1-4月份項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)(定稿)

201*年一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議匯報(bào)材料

1-4月份全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)

*縣發(fā)展和改革局（201*年5月6日）

按照會(huì)議安排，現(xiàn)將今年1-4月份重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,以及存在問題，下一步工作措施匯報(bào)如下：

一、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

今年，全縣確定實(shí)施9大類128個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資449.34億元，年計(jì)劃投資91.1億元，1-4月份共完成投資18.05億元，占年計(jì)劃的19.8%。其中，續(xù)建項(xiàng)目56個(gè)，總投資259.81億元，年計(jì)劃投資51.71億元，1-4月份完成投資14.05億元，占年計(jì)劃的27.2%；新建項(xiàng)目72個(gè)，總投資189.53億元，年計(jì)劃投資39.39億元，1-4月份完成投資4億元，占年計(jì)劃的10.2%。具體來講，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)：

（一）包抓領(lǐng)導(dǎo)高度重視。今年，全縣計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和民生工程等方面，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益�？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地，檢查督促項(xiàng)目進(jìn)展情況，召開未開工重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目中存在的相關(guān)問題。從項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際來看，各包抓部門、單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)到位，認(rèn)真

履行工作職責(zé)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

（二）協(xié)作配合緊密有序。各相關(guān)部門、單位都能搶抓項(xiàng)目建設(shè)的黃金期，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，密切協(xié)作配合，定期督促檢查，形成了強(qiáng)大的項(xiàng)目建設(shè)工作合力。各相關(guān)職能部門能緊緊圍繞國(guó)家宏觀政策和投資方向，不斷加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，并且敢于打破常規(guī)，在不違背國(guó)家政策法規(guī)的前提下，減少審批程序，縮短審批時(shí)間，積極幫助項(xiàng)目建設(shè)單位加快前期各項(xiàng)工作。特別是對(duì)一些重大項(xiàng)目實(shí)行特事特辦，確保了項(xiàng)目如期開工。

（三）前期工作扎實(shí)有效。各項(xiàng)目建設(shè)單位都能在規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批、土地征用等前期工作中爭(zhēng)時(shí)間、搶進(jìn)度、求實(shí)效。目前，72個(gè)新建項(xiàng)目已開工建設(shè)38個(gè)，天源翠湖花園一期工程、新民鎮(zhèn)廉租房建設(shè)項(xiàng)目、新民鎮(zhèn)匯榮小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、新民鎮(zhèn)興業(yè)小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、新民鎮(zhèn)汽配市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、*縣中醫(yī)醫(yī)院關(guān)于新院建設(shè)二期工程、吉瑞家苑工程項(xiàng)目、北大街延伸線建設(shè)工程等9個(gè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作即將完成，近期可開工建設(shè)。

（四）投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。全縣128個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資449.34億元，年度計(jì)劃投資91.1億元，同比分別增長(zhǎng)50.2%和5.6%。其中，總投資10億元以上項(xiàng)目6個(gè)、5億元以上項(xiàng)目8個(gè)、億元以上項(xiàng)目45個(gè)、5000萬元以上項(xiàng)目67個(gè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。

二、存在問題

總體來看，1-4月份全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好。但也存在一些不容忽視的困難和問題。

一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不均衡。1-4月份全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總體上雖然進(jìn)展良好但彼此間差距很大。全縣72個(gè)新建項(xiàng)目，只有38個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，開工率僅為52.8%。

二是土地、資金制約項(xiàng)目進(jìn)展現(xiàn)象依然存在。審判法庭綜合樓、*縣商貿(mào)綜合市場(chǎng)、*縣農(nóng)產(chǎn)品深加工工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目受到了土地、環(huán)評(píng)、建設(shè)手續(xù)等問題的影響，無法開工建設(shè)。有些項(xiàng)目在資金尚未落實(shí)到位的情況下倉促上馬，導(dǎo)致開工后缺乏后續(xù)資金，雖然爭(zhēng)取了部分中省投資或貸款，但資金缺口仍然較大，項(xiàng)目建設(shè)陷于兩難境地。

三是個(gè)別項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作還不夠扎實(shí)。個(gè)別項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作環(huán)節(jié)多，需要多個(gè)部門備案、報(bào)批或立項(xiàng)，頭緒繁多，程序繁雜，影響了項(xiàng)目的正常實(shí)施。特別是雅店煤礦有關(guān)資料上報(bào)一年多時(shí)間，才拿到“路條”。致使項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢。

三、下一步工作措施

當(dāng)前，正是項(xiàng)目建設(shè)的黃金期。我們一定要堅(jiān)持既定的目標(biāo)不變、任務(wù)不減、要求不降，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破，確保如期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

（一）夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。各相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展，項(xiàng)目支撐發(fā)展”的理念，切實(shí)肩負(fù)起“第一負(fù)責(zé)人”的職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)，真正把項(xiàng)

目建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各相關(guān)部門、單位必須按照續(xù)建項(xiàng)目抓進(jìn)度、新建項(xiàng)目抓開工的要求，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，創(chuàng)造條件，開足馬力，搶天奪時(shí)，倒排工期，決戰(zhàn)第二季度，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。對(duì)已開工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，要緊緊抓住當(dāng)前項(xiàng)目施工的黃金季節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的組織管理，制定詳細(xì)的項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，倒排工期，有序推進(jìn)，確保年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)；對(duì)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，要認(rèn)真查找癥結(jié)，夯實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限，加快進(jìn)度；對(duì)已具備開工條件的項(xiàng)目，要進(jìn)一步落實(shí)開工建設(shè)條件，幫助項(xiàng)目單位解決各種困難和問題，使其盡快動(dòng)工；對(duì)資金尚未下達(dá)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)匯報(bào)銜接，抓好跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取盡快開工；對(duì)未開工（復(fù)工）的38個(gè)項(xiàng)目，要明確時(shí)限要求，加快前期各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)近期開工建設(shè)，迅速在全縣掀起項(xiàng)目建設(shè)的新熱潮。

