李佃貴院長在09年度工作總結(jié)表彰大會上的工作報告

李佃貴院長在09年度工作總結(jié)表彰大會上的工作報告

勵精圖治開拓創(chuàng)新醫(yī)院實現(xiàn)跨越式發(fā)展

來源：本站原創(chuàng)更新時間：201*-2-515:37:30點擊數(shù)：771【字體：小大】

今晚我們集聚一堂，隆重召開201*年總結(jié)表彰大會暨迎新春聯(lián)歡會，一起回首201*，展望201*。

剛剛過去的201*年，是貫徹“科學發(fā)展觀”，堅持“中醫(yī)立院、人才強院、特色興院”的辦院方針，共創(chuàng)和諧發(fā)展局面的一年。在衛(wèi)生廳、中醫(yī)局、醫(yī)大黨委黨的堅強領(lǐng)導下，醫(yī)院黨政同心，勵精圖治，實現(xiàn)了醫(yī)院的跨越式發(fā)展，獲得“全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。

（一）醫(yī)療指標：201*年醫(yī)院門診量336936人次，住院人數(shù)10853人次，床位使用率101.68%。與五年前的201*年相比，門診量增長50%，住院人次增長129%，床位使用率在增加180張床位的情況下增長103%。

（二）收入指標：201*年醫(yī)院總收入2.12億元，其中業(yè)務收入1.66億元。與五年前的201*年相比，總收入增長了236%，業(yè)務收入增長了203%。201*年醫(yī)院總資產(chǎn)達到3.87個億，與201*年的1.53億萬相比增長了152%，是門診部時期至201*年25年間積累的總資產(chǎn)的3.85倍。201*年醫(yī)院固定資產(chǎn)2.05億元，是201*年7958萬元的2.57倍，是201*年之前25年積累總和的4.72倍。職工人均年收入42053元，與201*年相比，增長了97%。中醫(yī)研究院業(yè)務收入達到420萬元，比上年增長了140%，總資產(chǎn)也相應得到提高。

（三）建筑面積：201*年醫(yī)療用房面積21572m2，加上即將交工的新建門診醫(yī)技樓，總建筑面積將達到58072m2，是201*年前建筑總面積18648m2的3倍多。

（四）科研工作：201*年醫(yī)院科研立項57項，獲獎35項。近五年以來，醫(yī)院科研立項267項，獲獎97項，無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上，都取得重大進展�？蒲辛㈨検乔�25年總和的3.2倍，科研獲獎是前25年總和的2.8倍。學科建設有了歷史性的突破。脾胃病科被評為國家中醫(yī)局重點�？疲黄⑽覆】�、腎病內(nèi)科被國家中醫(yī)藥管理局評為“中醫(yī)藥重點學科建設單位”；呼吸科、針灸科、急診科被確定為“國家重點中醫(yī)專科建設協(xié)作單位”。以“濁毒理論”為指導的實驗與臨床研究蓬勃發(fā)展，目前院內(nèi)立項62項，獲得研究經(jīng)費52萬元。近兩年發(fā)表論文363篇，著書77部。中醫(yī)藥研究院建設并申報的“河北省濁毒證重點實驗室”已順利通過由省發(fā)改委、科技廳、財政廳組織的建設評估，打破了我省教育系統(tǒng)中醫(yī)專業(yè)無重點實驗室的局面。

（五）教學工作：201*年圓滿完成了醫(yī)科大學1210學時的各類教學課程和針灸系218人的臨床帶教任務，通過了醫(yī)科大學對我院的本科教學評估，并被評為“教學評估先進集體”。近五年教學時數(shù)達到6500學時，帶教人數(shù)達到1200余人，電教基礎(chǔ)設施也相應得到改善。（六）后勤保障：201*年醫(yī)院先后投資2326萬元用于基礎(chǔ)設施建設和醫(yī)療后勤保障，其中實施大小工程17項，耗資164萬元；醫(yī)療設備投資746萬元；各類材料耗資1150萬元；水電氣耗資266萬元。近五年醫(yī)院綠化、美化、亮化、凈化、硬化面積達24356m2。

