機(jī)構(gòu)改革總結(jié)

xx鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)

根據(jù)上級(jí)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的部署和縣委、縣政府《關(guān)于xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，自4月1日至4月10日，我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣編辦的指導(dǎo)下，迅速啟動(dòng)，精心組織實(shí)施，周密安排，扎實(shí)平穩(wěn)推進(jìn)，于4月11日?qǐng)A滿地完成了我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、基本情況

根據(jù)《中共xx縣委xx縣人民政府關(guān)于xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，我鎮(zhèn)為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，核定行政編制42名，財(cái)政撥款事業(yè)編45名。核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，黨政工作機(jī)構(gòu)設(shè)5個(gè)，財(cái)政撥款事業(yè)單位設(shè)6個(gè)。目前，行政編制實(shí)有31人，財(cái)政撥款事業(yè)編制實(shí)有37人。

二、主要作法（一）領(lǐng)導(dǎo)組織到位

為確保我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行，成立了由黨委書(shū)記馬新華任組長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施改革工作。按照縣編委的部署要求，我們多次召開(kāi)會(huì)議，專題研究機(jī)構(gòu)改革工作。同時(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確工作責(zé)任，確保改革扎實(shí)推進(jìn)。

（二）政策措施到位

前期籌備工作中，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛收集改革信息，認(rèn)真梳理分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及下屬單位現(xiàn)行職能，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)及人員隊(duì)伍現(xiàn)狀，找準(zhǔn)需要解決的突出問(wèn)題，為理清工作思路、加快改革進(jìn)程提供了第一手資料。在深入調(diào)研和廣泛借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，研究制定了《實(shí)施方案》等文件，為改革順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

（三）宣傳發(fā)動(dòng)到位

4月1日，我鎮(zhèn)召開(kāi)了由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部參加的機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)了3月30日全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)議和《關(guān)于xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，安排部署了我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，并對(duì)改革進(jìn)行了宣傳動(dòng)員，使機(jī)關(guān)干部明確了機(jī)構(gòu)改革的方法、程序和工作要求，正確地引導(dǎo)了機(jī)關(guān)全體干部職工積極參與、支持機(jī)構(gòu)改革工作。

（四）工作程序到位

我們嚴(yán)格規(guī)范操作程序，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，按照政策規(guī)定辦事，做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不走樣、嚴(yán)格程序不變通。特別是在競(jìng)爭(zhēng)上崗這一環(huán)節(jié)，堅(jiān)持公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格按照公布編制、公開(kāi)報(bào)名、資格審查、筆試面試、民主測(cè)評(píng)、組織考察、聘用公示等程序進(jìn)行，實(shí)行全程陽(yáng)光操作，做到了政策、方案、過(guò)程和結(jié)果四公開(kāi)，確保了改革順利進(jìn)行。

（五）自查總結(jié)到位

改革過(guò)程中，組織專門(mén)力量對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行自查總結(jié)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)整改，保證了改革方案各項(xiàng)具體內(nèi)容的貫徹落實(shí)。

三、取得成效

通過(guò)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我鎮(zhèn)達(dá)到了“轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)”的預(yù)期目的，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（一）轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能

按照上級(jí)要求，我們將政府職能明確進(jìn)行了界定，著力履行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧等四方面職能，整合了現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)職能，設(shè)立了便民服務(wù)中心，實(shí)行一站式服務(wù)。同時(shí)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照縣委提出的“四集中”要求，做好了新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，完善了農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

（二）優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置

改革中，我鎮(zhèn)按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)下，效能的原則，科學(xué)合理的設(shè)上報(bào)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制，并嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府下達(dá)的機(jī)構(gòu)設(shè)和人員編制數(shù)。黨政工作機(jī)構(gòu)設(shè)了黨政辦公室等5個(gè)綜合性辦公室，事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等6大中心。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，我鎮(zhèn)行政和事業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。我鎮(zhèn)為積極積極推行為民服務(wù)全程代理制，設(shè)立便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)（社區(qū)服務(wù)中心），與縣公共行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，建立健全縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)便民服務(wù)體系。積極組織指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，大力推進(jìn)政府公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)延伸，以新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心為載體打造服務(wù)和發(fā)展致富兩大平臺(tái)，健全社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)市場(chǎng)化服務(wù)和社區(qū)自愿服務(wù)三大服務(wù)體系，為農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活提供快捷方便實(shí)惠的服務(wù)。