（三）著力破解瓶頸制約。各相關(guān)部門、單位在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，要變管理為服務(wù)，主動(dòng)上門幫助項(xiàng)目實(shí)施單位解決具體困難和問題。按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)零距離、環(huán)境保障零干擾、落實(shí)政策零折扣的要求，堅(jiān)持在不違反有關(guān)法律法規(guī)和政策的情況下，能享受政策優(yōu)惠的就積極給予優(yōu)惠，能減免的費(fèi)用就主動(dòng)兌現(xiàn)減免，能簡(jiǎn)化的辦事程序盡量做到方便民眾。緊緊圍繞未開工項(xiàng)目所涉及的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地、資金等重大問題，落

實(shí)專人，具體包抓，積極赴市進(jìn)省爭(zhēng)取各方支持，盡快解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題。

（四）加大督查考核力度。我局將配合縣委、縣政府督查室、考核辦對(duì)今年確定的128個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目制定具體的督查方案，定期不定期進(jìn)行督促檢查，及時(shí)掌握各項(xiàng)目工程建設(shè)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為項(xiàng)目單位相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)搭建平臺(tái)。

擴(kuò)展閱讀：報(bào)告(定稿)4.13

嚴(yán)質(zhì)量控投資求創(chuàng)新提速度為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)開好局

在集團(tuán)公司201*年建設(shè)項(xiàng)目管理暨工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

專項(xiàng)治理工作會(huì)議上的報(bào)告周強(qiáng)

（201*年4月15日）

同志們，大家上午好！在“十一五”剛剛過去和正在迎接“十二五”之際，今天召開集團(tuán)公司201*年建設(shè)項(xiàng)目管理暨工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議，目的是回顧集團(tuán)“十一五”建設(shè)項(xiàng)目管理取得的成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確201*年建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目健康、快速發(fā)展。下面我就集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目管理和今年建設(shè)任務(wù)等方面向大會(huì)報(bào)告：

一、“十一五”回顧與總結(jié)

集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)層歷來高度重視集團(tuán)的發(fā)展。201*年2月即印發(fā)了《集團(tuán)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，明確了“以構(gòu)建五大產(chǎn)業(yè)構(gòu)架為重點(diǎn)，積極推進(jìn)多元化發(fā)展”的總體任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。五年中，面對(duì)市場(chǎng)劇烈變化和國(guó)際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在集團(tuán)黨委、行政集體領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，沉著應(yīng)對(duì)，隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)大環(huán)境的變化，及時(shí)研究完善發(fā)展規(guī)劃，不斷調(diào)整和充實(shí)發(fā)展措施。

五年中，集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”規(guī)定，建立實(shí)施“集團(tuán)主導(dǎo)，企業(yè)負(fù)責(zé)”的管理體制。實(shí)施由集團(tuán)辦公會(huì)研究制定新開工建設(shè)項(xiàng)目和研究決策項(xiàng)目建設(shè)中重大事項(xiàng)。加強(qiáng)了

集團(tuán)發(fā)展中相關(guān)市場(chǎng)、技術(shù)、布局、建設(shè)規(guī)模、資金來源、人力配備等要素的研究決策，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全局的有效管控，更好的把握了項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)機(jī)，有效的規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。為集團(tuán)發(fā)展全局整體推進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施提供了可靠保證。

五年中，我們加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目管理制度建設(shè)。按照集團(tuán)全面提升管理水平的要求和部署，系統(tǒng)編制印發(fā)了建設(shè)項(xiàng)目管理辦法和運(yùn)行管理程序，加大了制度運(yùn)行和執(zhí)行過程中的檢查力度，及時(shí)指出和糾正實(shí)施過程中存在的不足，積極研究解決制度在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。通過加強(qiáng)管理，有力的推進(jìn)了集團(tuán)項(xiàng)目管理制度化、運(yùn)行管理規(guī)范化水平的提高。

五年中，我們積極探索了建設(shè)項(xiàng)目管理創(chuàng)新。一是推行了項(xiàng)目全過程管理。二是開展了建設(shè)項(xiàng)目管理模式的探索，實(shí)施了EPC、BOT和BT等管理模式，充分調(diào)動(dòng)參建單位的積極性，使參建單位相關(guān)人才投入項(xiàng)目建設(shè)管理，對(duì)化解項(xiàng)目業(yè)主單位建設(shè)管理人才不足的問題起到了積極的作用，促進(jìn)了項(xiàng)目管理水平提高和工程建設(shè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。三是探索了與參建單位建立伙伴式嶄新的合作方式，改變過去項(xiàng)目業(yè)主與參建單位單純的甲方和乙方各自利益責(zé)任合作方式，建立項(xiàng)目業(yè)主與參建單位間具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同為建設(shè)項(xiàng)目謀劃、相互促進(jìn)發(fā)展的緊密的合作關(guān)系，期間與中鋁國(guó)際、貴陽鋁鎂設(shè)計(jì)院、十二冶等企業(yè)成功建立并運(yùn)行了新型的合作建設(shè)管理模式，有利的保證了一批項(xiàng)目順利開工建設(shè)。

五年里，我們加大了項(xiàng)目融資工作力度，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金。通過不懈的努力，“十一五”期間共籌措資金200多億元，其中集團(tuán)公司通過對(duì)外股權(quán)融資53.9億元，通過發(fā)行債券和中期票據(jù)直接融資75.5億元，銀行貸款80億元左右。不僅保證了集團(tuán)“十一五”建設(shè)發(fā)展的需要和順利進(jìn)行，同時(shí)保證了集團(tuán)資金鏈的安全。

五年中，各企業(yè)、各項(xiàng)目業(yè)主單位和各部門以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹集團(tuán)黨委、行政有關(guān)“堅(jiān)定發(fā)展的信念，牢固樹立發(fā)展信心”的各項(xiàng)指示精神，真抓實(shí)干，做了大量工作，付出了艱辛努力，完成投資額再創(chuàng)集團(tuán)歷史紀(jì)錄，取得了令人矚目的成績(jī)。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資206億元，是“十五”期間的4倍；其中201*年完成投資80.12億元，展示出集團(tuán)發(fā)展的強(qiáng)大的組織能力，同時(shí)也標(biāo)志著集團(tuán)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。

