鎮(zhèn)關(guān)于打擊非法采煤采礦工作_的實施方案

朱昌鎮(zhèn)關(guān)于打擊無證非法采煤采礦資源工作

實施方案

為全面貫徹落實《省委辦公廳關(guān)于嚴厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為的通知》（黔委廳【201*】84號）和《關(guān)于印發(fā)金陽新區(qū)依法打擊非法開采國有礦產(chǎn)資源行為實施方案》及市、區(qū)相關(guān)會議精神，進一步做好我鎮(zhèn)打擊無證非法開采工作，保障公共安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將201*年打擊無證非法開采礦產(chǎn)資源工作安排如下：一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅持“以防為主、監(jiān)管并重、發(fā)現(xiàn)一處、打擊一處、不留盲區(qū)、不留死角、不留隱患”的原則，以日常監(jiān)管為依托，以集中打擊為手段，堅決遏制非法開采行為和安全事故的發(fā)生，實施資源保護，恢復(fù)生態(tài)，維護社會穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

二、工作目標

通過各村（居）各相關(guān)部門通力協(xié)作，齊抓共管，徹底斬斷非法開采行為，從源頭上遏制非法開采現(xiàn)象，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對廢棄煤礦的排查必須做到時時監(jiān)管、不留死角；對取締的非法采煤采礦窩點和廢棄井要全面建立一戶一檔，分類管理；落實包保責(zé)任；涉及非法采煤采礦的村（居）發(fā)現(xiàn)非法運輸和非法銷售情況立即報鎮(zhèn)打非辦，以便及時打擊；各村（居）要利用廣播、宣傳欄、宣傳單進行宣傳，做到家愈戶曉；要建立健全動態(tài)巡查檔案和打非工作檔案。

三、職責(zé)分工（一）由鎮(zhèn)國土所、安監(jiān)所負責(zé)查處無證非法開采的違法行為；（二）由派出所負責(zé)牽頭相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法；偵查非法制造、買賣、存儲、運輸、使用民用爆炸物品的案件；查辦有關(guān)部門移送的非法開采案件；保障執(zhí)法部門履責(zé)安全，對拒絕、阻礙、暴力抗法行為依法查處；

（三）由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織協(xié)調(diào)國土、安監(jiān)、派出所、林業(yè)等職能部門和各村（居）落實專項行動日常工作措施；嚴厲打擊非法采煤采礦行為；組織巡查炸封后井口復(fù)采情況；

（四）由鎮(zhèn)紀檢負責(zé)查處國家工作人員參與非法開采、徇私舞弊等違法違紀行為；查處濫用職權(quán)、失職瀆職行為；依法追究專項行動中工作不力、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、有政策不執(zhí)行的單位、主管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任；

（五）由國土所、安監(jiān)所負責(zé)查處無證非法開采的違法行為；打擊已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃現(xiàn)象。對構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機關(guān)進行處理。

四、工作措施

（一）加大打非宣傳力度

各村（居）要充分利用廣播、標語、公告等多種形式，廣泛、深入、細致地開展宣傳工作，做到普遍宣傳、重點宣傳相結(jié)合。將專項打擊行動、查處非法開采典型案例、國家法律法規(guī)和政策告知廣大群眾，使打擊非法開采工作深入人心、家喻戶曉、人人皆知，形成共識、全民參與的局面。

（二）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

各村（居）及各職能部門要充分認清打擊無證非法開采工作的緊迫性和重要性，從講政治、保穩(wěn)定、迎“全國兩會”的高度出發(fā)，精心組織，狠抓落實，從嚴從細開展好此項工作。工作中各相關(guān)單位要各負其責(zé)，不互相推諉，快速有序地推進工作。

（三）加強協(xié)調(diào)，密切配合

各村（居）及各職能部門要保持打擊非法開采的高壓態(tài)勢，徹底斬斷非法開采行為。要定期不定期召開打擊無證非法開采領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分析、研究打擊無證非法開采工作狀況和存在的問題，及時采取有效措施推進“打非”工作深入開展。

