打擊非法采煤采礦方案(改)
小府發(fā)〔201*〕127號
小海鎮(zhèn)打擊非法采煤采礦工作
實施方案
為全面貫徹落實關(guān)于開展打擊非法采煤采礦的有關(guān)會議精神,進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)煤礦整頓關(guān)閉工作,保障公共安全,維護(hù)我鎮(zhèn)穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,鎮(zhèn)政府定于201*年4月10日至8月31日結(jié)束,對煤礦非法開采進(jìn)行專項打擊。特制定如下工作方案:一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。落實縣委、縣政府的重大部署,堅決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生,嚴(yán)厲打擊非法開采行為,實施資源保護(hù),恢復(fù)山區(qū)生態(tài),維護(hù)社會穩(wěn)定,人民生活創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過各相關(guān)部門全力協(xié)作,齊抓共管,徹底斬斷非法開采整條產(chǎn)業(yè)鏈,從源頭上鏟除對爆炸物品的黑市需求,消除引發(fā)涉爆違法犯罪的不穩(wěn)定因素,遏制非法開采現(xiàn)象,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對廢棄點的排查必須做到橫向到邊、縱向到底、不留死角;對非法采煤采礦窩點和廢棄井的取締達(dá)到“六條標(biāo)準(zhǔn)”;對取締的非法采煤采礦窩點和廢棄井要全面建立一井一檔,分類掛牌管理;落實包保責(zé)任;發(fā)生過非法采煤采礦活動的工委、村都要建立和及時更新采煤采礦窩點分布情況的“一村一圖”;工委、村發(fā)現(xiàn)非法運輸和非法銷售情況立即報鎮(zhèn)打非辦,以便及時打擊;宣傳工作要求各相關(guān)單位、工委、村利用廣播、宣傳欄、宣傳單每逢趕集天進(jìn)行宣傳,做到家愈戶曉;相關(guān)單位要建立健全相應(yīng)的動態(tài)巡查檔案和打非工作檔案。
三、職責(zé)分工(一)由國土資源所負(fù)責(zé)查處無《煤炭生產(chǎn)許可證》、《礦長資格證》從事煤炭開采的違法行為;
(二)由派出所負(fù)責(zé)牽頭相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法;偵
查非法制造、買賣、存儲、運輸、使用民用爆炸物品的案件;查辦有關(guān)部門移送的非法開采案件;保障執(zhí)法部門履責(zé)安全,對拒絕、阻礙、暴力抗法行為依法查處;
(三)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國土、安監(jiān)、派出所、林業(yè)等職能部門和各相關(guān)工委、村,落實專項行動日常工作措施;嚴(yán)厲打擊非法采煤采礦行為;組織巡查炸封后井口復(fù)采情況。
(四)由鎮(zhèn)紀(jì)檢負(fù)責(zé)查處國家工作人員參與非法開采、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為;查處濫用職權(quán)、失職瀆職行為;依法追究專項行動中工作不力、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、有政策不執(zhí)行的單位、主管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。
(五)由國土資源所負(fù)責(zé)牽頭查處無《采礦許可證》開采的違法行為;打擊已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃現(xiàn)象以及非法開采、越界開采行為;扣押所有非法開采原煤和挖掘機(jī)、鏟車等生產(chǎn)工具;對構(gòu)成犯罪的,要及時移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
(六)由安監(jiān)站負(fù)責(zé)查處無《安全許可證》從事煤炭開采
的違法行為;提供原始和現(xiàn)有合法煤礦詳細(xì)名單。
(七)由派出所及相關(guān)部門負(fù)責(zé)設(shè)立檢查站,查處非法運營、無號牌、報廢等不符合規(guī)定上路的車輛。
(八)各有關(guān)工委、村。配合相關(guān)單位開展工作,負(fù)責(zé)做好后勤保障工作,并具體實施煤礦井口炸封工作。
四、工作措施
為保證此次專項打非工作順利進(jìn)行,達(dá)到預(yù)期目的,在小海鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,成立小海鎮(zhèn)打擊非法開采領(lǐng)導(dǎo)小組,
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組組長:孟廣寧
副組長:張銀幫副賢奎
成員:姬昌劉永洲吳平陳祖堯
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在國土資源所,吳平兼任辦公室主任。
(二)、加大打非宣傳力度,減少打擊面。各相關(guān)部門牽頭,工委、村充分利用廣播、標(biāo)語、公開信等多種形式,廣泛、深入、細(xì)致地開展宣傳工作,做到普遍宣傳、重點宣傳、面對面宣傳相結(jié)合。將專項打擊行動、查處非法開采典型案例、國家法律法規(guī)和政策告知廣大群眾,使打擊非法開采工作深入人心、家喻戶曉、人人皆知,形成上下共識、全民參與的局面。