五年來我們堅(jiān)定執(zhí)行“發(fā)展為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)第一要?jiǎng)?wù)”的方針，認(rèn)真貫徹省委、省政府“加快特色新型工業(yè)化發(fā)展步伐，走工業(yè)強(qiáng)省道路”的指示精神，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)省情研究，探索自身發(fā)展的道路，堅(jiān)持不懈地開展對(duì)外宣傳和協(xié)調(diào)工作。經(jīng)過努力，集團(tuán)載能產(chǎn)業(yè)已納入云南省發(fā)展規(guī)劃予以支持；集團(tuán)與南方電網(wǎng)公司、寶鋼集團(tuán)等央企簽訂了發(fā)展載能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，并建立了協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制。集團(tuán)的發(fā)展獲得了廣泛認(rèn)同和支持，發(fā)展建設(shè)取得了重大突破，

為集團(tuán)加快發(fā)展贏得了較大的空間和良好的環(huán)境。五年間有15項(xiàng)重大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，新增生產(chǎn)能力：選礦115萬噸（其中鉛鋅選礦90萬噸，鈦礦精選25萬噸）；金屬產(chǎn)品近50萬噸（其中鋁15萬噸，鋅4萬噸，錳系合金20萬噸，硅鐵5萬噸，多晶硅3000噸，工業(yè)硅5萬噸）；有色金屬加工產(chǎn)品22萬噸（其中鋁材16萬噸，熱鍍鋅合金6萬噸）；此外還建成投產(chǎn)了一批資源綜合回收利用項(xiàng)目。這些重大項(xiàng)目的建成投產(chǎn)為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快了以鋁、鉛鋅、錳、鈦、硅五大產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)了裝備制造、貿(mào)易物流、技術(shù)服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、金融服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集團(tuán)五大主產(chǎn)業(yè)和五個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)互為支撐的多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已初步構(gòu)建形成。我們深入推進(jìn)采用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把和諧發(fā)展、友好發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展等科學(xué)發(fā)展理念融入到具體發(fā)展建設(shè)中，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步以及必要的引進(jìn)和消化吸收工作，集團(tuán)主產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平又邁上了一個(gè)新臺(tái)階，繼續(xù)保持了主產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的地位。我們加大了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力作為重要的抓手，積極發(fā)展有色金屬深加工，加強(qiáng)資源綜合回收利用，到201*年有色金屬加工產(chǎn)品產(chǎn)能占有色金屬產(chǎn)能比例達(dá)到了45%，比201*年提高了14個(gè)百分點(diǎn)；綜合回收有價(jià)元素銷售收入達(dá)到8億元，比201*年

增長(zhǎng)89%。經(jīng)過五年的努力，集團(tuán)調(diào)整結(jié)構(gòu)取得顯著進(jìn)展，正在展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和發(fā)展活力。

同志們，“十一五”發(fā)展取得的成績(jī)，使我們看到了集團(tuán)發(fā)展的希望和前景，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們發(fā)展的信心和決心。實(shí)踐證明集團(tuán)黨委行政對(duì)集團(tuán)發(fā)展的戰(zhàn)略決策是完全正確的，確定的發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和采取的措施是符合實(shí)際的。各方面作了大量卓有成效的工作，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

第一、集團(tuán)股份有限公司黨政堅(jiān)強(qiáng)、正確的領(lǐng)導(dǎo)是我們進(jìn)入大投入時(shí)期得以科學(xué)、快速發(fā)展的重要保障�！笆�一五”期間，始終堅(jiān)持重大項(xiàng)目和項(xiàng)目建設(shè)重大事項(xiàng)召開集團(tuán)辦公會(huì)研究決策制度；對(duì)重大項(xiàng)目安排集團(tuán)層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，加強(qiáng)發(fā)展工作指導(dǎo)；還多次組織召開發(fā)展的專題會(huì)議，了解各方面想法和思路，統(tǒng)一思想，討論研究發(fā)展方向、發(fā)展方式等重大問題，制定發(fā)展措施；各企業(yè)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，扎實(shí)工作，保證了各產(chǎn)業(yè)沿著正確的方向健康發(fā)展。

第二、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃是各企業(yè)發(fā)展建設(shè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)。在通盤考慮、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，集團(tuán)制定了“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃，提出了發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，并每年按發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整、修正。各企業(yè)、各部門按總體規(guī)劃要求，制定了各自的規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，合理安排布局和各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)�？傮w規(guī)劃在集團(tuán)發(fā)展中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。

第三、堅(jiān)定信心，轉(zhuǎn)變觀念是我們贏得更大發(fā)展空間和良好投資環(huán)境的重要前提�！笆�一五”期間加大了對(duì)外協(xié)調(diào)工作力度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)和部門積極向國(guó)家、省各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目所在地政府支持和配合，在發(fā)展政策方面取得了實(shí)質(zhì)性突破，在項(xiàng)目扶持資金方面取得了新的成績(jī)，保障了集團(tuán)發(fā)展順利推進(jìn)。

第四、制度建設(shè)是我們工程項(xiàng)目得以規(guī)范、安全、順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)�！笆�一五”期間，集團(tuán)編制印發(fā)了有關(guān)規(guī)劃管理、項(xiàng)目管理、工程管理等管理辦法，針對(duì)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些特殊情況，還編制印發(fā)了集團(tuán)招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法；加強(qiáng)了工程建設(shè)管理監(jiān)督檢查。在各企業(yè)、各項(xiàng)目業(yè)主單位的支持和共同努力下，杜絕了工程建設(shè)嚴(yán)重違法、違規(guī)和重大事故的發(fā)生，保障了集團(tuán)工程項(xiàng)目安全、穩(wěn)步實(shí)施。