（四）周密部署，密切關(guān)注不利因素

各村（居）及各職能部門要加強非法開采行為的動態(tài)掌控，對可能出現(xiàn)的各種苗頭要及時發(fā)現(xiàn)，綜合運用各種措施和行政手段，爭取主動，穩(wěn)妥解決，防止非法開采面的擴大。

（五）落實責(zé)任，嚴格執(zhí)法

各村（居）及各職能部門要增強責(zé)任意識、法律意識，嚴格按照職責(zé)分工，履行職能，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《刑法》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅決維護法律法規(guī)的嚴肅性。

（六）建立長效機制，加強巡查，確保“打非”工作取得實效

各村（居）及各職能部門要加強日常監(jiān)管，鞏固“打非”成果，堅持打防結(jié)合，強化措施，探索建立打擊無證非法開采礦產(chǎn)資源的長效機制。紀檢部門要加強監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀、執(zhí)法效率低下、失職瀆職、腐敗等問題。問題一經(jīng)查實，要立即按照黨紀、政紀予以處理，觸犯刑律的要移交司法機關(guān)，決不姑息遷就。

朱昌鎮(zhèn)人民政府

二Ｏ一二年三月六日

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**鎮(zhèn)關(guān)于打擊非法采煤采礦工作

實施方案

為全面貫徹落實《關(guān)于開展打擊非法采煤采礦專項大檢查的通知》（威打非辦發(fā)【201*】12號）及會議精神，進一步做好我鎮(zhèn)煤礦整頓關(guān)閉工作，保障公共安全，維護我鎮(zhèn)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)政府定于201*年4月10日至5月31日結(jié)束，對煤礦非法開采進行專項打擊。特制定如下工作方案：一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。落實縣委、縣政府的重大部署，堅決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，嚴厲打擊非法開采行為，實施資源保護，恢復(fù)山區(qū)生態(tài)，維護社會穩(wěn)定，為一節(jié)一會創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標

通過各相關(guān)部門通力協(xié)作，齊抓共管，徹底斬斷非法開采整條產(chǎn)業(yè)鏈，從源頭上鏟除對爆炸物品的黑市需求，消除引發(fā)涉爆違法犯罪的不穩(wěn)定因素，遏制非法開采現(xiàn)象，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對廢棄點的排查必須做到橫向到邊、縱向到底、不留死角；對非法采煤采礦窩點和廢棄井的取締達到“六條標準”；對取締的非法采煤采礦窩點和廢棄井要全面建立一井一檔，分類掛牌管理；落實包保責(zé)任；發(fā)生過非法采煤采礦活動的工委、村都要建立和及時更新采煤采礦窩點分布情況的“一村一圖”；工委、村發(fā)現(xiàn)非法運輸和非法銷售情況立即報鎮(zhèn)打非辦，以便及時打擊；宣傳工作要求各相關(guān)單位、工委、村利用廣播、宣傳欄、宣傳單每逢趕集天進行宣傳，做到家愈戶曉；相關(guān)單位要建立健全相應(yīng)的動態(tài)巡查檔案和打非工作檔案。

三、職責(zé)分工

（一）由國土資源所負責(zé)查處無《煤炭生產(chǎn)許可證》、《礦長資格證》從事煤炭開采的違法行為；

（二）由派出所負責(zé)牽頭相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法；偵查非法制造、買賣、存儲、運輸、使用民用爆炸物品的案件；查辦有關(guān)部門移送的非法開采案件；保障執(zhí)法部門履責(zé)安全，對拒絕、阻礙、暴力抗法行為依法查處；

（三）由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織協(xié)調(diào)國土、安監(jiān)、派出所、林業(yè)等職能部門和各相關(guān)工委、村，落實專項行動日常工作措施；嚴厲打擊非法采煤采礦行為；組織巡查炸封后井口復(fù)采情況。（四）由鎮(zhèn)紀檢負責(zé)查處國家工作人員參與非法開采、徇私舞弊等違法違紀行為；查處濫用職權(quán)、失職瀆職行為；依法追究專項行動中工作不力、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、有政策不執(zhí)行的單位、主管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。

