創(chuàng)新觀念 做好財政社保工作

創(chuàng)新觀念，做好財政社保工作

在前一段全市百日攻堅活動中，我縣各項工作名列前茅，取得了有目共睹的成績，受到了市里的表彰。我局也在百日攻堅活動中，受到縣委縣政府的表彰。這些成績的取得，是我們解放思想，創(chuàng)新觀念，辛勤努力的結果。但也應該看到，我們與先進縣區(qū)相比，在思想觀念上仍存在不小差距。在當前全縣上下都認真研讀省政府印發(fā)的《濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)總體方案》，力爭用足用活濮范臺政策的大背景下，做為財政干部第一位的仍是要在思想觀念上有所突破，有所創(chuàng)新。

一是要牢固樹立“敢想敢干，永爭一流”的理念。干任何工作和事情，都要瞄準先進、瞄準一流，不干則已，要干就要干到最好。只有這樣，才有可能爭得先進。去年，市里大手筆謀劃啟動建設了濮陽新區(qū)、濮陽水庫及城市水系等幾個重點項目，這些項目過去想都不敢想，但是，市里想到了、也做起來了，并且推進的速度非�？臁Ｎ覀円惨獜娀�超前思維、一流觀念、精品意識，對各項重點工作進行高起點謀劃、大手筆運作、大力度推進，使各項工作呈現(xiàn)出更多的亮點。二是要牢固樹立“財政保運轉(zhuǎn)，建設靠融資”的理念。要突破“量入為出、略有節(jié)余”的傳統(tǒng)財政思想，破除“有多少錢辦多少事”的舊觀念，確立“有多少事就籌多少錢”的膽識，敢于適度舉債，多渠道向市場要資金，用明天的錢辦今天的事。只有這樣，才有可能實現(xiàn)趕超。在省政府印發(fā)的《濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)總體方案》中涉及財政社保方面的內(nèi)容很多，涉及民政工作方面的有社會救助、城鄉(xiāng)低保等；涉及人社方面的有就業(yè)、社會養(yǎng)老等；涉及衛(wèi)生方面的有縣級醫(yī)院改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生制度改革等。對于這些內(nèi)容，一定要引起我們的高度重視。一是要用足、用活政策，制定切實可行方案，采取得力措施，與省廳市局相關處室對接好，爭取支持。二是要利用后發(fā)優(yōu)勢，高標準開展各項工作。比如社會救助方面，在目前城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)的標準基礎上，建議省加大社會救助力度，較大幅度提高救助標準；在養(yǎng)老方面，實施項目帶動，興建綜合性養(yǎng)老服務機構，推進農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設；在衛(wèi)生方面結合城鎮(zhèn)化建設，完善以縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體，村衛(wèi)生室為基礎的衛(wèi)生服務體系建設。在社會就業(yè)方面，多措并舉扶持創(chuàng)業(yè)、支持就業(yè)。加強職業(yè)培訓基地建設，實施全民技能振興工程，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)“量身定制”人才培養(yǎng)計劃；提高公益性就業(yè)服務補貼標準，建議將新型農(nóng)村社區(qū)居民、灘區(qū)移民、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者納入發(fā)放范圍；為個人、小企業(yè)提供10萬元至400萬元不等的小額擔保貸款等。

有眼界才有境界，有實力才有魅力，有思路才有出路，有作為才有地位。讓我們以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為契機，緊跟局黨組的步伐，用先進的思想、文化和理念，結合工作實際，再掀創(chuàng)新思想觀念新高潮，助推我縣經(jīng)濟社會科學快速發(fā)展。

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做好財政工作應樹立“六大理念”

理念即理性概念，常指人們在處理事情的時候，更多地應用判斷、推理等手段的理性思考。為此，要做好當前的財政工作，應樹立“六大財政理念”：

發(fā)展生財?shù)呢斦�理念。小平同志曾指出：“解決中國所有問題的關鍵在發(fā)展。”當前各級財政都面臨著很大的困難和問題，如財源后勁不足，財政收入質(zhì)量不高，工資難以兌現(xiàn)，財政風險較大，社會保障能力不強等等，解決這些問題，關鍵在于發(fā)展。離開了經(jīng)濟的發(fā)展，財政只能是無源之水，無本之木。財政部門要牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟、振興財政的思想，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下的生財之道。要以發(fā)展為主線，在調(diào)整經(jīng)濟結構，壯大財政實力上有所作為。要進一步改善財政支持經(jīng)濟發(fā)展的手段和方式，把主要精力放在為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平、良好的大環(huán)境上，大力支持科技成果轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新的技術進步推動經(jīng)濟發(fā)展。要鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；推進工業(yè)結構優(yōu)化升級，提高第二產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力；大力發(fā)展服務業(yè)，提高其對財政的貢獻份額。通過加快發(fā)展，建立起多元、高效、后勁足的立體財源體系，使財政收入的增長有充裕的源泉和牢固的基礎。

依法治財?shù)呢斦�理念。市場�?jīng)濟是法治經(jīng)濟�！耙婪ㄖ螄�是黨領導人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要�！币婪ㄖ呜斒且婪ㄖ螄�的重要組成部分，是依法行政的具體體現(xiàn)，也是管理財政工作的最理性的方式。財政部門要實現(xiàn)依法治財?shù)哪繕�，就必須以法治為基礎，使財政活動始終處于法律的監(jiān)督之下。當前，要加強財政立法進程，健全財政法律法規(guī)體系，深入開展財政法制教育，增強全體公民的財政法律意識和法律觀念，用法律知識武裝財政干部的頭腦。財政管理要逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、法制化，做