第五、管理創(chuàng)新是我們充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，克服困難，促進(jìn)工程建設(shè)順利實(shí)施的重要措施�！笆�一五”期間，在集團(tuán)的統(tǒng)一部署下，探索了以EPC、BOT、BT為主以及其他形式的工程建設(shè)模式，與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、工程施工單位等建立了伙伴式合作關(guān)系，不斷總結(jié)完善合作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，有效克服了企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主單位的一些實(shí)際困難，有力促進(jìn)了集團(tuán)加快發(fā)展建設(shè)的步伐。

第六、以人為本是我們推進(jìn)和諧發(fā)展、保證質(zhì)量、加快發(fā)展速度的重要方法。各企業(yè)、各項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)真貫徹以人為本的

方針，加快了人才培養(yǎng)，加強(qiáng)了干部職工思想道德素質(zhì)、工程建設(shè)管理等素質(zhì)教育培訓(xùn)，努力創(chuàng)造工作環(huán)境，緊密團(tuán)結(jié)廣大干部員工真抓實(shí)干，齊心協(xié)力投身于企業(yè)發(fā)展建設(shè)工作，為順利完成集團(tuán)“十一五”建設(shè)任務(wù)提供了強(qiáng)有力的保障。

在充分肯定發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地看到發(fā)展面臨著不少困難和問題，任務(wù)依然十分艱巨。從外部因素看，國(guó)家政策調(diào)整力度加大，項(xiàng)目用地政策調(diào)整頻繁，環(huán)保要求逐年提高，行業(yè)準(zhǔn)入政策管控越加嚴(yán)格，加之近年物價(jià)上漲等等，導(dǎo)致發(fā)展建設(shè)不確定因素增加。從內(nèi)部因素看，集團(tuán)懂項(xiàng)目和工程管理的高素質(zhì)人才不足，大規(guī)模集中建設(shè)導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理人才稀釋，建設(shè)隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。這些原因致使項(xiàng)目相關(guān)要件報(bào)批難度增大，工程超概算現(xiàn)象有上升勢(shì)頭，一些項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不理想等問題。對(duì)于這些困難和問題，必須予以高度重視，堅(jiān)持不懈地努力加以解決。

二、201*年工作安排

經(jīng)過兩年認(rèn)真細(xì)致的工作，經(jīng)集團(tuán)公司辦公會(huì)、董事會(huì)、股東會(huì)審核后，于今年3月正式將《云南冶金集團(tuán)股份有限公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給各企業(yè)。該“規(guī)劃”對(duì)集團(tuán)發(fā)展各環(huán)節(jié)和主要支撐要素作了較全面的研究和策劃。規(guī)劃的發(fā)展方向和主要任務(wù)是：

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局為：“扎根云南、立足國(guó)內(nèi)、輻射周邊、拓展海外”。

產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)定位為：“行業(yè)領(lǐng)先、世界一流”；鋁、鉛鋅、錳、鈦、硅五大產(chǎn)業(yè)分別成為行業(yè)發(fā)展標(biāo)桿，努力爭(zhēng)做標(biāo)準(zhǔn)制定者、技術(shù)輸出者和行業(yè)引領(lǐng)者。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)任務(wù)的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)。規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目87項(xiàng)，估算總投資合計(jì)約1060億元。其中：

五大產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目57項(xiàng)，估算投資745億元占規(guī)劃總投資1060億元的70%。其中深加工、新材料、綜合回收利用及節(jié)能項(xiàng)目22項(xiàng)，估算投資239億元，占五大產(chǎn)業(yè)745億元投資的32%；礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目11項(xiàng)，估算投資117億元，占16%；

五個(gè)相關(guān)多元產(chǎn)業(yè)主要項(xiàng)目7項(xiàng)，估算投資95億元，占規(guī)劃總投資1060億元的9%；

礦產(chǎn)資源整合與勘探項(xiàng)目約23項(xiàng)，估算投資220億元，占規(guī)劃總投資1060億元的21%。其中整合與勘探國(guó)外礦產(chǎn)資源6項(xiàng)，估算投資105億元，占礦產(chǎn)資源整合與勘探220億元投資的48%。

省委、省政府及各主管部門高度重視集團(tuán)的發(fā)展建設(shè)，歷年來都將集團(tuán)一批建設(shè)項(xiàng)目列為省政府、省相關(guān)主管部門督察、協(xié)調(diào)的重點(diǎn)，支持和幫助協(xié)調(diào)解決集團(tuán)項(xiàng)目遇到的困難和問題。今年集團(tuán)列入云南省重點(diǎn)的項(xiàng)目：

一是列入省政府重點(diǎn)督察的重大項(xiàng)目有：云南源鑫炭素有

限公司600Kt/a碳素項(xiàng)目、云南馳宏鋅鍺股份有限公司會(huì)澤6萬t/a粗鉛、10萬t/a電鋅及渣綜合利用工程、云南冶金重型裝備研發(fā)制造基地建設(shè)工程、昆明冶研新材料股份有限公司500兆瓦/年多晶硅及單晶硅硅片加工等4項(xiàng)；

二是列入省“三個(gè)一百”重點(diǎn)協(xié)調(diào)的重大項(xiàng)目，具體為：續(xù)建項(xiàng)目：云南新立有色金屬有限公司6萬t/a氯化法鈦白粉項(xiàng)目和1萬t/a海綿鈦項(xiàng)目、云南源鑫炭素有限公司60萬t/a碳素項(xiàng)目、云南文山鋁業(yè)公司80萬t/a氧化鋁及配套礦山項(xiàng)目、云南永昌鉛鋅股份有限公司礦山深部接替工程、云鋁澤鑫公司30萬t/a哈茲萊特法高精鋁合金板帶工藝開發(fā)項(xiàng)目、云南馳宏鋅鍺股份有限公司會(huì)澤6萬t/a粗鉛、10萬t/a電鋅及渣綜合利用工程、云南冶金重型裝備研發(fā)制造基地建設(shè)工程等8項(xiàng)；

