意見、各單位對“三定”的要求、本次“三定”的標準以及經(jīng)編辦初審?fù)ㄟ^的“三定”草擬意見，以對比的表格方式附加文字說明一并提交縣編委會，提供給每名編委領(lǐng)導(dǎo)審議，使他們更加直觀地了解和掌握各單位的基本情況。由于前期準備工作充分，并經(jīng)過反復(fù)

論證，所有單位的“三定”方案在編委會、縣委常委會上均一次性全部通過。

二、主要成效

（一）整合機構(gòu)，理順職責，順利完成規(guī)定的改革任務(wù)。這次政府機構(gòu)改革，我們嚴格按照州委、州政府的要求，在州編辦的大力指導(dǎo)下，順利完成了規(guī)定的改革任務(wù)。

改革中，我們對XX個部門的權(quán)責進行了清晰定位，做到越位的退位，錯位的正位，缺位的到位，全面理順了政府各部門職責。一是下放了權(quán)限。按照政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開的原則，把政府不該管的事轉(zhuǎn)移下放出去。并將一些技術(shù)性和具體事務(wù)從行政機關(guān)剝離，交給事業(yè)單位或中介組織。二是理順了職責關(guān)系。經(jīng)過深入研究和反復(fù)協(xié)調(diào)，在職責關(guān)系上，我們按照一件事情由一個部門負責的原則，集中解決和理順了部門之間職責交叉和關(guān)系不順的問題，共理順職責關(guān)系XX項。

（二）緊貼實際，大膽創(chuàng)新，機構(gòu)設(shè)置與編制管理呈現(xiàn)新亮點。

緊密結(jié)合我縣實際，注重在改革中大膽創(chuàng)新，機構(gòu)設(shè)置與編制管理再次呈現(xiàn)了新的亮點。一是在內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置上有了新嘗試。根據(jù)建設(shè)學習型、廉潔型機關(guān)，加強思想建設(shè)的要求，對機關(guān)行政編制在20名以上、歸口管理的事業(yè)單位較多的部門，綜合設(shè)置1個人事股，主要負責干部人事、紀

檢監(jiān)察、機關(guān)黨建等工作；盡量將部門的行政審批職能整合到一個股室。二是行政編制核定上注重向經(jīng)濟和社會發(fā)展部門傾斜。對縣XX局等8個單位適當調(diào)整了編制，共增核編制11名，把有限的編制用好用活。

三、下步打算

（一）開展政府機構(gòu)改革評估。

重點從以下七個方面對機構(gòu)改革進行評估：一是各部門貫徹落實“三定”規(guī)定的具體措施；二是各部門職能轉(zhuǎn)變是否到位，是否嚴格按照“三定”規(guī)定履行職責；三是各部門強化和落實責任的具體措施；四是部門之間、部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合機制是否健全和完善，職責分工是否順暢；五是各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的實際職責、名稱、數(shù)量等是否符合“三定”規(guī)定；六是各部門是否有違反“三定”規(guī)定超配機構(gòu)、擅自提高機構(gòu)規(guī)格、超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等情況；七是對此輪改革的科學性進行客觀真實的評估。

（二）重點疏理部門“三定”中的遺留問題。這次政府機構(gòu)改革，部門反映了很多機構(gòu)編制方面的要求，除符合統(tǒng)一規(guī)定已解決了一部分外，還有一些突出問題需要在“三定”后調(diào)研論證。對各部門在“三定”規(guī)定執(zhí)行中遇到的具體問題，將與有關(guān)部門共同加強調(diào)查研究，積極尋找對策和解決辦法，為各部門更好地履行職責提供機構(gòu)編制方面的服務(wù)，鞏固機構(gòu)改革成果。

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