在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

丁海中同志在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

信息來源:市委辦公室(市委政研室)|201*年06月23日|訪問次數(shù)：154次

同志們：

在全市上下奮力推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的新形勢(shì)下，今天我們?cè)谶@里召開全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，全面貫徹落實(shí)全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年以來全市環(huán)境保護(hù)工作，研究部署今年環(huán)保工作的各項(xiàng)任務(wù)，這對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加速實(shí)現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”的目標(biāo)，具有十分重要的意義。剛才，李海同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)201*年的環(huán)保工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的環(huán)保工作任務(wù)作了全面部署，我完全贊成。春雨同志代表市政府分別與三區(qū)一縣、兩個(gè)開發(fā)區(qū)、市建委和馬鋼公司簽訂了201*年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。市發(fā)改委、經(jīng)委、監(jiān)察局等單位分別作了表態(tài)發(fā)言，會(huì)上還對(duì)三區(qū)一縣和馬鋼201*年度環(huán)�？己四繕�(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。希望各級(jí)、各部門、各單位按照會(huì)議的部署和要求，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)模工作成果，奮力開創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面。

下面，我就進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市環(huán)境保護(hù)工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：第一，在思想認(rèn)識(shí)上要進(jìn)一步提高，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的緊迫意識(shí)。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作。黨的十七大將建設(shè)生態(tài)文明與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)主義民主、加強(qiáng)文化建設(shè)和發(fā)展社會(huì)事業(yè)相并列，一同作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求。今年年初，胡錦濤總書記到我省考察工作時(shí)指出，要努力形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)，為我們加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展指明了方向。今年3月份，全國人大十屆一次會(huì)議審議通過了新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，將國家環(huán)�？偩稚�格為國家環(huán)保部，進(jìn)一步強(qiáng)化了國家對(duì)環(huán)保工作的宏觀指導(dǎo)，充分表明了黨中央、國務(wù)院對(duì)環(huán)保工作的高度重視。省委、省政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，金山書記強(qiáng)調(diào)指出，我們“不要浪費(fèi)資源的增長(zhǎng)，不要犧牲環(huán)境的發(fā)展，不要未經(jīng)環(huán)評(píng)的建設(shè)”。三運(yùn)省長(zhǎng)在全省環(huán)保工作會(huì)議上要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真算好經(jīng)濟(jì)、民生、政治“三筆賬”，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的統(tǒng)一關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作。當(dāng)前，環(huán)保工作已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合決策中的重要組成部分。從中央到地方，環(huán)保工作呈現(xiàn)出重視程度空前、工作決心空前、工作力度空前的態(tài)勢(shì)，做好環(huán)境保護(hù)工作對(duì)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和發(fā)展活力具有十分重要的意義。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，市委、市政府始終把環(huán)保優(yōu)先作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基本方針，不斷創(chuàng)新舉措、加大力度，堅(jiān)定不移的推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。201*年，我們按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的一系列決策部署和要求，以鞏固和擴(kuò)大國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果、推進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)為工作主線，以控制和減少污染排放為工作重點(diǎn)，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)保護(hù)，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，廣泛開展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，環(huán)境保護(hù)工作取得了較為顯著的成績(jī)。全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合質(zhì)量進(jìn)一步改善，全年削減二氧化硫1.4萬噸，削減化學(xué)需氧量2440噸，全面完成了省政府下達(dá)的減排任務(wù)，生態(tài)保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)，廣大干部群眾的環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，人民群眾對(duì)人居環(huán)境普遍比較滿意，在去年國家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)開展的“公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿意率”調(diào)查中，我市得分僅次于黃山，位居全省第二。這些成績(jī)，是在全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較高增幅的情況下取得的，是全市各級(jí)、各部門、各單位和廣大企業(yè)共同努力的結(jié)果，確實(shí)來之不易，應(yīng)當(dāng)予以肯定。但我們也要清醒地看到，我市的環(huán)保工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間還存在著比較突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染問題仍然比較突出，污染物排放總量控制和實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放的壓力還比較大；城市的環(huán)境承受力仍然十分脆弱，農(nóng)村面源污染和土壤污染問題還沒有得到根本治理；區(qū)域性的水污染和大氣污染問題還比較嚴(yán)重，一些事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)保問題還沒有得到根本解決；環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)還比較薄弱，環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；一些部門和企業(yè)對(duì)環(huán)保工作的重視程度還不夠高，抓環(huán)保措施的落實(shí)還不夠到位；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)和加快發(fā)展之間的關(guān)系把握得還不夠準(zhǔn)確，等等。對(duì)于這些問題，我們必須予以高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我市實(shí)現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”的關(guān)鍵時(shí)期。從大的方面講，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須牢固樹立生態(tài)文明觀念，切實(shí)增強(qiáng)“資源是最稀缺資源、生態(tài)是最寶貴財(cái)富”的意識(shí)，全面落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平。具體到我市，作為小康指標(biāo)體系中的一個(gè)大類，生態(tài)建設(shè)指標(biāo)完成得怎么樣，直接決定了我們的小康目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。全市各級(jí)、各部門、各單位特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從率先建成更高水平全面小康社會(huì)的高度，從政治和民生的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)環(huán)境不僅是我們應(yīng)有的工作態(tài)度，也是一種文明的生活態(tài)度和價(jià)值觀，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，積極主動(dòng)地抓好這項(xiàng)工作，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第二，在重點(diǎn)任務(wù)上要強(qiáng)力推進(jìn)，奮力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面。