新開工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：云南新立有色金屬有限公司年產(chǎn)10000噸鈦材加工項(xiàng)目、云南鋁業(yè)股份有限公司中高強(qiáng)度寬幅鋁板帶工藝創(chuàng)新與產(chǎn)品開發(fā)填平補(bǔ)齊項(xiàng)目、云南馳紅鋅鍺股份有限公司鉛精煉伴生稀貴金屬綜合回收利用技術(shù)改造工程、云南浩鑫鋁箔有限公司異地搬遷改造項(xiàng)目等4項(xiàng)；

重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目：昆明冶研新材料股份有限公司光電子新材料產(chǎn)業(yè)基地半導(dǎo)體拋光片或電子新材料項(xiàng)目。

三是列入云南省工信委重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目有：云南浩鑫鋁箔有限公司異地搬遷改造項(xiàng)目、云南馳宏鋅鍺股份有限公司會(huì)

澤6萬t/a粗鉛、10萬t/a電鋅及渣綜合利用工程、云南源鑫炭素有限公司600Kt/a碳素項(xiàng)目、云南冶金重型裝備研發(fā)制造基地建設(shè)、云南新立有色金屬有限公司60Kt/a氯化法鈦白粉項(xiàng)目、昆明冶研新材料股份有限公司500兆瓦/年多晶硅及單晶硅硅片加工、云南云鋁潤(rùn)鑫鋁業(yè)有限公司年產(chǎn)10萬噸鋁帶材工程、云南永昌鉛鋅股份有限公司礦山深部接替工程等8項(xiàng)。

“十二五”集團(tuán)發(fā)展建設(shè)任務(wù)十分艱巨。以上列入省的重點(diǎn)項(xiàng)目要按照各項(xiàng)要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，精心組織，落實(shí)責(zé)任，每月5日前將項(xiàng)目投資、進(jìn)度完成情況和需要幫助協(xié)調(diào)的問題按時(shí)報(bào)送集團(tuán)規(guī)劃發(fā)展部，規(guī)劃發(fā)展部要加強(qiáng)與項(xiàng)目的聯(lián)系，對(duì)重大問題要及時(shí)匯報(bào)，做好與省政府及主管部門的匯報(bào)協(xié)調(diào)工作。

201*年是實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的第一年，做好今年的各項(xiàng)工作，特別是做好今年的發(fā)展建設(shè)工作，對(duì)順利啟動(dòng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步鞏固集團(tuán)又好又快發(fā)展的形勢(shì)，推進(jìn)集團(tuán)“十二五”發(fā)展建設(shè)全局性工作具有十分重要的意義。下面圍繞集團(tuán)201*年發(fā)展建設(shè)工作講三點(diǎn)意見：

（一）明確目標(biāo)，開創(chuàng)集團(tuán)發(fā)展建設(shè)新局面今年發(fā)展建設(shè)的目標(biāo)是：

1、投資目標(biāo)：全年全集團(tuán)完成固定資產(chǎn)投資合計(jì)138.68億元。其中省政府及主管部門重點(diǎn)督察項(xiàng)目完成投資67.3億元。其中：

鋁產(chǎn)業(yè)完成投資44.26億元；其中列入省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資29億元；

鉛鋅產(chǎn)業(yè)完成投資43.48億元；其中列入省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資12.3億元；

錳產(chǎn)業(yè)完成投資2.2億元；

硅產(chǎn)業(yè)完成投資6億元；其中列入省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4億元；

鈦產(chǎn)業(yè)完成投資17億元；其中列入省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資17億元；

其他產(chǎn)業(yè)完成投資25.74億元；其中列入省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資5億元。

有關(guān)201*年各項(xiàng)目投資計(jì)劃已于今年2月下發(fā)各企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主單位，本次會(huì)議也作為附件印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)：

文山80萬噸氧化鋁、萬盛公司7000噸陰極炭塊技改、涌鑫公司30萬噸/年鋁加工一期工程、源鑫公司60萬噸炭素一期工程、會(huì)澤16萬噸鉛鋅冶煉及渣綜合利用項(xiàng)目10萬噸/年電鋅冶煉工程、大興安嶺2萬噸電鋅項(xiàng)目收尾工程、呼倫貝爾20萬噸鉛鋅冶煉項(xiàng)目6萬噸粗鉛工程、建錳公司20萬噸錳系合金二期工程、新立公司1萬噸海綿鈦、技術(shù)中心實(shí)驗(yàn)研究基地等10個(gè)項(xiàng)目今年要建成投產(chǎn)。

涌鑫公司30萬噸整體工程以及麗江、富源、潞西鋁項(xiàng)目、

會(huì)澤6萬噸粗鉛冶煉、呼倫貝爾14萬噸鋅冶煉、馳宏公司鋅電解陰陽極板技術(shù)改造及800噸鎘、勐糯鉛鋅礦山深部接替、新立公司6萬噸鈦白粉、冶金重型裝備研發(fā)制造基地等11個(gè)項(xiàng)目要在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快建設(shè)步伐，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)。

云鋁公司中高強(qiáng)度寬幅鋁合金板帶填平補(bǔ)齊、潤(rùn)鑫公司15萬噸鋁翻番工程和10萬噸鋁合金棒材、浩鑫公司鋁箔搬遷改造、馳宏公司昭通10萬噸鋅冶煉、曲徑10萬噸鉛精煉、貴金屬搬遷以及碲、硒綜合回收、冶研新材料公司500兆瓦硅晶片加工、永昌公司10萬噸工業(yè)硅、新立公司1萬噸鈦材、進(jìn)出口物流公司建水鐵路專用線以及麗江、富源物流基地等14個(gè)項(xiàng)目要加快前期工作速度，努力創(chuàng)造條件，確保今年開工建設(shè)。

3、工程建設(shè)質(zhì)量安全管理目標(biāo)：今年實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理重點(diǎn)是建筑結(jié)構(gòu)的混凝土強(qiáng)度和鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量；工程質(zhì)量要做到“四化”管理，即施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、工程監(jiān)理規(guī)范化、基礎(chǔ)管理痕跡化、監(jiān)督檢查制度化，確保工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。工程施工作業(yè)安全要按照集團(tuán)與各企業(yè)簽訂的“201*年安全生產(chǎn)責(zé)任書”要求，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l列》的規(guī)定，層層分解落實(shí)責(zé)任，確保工程施工安全。