到公平、公正、公開，杜絕隨意性。要嚴格財政執(zhí)法，規(guī)范程序，加強監(jiān)督，落實財政執(zhí)法責任制和違法責任追究制，強化法律懲處機制，依法嚴肅處理各種違法違紀行為，堅決糾正財政經(jīng)濟領域中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，維護法律尊嚴和正常的市場秩序，全面推進依法治財工作。

科學用財?shù)呢斦�理念。管子說過，“天下不患無財，患無人以分之�！比绾斡行У匕l(fā)揮財政的分配職能，切好財政資金這塊“蛋糕”是一門藝術，也是一門學問。當前，有些地方的財政調(diào)控能力不強，財力不足固然是一個主要原因，但是，不實事求是，不量力而行，過度分散財力，便有限的財政資金不能真正用在刀刃上，也是一個不可忽視的重要因素。財政工作要講科學，首先，要求理財人要有老老實實的科學態(tài)度，要用科學的立場、方法，利用全面觀、發(fā)展觀、矛盾論、實踐論等各種哲學成果去認識財政問題，分析財政問題，解決財政問題。其次，科學的精髓是創(chuàng)新。江澤民同志說：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興亡發(fā)達的不竭動力�！必斦�工作不創(chuàng)新，只能是坐以待斃；財政工作要創(chuàng)新，就必須杜絕消除“清明前后，種瓜點豆；天下多少雨，地收多少米”的消極等待、按部就班的理財行為，要敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，去挖掘、開發(fā)、利用財政新成果。近幾年，實行政府采購、建立國庫集中收付制度、實施部門預算、推進農(nóng)村費改稅、構筑公共財政框架……，這些無一不是財政創(chuàng)新的結果。各級財政部門要以科學的理念，把創(chuàng)新作為理財?shù)淖畲髢r值理念，不斷地去進行科學實踐，創(chuàng)新財政思路，推動財政經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

效益量財?shù)呢斦�理念。一切財政工作的�?yōu)與劣，最終將體現(xiàn)在效益的好與壞、高與低上，效益量財，效益是衡量財政工作的根本標準。財政工作要講求效益，以效益量財，就要求財政部門按照社會主立市場經(jīng)擠的要求，把結果最優(yōu)化、效益最大化作為一切財政工作的

根本指南，達到促進社會資源的合理配置、經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長和財政經(jīng)濟良性循環(huán)的目的。財政工作追求的應是一種全方位的效益。在財源建設上，要培植效益性財源，使財源建設的努力體現(xiàn)在財政增收上；在財政收入上，要減少非稅收入，杜絕虛列、空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，擠掉收入中的“水分”，提高地方的可用財力，切實提高財政收入質(zhì)量；在財政支出上，要科學界定支出范圍，改變資金繳撥方式，完善量化考核評估體系，提高財政資金的使用效益；在財政監(jiān)管上，要加強監(jiān)控，準確把握財經(jīng)運轉(zhuǎn)信息，規(guī)范財經(jīng)秩序，為經(jīng)濟的平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。做好財政工作，不僅要算好經(jīng)濟帳，同時要算好政治帳、社會帳；不僅要算好眼前帳，還要算長遠帳。財政部門作為政府的綜合經(jīng)濟管理部門，財政工作體現(xiàn)的應是一種政府行為，追求的應是經(jīng)濟效益、政治效益、社會效益的系統(tǒng)整合體，長遠效益和眼前效益的有機結合點。

為民理財?shù)呢斦�理念。我們的財政工作是黨領導下的工作，應把始終代表中國最廣大人民的根本利益作為財政工作的根本出發(fā)點和歸宿，要體現(xiàn)“取之于民，用之于民”的理財原則。當前，財政部門為民理財，就要正確履行人民賦予的權力，杜絕財政資金的浪費流失。要盡快構筑公共財政框架，增強財政對基礎設施建設、教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展、社會保障、環(huán)境保護等重點支出和社會公共需要的保障能力。落實工資統(tǒng)發(fā)政策，保證機關干部職工和教師工資的及時足額兌現(xiàn)，繼續(xù)確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)居民最低生活費的及時足額發(fā)放。加快和完善社會保障體系建設，建立職工失業(yè)和養(yǎng)老保險體系，要加快推動建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和醫(yī)藥和衛(wèi)生體制改革。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村稅費改革，規(guī)范農(nóng)村分配制度，遏制面向農(nóng)民的亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派，從根本上解決農(nóng)民負擔過重問題，增加農(nóng)民收入。綜合運用轉(zhuǎn)移支付等財稅手段，調(diào)節(jié)收入分配，堅持效率優(yōu)先，兼顧公平，實現(xiàn)共同富裕。

此外，還要注意加強財政部門與人民群眾的溝通協(xié)調(diào)，注重群眾對財政工作的監(jiān)督。毛澤東曾說“只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有大政方針決之于眾，才不會人亡政息�！蔽覀兊呢斦�工作者也應盡可能地提高工作的透明度，公開辦事原則程序，讓人民參與進來，共同管好財，用好財。

人本興財?shù)呢斦�理念。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素�！包h的政策一經(jīng)確定下來，干部便是決定性的因素�！必斦�部門能否認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，關鍵在于財政干部隊伍能否適應形勢和任務的要求。各級財政部門按照“以人為本，素質(zhì)興財”的理念，應從思想上、制度上、管理上采取得力措施，根據(jù)新時期財政工作面臨的新特點和新情況，有針對性地抓好財政干部的隊伍建設，把加強財政干部的思想作風修養(yǎng)、理想信念教育、科學文化素質(zhì)、業(yè)務知識技能、勤政廉政水平等建設始終放在非常突出的位置，努力造就一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、廉潔高效的財政干部隊伍。

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