（七）護理工作：201*年，護理服務質(zhì)量有了很大提高。無菌技術(shù)操作感染率為0；消毒滅菌合格率為100%；急救物品、藥品完好率100%；基礎(chǔ)護理合格率＞96%；護理文書書寫合格率＞96%；基礎(chǔ)護理考核成績平均分＞85分；護理技術(shù)操作考核成績平均分＞90分；年護理事故發(fā)生率為0；全年實現(xiàn)患者0投訴；病人對護理工作滿意度為＞98。護理科研立項突破30項，是201*年以前立項總和的10倍。

（八）宣傳工作：20O9年通過網(wǎng)站、電視臺、報紙等多種媒體，繼續(xù)開展“名醫(yī)、名科、名院”的宣傳。制作了我院形象專題篇，開辦了健康大講堂，為副高職以上醫(yī)師開通了名醫(yī)博客等等。伴隨宣傳渠道的拓寬和宣傳形式的多樣，醫(yī)院社會知名度日益提高。同時，針對百姓關(guān)心的養(yǎng)生保健問題，開展了中醫(yī)藥科普知識及中醫(yī)藥文化的宣傳，為推動傳統(tǒng)醫(yī)

藥文化的逐日深入人心做出了積極努力。近五年發(fā)表各類宣傳稿件1000余篇。

（九）黨建思想工作：201*年醫(yī)院黨委把抓黨建、聚人心、強內(nèi)涵、塑形象作為工作重點，確定了三個原則，開展了五方面教育，印發(fā)了《關(guān)于加強基層黨組織建設的意見》，進一步明確了加強基層黨組織建設的總體要求和目標任務，著力解決了在組織建設中存在的突出問題，為醫(yī)院各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了堅強的保障。201*年醫(yī)院黨委被河北醫(yī)科大學黨委評為“先進基層黨組織”。

（十）醫(yī)德醫(yī)風：年內(nèi)開展了讓“醫(yī)療窗口亮起來”活動，明確了服務責任區(qū)，制定了全方位服務標準，并隨時接受患者監(jiān)督。為方便患者就醫(yī)，讓患者了解更多中草藥相關(guān)知識和信息，在患者密集區(qū)設置了分診和導診服務，在煎藥室開展了向“患者開放日”。同志們，回顧過去，我們所取得的成績有目共睹，但我們也要清醒地看到存在的問題和不足。一是中醫(yī)特色還不夠突出；二是市場運作還不夠理想；三是醫(yī)療保險扣款多；四是醫(yī)療、護理質(zhì)量差距還不�。晃迨轻t(yī)療作風還有待于下力改進。

展望未來，擺在面前的新形勢、新任務對我們提出了更新、更高的要求。201*年我們的奮斗目標是：

（一）醫(yī)療是醫(yī)院的永恒中心工作，醫(yī)院一切工作將圍繞醫(yī)療去做。新的一年各項醫(yī)療指標要有新的提高和改善，在去年的基礎(chǔ)上，門診量、床位使用率、治愈率、中藥使用率均增長10%。

（二）經(jīng)濟是基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)的支撐，醫(yī)院什么事都不好辦。今年要千方百計增加合理的業(yè)務收入，確保1.9億，爭取2億。

（三）科研是醫(yī)療水平騰飛的翅膀，沒有科研的醫(yī)療只是低水平的醫(yī)療重復。作為省級中醫(yī)院，要想成為真正的龍頭，必須讓我們的科研上水平、上數(shù)量、上檔次。要爭取國家、省級自然基金的重大項目，增設更多的重點�？�、學科、實驗室。

（四）加強門診樓后期工程進度，爭取盡快搬入新樓應診，改善醫(yī)療環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務，爭取更多的患者來我院就診。