(三)、礦山巡查由打非領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,由相關(guān)部門配合,對各工委、村煤礦非法開采重點區(qū)域,實施拉網(wǎng)式巡查,做到晝夜不間斷。發(fā)現(xiàn)問題及時報告,并將非法開采人員帶離現(xiàn)場,依法處置。(四)、鎮(zhèn)紀(jì)委對在專項打擊工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、工作不力、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、有政策不執(zhí)行的單位、主管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人進(jìn)行追究。
五、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各職能部門及各相關(guān)工委村要充分認(rèn)清此次專項打擊工作的緊迫性和重要性,從講政治、保穩(wěn)定的高度出發(fā),精心組織,狠抓落實,從嚴(yán)從細(xì)開展好此項工作。工作中各相關(guān)單位要各負(fù)其責(zé),不互相推諉,快速有序地推進(jìn)工作。各單位抽調(diào)的人員,要政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬,人員相對固定,確保專項打擊工作銜接有序。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。要保持打擊非法開采的高壓態(tài)
勢,徹底斬斷非法開采產(chǎn)業(yè)鏈。要定期不定期召開打擊煤礦非法開采領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公會議,分析、研究打擊煤礦非法開采工作狀況和存在的問題,及時采取有效措施推進(jìn)“打非”工作深入開展。
(三)周密部署,密切關(guān)注不利因素。此項工作責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。各單位要加強(qiáng)不穩(wěn)定因素的動態(tài)掌控,對可能出現(xiàn)的各種苗頭、傾向性問題高度關(guān)注,及時發(fā)現(xiàn),綜合運用各種措施和行政手段,爭取主動,穩(wěn)妥解決,防止矛盾激化。
(四)落實責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)法。各有關(guān)單位要增強(qiáng)責(zé)任意識、法律意識,嚴(yán)格按照職責(zé)分工,履行職能,依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《刑法》等法律法規(guī),加大執(zhí)法力度,切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,堅決維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
(五)建立長效機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)察,確保專項行動取得實效。各單位要加強(qiáng)日常監(jiān)管,鞏固“打非”成果,堅持打防結(jié)合,強(qiáng)化措施,探索建立打擊煤炭非法開采的長效機(jī)制。紀(jì)檢部門要加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)、執(zhí)法效率低下、失職瀆職、腐敗等問題。問題一經(jīng)查實,要立即按照黨紀(jì)、政紀(jì)予以處理,觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān),決不姑息遷就。
小海鎮(zhèn)人民政府二O一一年五月十日
主詞:非法采煤采礦方案報:縣委、政府、縣安監(jiān)局送:縣安委辦
發(fā):各黨工委、村,各相關(guān)單位(印60份、存3份)
擴(kuò)展閱讀:鎮(zhèn)關(guān)于打擊非法采煤采礦工作_的實施方案
朱昌鎮(zhèn)關(guān)于打擊無證非法采煤采礦資源工作
實施方案
為全面貫徹落實《省委辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為的通知》(黔委廳【201*】84號)和《關(guān)于印發(fā)金陽新區(qū)依法打擊非法開采國有礦產(chǎn)資源行為實施方案》及市、區(qū)相關(guān)會議精神,進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)打擊無證非法開采工作,保障公共安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,現(xiàn)將201*年打擊無證非法開采礦產(chǎn)資源工作安排如下:一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅持“以防為主、監(jiān)管并重、發(fā)現(xiàn)一處、打擊一處、不留盲區(qū)、不留死角、不留隱患”的原則,以日常監(jiān)管為依托,以集中打擊為手段,堅決遏制非法開采行為和安全事故的發(fā)生,實施資源保護(hù),恢復(fù)生態(tài),維護(hù)社會穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