全年環(huán)保工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，要確保今年各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的全面完成，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，切實(shí)為“十一五”環(huán)保目標(biāo)的勝利完成和率先全面達(dá)小康目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們必須牢固樹立環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念，正確認(rèn)識(shí)和處理好加快發(fā)展與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，把保護(hù)環(huán)境作為重要價(jià)值取向優(yōu)先考慮，把環(huán)境實(shí)力作為核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)先發(fā)展，明確方向、把握重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，推動(dòng)全市環(huán)境保護(hù)工作不斷取得新成績(jī)、再上新臺(tái)階。

一是要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是控制污染排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。對(duì)于我們這樣一個(gè)重化工業(yè)城市而言，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效緩解環(huán)保壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。我們要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，就必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更好地統(tǒng)籌起來，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境狀況，科學(xué)考量資源成本和環(huán)境代價(jià)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。要堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，積極運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩解資源環(huán)境壓力，以集約發(fā)展提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。要抓住相關(guān)產(chǎn)業(yè)“上大壓小”的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國家政策、資金支持，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，推動(dòng)大企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提升水平，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污。要加快淘汰落后生產(chǎn)能力，堅(jiān)決依法推進(jìn)高能耗、高污染的小選礦、小化工、小冶煉的關(guān)停并轉(zhuǎn)和改造提高，絕不允許落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，更不允許新的落后產(chǎn)能滋生，切實(shí)為重大項(xiàng)目建設(shè)騰出環(huán)境容量。對(duì)一些污染嚴(yán)重又無法治理的小企業(yè)，要下決心予以關(guān)停，決不能因一時(shí)的蠅頭小利影響群眾生產(chǎn)生活和全市發(fā)展大局。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)設(shè)施的研發(fā)和推廣，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施環(huán)保技術(shù)改造，積極推行清潔生產(chǎn)，減少各類污染物的排放量。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)管，真正從源頭上控制環(huán)境污染。環(huán)評(píng)只是控污手段，目的是要多上好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，對(duì)有利于節(jié)能減排、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項(xiàng)目，要開辟綠色通道，提高服務(wù)水平，力爭(zhēng)多批快上。

二是要加快推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)環(huán)保工程建設(shè)是控制污染排放的重要途徑和有力抓手。要全力抓好各類企業(yè)特別是污染源大戶的減排技術(shù)改造、“三廢”治理、環(huán)境監(jiān)控等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全市污染減排和環(huán)境保護(hù)提供有力支撐。對(duì)正在建設(shè)的馬鋼二鐵廠燒結(jié)脫硫工程、萬能達(dá)老機(jī)組脫硫工程、馬鋼六汾河水處理廠工程、東部污水處理廠工程、慈湖開發(fā)區(qū)污水處理廠工程等項(xiàng)目，要加強(qiáng)督促檢查，加快工程進(jìn)度，確保早日完工并投入運(yùn)行。對(duì)已經(jīng)納入建設(shè)計(jì)劃的重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目，要安排好資金，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，盡快完成項(xiàng)目前期工作，抓緊開工建設(shè)。對(duì)已經(jīng)建成的環(huán)保工程要加強(qiáng)日常監(jiān)管，保證其投入正常運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮減排效用。同時(shí)，要加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，特別是對(duì)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的廢氣、污水和固體污染物排放問題，要加大檢測(cè)力度，提出減排措施，排出環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間表，確保達(dá)到減排要求。各排污企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到污染減排不僅是法律法規(guī)和國家政策的剛性要求，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終導(dǎo)向，更是企業(yè)對(duì)社會(huì)應(yīng)有的一份責(zé)任，也是企業(yè)贏得消費(fèi)者和各方面認(rèn)同的基本要求，并且隨著調(diào)控手段的不斷完善和調(diào)控力度的不斷加大，做好污染減排也是保證經(jīng)營資格、降低經(jīng)營成本的實(shí)際需要，切實(shí)算好環(huán)�！敖�(jīng)濟(jì)賬”，積極主動(dòng)地加大環(huán)保投入，落實(shí)減排技術(shù)措施，在追求自身發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)和環(huán)境的和諧共贏。