（三）優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層全面實(shí)行競(jìng)崗雙選，我們按照人事制度改革要求，制定了科學(xué)的競(jìng)崗方案。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，極大激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部隊(duì)伍的活力，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明確改善。黨政工作機(jī)構(gòu)設(shè)5個(gè)綜合性辦公室，核定行政編制42名，現(xiàn)有31名，已調(diào)整充實(shí)到各辦公室。財(cái)政撥款事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)6大中心，核定編制45名，其中農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，核定編制12名；財(cái)政管理中心，核定編制7名；計(jì)劃生育服務(wù)中心，核定編制10名；文化廣播電視服務(wù)中心，核定編制4名；社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心，核定編制6名；便民服務(wù)中心；核定編制6名。（四）轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)

廣大機(jī)關(guān)干部積極響應(yīng)黨委，政府的號(hào)召，擁護(hù)、支持和參與改革，干部思想由“管理農(nóng)民”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺��?wù)農(nóng)民”，為農(nóng)服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政能力以及社會(huì)管理和公共服務(wù)水平有了很大提高，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能提升。

（五）提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)績(jī)效

通過(guò)對(duì)綜合辦公室和事業(yè)站所的撤并整合、職能的調(diào)整和各崗位職責(zé)的明確，干部職工的大局意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)得到了強(qiáng)化。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任綜合辦公室主任，減少了領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的管理層次，使工作的布、指導(dǎo)、實(shí)施、推進(jìn)更加順暢有力，較好地減少了機(jī)構(gòu)、崗位間的推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位新的運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)勢(shì)正在逐步顯現(xiàn)。

（1）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。201*年1季度，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.2億元，同比增長(zhǎng)17.8%；完成固定資產(chǎn)總投資4.6億元，完成規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值2.7億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入7.8億元，同比分別增長(zhǎng)35%、16.7%、40.8%。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.4億元，同比增長(zhǎng)6.5%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7482元，同比增長(zhǎng)19.4%。

（2）鎮(zhèn)村面貌顯著變化。蒙館路標(biāo)準(zhǔn)示范段建設(shè)順利實(shí)施，城段“發(fā)展大道、惠民大道和景觀大道”的建設(shè)目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)，300米示范段建設(shè)全面完成，并將景觀建設(shè)向南全覆蓋；亨達(dá)路拓寬、集中供水等八項(xiàng)惠民工程已經(jīng)開(kāi)工；新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利，規(guī)劃建設(shè)了17個(gè)中心社區(qū)，已有7個(gè)啟動(dòng)建設(shè)，10個(gè)完成規(guī)劃。

（3）社會(huì)事業(yè)全面開(kāi)花。一是教育事業(yè)不斷發(fā)展，投資400多萬(wàn)元的中心校教學(xué)樓和北落小學(xué)教學(xué)樓已完成主體，另外，投資60多萬(wàn)元進(jìn)行了教學(xué)用房維修；二是精神文明建設(shè)勢(shì)頭可喜，在201*年我鎮(zhèn)順利通過(guò)省級(jí)文明鎮(zhèn)復(fù)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)新增縣級(jí)文明單位4個(gè)；三是就業(yè)難題得到突破，201*年全鎮(zhèn)新增各類就業(yè)310多人，培訓(xùn)技能人才520人；四是社會(huì)穩(wěn)定工作保持良好局面，著力化解了一批信訪老案、積案，及時(shí)有效化解了各類社會(huì)矛盾，“平安城建設(shè)”取得實(shí)效。

雖然這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作取得了一定成效，但與縣委要求和人民群眾期望相比，還有很大差距。下一步，我鎮(zhèn)將借這次機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng)，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，加快民主化、規(guī)范化、制度化建設(shè)進(jìn)程，不斷為建立和完善現(xiàn)代行政管理體制打下基礎(chǔ)。

xx鎮(zhèn)政府

201*年4月18日

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**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)