（五）門診樓改善后，病房樓同樣是唐山地震前建的危樓，因此我們要積極向上級爭取病房樓的拆建立項。這是一項具有現(xiàn)實意義和歷史意義的艱巨任務。

（六）加快醫(yī)技樓5000m2二期工程和地下車庫工程的設計施工，爭取年底交工使用，使門診醫(yī)技樓的設施完善、合理，提高利用水平。

（七）民生工程是擺在醫(yī)院面前的一項十分艱巨的任務。我們醫(yī)院基礎(chǔ)差，底子薄。現(xiàn)在不少為醫(yī)院辛勤工作、創(chuàng)業(yè)有功的離退休老領(lǐng)導、老專家、老同志還住在很小很破的危房中，不少中青年技術(shù)骨干、工作骨干均無住房。我們看了、聽了心里十分沉重。一個再好的職工，連一個安全的窩都沒有，怎么會有心情干好工作？！我們醫(yī)院的職工很好，雖然目前條件艱苦，仍在默默地奉獻著，我們當領(lǐng)導的看了十分感動。因此，我們要千方百計地為每位職工爭取和增加住房，力爭在數(shù)量和面積上爭取各級的最大支持。擬對1、3、5號家屬樓進行拆遷改造，爭取新建兩座33層45000m2的住宅，這樣就將99年以前參加工作的職工住房問題完全解決。大家都明白，按現(xiàn)在中醫(yī)院所在地段的商品房價計算，每增加100m2就可節(jié)約30萬元，也就是為每戶分到100m2房子的職工創(chuàng)造30萬元的福利。

（八）中醫(yī)特色是中醫(yī)院發(fā)展興旺的最根本要素，只有充分發(fā)揮中醫(yī)特色和優(yōu)勢，才能使中醫(yī)院的生命力越來越強，才能使中醫(yī)院的社會影響力和服務半徑越來越大。因此，從現(xiàn)在開始，我們除中醫(yī)特色科室外，各科室都要根據(jù)自己的專業(yè)特點開展各種不同的、行之有效、簡便廉驗的中醫(yī)特色療法。要采取各種措施和政策，扶持支持中醫(yī)特色療法的開展，使中醫(yī)院成為具有鮮明中醫(yī)特色的省級中醫(yī)院。

（九）中醫(yī)院不能辦成西醫(yī)院，必須堅持“中醫(yī)立院”的方針。這是在當今西醫(yī)院作為主體醫(yī)療機構(gòu)的社會中，能夠生存和發(fā)展的根本問題。假如我們處處按照西醫(yī)院的診斷、治

療方法去辦中醫(yī)院，那么我們永遠是西醫(yī)大醫(yī)院的尾巴，總有一天會讓我們這幫學中醫(yī)的人丟掉中醫(yī)的金飯碗，去向西醫(yī)討飯吃。因此，我們的門診要以中醫(yī)診治為主，病房要采取能中不西的中西醫(yī)結(jié)合診治的方法。

（十）中醫(yī)院人數(shù)的增多與中醫(yī)人才的饋乏，是制約和影響中醫(yī)院興旺發(fā)達的最致命因素和瓶頸，所以“人才強院”的方針是永恒的。我們要培養(yǎng)有真才實學的中醫(yī)人才，培養(yǎng)忠實于中醫(yī)學術(shù)而能繼承和發(fā)展中醫(yī)學術(shù)的“鐵桿中醫(yī)”。每年我們要拿出100萬元左右經(jīng)費，選派幾十名有培養(yǎng)前途的中醫(yī)人才到全國各地進修學習，將全國各地名老中醫(yī)的經(jīng)驗學習、匯集在河北省中醫(yī)院。我們要采取優(yōu)惠政策鼓勵大家外出學習進修，爭取在5年內(nèi)，使我院成為全省中醫(yī)特色、中醫(yī)人才的搖籃。實現(xiàn)上述目標的具體方法措施是：

（一）繼續(xù)落實辦院方針，進一步挖掘發(fā)展?jié)摿?/p>

在對院內(nèi)中醫(yī)專科進行規(guī)范遴選的基礎(chǔ)上，增加省級重點專科和國家級重點�？频臄�(shù)量，開設特需病房、ICU病房、CCU病房、康復病房，擴大充實重點專科力量，使他們在架構(gòu)規(guī)模、課題研究及診療水平上有新的突破。加大對特色專科、特色項目的扶持力度，使他們盡快發(fā)揮應有效能。將引進新設備、新技術(shù)，開展新療法、新項目作為提升綜合實力的重要環(huán)節(jié)，計劃投資2960萬元引進50萬元以上設備10臺件。計劃申報4-5個制劑品種，全年制劑產(chǎn)值力爭達到300萬元。