三是要著力解決事關(guān)民生的環(huán)保突出問題。我們黨的執(zhí)政宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，就是為人民群眾創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活。不重視民生的執(zhí)政，必然會(huì)失去群眾的支持和擁護(hù)；侵害民生的發(fā)展，也必然得不到群眾的支持和參與。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)居民增收的同時(shí)，我們要始終堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，始終把解決好群眾普遍關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的突出環(huán)境問題擺在環(huán)保各項(xiàng)工作的第一位，及時(shí)采取有效措施，努力讓廣大人民群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市水環(huán)境治理和維護(hù)工作，切實(shí)解決好餐飲油煙、道路粉塵、施工噪聲、汽車尾氣等市民關(guān)注的環(huán)保問題，徹底消除城市部分死角和城鄉(xiāng)結(jié)合部的“臟、亂、差”現(xiàn)象，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境，為迎接明年的國家環(huán)保模范城市復(fù)檢工作打下良好基礎(chǔ)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，大力推進(jìn)“國家農(nóng)村環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村面源污染和土壤污染的治理，引導(dǎo)農(nóng)民合理、規(guī)范地使用化肥、農(nóng)藥，逐步控制內(nèi)河水域圍網(wǎng)養(yǎng)魚，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水系的疏通和維護(hù)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中處理的試點(diǎn)和推廣工作，逐步將“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處”的生活垃圾處理模式延伸到廣大農(nóng)村，努力使農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善。要結(jié)合推進(jìn)今年新調(diào)整的40項(xiàng)民生工程，加快推進(jìn)金家莊老區(qū)整體搬遷工程，抓緊研究制定慈湖河整治方案和采石街道綜合整治方案，對(duì)慈湖河上游小選礦的新增污染源要嚴(yán)格控制，既要有徹底解決這些突出問題的根本措施，又要有避免問題進(jìn)一步惡化的臨時(shí)舉措，切實(shí)保障群眾的基本生產(chǎn)生活條件，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

四是要大力推進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)。治理污染和保護(hù)環(huán)境是環(huán)保工作的兩條線，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要按照生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃的要求，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為核心，以實(shí)現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”為目標(biāo)，以實(shí)施生態(tài)環(huán)境與資源保障體系建設(shè)、生態(tài)人居環(huán)境體系建設(shè)、生態(tài)文化體系建設(shè)三大工程，打造現(xiàn)代加工制造、綠色食品生產(chǎn)和休閑旅游三大基地為支撐，全面推進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展和生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)。要以生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的建設(shè)和保育為主要任務(wù)，進(jìn)一步調(diào)整完善和嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)功能區(qū)劃，科學(xué)、合理地指導(dǎo)自然資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)資源環(huán)境的合理利用與保護(hù)。要以即將啟動(dòng)實(shí)施的城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)工作為契機(jī)，與推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中、人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中相協(xié)同，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升環(huán)境的質(zhì)量水平和承載能力。要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，加快推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和重建工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)塌陷區(qū)、尾礦庫的生態(tài)恢復(fù)工作，督促在建礦山編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，確保礦區(qū)生態(tài)環(huán)境達(dá)到規(guī)劃要求。繼續(xù)加強(qiáng)城市綠地生態(tài)圈建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大全國綠化模范城市創(chuàng)建成果，在目前城市綠化覆蓋率已經(jīng)達(dá)到小康指標(biāo)的基礎(chǔ)上，保持和適當(dāng)擴(kuò)大城市綠化面積比例，進(jìn)一步優(yōu)化綠化布局。要大力加強(qiáng)社會(huì)面的環(huán)保宣傳，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立生態(tài)文明觀念，切實(shí)養(yǎng)成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式，并積極參與到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)中來，共同推進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)。

五是要重視加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)對(duì)任何工作來說都是一個(gè)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本性的措施，對(duì)環(huán)保工作也不例外。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，臨時(shí)的行政手段和短期的政府行為只能解決一時(shí)一地的問題，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保工作，必須不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和環(huán)境保護(hù)要求的制度體系。要認(rèn)真落實(shí)好中央和省里已經(jīng)形成的各項(xiàng)環(huán)保工作制度，通過發(fā)揮好制度的約束和激勵(lì)效應(yīng)，促進(jìn)城市規(guī)劃、土地利用、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等各項(xiàng)決策都能在保護(hù)環(huán)境的前提下組織實(shí)施，引導(dǎo)各類企業(yè)將減少污染排放變?yōu)樽杂X行動(dòng)，推動(dòng)環(huán)保工作不斷邁上新臺(tái)階。要進(jìn)一步建立健全我市的環(huán)保工作制度體系，完善各級(jí)政府穩(wěn)定增長(zhǎng)的環(huán)保投入機(jī)制，健全企業(yè)保護(hù)環(huán)境的激勵(lì)機(jī)制和減少污染排放的約束機(jī)制，以“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰排污誰付費(fèi)、誰受益誰補(bǔ)償”為原則，建立健全資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。要逐步完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的環(huán)境監(jiān)管和評(píng)價(jià)機(jī)制，積極促進(jìn)綠色信貸，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，探索推行重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，逐步形成環(huán)保部門、金融單位控制污染、保護(hù)環(huán)境的制約監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要進(jìn)一步完善落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和社會(huì)公告、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)公開發(fā)布、重點(diǎn)污染源巡查和通報(bào)等各項(xiàng)制度，真正形成公眾參與、社會(huì)監(jiān)督、共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的良性機(jī)制。