（五）由國土資源所負責(zé)牽頭查處無《采礦許可證》開采的違法行為；打擊已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃現(xiàn)象以及非法開采、越界開采行為；扣押所有非法開采原煤和挖掘機、鏟車等生產(chǎn)工具；對構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機關(guān)進行處理。

（六）由安監(jiān)站負責(zé)查處無《安全許可證》從事煤炭開采的違法行為；提供原始和現(xiàn)有合法煤礦詳細名單。

（七）由派出所及相關(guān)部門負責(zé)設(shè)立檢查站，查處非法運營、無號牌、報廢等不符合規(guī)定上路的車輛。

（八）各有關(guān)工委、村。配合相關(guān)單位開展工作，負責(zé)做好后勤保障工作，并具體實施煤礦井口炸封工作。

四、工作措施

為保證此次專項打非工作順利進行，達到預(yù)期目的，在**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立**鎮(zhèn)打擊非法開采領(lǐng)導(dǎo)小組，（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長：成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在國土資源所。辦公室主任：副主任：

（二）、加大打非宣傳力度，減少打擊面。各相關(guān)部門牽頭，工委、村充分利用廣播、標語、公開信等多種形式，廣泛、深入、細致地開展宣傳工作，做到普遍宣傳、重點宣傳、面對面宣傳相結(jié)合。將專項打擊行動、查處非法開采典型案例、國家法律法規(guī)和政策告知廣大群眾，使打擊非法開采工作深入人心、家喻戶曉、人人皆知，形成上下共識、全民參與的局面。

（三）、礦山巡查由打非領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，由相關(guān)部門配合，對各工委、村煤礦非法開采重點區(qū)域，實施拉網(wǎng)式巡查，做到晝夜不間斷。發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并將非法開采人員帶離現(xiàn)

場，依法處置。

(四)、鎮(zhèn)紀委對在專項打擊工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、工作不力、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、有政策不執(zhí)行的單位、主管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人進行追究。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各職能部門及各相關(guān)工委村要充分認清此次專項打擊工作的緊迫性和重要性，從講政治、保穩(wěn)定、迎一節(jié)一會的高度出發(fā)，精心組織，狠抓落實，從嚴從細開展好此項工作。工作中各相關(guān)單位要各負其責(zé)，不互相推諉，快速有序地推進工作。各單位抽調(diào)的人員，要政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬，人員相對固定，確保專項打擊工作銜接有序。

（二）加強協(xié)調(diào)，密切配合。要保持打擊非法開采的高壓態(tài)勢，徹底斬斷非法開采產(chǎn)業(yè)鏈。要定期不定期召開打擊煤礦非法開采領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公會議，分析、研究打擊煤礦非法開采工作狀況和存在的問題，及時采取有效措施推進“打非”工作深入開展。（三）周密部署，密切關(guān)注不利因素。此項工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各單位要加強不穩(wěn)定因素的動態(tài)掌控，對可能出現(xiàn)的各種苗頭、傾向性問題高度關(guān)注，及時發(fā)現(xiàn)，綜合運用各種措施和行政手段，爭取主動，穩(wěn)妥解決，防止矛盾激化。

（四）落實責(zé)任，嚴格執(zhí)法。各有關(guān)單位要增強責(zé)任意識、法律意識，嚴格按照職責(zé)分工，履行職能，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《刑法》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅決維護法律法規(guī)的嚴肅性。

（五）建立長效機制，加強監(jiān)察，確保專項行動取得實效。各單位要加強日常監(jiān)管，鞏固“打非”成果，堅持打防結(jié)合，強化措施，探索建立打擊煤炭非法開采的長效機制。紀檢部門要加強監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀、執(zhí)法效率低下、失職瀆職、腐敗等問題。問題一經(jīng)查實，要立即按照黨紀、政紀予以處理，觸犯刑律的要移交司法機關(guān)，決不姑息遷就。

**鎮(zhèn)人民政府201*年5月11日

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