上述201*年的目標(biāo)是經(jīng)集團(tuán)辦公會(huì)、董事會(huì)、股東會(huì)審議制定的，其中研究了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境趨勢(shì)，結(jié)合集團(tuán)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)集團(tuán)各方面實(shí)際能力做了充分的考慮。總

體看這個(gè)目標(biāo)符合集團(tuán)發(fā)展方向和發(fā)展需要，也符合集團(tuán)工程建設(shè)進(jìn)度的要求，經(jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。為此，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展的決心和信心，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。一要堅(jiān)持解放思想，更新觀念；在集團(tuán)加快發(fā)展的新形勢(shì)下，要摒棄過去形成的陳舊觀念和習(xí)慣做法，樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配中的基礎(chǔ)性作用，著力推進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，克服或消除發(fā)展建設(shè)中面臨的政策障礙和困難，廣泛吸引資金、技術(shù)、人才，廣泛爭(zhēng)取各方面的支持，拓展發(fā)展空間，促進(jìn)快速發(fā)展。二是必須認(rèn)真貫徹和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀；在加快發(fā)展建設(shè)的同時(shí)，更加注重依靠科技求進(jìn)步、求發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)，積極穩(wěn)妥地采用先進(jìn)技術(shù)，努力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排；更加注重人才培養(yǎng)和工程管理隊(duì)伍建設(shè)，依靠充分發(fā)揮廣大干部員工的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，促進(jìn)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)企業(yè)與自然的和諧發(fā)展。三是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效；集團(tuán)發(fā)展既是一項(xiàng)緊迫的重要工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，在加快推進(jìn)發(fā)展建設(shè)工作中，必須遵循客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，既要增強(qiáng)緊迫感，積極進(jìn)取，又要量力而行，逐步推進(jìn)，既要著力解決當(dāng)前的突出問題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，切忌違反規(guī)律盲目求快、提出不切實(shí)際的目標(biāo)，要腳踏實(shí)地。為完成今年的發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，我們要在實(shí)際工作中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究新情況，解決新問題，以更大的

決心、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，努力走出一條加快發(fā)展的新路子，不斷開創(chuàng)集團(tuán)發(fā)展建設(shè)新局面。

（二）層層落實(shí)責(zé)任，掀起發(fā)展建設(shè)新高潮

集團(tuán)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和201*年發(fā)展建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)，只有責(zé)任到位，工作落實(shí)到位才能把集團(tuán)發(fā)展建設(shè)工作提高到新的水平。一是要繼續(xù)認(rèn)真把握“集團(tuán)主導(dǎo)，企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則；認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，嚴(yán)格重大事項(xiàng)集體研究決策體制和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮好集團(tuán)決策中心的功能，對(duì)重大項(xiàng)目、工程建設(shè)重大事項(xiàng)都必須上報(bào)集團(tuán)辦公會(huì)決策。二是要進(jìn)一步把握好企業(yè)及項(xiàng)目業(yè)主單位對(duì)發(fā)展建設(shè)各環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作全過程組織管理全面負(fù)責(zé)的原則；各企業(yè)要按照《云南冶金集團(tuán)股份有限公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃》確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和各項(xiàng)工作要求，盡快編制上報(bào)各自的“十二五”詳細(xì)實(shí)施規(guī)劃；對(duì)今年集團(tuán)發(fā)展建設(shè)任務(wù)，各企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主單位要按照集團(tuán)下達(dá)的投資計(jì)劃要求，盡快制定詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃，開展深入細(xì)致的組織部署工作，提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到集團(tuán)的發(fā)展建設(shè)決策和部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展建設(shè)的使命感和責(zé)任感，加強(qiáng)發(fā)展建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織，統(tǒng)籌兼顧，把發(fā)展建設(shè)放在突出位，納入重要議事日程，進(jìn)一步完善民主科學(xué)決策體制和機(jī)制，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，堅(jiān)持把積極進(jìn)取精神同科學(xué)求實(shí)態(tài)度很好的結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，做到思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任措施、工作

力度層層到位，促進(jìn)企業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)共同發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。三是集團(tuán)各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職能職責(zé)，把推進(jìn)集團(tuán)發(fā)展建設(shè)作為自己的重要職責(zé)，放在重要工作位，加大工作力度，形成支持企業(yè)發(fā)展建設(shè)的合力，深入研究具體政策和措施，建立互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)和部門間的溝通，加強(qiáng)與企業(yè)及項(xiàng)目業(yè)主單位的配合，加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫助企業(yè)克服困難，解決實(shí)際問題，用服務(wù)的理念開創(chuàng)集團(tuán)部門管理新局面，為集團(tuán)發(fā)展建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

（三）強(qiáng)化管理，提升集團(tuán)工程建設(shè)管理水平1、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)管理

今年的發(fā)展建設(shè)任務(wù)能否完成直接關(guān)系到后續(xù)項(xiàng)目能否按規(guī)劃順利啟動(dòng)，對(duì)我們能否實(shí)現(xiàn)集團(tuán)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)有重大的影響。因此，各企業(yè)、各項(xiàng)目業(yè)主單位和各有關(guān)部門要把今年項(xiàng)目建設(shè)作為重要工作，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)體系管理，加大目標(biāo)管理控制力度，理清職能職責(zé)，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，層層落實(shí)目標(biāo)和責(zé)任，建立和完善監(jiān)督、考核管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部員工的積極性，確保實(shí)現(xiàn)集團(tuán)今年項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，為集團(tuán)“十二五”持續(xù)快速發(fā)展打開良好的局面。

2、嚴(yán)格招投標(biāo)管理

規(guī)范和嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)管理是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作重要內(nèi)容之一�！笆�一五”期間，通過各方面共同努力，各企業(yè)、各項(xiàng)目業(yè)主單位工程招投標(biāo)工作總體上是好的，