第三，在工作措施上要更加有力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

環(huán)境保護(hù)工作能否取得實(shí)效，目標(biāo)任務(wù)能否順利完成，取決于我們的認(rèn)識(shí)高度、領(lǐng)導(dǎo)力度和推進(jìn)強(qiáng)度。全市各級(jí)、各部門、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管，注重協(xié)調(diào)配合，努力形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民行動(dòng)、長(zhǎng)效推動(dòng)的環(huán)保工作新格局。

一是要強(qiáng)化工作責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，將其作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)組成部分加以推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓深入，推動(dòng)環(huán)保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。要將污染物排放總量控制、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)治污工程等目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)到有關(guān)部門和單位，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)管理考核，將其納入全市目標(biāo)管理體系，與干部考核使用掛起鉤，對(duì)沒有完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決；對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境污染事件的，要實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

二是要提高環(huán)保監(jiān)管工作水平。各級(jí)政府和各級(jí)環(huán)保部門要高度重視和進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，積極爭(zhēng)取國家和省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金支持，有效利用好本級(jí)財(cái)政投入，加快推進(jìn)環(huán)境信息機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和執(zhí)法監(jiān)督“兩大體系”建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和執(zhí)法監(jiān)察水平。要繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作力度，強(qiáng)化掛牌督辦、專項(xiàng)行動(dòng)、限期治理等措施，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)控覆蓋面，加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查，健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的快速反應(yīng)能力，嚴(yán)密防范環(huán)境違法行為，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法案件。要結(jié)合正在深入開展的全市新一輪解放思想大討論活動(dòng)，切實(shí)抓好環(huán)保隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度建設(shè)，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬、勇于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法的環(huán)保工作隊(duì)伍。

三是要形成齊抓共管的工作格局。環(huán)保工作綜合性強(qiáng)、涉及面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)、各部門一定要相互支持，密切配合，積極溝通，合力推進(jìn)環(huán)保工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。環(huán)保部門要充分發(fā)揮執(zhí)法主體作用，依法履行工作職責(zé)，積極主動(dòng)地會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、監(jiān)察等有關(guān)部門，要圍繞今年的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，努力形成齊抓共管、分工合作、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。要繼續(xù)發(fā)揮人大、政協(xié)和群團(tuán)組織在環(huán)境保護(hù)工作中的監(jiān)督作用，促進(jìn)重點(diǎn)環(huán)保綜合整治工程的有效落實(shí)。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰男麄�、引�?dǎo)作用，大力開展環(huán)保知識(shí)的普及和教育，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的環(huán)保意識(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)典型要加大宣傳力度，對(duì)污染環(huán)境、破壞環(huán)境的違法行為要堅(jiān)決予以曝光。

同志們，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明，事關(guān)廣大人民群眾根本利益，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。我們一定要堅(jiān)持以黨的十七大和胡錦濤總書記在安徽考察工作時(shí)重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)環(huán)保事業(yè)新局面，為加速實(shí)現(xiàn)我市“又好又快新跨越，率先全面達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

擴(kuò)展閱讀：市長(zhǎng)在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

××同志

在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

（201*年3月5日）

同志們：

市委、市政府決定召開的這次全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，總結(jié)201*年的環(huán)保工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，毫不放松地抓好環(huán)保工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。剛才，××局長(zhǎng)通報(bào)了全市環(huán)保工作情況，隆重表彰了環(huán)保工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，市政府與各鎮(zhèn)街、部門簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，建設(shè)局、水務(wù)局、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××街道和新能鳳凰公司的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言。會(huì)議還下發(fā)了市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，對(duì)重點(diǎn)治污工程、煙塵揚(yáng)塵整治、生態(tài)保護(hù)等工作進(jìn)行了責(zé)任分工和具體安排。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，就做好今年的環(huán)保工作，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感