按照市委、市政府的部署，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市編制部門(mén)的精心指導(dǎo)下，迅速啟動(dòng)改革，精心組織實(shí)施，扎實(shí)平穩(wěn)推進(jìn)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整到位、領(lǐng)導(dǎo)班子配備到位、機(jī)構(gòu)牌子印簽啟用到位、“三定”規(guī)定制定到位、人員定崗分流到位，圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)。

一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，涉及面廣，影響巨大，要確保改革的順利推進(jìn)，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一方方面面的思想認(rèn)識(shí)，努力在全縣形成理解改革、支持改革的良好氛圍，也是推動(dòng)改革順利開(kāi)展的組織保障。201*年7月，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革暨推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作會(huì)議在西安召開(kāi)，全面安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，下發(fā)了《關(guān)于全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)和縣編辦主任參加了會(huì)議。會(huì)后，縣編辦及時(shí)向縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了會(huì)議及文件鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革精神和我縣貫徹意見(jiàn)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，召開(kāi)專題會(huì)議安排部署我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，成立了由縣長(zhǎng)掛帥，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在調(diào)查研究和制定方案階段，我們通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，充分聽(tīng)取縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)的意見(jiàn)，有針對(duì)性地消除種種疑慮，引導(dǎo)方方面面正確分析形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)改革的重要性、必然性、緊迫性，增進(jìn)了改革是大勢(shì)所趨，必須形成合力的共識(shí)。在改革推進(jìn)過(guò)程中，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志親自過(guò)問(wèn)，出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)并作重要講話，縣委常委會(huì)、縣編委會(huì)也多次研

究解決改革中撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)處置、檔案移交、人員安置等難點(diǎn)問(wèn)題，分管負(fù)責(zé)同志及職能部門(mén)負(fù)責(zé)人深入改革一線，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)重大事宜。各鎮(zhèn)也都成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和黨委分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，黨委委員為成員的鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，注重做好干部職工的思想政治和輿論引導(dǎo)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)干部職工參與、支持改革的積極性。由于縣委、縣政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全縣上下確立了必須要改，而且要集中時(shí)間、集中精力快速推進(jìn)改革的觀念。

（二）深入調(diào)查研究，反復(fù)完善方案。詳盡、完備的方案，是改革順利實(shí)施的依據(jù)，也是改革全面推開(kāi)的基礎(chǔ)。我們一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委、省政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議及文件精神，認(rèn)真總結(jié)我縣近幾年開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，就改革中的一些政策性問(wèn)題及可能會(huì)遇到的問(wèn)題與他們進(jìn)行了認(rèn)真探討。二是深入調(diào)研，全面摸清家底。制定方案前，我們組織人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口、面積、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理?xiàng)l件和交通情況進(jìn)行了認(rèn)真的整理匯總，形成了準(zhǔn)確、完善的基礎(chǔ)資料。同時(shí)，采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)等形式廣泛征求各方面各層次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、黨政事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見(jiàn)。三是溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取多方支持。在初步形成改革方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并意見(jiàn)討論稿后，我們及時(shí)在各鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)范圍內(nèi)廣泛征求意見(jiàn)，縣委召開(kāi)常委會(huì)議專題討論研究，并將有關(guān)思路及時(shí)向市編辦匯報(bào)，聽(tīng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)反復(fù)對(duì)接、反復(fù)協(xié)商、反復(fù)修改，形成了較為成熟的方案，上報(bào)市委、市政府審批。由于謀劃細(xì)致，改革方案出臺(tái)后，社會(huì)反響較好。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行政策，精心組織實(shí)施。201*年元月，市委、市政府批復(fù)了**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案，不折不扣執(zhí)行方案、精心

