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最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》的通知(201*年10月8日)

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最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》的通知(201*年10月8日)

最高人民檢察院

關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》的通知

(201*年10月8日)

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,軍事檢察院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院:

《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》已經(jīng)最高人民檢察院第十屆第四十二次檢察長辦公會討論通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。

最高人民檢察院二○○七年十月八日

第一條為加強檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督,保障檢察機關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé),正確行使職權(quán),嚴肅檢察紀律,確保檢令暢通,根據(jù)《中華人民共和國人民檢察院組織法》、《中華人民共和國檢察官法》和《人民檢察院監(jiān)察工作條例》,制定本規(guī)定。

第二條檢務(wù)督察是指檢務(wù)督察部門及其工作人員依照法律和規(guī)定對督察對象履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵章守紀、檢風(fēng)檢容等方面進行的監(jiān)督檢查和督促落實。

第三條最高人民檢察院檢務(wù)督察的對象是全國各級人民檢察院及其工作人員。

第四條檢務(wù)督察工作必須服從服務(wù)于檢察中心工作,貫徹從嚴治檢的方針,堅持在適用法律和紀律上人人平等,堅持預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合,堅持監(jiān)督檢查與促進工作相統(tǒng)一。

第五條最高人民檢察院設(shè)立檢務(wù)督察委員會。檢務(wù)督察委員會設(shè)督察長一名,由院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;設(shè)副督察長二名,分別由政治部和紀檢監(jiān)察部門負責(zé)同志擔(dān)任;設(shè)委員若干名,分別由相關(guān)部門主要負責(zé)同志擔(dān)任。

最高人民檢察院檢務(wù)督察委員會下設(shè)檢務(wù)督察室,是檢務(wù)督察委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)。檢務(wù)督察室設(shè)主任一名、副主任二名、工作人員若干名。

第六條最高人民檢察院檢務(wù)督察委員會在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,其主要職責(zé)是:一領(lǐng)導(dǎo)和組織檢察機關(guān)檢務(wù)督察工作;二制定檢務(wù)督察工作制度;

三審查和批準檢務(wù)督察工作年度計劃和執(zhí)行情況報告;四聽取檢務(wù)督察工作匯報;

五研究處置督察中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題并作出督察決定;六檢察長交辦的其他任務(wù)。

第七條最高人民檢察院檢務(wù)督察室的主要職責(zé)是:

一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的檢務(wù)督察工作;

二了解和掌握地方各級人民檢察院和專門人民檢察院檢務(wù)督察機構(gòu)履行職責(zé)的情況;三起草檢務(wù)督察工作決定和工作制度;四制定最高人民檢察院檢務(wù)督察工作方案;五組織、指導(dǎo)檢務(wù)督察人員的教育和培訓(xùn);六檢務(wù)督察委員會交辦的其他任務(wù)。

第八條最高人民檢察院檢務(wù)督察的主要事項是:

一遵守和執(zhí)行國家法律法規(guī)以及最高人民檢察院重大工作部署、決議、決定、指示的情況;二在執(zhí)法辦案活動中遵守辦案程序和辦案紀律、落實辦案安全防范措施的情況;三執(zhí)行各項規(guī)章制度的情況;

四嚴明執(zhí)法作風(fēng)、遵守檢容風(fēng)紀的情況;五檢察長交辦的其他事項。

第九條最高人民檢察院檢務(wù)督察委員會根據(jù)工作需要,經(jīng)檢察長批準派出檢務(wù)督察組,委任督察工作人員,采取暗訪督察、現(xiàn)場督察、專項督察等方式,依法履行督察職責(zé)。

第十條最高人民檢察院開展檢務(wù)督察工作采取的主要方式是:一參加或者列席與督察事項有關(guān)的會議;二聽取被督察單位、部門和人員的匯報;

三聽取地方黨委、人大、政府、政協(xié)和有關(guān)單位、新聞媒體及人民群眾對檢察機關(guān)及其工作人員的意見和建議;

四要求被督察對象就督察事項涉及的問題作出解釋和說明;

五要求被督察對象提供與督察事項有關(guān)的資料,包括案件卷宗、音像資料、電子文檔、財務(wù)賬冊等材料,進行查閱或者復(fù)制,經(jīng)檢察長批準可以暫予扣留、封存;

六經(jīng)檢察長批準,深入執(zhí)法辦案現(xiàn)場進行督察,或者以其他身份進行暗訪督察;七符合法律規(guī)定的其他督察方法。

第十一條最高人民檢察院檢務(wù)督察室在履行職責(zé)時,可以采取下列措施:一對違反法律法規(guī)和上級人民檢察院決議、決定的行為責(zé)令督察對象予以糾正;

二對督察對象違法違紀行為或者隊伍管理上存在的問題,提出建議并督促其整改。對違法違紀的責(zé)任人員,提出組織處理或者紀律處分的建議;

三對正在發(fā)生的違法違紀行為或者有損檢察機關(guān)形象的行為進行現(xiàn)場處置,要求行為人停止錯誤行為并說明情況,必要時通知其所在單位領(lǐng)導(dǎo)到場協(xié)助處置;

四對違反槍支、警械、車輛等警用裝備使用規(guī)定的,暫扣其槍支、警械、車輛等;五對違法違紀情節(jié)嚴重、影響惡劣或者抗拒督察的,建議所在單位檢察長暫停其執(zhí)行職務(wù)。

第十二條最高人民檢察院檢務(wù)督察組外出執(zhí)行督察任務(wù)時,每組不得少于二人。檢務(wù)督察工作人員應(yīng)當(dāng)隨身攜帶督察證件,可以著檢察服或者便裝,嚴格按照督察方案開展工作。