201*年，是全市在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在逆境中奮勇前進(jìn)的一年；也是環(huán)保工作經(jīng)受巨大壓力，取得顯著成績(jī)的一年。一年來，全市各級(jí)各有關(guān)部門以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以創(chuàng)建環(huán)保模范城市和迎接國家淮河流域水污染防治核查為抓手，以保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康為己任，不斷加強(qiáng)水污染防治，持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。一是環(huán)境質(zhì)量不斷改善。投資4.2億元建設(shè)了城郭河和北沙河截蓄導(dǎo)流、深滕污水處理公司中水回用、城郭河人工濕地等工程，全市4條主要河流中，界河、新薛河水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)要求，城郭河、北沙河水質(zhì)達(dá)到南水北調(diào)水質(zhì)要求，城郭河群樂橋斷面水質(zhì)COD、氨氮濃度分別由201*年的42mg/L、4.6mg/L降至28mg/L、1.7mg/L，改善幅度分別為33%、63%。全市空氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，良好率比201*年增加15天。二是污染減排任務(wù)順利完成。銀河水務(wù)（××）公司污水處理一期工程建成投入使用，關(guān)停了5家水泥立窯企業(yè)，2家電力企業(yè)完成脫硫治理，列入減排計(jì)劃的15個(gè)工程全部完成，COD、SO同比削減7.5％、5.4％，削減率在××區(qū)（市）中排名第一；完成了全國第一次污染源普查任務(wù)，順利通過驗(yàn)收。三是環(huán)保能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。投資201*余萬元建設(shè)完善了環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，視頻環(huán)境監(jiān)控中心、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成投入使用；39家重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)測(cè)裝置51臺(tái)套，15家企業(yè)安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備；成立了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急分隊(duì)，配備了防化服和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，環(huán)境應(yīng)急能力不斷提高。四是順利通過國家淮河流域水污染防治核查。去年3月26日-29日，我市作為××市迎淮核查主戰(zhàn)場(chǎng)，各項(xiàng)工作受到了全面檢閱，核查工作取得圓滿成功，獲得沿淮四省第一名的好成績(jī)，受到省委、省政府和××市委、市政府的表彰；在迎淮核查工作中，各級(jí)各有關(guān)部門都做了大量的工作，付出了辛勤的努力。市委忠林書記高度重視，深入工程一線檢查指導(dǎo)工作；位明市長(zhǎng)作為具體負(fù)責(zé)人，傾注了全部精力，對(duì)每項(xiàng)工作都親自把關(guān)；市環(huán)委會(huì)多次召開專題會(huì)議，認(rèn)真抓好各項(xiàng)迎淮任務(wù)的調(diào)度和落實(shí)；各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門立足崗位實(shí)際，在工程建設(shè)、指導(dǎo)企業(yè)迎查、環(huán)境整治、接待服務(wù)等方面做出了積極的努力。迎淮核查的圓滿成功，不僅為××贏得了榮譽(yù)，而且還為我們爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保部門的支持贏得了巨大的空間。在迎淮核查的基礎(chǔ)上，我市又成功創(chuàng)建全省首批省級(jí)環(huán)保模范城市、全省污染減排先進(jìn)市，市環(huán)保局被評(píng)為全省先進(jìn)環(huán)保局。這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)各有關(guān)部門高度重視、密切配合、共同努力的結(jié)果，也是環(huán)保部門堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于碰硬的結(jié)果，凝聚了廣大環(huán)保干部職工的辛勤汗水。在此，我代表市委市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向環(huán)保戰(zhàn)線的全體同志表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，環(huán)境保護(hù)工作還存在許多困難和問題。一是環(huán)境保護(hù)的壓力依然較大。我市地處淮河流域和國家南水北調(diào)東線工程沿線。今年，省政府要求南水北調(diào)沿線實(shí)行新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，河流斷面水質(zhì)最低改善目標(biāo)由201*年的COD40mg/L、氨氮2mg/L提高至COD25mg/L、氨氮1.3mg/L，改善幅度提高接近1倍。省、××市環(huán)保部門加大了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和河流斷面的暗查頻次，對(duì)河流水質(zhì)達(dá)不到要求的，一律實(shí)行區(qū)域限批。同時(shí)，環(huán)保部為控制全國總量減排進(jìn)度，對(duì)削減率進(jìn)行了控制和調(diào)整，我省屬于被控制和調(diào)整的省份，省里對(duì)各地的減排量也進(jìn)行了同比例下調(diào)，我市完成減排任務(wù)的壓力非常大。二是環(huán)境安全隱患還不同程度地存在。我市排放重金屬、苯系物、第一類污染物的企業(yè)和涉及危險(xiǎn)廢物、輻射源的單位比較多，個(gè)別企業(yè)管理措施落實(shí)不到位，一定程度上存在著環(huán)境安全隱患；荊泉、羊莊水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)還有一些污染源沒有徹底清理；全市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力相對(duì)薄弱，環(huán)境應(yīng)急裝備亟待加強(qiáng)。三是工程建設(shè)任務(wù)艱巨。今年，××市政府把工程建設(shè)作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，與我市簽訂了責(zé)任書，要求完成柴胡店高橋應(yīng)急工程，銀河水務(wù)（××）公司二期擴(kuò)建，魯南高科技化工園區(qū)和大塢精細(xì)化工基地污水處理廠，20公里污水管網(wǎng)升級(jí)改造，城郭河、界河、北沙河人工濕地，武所屯生建電廠煙氣脫硫等7項(xiàng)重點(diǎn)工程。這些工程有的要求上半年完成，有的要求9月底之前完成。可以說，時(shí)間緊、任務(wù)重。四是污染治理的成果還不夠穩(wěn)固。個(gè)別鎮(zhèn)街、企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展的理念有待進(jìn)一步強(qiáng)化，部分項(xiàng)目未批先建，不執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，監(jiān)管工作稍有放松就會(huì)出現(xiàn)反彈；部分企業(yè)法人社會(huì)責(zé)任心不強(qiáng)，還存有弄虛作假、應(yīng)付檢查、偷排偷放、超標(biāo)排污等行為，鞏固治理成果的壓力非常大。對(duì)于這些問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究措施，切實(shí)加以解決。

