打擊非法采煤采礦方案(改)

小府發(fā)〔201*〕127號

小海鎮(zhèn)打擊非法采煤采礦工作

實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)關(guān)于開展打擊非法采煤采礦的有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)煤礦整頓關(guān)閉工作，保障公共安全，維護(hù)我鎮(zhèn)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)政府定于201*年4月10日至8月31日結(jié)束，對煤礦非法開采進(jìn)行專項(xiàng)打擊。特制定如下工作方案：一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)縣委、縣政府的重大部署，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊非法開采行為，實(shí)施資源保護(hù)，恢復(fù)山區(qū)生態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，人民生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過各相關(guān)部門全力協(xié)作，齊抓共管，徹底斬?cái)喾欠ㄩ_采整條產(chǎn)業(yè)鏈，從源頭上鏟除對爆炸物品的黑市需求，消除引發(fā)涉爆違法犯罪的不穩(wěn)定因素，遏制非法開采現(xiàn)象，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對廢棄點(diǎn)的排查必須做到橫向到邊、縱向到底、不留死角；對非法采煤采礦窩點(diǎn)和廢棄井的取締達(dá)到“六條標(biāo)準(zhǔn)”；對取締的非法采煤采礦窩點(diǎn)和廢棄井要全面建立一井一檔，分類掛牌管理；落實(shí)包保責(zé)任；發(fā)生過非法采煤采礦活動(dòng)的工委、村都要建立和及時(shí)更新采煤采礦窩點(diǎn)分布情況的“一村一圖”；工委、村發(fā)現(xiàn)非法運(yùn)輸和非法銷售情況立即報(bào)鎮(zhèn)打非辦，以便及時(shí)打擊；宣傳工作要求各相關(guān)單位、工委、村利用廣播、宣傳欄、宣傳單每逢趕集天進(jìn)行宣傳，做到家愈戶曉；相關(guān)單位要建立健全相應(yīng)的動(dòng)態(tài)巡查檔案和打非工作檔案。

三、職責(zé)分工（一）由國土資源所負(fù)責(zé)查處無《煤炭生產(chǎn)許可證》、《礦長資格證》從事煤炭開采的違法行為；

（二）由派出所負(fù)責(zé)牽頭相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法；偵

查非法制造、買賣、存儲、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品的案件；查辦有關(guān)部門移送的非法開采案件；保障執(zhí)法部門履責(zé)安全，對拒絕、阻礙、暴力抗法行為依法查處；

（三）由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國土、安監(jiān)、派出所、林業(yè)等職能部門和各相關(guān)工委、村，落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)日常工作措施；嚴(yán)厲打擊非法采煤采礦行為；組織巡查炸封后井口復(fù)采情況。

（四）由鎮(zhèn)紀(jì)檢負(fù)責(zé)查處國家工作人員參與非法開采、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為；查處濫用職權(quán)、失職瀆職行為；依法追究專項(xiàng)行動(dòng)中工作不力、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、有政策不執(zhí)行的單位、主管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。

（五）由國土資源所負(fù)責(zé)牽頭查處無《采礦許可證》開采的違法行為；打擊已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃現(xiàn)象以及非法開采、越界開采行為；扣押所有非法開采原煤和挖掘機(jī)、鏟車等生產(chǎn)工具；對構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

（六）由安監(jiān)站負(fù)責(zé)查處無《安全許可證》從事煤炭開采

的違法行為；提供原始和現(xiàn)有合法煤礦詳細(xì)名單。

（七）由派出所及相關(guān)部門負(fù)責(zé)設(shè)立檢查站，查處非法運(yùn)營、無號牌、報(bào)廢等不符合規(guī)定上路的車輛。

（八）各有關(guān)工委、村。配合相關(guān)單位開展工作，負(fù)責(zé)做好后勤保障工作，并具體實(shí)施煤礦井口炸封工作。

四、工作措施

為保證此次專項(xiàng)打非工作順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目的，在小海鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立小海鎮(zhèn)打擊非法開采領(lǐng)導(dǎo)小組，

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組長：孟廣寧

副組長：張銀幫副賢奎

成員：姬昌劉永洲吳平陳祖堯

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在國土資源所，吳平兼任辦公室主任。

（二）、加大打非宣傳力度，減少打擊面。各相關(guān)部門牽頭，工委、村充分利用廣播、標(biāo)語、公開信等多種形式，廣泛、深入、細(xì)致地開展宣傳工作，做到普遍宣傳、重點(diǎn)宣傳、面對面宣傳相結(jié)合。將專項(xiàng)打擊行動(dòng)、查處非法開采典型案例、國家法律法規(guī)和政策告知廣大群眾，使打擊非法開采工作深入人心、家喻戶曉、人人皆知，形成上下共識、全民參與的局面。

（三）、礦山巡查由打非領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，由相關(guān)部門配合，對各工委、村煤礦非法開采重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施拉網(wǎng)式巡查，做到晝夜不間斷。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，并將非法開采人員帶離現(xiàn)場，依法處置。(四)、鎮(zhèn)紀(jì)委對在專項(xiàng)打擊工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、工作不力、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、有政策不執(zhí)行的單位、主管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人進(jìn)行追究。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各職能部門及各相關(guān)工委村要充分認(rèn)清此次專項(xiàng)打擊工作的緊迫性和重要性，從講政治、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，精心組織，狠抓落實(shí)，從嚴(yán)從細(xì)開展好此項(xiàng)工作。工作中各相關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)，不互相推諉，快速有序地推進(jìn)工作。各單位抽調(diào)的人員，要政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬，人員相對固定，確保專項(xiàng)打擊工作銜接有序。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。要保持打擊非法開采的高壓態(tài)

勢，徹底斬?cái)喾欠ㄩ_采產(chǎn)業(yè)鏈。要定期不定期召開打擊煤礦非法開采領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公會(huì)議，分析、研究打擊煤礦非法開采工作狀況和存在的問題，及時(shí)采取有效措施推進(jìn)“打非”工作深入開展。

（三）周密部署，密切關(guān)注不利因素。此項(xiàng)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各單位要加強(qiáng)不穩(wěn)定因素的動(dòng)態(tài)掌控，對可能出現(xiàn)的各種苗頭、傾向性問題高度關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，綜合運(yùn)用各種措施和行政手段，爭取主動(dòng)，穩(wěn)妥解決，防止矛盾激化。

（四）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法。各有關(guān)單位要增強(qiáng)責(zé)任意識、法律意識，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，履行職能，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《刑法》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

（五）建立長效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。各單位要加強(qiáng)日常監(jiān)管，鞏固“打非”成果，堅(jiān)持打防結(jié)合，強(qiáng)化措施，探索建立打擊煤炭非法開采的長效機(jī)制。紀(jì)檢部門要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)、執(zhí)法效率低下、失職瀆職、腐敗等問題。問題一經(jīng)查實(shí)，要立即按照黨紀(jì)、政紀(jì)予以處理，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)，決不姑息遷就。

小海鎮(zhèn)人民政府二O一一年五月十日

主詞：非法采煤采礦方案報(bào)：縣委、政府、縣安監(jiān)局送：縣安委辦

發(fā)：各黨工委、村，各相關(guān)單位（印60份、存3份）

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