但也存在一些問題。當(dāng)前，集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)度高，工程設(shè)備、施工、材料采購規(guī)模大，各企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主單位要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作和嚴(yán)格管理。要進(jìn)一步健全和完善招投標(biāo)管理和監(jiān)督制度，規(guī)范招投標(biāo)行為，該公開的務(wù)必公開，該審批的一定要履行審批，做到手續(xù)齊全；要嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，特別是在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)環(huán)節(jié)；要貫徹實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，招標(biāo)文件必須履行內(nèi)部評(píng)審程序；要切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)全過程監(jiān)督，各項(xiàng)目建設(shè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止。此外還要加強(qiáng)法律法規(guī)、招投標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平和業(yè)務(wù)技能。

3、加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全管理

工程質(zhì)量是項(xiàng)目的生命，安全施工是項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保障。

建設(shè)項(xiàng)目管理要始終堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，加強(qiáng)工程質(zhì)量全過程管理，著力加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，抓好原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、關(guān)鍵工序和重要質(zhì)量控制點(diǎn)過程質(zhì)量控制及隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收等工作，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》和《云南省建設(shè)工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》的要求加強(qiáng)工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)，保證工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量；要強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收，切實(shí)加強(qiáng)分項(xiàng)分部工程、單位工程、

交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)工程質(zhì)量驗(yàn)收管理和全過程監(jiān)督，將工程質(zhì)量作為工程竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展竣工驗(yàn)收工作。

工程施工要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，切實(shí)提高安全意識(shí)。201*年，集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全管理總體情況是穩(wěn)定的，但在個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生了質(zhì)量和安全事故，雖然沒有造成嚴(yán)重影響，卻提醒我們一定要高度重視安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。今年乃至今后的工作中，要以健全安全管理體制和保障運(yùn)行管機(jī)制，落實(shí)安全施工條件和管理職責(zé)；強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)對(duì)事故易發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，特別是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查，開展工程隱患排查治理工作，認(rèn)真查處施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；要完善施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全快速有效的應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)，制定施工應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練，與施工單位共同建立起與政府應(yīng)急體系相聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，確保應(yīng)急救援工作反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、處得力。今年集團(tuán)將推行施工實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和工程遠(yuǎn)程監(jiān)控管理，設(shè)立工程遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，接收并及時(shí)分析處理施工現(xiàn)場(chǎng)信息，強(qiáng)化工程安全質(zhì)量實(shí)時(shí)信息監(jiān)控管理。

4、全面加強(qiáng)工程建設(shè)基礎(chǔ)管理

建設(shè)項(xiàng)目管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，管理環(huán)節(jié)多、影響因素多、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)大，特別是集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模巨大、工藝設(shè)

備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)周期長(zhǎng)，任何環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)管理都決定著項(xiàng)目建設(shè)的成敗，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主作為項(xiàng)目建設(shè)過程的總集成者和項(xiàng)目管理核心，要全面加強(qiáng)工程建設(shè)基礎(chǔ)管理工作，以合同管理為核心，扎實(shí)做好項(xiàng)目計(jì)劃管理、組織管理、設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)管理、采購管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、資金管理、文明施工安全管理、檔案資料管理、對(duì)外協(xié)調(diào)管理等一系列基礎(chǔ)管理工作。集團(tuán)上下、各企業(yè)要通過項(xiàng)目實(shí)施，采取多種方式和運(yùn)作模式，提升項(xiàng)目建設(shè)管理總體管控水平和實(shí)效。集團(tuán)工程建設(shè)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)已完成前期調(diào)研與對(duì)接工作,今年要加快推進(jìn)。各建設(shè)單位也要轉(zhuǎn)換觀念、創(chuàng)造條件，采用新的管理模式、新的方法、新的技術(shù)手段，特別是利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分發(fā)揮信息化管理在建設(shè)項(xiàng)目管理中對(duì)提高工作效率、規(guī)范作業(yè)流程、降低管理成本的優(yōu)越性，大力提高建設(shè)項(xiàng)目信息化建設(shè)和管理、促進(jìn)提升工程管控水平，確保集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5、加大工程建設(shè)監(jiān)督檢查力度

集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目要遵從云南冶金工程質(zhì)量監(jiān)督站實(shí)行行業(yè)管理，認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第5號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，全面推進(jìn)和加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的各項(xiàng)工作，促進(jìn)工程質(zhì)量總體水平的不斷提升。要落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，工程各參建單位的法定代表人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)

責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員要按各自職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。工程竣工驗(yàn)收合格后，在建筑物明顯部位設(shè)永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人姓名，促進(jìn)對(duì)有關(guān)單位和人員終身質(zhì)量責(zé)任的追究。要強(qiáng)化不良行為記錄管理工作，建立規(guī)范、統(tǒng)一的誠信信息平臺(tái)，通過公告、公示進(jìn)行信用懲戒和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)各方主體自覺規(guī)范質(zhì)量行為、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。要結(jié)合當(dāng)前集團(tuán)工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，實(shí)行差別化監(jiān)督，根據(jù)工程類別、重要性及工程參與單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、質(zhì)量保證能力等情況實(shí)施分類監(jiān)督。對(duì)重大工程、地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程和發(fā)生過安全質(zhì)量問題的單位，要加大檢查頻次；對(duì)帶有普遍性和比較嚴(yán)重的質(zhì)量安全問題，要加大檢查力度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加大日常巡視、檢查力度，適時(shí)組織專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。冶金工程質(zhì)量監(jiān)督站和集團(tuán)職能管理部門要加大抽查范圍和頻次，組織專項(xiàng)檢查，加大工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督力度,提高工程受控監(jiān)控的覆蓋率,加大對(duì)建設(shè)誠信不良質(zhì)量行為的曝光，及時(shí)核發(fā)工程質(zhì)量整改令、判廢通知。通過過程檢查、考核、問責(zé)等手段，有效促進(jìn)提高總包、施工、監(jiān)理等單位的安全質(zhì)量意識(shí)行為。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理

集團(tuán)公司“十一五”規(guī)劃中的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，部分已經(jīng)投料試車或轉(zhuǎn)入試生產(chǎn)階段，具備驗(yàn)收條件。集團(tuán)各職能部門和