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。從國際來看，面對(duì)全球金融危機(jī)，發(fā)達(dá)國家紛紛提出“綠色新政”，把保護(hù)環(huán)境、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為增長(zhǎng)引擎。特別是在哥本哈根氣候峰會(huì)上，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提到了重要日程，成為世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。從國內(nèi)來看，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，提出了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署。我國正在編制的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，也將節(jié)能減排和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的重點(diǎn)。省委書記姜異康同志在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求和成果體現(xiàn)抓實(shí)抓好。中央和省委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話，準(zhǔn)確反映了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，為做好新形勢(shì)下的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，指明了方向，提出了要求。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)，用心把握。從我市來看，人口密度比較大，環(huán)境容量比較小，資源型經(jīng)濟(jì)突出，粗放型增長(zhǎng)方式還沒有從根本上轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)性污染特征明顯。國家提出，出境水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，要實(shí)行區(qū)域限批；節(jié)能減排完不成任務(wù)的，要實(shí)行“一票否決”�！痢寥绻�被限批，將會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。而做好環(huán)境保護(hù)工作，可以騰出更多的環(huán)境容量指標(biāo)支持項(xiàng)目建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供更多的環(huán)境空間。同時(shí)，我們必須看到，改善環(huán)境質(zhì)量是重大的民生問題，讓人民群眾喝上更干凈的水、呼吸更清潔的空氣、吃上更放心的食物，是對(duì)各級(jí)黨委、政府執(zhí)政為民水平的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。各級(jí)各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，知難而進(jìn)，努力推動(dòng)全市環(huán)保工作再上新水平。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面做好今年的環(huán)保工作201*年是完成“十一五”污染減排目標(biāo)的最后一年，也是落實(shí)南水北調(diào)治污規(guī)劃的關(guān)鍵年。今年的環(huán)保工作要以污染減排為主線，鞏固治水成果，突出治氣重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保，加快治污工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保出境水質(zhì)COD、氨氮濃度分別控制在25mg/L、1.3mg/L以內(nèi)，城區(qū)大氣良好率比去年提高5%。

（一）圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步抓好污染減排。要把污染減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口和切入點(diǎn)，毫不放松地抓好各項(xiàng)減排措施的落實(shí)。一是突出抓好工程減排。水務(wù)部門要抓好城區(qū)污水處理廠的運(yùn)行管理，確保滿負(fù)荷運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。深滕污水處理公司、銀河水務(wù)（××）公司的中水回用率要達(dá)到50%以上；銀河水務(wù)（××）公司二期擴(kuò)建工程要抓緊開工建設(shè)，確保9月底前投入運(yùn)行。建設(shè)部門要抓好魯南高科技化工園區(qū)、開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、大塢、濱湖、級(jí)索、西崗等6處污水處理廠建設(shè)，其中魯南高科技化工園區(qū)、大塢精細(xì)化工基地等2處污水處理廠，要確保10月底前建成投入正常運(yùn)行；要加快推進(jìn)城區(qū)北部、東南片區(qū)、小清河沿岸及東郭至城區(qū)20公里污水管網(wǎng)的建設(shè)和升級(jí)改造，進(jìn)一步提高污水收集率。環(huán)保部門要督促大宗煤矸石電廠盡快通過環(huán)保驗(yàn)收，發(fā)揮好減排效益；要督促深滕污水處理公司、銀河水務(wù)（××）公司和燃煤電廠全部安裝中控系統(tǒng)及DCS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控；要引導(dǎo)企業(yè)大力推廣節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，力爭(zhēng)全年新增清潔生產(chǎn)企業(yè)8家，綜合利用企業(yè)3家。二是突出抓好結(jié)構(gòu)減排。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，按照上大壓小、扶優(yōu)汰劣的原則，依法關(guān)停生產(chǎn)能力落后的企業(yè)；5月底前要關(guān)停祥源水泥公司、張汪水泥廠2家企業(yè)的水泥立窯生產(chǎn)線，確保6月底前金州玻璃有限公司全部使用天然氣。三是突出抓好管理減排。要把總量控制指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)評(píng)、能評(píng)和“三同時(shí)”制度，按照“先算、后審、再批”的程序，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收。