（二）認真抓好質(zhì)量管理，努力提高診斷治療水平

認真學習貫徹醫(yī)療法律法規(guī)和十四項核心制度，下大力解決病歷質(zhì)量不高、三級醫(yī)師查房不嚴、疑難和死亡病歷討論不及時、新技術(shù)新項目準入制度不落實、告知隨訪等醫(yī)患溝通不到位、會診組織不規(guī)范、跨科室跨專業(yè)收治病人等影響醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的問題。建立完善醫(yī)療糾紛處理相關(guān)制度和醫(yī)療事故防范和處理預案，把醫(yī)療事故差錯發(fā)生率降到最低。（三）強化干部聘后考核管理，建立健全激勵約束機制以建設一支政治素質(zhì)高、管理能力強的中層干部隊伍和規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的醫(yī)護隊伍為目標，繼續(xù)推行職工聘用制、崗位責任制、分配績效制，落實執(zhí)行好《中層干部聘后考核管理辦法》。通過落實干部人事管理制度，使廣大干部職工既有內(nèi)在動力、又有外在壓力，形成積極奮進、團結(jié)實干，以發(fā)展創(chuàng)新為榮、以固步落后為恥的良好氛圍和局面。

（四）強化管理體制改革，建立充滿生機活力的工作機制充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用，進一步完善質(zhì)量控制約束機制和內(nèi)部分配激勵機制，體現(xiàn)多勞多得、不讓老實人吃虧、不讓干工作的人吃虧的分配理念，最大限度調(diào)動職工工作積極性。加強檢查和督辦制度的落實，做到工作有目標、有計劃、有檢查、有落實，獎優(yōu)罰劣。建立責任追究制度，嚴格追究因主觀上故意或者過失、不履行或不正確履行職責規(guī)定，給醫(yī)院造成不良影響和后果的行為。

（五）加強黨建和思想政治工作，增強醫(yī)院的凝聚力繼續(xù)貫徹實施院黨委《關(guān)于加強和改進思想政治工作推進醫(yī)院建設與發(fā)展的意見》和《關(guān)于加強基層黨組織建設的意見》，為醫(yī)院各項工作任務的完成提供強大的精神動力和思想支持。加強黨的組織、作風及思想建設，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。繼續(xù)開展科學發(fā)展觀和正確人生觀教育，大力弘揚務實求真、團結(jié)奉獻精神，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義思潮的侵襲。

（六）大力弘揚中醫(yī)藥文化，進一步提升醫(yī)院的社會影響力

醫(yī)院宣傳工作要以弘揚中醫(yī)藥文化為主線，進一步拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容。充分發(fā)揮院內(nèi)媒體的宣傳功能，策劃有一定規(guī)模和社會影響力的公益活動，通過堅持不懈的努力，使醫(yī)院的社會知名度進一步提高、市場競爭力進一步增強。

同志們，艱辛成就偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。新一年里，我們的任務是艱巨的，更是光榮的。讓我們繼續(xù)高舉“科學發(fā)展觀”的旗幟，理清思路，克服困難，發(fā)揮才智，奮勇向前，以磅礴浩然之氣，共創(chuàng)中醫(yī)院光輝燦爛的美好明天。我堅信，我們的目標能夠?qū)崿F(xiàn)，我們的目標一定要實現(xiàn)。

（二Ｏ一Ｏ年二月二日）作者

擴展閱讀：在全市造林綠化“一大四小”工程建設年度總結(jié)表彰暨動員會上的工作報告(市長報告)

在全市造林綠化“一大四小”工程建設年度

總結(jié)表彰暨動員會上的工作報告

劉建平

（201*年11月26日）

同志們：

今天,市委、市政府在這里召開全市造林綠化“一大四小”工程建設年度總結(jié)表彰暨動員大會，主要目的有兩個:一是貫徹落實全省造林綠化“一大四小”工程建設年度總結(jié)表彰暨動員大會會議精神；二是總結(jié)回顧全市201*年度造林綠化“一大四小”工作。根據(jù)會議安排，我就201*年度和今冬明春“一大四小”工作,先講幾點意見。

一、正視成績，切實增強全市造林綠化“一大四小”工程建設的責任感和緊迫感

去年以來，在全市各級黨政精心組織實施下，全市造林綠化“一大四小”工作成績顯著、成效明顯。據(jù)驗收統(tǒng)計，全市“一大四小”工程造林面積109萬畝，合格面積108.7萬畝，合格率達99.7%，造林面積占省下達任務的187.2%。其中，山下造林面積27.8萬畝，合格率

{"Error":{"code":"8","Message":"badrequest","LogId":"1703695062"}}大通道；瑞金市政府主要領(lǐng)導帶隊督促檢查，確保造林質(zhì)量。三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府全力以赴。按照“五級書記”抓造林的要求，鄉(xiāng)、村干部責任明確、扎實肯干、克服困難，全面落實了“一大四小”整地、造林、管護工作。