項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位要認(rèn)真清理已完工的工程項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理工作，著重整治完工不交工、使用不驗(yàn)收的不規(guī)范行為。一是要嚴(yán)格按照集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)管理和工程竣工驗(yàn)收程序進(jìn)行驗(yàn)收，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)將驗(yàn)收方案（包括驗(yàn)收時(shí)間、內(nèi)容、驗(yàn)收組人員名單、驗(yàn)收采用標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序等）和竣工驗(yàn)收技術(shù)資料報(bào)送冶金工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行審查，具備驗(yàn)收條件方可正式組織驗(yàn)收。二是要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，即施工質(zhì)量應(yīng)符合《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》和《有色金屬工業(yè)建筑工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定，施工應(yīng)符合工程勘察、設(shè)計(jì)圖紙文件的要求，參加工程質(zhì)量驗(yàn)收的各方人員應(yīng)具備規(guī)定的資格，工程的觀感質(zhì)量應(yīng)由驗(yàn)收人員通過現(xiàn)場(chǎng)核查，共同確認(rèn)�？⒐を�(yàn)收過程中參與驗(yàn)收的各方責(zé)任主體應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)，不得走過場(chǎng)，不得以任何理由降低工程竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)化工作程序，切實(shí)保證工程竣工驗(yàn)收工作質(zhì)量。三是切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過程監(jiān)督。云南冶金工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不具備驗(yàn)收條件就組織驗(yàn)收的工程應(yīng)責(zé)令整改、重新組織驗(yàn)收。建設(shè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門也應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過程監(jiān)督。

7、不斷探索和創(chuàng)新集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目管理模式

多年來，集團(tuán)和各企業(yè)堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升產(chǎn)業(yè)，用大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展；高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，

科學(xué)決策、精細(xì)組織、規(guī)范管理，項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。當(dāng)前，集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)更高規(guī)模、更高強(qiáng)度的嶄新時(shí)期，面對(duì)集團(tuán)項(xiàng)目群大規(guī)模集中建設(shè)新形勢(shì)、新問題、新困難，我們要解放思想、開拓進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷探索，積極創(chuàng)新項(xiàng)目管理新模式，進(jìn)行集成管理、創(chuàng)新管理，以不斷適應(yīng)集團(tuán)重大投資項(xiàng)目群建設(shè)管理的新要求。一是要在成功試行的基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立、健全工程總承包管理體系，推行總承包（EPC）管理模式，發(fā)揮總承包管理的優(yōu)勢(shì)，保證集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、投資和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；積極探索其他建設(shè)項(xiàng)目管理模式，深化工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，力爭(zhēng)使集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目管理水平從體制創(chuàng)新上有新的突破。二是要積極探索大型復(fù)雜項(xiàng)目群集成管理的新機(jī)制，大力整合集團(tuán)項(xiàng)目管理資源，集中決策、統(tǒng)籌管理，以有限的資源投入獲取更大的管理效益；三是具體項(xiàng)目管理應(yīng)結(jié)合當(dāng)前建設(shè)實(shí)際，積極探索推行一體化管理，在項(xiàng)目業(yè)主組織協(xié)調(diào)指揮下，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供應(yīng)等所有建設(shè)參與方群策群力，形成合力，實(shí)行一體化管理，協(xié)同目標(biāo)、責(zé)任明確，特別要充分發(fā)揮監(jiān)理作用；四是結(jié)合集團(tuán)當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)建筑材料采購規(guī)模大，建議針對(duì)材料采購積極探索戰(zhàn)略采購新模式，通過全面考察評(píng)價(jià)和公開招標(biāo)選定優(yōu)秀合格供方，建立長(zhǎng)期穩(wěn)固的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，資源共享、信息透明，在采購管理模式上有積極突破。

8、加強(qiáng)項(xiàng)目融資管理工作

項(xiàng)目融資管理工作是項(xiàng)目管理的重要組成部分，各單位要在項(xiàng)目前期調(diào)研時(shí)就充分考慮項(xiàng)目的資金來源問題，在可行性研究中要有明確的融資方案，并進(jìn)行充分的論證。201*年集團(tuán)項(xiàng)目投資計(jì)劃較上年有較大增長(zhǎng)，但今年國(guó)家實(shí)行穩(wěn)健偏緊的貨幣政策，從去年12月到今年4月已連續(xù)三次調(diào)高存貸款利率，信貸資金趨緊。依據(jù)當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和集團(tuán)的實(shí)際情況，一是要加大項(xiàng)目融資力度，保證項(xiàng)目資金需求；目前，集團(tuán)已開工的在建項(xiàng)目有的資金方案已落實(shí)，有的尚未落實(shí)或未完全落實(shí)，有的項(xiàng)目信貸資金雖然已審批通過，但不能按計(jì)劃落實(shí)到位，有部分建設(shè)項(xiàng)目今年已進(jìn)入還款期，資金壓力增大。各單位要加緊與金融機(jī)構(gòu)的溝通，按計(jì)劃要求落實(shí)到位，保證項(xiàng)目按期完工并投入試生產(chǎn)；對(duì)資金缺口較大的項(xiàng)目要采取多種方式進(jìn)行融資，包括股權(quán)、債權(quán)等其他方式的融資，并積極探討新的融資方法，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。二是對(duì)今年新開工的建設(shè)項(xiàng)目，要切實(shí)落實(shí)相關(guān)的融資方案，對(duì)資金不落實(shí)的項(xiàng)目，不準(zhǔn)開工。在資金安排上要統(tǒng)籌安排，保證重點(diǎn)，同時(shí)還要處理好短期資金來源與建設(shè)周期的關(guān)系，確保企業(yè)資金鏈和安全。

關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，是中央和省委以及集團(tuán)黨委進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)管理、抓緊解決當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題、促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

的要求。趙總在會(huì)上將作專題報(bào)告，這里我就不再講了。

同志們，集團(tuán)發(fā)展建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，使命光榮而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省委、省政府“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略指示精神，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷把集團(tuán)發(fā)展宏偉藍(lán)圖推向前進(jìn)。

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