（二）圍繞保障和改善民生，進(jìn)一步抓好水、氣環(huán)境治理。一是認(rèn)真抓好水污染防治。進(jìn)一步鞏固迎淮核查的成果，加大水污染防治的力度，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。今年，市政府與各鎮(zhèn)街、部門簽訂的責(zé)任書在內(nèi)容上作了一些調(diào)整，責(zé)任重點(diǎn)就是工程建設(shè)。各單位要緊盯各自承擔(dān)的工程建設(shè)任務(wù)，抓緊實(shí)施，確保按時(shí)完成。環(huán)保部門要加大重點(diǎn)污染點(diǎn)源的治理力度，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要實(shí)施限期治理、停產(chǎn)治理，逾期完不成治理任務(wù)的，要堅(jiān)決予以關(guān)停取締，決不能因?yàn)橐粌蓚�(gè)企業(yè)，影響××環(huán)保工作的大局。水務(wù)部門要督促實(shí)施好深滕污水處理公司除磷脫氮工藝升級(jí)改造，盡快解決氨氮超標(biāo)問題；要加快截蓄導(dǎo)流工程的配套完善，抓好截蓄導(dǎo)流生態(tài)休閑景觀綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，年底前要完成柴胡店高橋應(yīng)急截蓄壩建設(shè)。環(huán)保部門及各有關(guān)鎮(zhèn)街要實(shí)施好人工濕地工程建設(shè)，完善濕地建設(shè)的前期手續(xù)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入全省水系生態(tài)建設(shè)規(guī)劃；要盡快啟動(dòng)建設(shè)總投資1.3億元的界河、北沙河、城郭河等人工濕地水質(zhì)凈化工程，進(jìn)一步改善河流水質(zhì)，確保南水北調(diào)水質(zhì)安全。建設(shè)部門要積極探索濕地森林公園的運(yùn)作模式，完善5處濕地森林公園的規(guī)劃，大力推進(jìn)濕地森林公園建設(shè)。林業(yè)部門要盡快啟動(dòng)柴胡店森林公園、鳧山森林公園建設(shè)。鮑溝鎮(zhèn)要抓緊規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代玻璃基地污水處理廠，搞好基地廢水治理，確保達(dá)標(biāo)排放。二是認(rèn)真抓好水源地保護(hù)。水務(wù)部門要盡快完成荊泉、羊莊水源地保護(hù)區(qū)的區(qū)劃審批工作，依法保護(hù)和管理好水源地。環(huán)保、水務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門要增加水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)掌握水質(zhì)狀況；加大水源保護(hù)區(qū)巡查力度，對(duì)威脅水源的排污企業(yè)，要立即實(shí)施整治或關(guān)停。處于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的××、××、××等鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，對(duì)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)，4月底前要完成搬遷；對(duì)土小企業(yè)要發(fā)現(xiàn)一處取締一處；對(duì)威脅水源地安全的排污企業(yè)要立即關(guān)停；要結(jié)合村莊整合，對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊逐步進(jìn)行搬遷；要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，實(shí)施退耕還濕，充分涵養(yǎng)水源。三是認(rèn)真抓好大氣污染防治。今年的大氣污染防治工作要以解決煙塵揚(yáng)塵污染為重點(diǎn)，按照201*年底全市整頓開山采石暨治理煙塵揚(yáng)塵污染會(huì)議的要求，切實(shí)加大燃煤爐灶、建筑工地和開山采石場(chǎng)的整治力度。對(duì)城區(qū)燃煤爐灶，要進(jìn)行高效脫硫、除塵治理；不能治理的要更換環(huán)保節(jié)能鍋爐，年內(nèi)要取締集中供熱范圍內(nèi)的燃煤鍋爐30臺(tái)以上。要加強(qiáng)建筑施工工地管理，嚴(yán)格控制建筑揚(yáng)塵污染。對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染，要落實(shí)尾氣檢測(cè)制度，尾氣不達(dá)標(biāo)的車輛，交警部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。要繼續(xù)加大電力企業(yè)脫硫治理，武所屯生建電廠要按新標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施限期治理再提高工程，確保達(dá)標(biāo)排放。要扎實(shí)推進(jìn)大塢精細(xì)化工基地建設(shè)，兩年內(nèi)香精香料企業(yè)要全部進(jìn)入精細(xì)化工基地。各鎮(zhèn)街要按照屬地管理的原則，全面整治采石場(chǎng)、打石場(chǎng)，清理取締石灰窯和粘土磚窯，該治的治，該停的停，堅(jiān)決防止煙塵揚(yáng)塵污染和山體生態(tài)破壞。

（三）圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。201*年7月，國務(wù)院首次召開了全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，要求各級(jí)要切實(shí)把農(nóng)村環(huán)保放到更加重要的戰(zhàn)略位置，并提出“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等政策措施。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)保工作的重要性，抓住這一難得機(jī)遇，認(rèn)真開展農(nóng)村環(huán)境整治。要加快實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力發(fā)展綠色食品基地和有機(jī)食品基地，引導(dǎo)農(nóng)民合理施用化肥、農(nóng)藥，防止農(nóng)膜污染；要加大畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理力度，防止污染飲用水源；要積極搞好農(nóng)村改水、改廁和農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，推廣農(nóng)村生活垃圾無害化處理，解決農(nóng)村臟亂差問題。要加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，認(rèn)真做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，確保農(nóng)村飲水安全；今年，市委、市政府提出完成3萬農(nóng)村居民的城鄉(xiāng)供水一體化工程和50個(gè)村4.6萬人的自來水升級(jí)改造任務(wù)，這是作為“十件實(shí)事”向全市作出的鄭重承諾，必須不折不扣地完成。要加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，大力開展環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、環(huán)保示范村和文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)鎮(zhèn)街、村居加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居住環(huán)境，確保今年建成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)5個(gè)，環(huán)保示范村30個(gè)，文明生態(tài)村100個(gè)。