組織實(shí)施是改革取得成功的關(guān)鍵。一是部門(mén)密切配合、充分準(zhǔn)備，及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)。縣編制部門(mén)充分發(fā)揮牽頭作用，積極籌備動(dòng)員大會(huì)，嚴(yán)格按照市上批復(fù)的方案制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能配置機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定，按要求科學(xué)核定了各鎮(zhèn)行政事業(yè)編制，草擬了領(lǐng)導(dǎo)講話材料；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革期間各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定；組織、人社部門(mén)擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革期間領(lǐng)導(dǎo)配備及人員分流、定崗定員等配套政策；財(cái)政部門(mén)擬定了國(guó)有資產(chǎn)管理處置移交意見(jiàn)；檔案管理部門(mén)擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革期間檔案移交和管理工作規(guī)定。經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備，于201*年3月28日在全市率先召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議由縣長(zhǎng)楊萌主持，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣直各黨委、各部門(mén)、各人民團(tuán)體、省市駐山各單位主要負(fù)責(zé)人共180多人參加了會(huì)議。縣委書(shū)記周青海到會(huì)并作了重要講話，全面安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。會(huì)上宣布了改革方案和各鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人，下發(fā)了相關(guān)配套文件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著我縣新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作正式啟動(dòng)實(shí)施。二是科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”規(guī)定。即：定職能，縣編辦依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職權(quán)，結(jié)合新時(shí)期黨的“三農(nóng)”方針策，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位，合理界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能職責(zé)；定機(jī)構(gòu)，根據(jù)市批方案，統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)，在人口2萬(wàn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置5個(gè)辦公室，在人口2萬(wàn)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置3個(gè)辦公室；定人員編制，在編制總額內(nèi)，按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)35名左右、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)30名左右、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)25名左右的標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)核定，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行交叉任職，職數(shù)控制在7名以內(nèi)，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)任務(wù)設(shè)置相應(yīng)的人員崗位，編制分解具體到人員崗位。“三定”規(guī)定的科學(xué)制定，為人員定崗工

作提供了依據(jù)，奠定了基礎(chǔ)。三是認(rèn)真做好撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作。改革后，我縣撤7個(gè)鄉(xiāng)，組建23個(gè)鎮(zhèn)，為了做好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資產(chǎn)、檔案清理移交和人員安置工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革期間國(guó)有資產(chǎn)和重要文檔不流失，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，縣長(zhǎng)楊萌于3月28日鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，立即召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究安排部署，從縣財(cái)政局、人社局、審計(jì)局、檔案局抽調(diào)業(yè)務(wù)人員，成立7個(gè)工作組，每組由一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。同時(shí)，要求合并鎮(zhèn)派一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)駐撤并鄉(xiāng)，密切配合工作組開(kāi)展資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)和檔案移交工作。四是精心組織人員定崗分流工作。在人員定崗分流階段，各鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能配置機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定》，認(rèn)真組織實(shí)施人員分流和定崗定員工作。為了進(jìn)一步做好人員定崗工作，針對(duì)各鎮(zhèn)人員定崗分流工作中存在的問(wèn)題，經(jīng)縣委、縣政府同意，5月13日縣上召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員定崗工作培訓(xùn)會(huì)，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中的人員定崗實(shí)施辦法和人員分流工作進(jìn)行了專題培訓(xùn)，制定下發(fā)了人員定崗分流操作程序，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員定崗過(guò)程中幾個(gè)具體問(wèn)題作了統(tǒng)一解釋說(shuō)明，統(tǒng)一了口徑，規(guī)范了操作程序，有力地推動(dòng)了人員定崗分流工作的順利進(jìn)行。多渠道妥善安置富余人員。一是提倡到村任職；二是安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)單位；三是鼓勵(lì)領(lǐng)辦創(chuàng)辦為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。到村任職或領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體的人員，工資和醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障待遇不變，正常晉升工資，工齡連續(xù)計(jì)算，到達(dá)退休年齡時(shí)辦理退休手續(xù)。尚未安置的富余人員可通過(guò)自然減員等途徑逐步消化。由于各項(xiàng)措施得力，整個(gè)人員定崗分流工作平穩(wěn)推進(jìn)，社會(huì)大局穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)干部上訪。