第十三條檢察機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令檢討或者通報批評;情節(jié)嚴重的,應(yīng)當(dāng)依紀依法追究紀律或者法律責(zé)任:

一妨礙、干擾、拒絕檢務(wù)督察部門及檢務(wù)督察人員依照規(guī)定進行督察的;二隱瞞事實真相,偽造或者隱匿、毀滅證據(jù)的;三故意包庇違紀違法人員的;

四拒不執(zhí)行督察決定,或者無正當(dāng)理由拒不采納督察建議的;五打擊、報復(fù)檢舉人、控告人或者督察人員的;六其他嚴重影響督察工作正常進行的。

第十四條最高人民檢察院檢務(wù)督察人員在履行職責(zé)時應(yīng)當(dāng)嚴格遵守下列規(guī)定:一不得違反檢察紀律和檢察職業(yè)道德,損害檢察機關(guān)形象;二不得干擾被督察單位和人員依法辦理案件;

三不得利用督察工作之便謀取不正當(dāng)利益;四不得接受被督察單位和人員的宴請、娛樂等安排;

五不得對告狀求助群眾、單位采取冷漠、生硬、推諉、蠻橫態(tài)度;六不得泄露督察和辦案工作秘密。

第十五條最高人民檢察院檢務(wù)督察工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的,依照有關(guān)法律、紀律追究其責(zé)任。

被督察對象發(fā)現(xiàn)檢務(wù)督察人員有違紀違法行為的,可以向督察人員所在單位紀檢監(jiān)察部門或者檢察長舉報。

第十六條最高人民檢察院檢務(wù)督察委員會檢務(wù)督察室依據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法。各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院可以參照本規(guī)定制定檢務(wù)督察工作實施細則。第十七條本規(guī)定由最高人民檢察院負責(zé)解釋。第十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

擴展閱讀:檢察機關(guān)建立檢務(wù)督察制度設(shè)想論文

檢察機關(guān)建立檢務(wù)督察制度的設(shè)想

摘要:檢務(wù)督察對檢察工作發(fā)展起到很大的促進作用,且有存在的基礎(chǔ),但當(dāng)前檢務(wù)督察工作中存在制約因素,需要建立完善檢務(wù)督察制度,明確檢務(wù)督察內(nèi)容,設(shè)立檢務(wù)督察機構(gòu),建立檢務(wù)督察運行機制。

關(guān)鍵詞:檢察機關(guān);建立;檢務(wù)督察制度;設(shè)想

中圖分類號:d916文獻標(biāo)志碼:a文章編號:1002-2589(201*)32-0104-02

一、檢務(wù)督察的基礎(chǔ)及必要性(一)檢務(wù)督察的基礎(chǔ)

《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》對檢務(wù)督察權(quán)做了制度上的安排,為檢務(wù)督察制度的建立提供了法律基礎(chǔ)!蹲罡呷嗣駲z察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》賦予檢務(wù)督察有權(quán)參與和督察事項有關(guān)的會議,并聽取匯報,同時要求被督察對象就督察問題作出說明解釋!蹲罡呷嗣駲z察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》還規(guī)定檢務(wù)督察有案件資料調(diào)閱權(quán),這項權(quán)力將大大強化了檢務(wù)督察工作的力度。同時,為了防止檢務(wù)督察權(quán)濫用而影響檢察機關(guān)的檢察工作正常運行,《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定,檢務(wù)督察人員在行使檢務(wù)督察職能時不得干涉被督察對象依法辦理案件,因此,檢察權(quán)的依法獨立行使不會因檢務(wù)督察而受限。(二)檢務(wù)督察的必要性

檢察權(quán)具有雙重性,一方面要打擊違法犯罪、維護國家安定和保

障人權(quán)不受非法侵犯,另一方面又要根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)對違法犯罪嫌疑人進行人權(quán)上的某種程度限制甚至剝奪,這就決定了檢察機關(guān)的檢察權(quán)行使需要法定性和謹慎性。當(dāng)前,外部對檢察機關(guān)的監(jiān)督比較薄弱,存在著不足:檢察機關(guān)是法律的監(jiān)督機關(guān),如果自身違法行為,往往具有很強的隱蔽性,難于被外部監(jiān)督力量發(fā)現(xiàn)和查處。因此,在檢察工作體制內(nèi)部建立完善特殊的監(jiān)督機制是國家法律完善和司法改革的需要,也是中國特色檢察體制不斷發(fā)展健全完善的必然,能更好地促進公民權(quán)益受保護和促使檢察機關(guān)嚴格、公正、文明執(zhí)法。201*年,響應(yīng)黨中央對司法改革的要求,最高人民檢察院制定了《關(guān)于進一步深化檢察改革的三年實施意見中》,其中明確提出了建立檢務(wù)督察工作制度的目標(biāo),經(jīng)過各級檢察機關(guān)的多年實踐,取得了有效成果。201*年,最高人民檢察院頒布了《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)。從各級檢察機關(guān)建立完善檢務(wù)督察制度的實踐來看,檢務(wù)督察就是檢察機關(guān)內(nèi)部成立專門部門對檢察人員依法行使法律職權(quán)的情況進行的監(jiān)督檢查,檢務(wù)督察制度就是檢務(wù)督察活動的性質(zhì)定位、機構(gòu)建立、運行機制完善的有機結(jié)合。二、當(dāng)前檢務(wù)督察中存在的制約因素(一)現(xiàn)行檢務(wù)督察法律法規(guī)不完善

最高人民檢察院制定了《關(guān)于檢察機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格執(zhí)行“六條”要求的規(guī)定》、《九條硬性規(guī)定》等一批檢察工作人員行為規(guī)范。但是,具體如何遵守、如何操作的程序規(guī)范細則沒有制定出臺,導(dǎo)

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