（四）圍繞促進(jìn)安全發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境安全隱患整治。一段時(shí)期以來，全國相繼發(fā)生了一系列突發(fā)環(huán)境事件，不僅經(jīng)濟(jì)損失巨大，而且對(duì)人民群眾的健康安全和社會(huì)穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響。我市轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)較多，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與環(huán)境承載力之間的矛盾較為突出。涉及重金屬、第一類污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品和輻射源的企業(yè)點(diǎn)多面廣，環(huán)境安全隱患較多，××鎮(zhèn)已列為××市防控重點(diǎn)區(qū)域，我市把××鎮(zhèn)和兩個(gè)水源地也作為重點(diǎn)防控區(qū)域。要加大對(duì)環(huán)境安全隱患的排查力度，凡安全隱患涉及企業(yè)要認(rèn)真整改，整改不合格的，要依法取締或關(guān)停；要加快構(gòu)建我市環(huán)境安全防控體系，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)管，合理設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源特征污染物的監(jiān)測(cè)水平，增強(qiáng)環(huán)境防范能力。各級(jí)各有關(guān)部門、各企業(yè)要成立專門的機(jī)構(gòu)，逐步完善環(huán)境應(yīng)急專家?guī)�，認(rèn)真制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，配備專職人員，強(qiáng)化組織演練，確保能夠查得清、堵得住、控制得了。要加大環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)投入，配備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、監(jiān)察設(shè)備，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。荊河街道要組織專門人員，采取有效措施，加快瑞宇蓄電池公司搬遷進(jìn)度，確保10月底前完成搬遷任務(wù)，切實(shí)解決鉛污染對(duì)周邊居民的影響。發(fā)改、環(huán)保等部門要有計(jì)劃地控制涉及重金屬、輻射源等企業(yè)的發(fā)展。確需審批的，一定要在選址、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、銷售等方面加強(qiáng)監(jiān)管，確保不出任何紕漏。西崗鎮(zhèn)、木石鎮(zhèn)要在3月底前編制完成盛隆焦化公司、世紀(jì)通泰公司、盛源宏達(dá)公司、新能鳳凰公司等重點(diǎn)化工企業(yè)涉及衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民的搬遷方案，10月底前要完成搬遷任務(wù)。建設(shè)部門要督促生活垃圾處理場(chǎng)按照二十年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，完善分洪壩、分洪溝建設(shè)，提高分洪能力，確保下游水環(huán)境安全。環(huán)保部門和有關(guān)鎮(zhèn)街要強(qiáng)化對(duì)已關(guān)停香精香料企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)妥善處置廢渣、廢液及原輔材料，消除環(huán)境安全隱患。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面保護(hù)環(huán)境是基本國策，是全社會(huì)的責(zé)任。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)必須樹立大局觀念，調(diào)動(dòng)各方面資源，形成齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與的良好局面。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管的工作格局。各級(jí)各有關(guān)部門、各單位要把環(huán)保工作擺到十分重要的位置，嚴(yán)格對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書中確定的職責(zé)和任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)。環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同推進(jìn)環(huán)保工作；要認(rèn)真研究環(huán)保工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，為黨委、政府決策當(dāng)好參謀。發(fā)改部門在做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)，對(duì)未經(jīng)環(huán)保審批的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)和辦理有關(guān)手續(xù)；財(cái)政部門要加大環(huán)保治污資金的支持力度，確保足額、及時(shí)到位；工商部門要對(duì)關(guān)閉取締企業(yè)依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照，對(duì)沒有環(huán)保審批手續(xù)的排污企業(yè)不予辦理登記注冊(cè)和變更手續(xù)；監(jiān)察部門要對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的單位和責(zé)任人，從嚴(yán)追究責(zé)任；供電部門要對(duì)被依法取締關(guān)閉的企業(yè)和停產(chǎn)治理企業(yè)，停止供應(yīng)生產(chǎn)用電，不得向土小企業(yè)提供生產(chǎn)用電。金融部門要嚴(yán)把貸款關(guān)，不得向非法排污企業(yè)提供資金支持。要加強(qiáng)督查調(diào)度，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、消極應(yīng)付的，要通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重污染的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的考核，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)完不成任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。要緊緊圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生，高起點(diǎn)謀劃和編制好“十二五”環(huán)保規(guī)劃，確保規(guī)劃編制的質(zhì)量。

二要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要關(guān)心支持好環(huán)保工作，為環(huán)保部門履行職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境。環(huán)保部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)管能力和水平；要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政等手段，解決新形勢(shì)下的環(huán)境問題；要敢于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法，依法行政，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的環(huán)保隊(duì)伍。三要營造良好的輿論氛圍。深入開展環(huán)保宣傳教育，大力弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，提高全民環(huán)保意識(shí)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳和監(jiān)督作用，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)宣傳報(bào)道環(huán)保工作中的先進(jìn)典型，加大對(duì)環(huán)境違法行為的曝光和查處力度；環(huán)保部門要充分利用“六〃五”世界環(huán)境日，采取多種形式，大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，積極開展環(huán)保知識(shí)進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

同志們，環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門、各單位要以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，確保全面完成各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)，為爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福××做出新的更大貢獻(xiàn)！

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