二、幾點(diǎn)成效

（一）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源得到有效配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局趨向合理。按照《陜西省加快縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》的要求，從有利于轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理和改善民生出發(fā)，改革后，**縣撤7個(gè)鄉(xiāng)，組建23個(gè)建制鎮(zhèn)，不再保留鄉(xiāng)的建制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由改革前30個(gè)減為23個(gè)，撤并比例24%。實(shí)現(xiàn)了資源整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)化了中心城鎮(zhèn)作用，有助于進(jìn)一步拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步達(dá)到科學(xué)規(guī)劃、合理布局的目標(biāo)。

（二）政府職能和工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，密切了黨群、干群關(guān)系。轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的核心內(nèi)容，改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、搞好公共服務(wù)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”的職能得到了加強(qiáng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從過(guò)去催種催收、抓任務(wù)落實(shí)等事務(wù)中擺脫出來(lái)，用更多的時(shí)間和精力為農(nóng)民提供政策、信息、資金、技術(shù)等方面的服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能得到加強(qiáng)，公共服務(wù)水平得到全面提升。加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由領(lǐng)導(dǎo)式管理向服務(wù)式管理轉(zhuǎn)變，把無(wú)限管理、有限服務(wù)變?yōu)橐?guī)范管理、無(wú)限服務(wù)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣直部門(mén)間關(guān)系進(jìn)一步理順，機(jī)構(gòu)進(jìn)一步精簡(jiǎn)，人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，干部職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和緊迫意識(shí)明顯增強(qiáng)，從而提高了責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高了工作效率。對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群、政群、干群關(guān)系，起到積極的促進(jìn)作用。

（三）行政資源得到進(jìn)一步優(yōu)化配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務(wù)“三農(nóng)”作用明顯加強(qiáng)。一是按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，統(tǒng)一設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在人口兩萬(wàn)以上的鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置黨政辦公室、宣傳文化辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)管理辦公室、公用事業(yè)管理辦公室5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；在人口兩萬(wàn)以下的鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置黨政辦公室（含宣傳文化辦公室職責(zé)）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)管理辦公室（含公用事業(yè)管理辦公室職責(zé)）3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。為強(qiáng)化社會(huì)管

理職能，在社會(huì)管理辦公室加掛社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室、民政工作辦公室牌子。進(jìn)一步整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)職能的優(yōu)化配置。二是本著整合資源，完善綜合服務(wù)功能的原則，對(duì)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)部門(mén)派駐鎮(zhèn)的事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整規(guī)范，歸并相近職能，整合鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)立農(nóng)牧綜合服務(wù)站、文化綜合服務(wù)站、社會(huì)事務(wù)服務(wù)站（掛扶貧開(kāi)發(fā)中心牌子）、林業(yè)站、水務(wù)站、人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站6個(gè)事業(yè)單位。為更好地服務(wù)“三農(nóng)”起到了積極的促進(jìn)作用。

（四）干部隊(duì)伍得到進(jìn)一步優(yōu)化，干部干事熱情提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)、淘汰機(jī)制，形成公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，調(diào)動(dòng)了各類人員的積極性和創(chuàng)造性，加速了高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)步伐。各鎮(zhèn)注重發(fā)揮干部的綜合能力和特長(zhǎng)，黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位均采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式產(chǎn)負(fù)責(zé)人，事業(yè)站所根據(jù)核定的人員編制及崗位結(jié)構(gòu)，采取雙項(xiàng)選擇的方式產(chǎn)生各個(gè)崗位的工作人員，更加注重個(gè)人興趣愛(ài)好和特長(zhǎng)的發(fā)揮，使干部隊(duì)伍的配置結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，有效推動(dòng)了工作開(kāi)展。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作效率和辦事質(zhì)量有了較大提高，干部職工的工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，逐步從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作開(kāi)展，農(nóng)民群眾的滿意度明顯提升。

雖然，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革取得了一定的成效，但還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變緩慢、服務(wù)方式有待改進(jìn)、人員結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題，與行政管理體制改革的要求，與人民的期望還有一定的差距，這都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦蟹e極探索、不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，更好地為人民服務(wù)。

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