通過各村(居)各相關(guān)部門通力協(xié)作,齊抓共管,徹底斬斷非法開采行為,從源頭上遏制非法開采現(xiàn)象,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對廢棄煤礦的排查必須做到時時監(jiān)管、不留死角;對取締的非法采煤采礦窩點和廢棄井要全面建立一戶一檔,分類管理;落實包保責(zé)任;涉及非法采煤采礦的村(居)發(fā)現(xiàn)非法運輸和非法銷售情況立即報鎮(zhèn)打非辦,以便及時打擊;各村(居)要利用廣播、宣傳欄、宣傳單進(jìn)行宣傳,做到家愈戶曉;要建立健全動態(tài)巡查檔案和打非工作檔案。
三、職責(zé)分工(一)由鎮(zhèn)國土所、安監(jiān)所負(fù)責(zé)查處無證非法開采的違法行為;(二)由派出所負(fù)責(zé)牽頭相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法;偵查非法制造、買賣、存儲、運輸、使用民用爆炸物品的案件;查辦有關(guān)部門移送的非法開采案件;保障執(zhí)法部門履責(zé)安全,對拒絕、阻礙、暴力抗法行為依法查處;
(三)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國土、安監(jiān)、派出所、林業(yè)等職能部門和各村(居)落實專項行動日常工作措施;嚴(yán)厲打擊非法采煤采礦行為;組織巡查炸封后井口復(fù)采情況;
(四)由鎮(zhèn)紀(jì)檢負(fù)責(zé)查處國家工作人員參與非法開采、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為;查處濫用職權(quán)、失職瀆職行為;依法追究專項行動中工作不力、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、有政策不執(zhí)行的單位、主管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任;
(五)由國土所、安監(jiān)所負(fù)責(zé)查處無證非法開采的違法行為;打擊已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃現(xiàn)象。對構(gòu)成犯罪的,要及時移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
四、工作措施
(一)加大打非宣傳力度
各村(居)要充分利用廣播、標(biāo)語、公告等多種形式,廣泛、深入、細(xì)致地開展宣傳工作,做到普遍宣傳、重點宣傳相結(jié)合。將專項打擊行動、查處非法開采典型案例、國家法律法規(guī)和政策告知廣大群眾,使打擊非法開采工作深入人心、家喻戶曉、人人皆知,形成共識、全民參與的局面。
(二)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各村(居)及各職能部門要充分認(rèn)清打擊無證非法開采工作的緊迫性和重要性,從講政治、保穩(wěn)定、迎“全國兩會”的高度出發(fā),精心組織,狠抓落實,從嚴(yán)從細(xì)開展好此項工作。工作中各相關(guān)單位要各負(fù)其責(zé),不互相推諉,快速有序地推進(jìn)工作。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合
各村(居)及各職能部門要保持打擊非法開采的高壓態(tài)勢,徹底斬斷非法開采行為。要定期不定期召開打擊無證非法開采領(lǐng)導(dǎo)小組會議,分析、研究打擊無證非法開采工作狀況和存在的問題,及時采取有效措施推進(jìn)“打非”工作深入開展。
(四)周密部署,密切關(guān)注不利因素
各村(居)及各職能部門要加強(qiáng)非法開采行為的動態(tài)掌控,對可能出現(xiàn)的各種苗頭要及時發(fā)現(xiàn),綜合運用各種措施和行政手段,爭取主動,穩(wěn)妥解決,防止非法開采面的擴(kuò)大。
(五)落實責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)法
各村(居)及各職能部門要增強(qiáng)責(zé)任意識、法律意識,嚴(yán)格按照職責(zé)分工,履行職能,依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《刑法》等法律法規(guī),加大執(zhí)法力度,切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,堅決維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
(六)建立長效機(jī)制,加強(qiáng)巡查,確!按蚍恰惫ぷ魅〉脤嵭
各村(居)及各職能部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管,鞏固“打非”成果,堅持打防結(jié)合,強(qiáng)化措施,探索建立打擊無證非法開采礦產(chǎn)資源的長效機(jī)制。紀(jì)檢部門要加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)、執(zhí)法效率低下、失職瀆職、腐敗等問題。問題一經(jīng)查實,要立即按照黨紀(jì)、政紀(jì)予以處理,觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān),決不姑息遷就。
朱昌鎮(zhèn)人民政府
二O一二年三月六日
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