第二，堅持創(chuàng)新機制，運作辦法明顯增多。一是在投資方式上有創(chuàng)新，實施運作公司化。為創(chuàng)新高速公路綠化機制，組建了市林業(yè)投資股份有限公司，籌措資金1.2億元，實施公司化造林，高標準整體推進高速公路綠化，完成高速公路沿線兩側(cè)隔離網(wǎng)以外20米范圍內(nèi)的通道綠化里程263.2公里，面積14722.8畝；完成高速公路沿線1000米可視山范圍綠化3.9萬畝，栽植桉樹388萬株。二是在土地流轉(zhuǎn)上有創(chuàng)新，實施苗林一體化。推行合作造林模式，在不改變土地性質(zhì)的前提下，引進大戶造林，落實經(jīng)營主體，實施苗林一體化，對需流轉(zhuǎn)的土地采取租賃或退耕還林模式進行補助。三是在造林主體上有創(chuàng)新，實施管護專業(yè)化。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理”的要求，改變了過去群眾性造林的傳統(tǒng)做法，由專業(yè)的造林公司進行管護，確保了造林成活率。

第三，堅持打造亮點，檔次品位明顯提升。各地結(jié)合自身實際，抓住重點，突出亮點，打造了一批特色綠

化品牌，實現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的多贏。一是綠色大通道初步形成。在省規(guī)定的通道綠化標準基礎(chǔ)上，提高了造林綠化標準，將通道沿線兩側(cè)各1000米范圍可視范圍內(nèi)的荒山荒地、稀疏林地、火燒跡地納入通道綠化造林范圍，使得通道綠化標準更高，范圍更廣，立體綠化的生態(tài)通道雛形初顯。同時，著力打造精品示范點（段）。據(jù)統(tǒng)計，全市在高速、國省道等主要通道沿線打造精品示范路段66段。二是綠色景觀風景宜人。中心城區(qū)中央生態(tài)濕地公園和“三江六岸”、贛縣的“十里櫻花長廊”、崇義的“百里竹廊”、全南的桃江濕地公園等綠化精品點均成為群眾休閑的好去處。

第四，堅持多元籌資，資金投入明顯加大。201*年度是我市歷史上投入造林綠化資金最多的一年，共投入造林綠化資金17.78億元。一是市級投入大幅增加。在積極爭取中央、省財政資金扶持的基礎(chǔ)上，市財政投入力度加大，累計投入資金達4億元。二是縣級投入大幅增加。各縣（市、區(qū)）共投入資金6.44億元。安遠縣在財力十分困難的情況下，投入4550萬元建設省道里程195公里；寧都縣財政投資7100余萬元，成立造林公司，全面建設綠色通道；興國縣投入4000萬元，提前綠化境內(nèi)

石吉高速公路。三是社會投入大幅增加。全市各地引入市場機制，出臺優(yōu)惠政策，引導社會力量參與造林綠化工作，撬動了社會造林資金7.34億元。如信豐縣財政投入1500萬元，帶動社會投資5243萬元高標準建設境內(nèi)大廣高速和國省道。石城縣引入企業(yè)、大戶資金，建設高產(chǎn)油茶基地2.13萬畝，種植銀杏4萬余株。

第五，堅持增綠富民，林業(yè)產(chǎn)業(yè)明顯壯大。結(jié)合“一大四小”工程建設，實施規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展工業(yè)原料林、油茶林、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，全市新造叢生竹、桉樹林30余萬畝，新造油茶林15.6萬畝，新增苗木花卉基地1萬畝，實現(xiàn)了景觀效果、生態(tài)效果、經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。

縱向比，態(tài)勢喜人；橫向比，差距催人。我市的造林綠化“一大四小”工程建設工作雖然取得了一定的成效，但仍然存在不少困難和問題：一是發(fā)展不平衡，有的縣通道綠化沒有達到省驗收的標準，有些縣造林成活率偏低，達不到成林目標。二是精品還不多，高標準綠化里程與造林綠化先進地市比還有較大差距。三是投入還不夠，與南昌等地的“大手筆”相比，各級投入還有待提高。四是管護還不夠，部分地方桉樹種植沒有施基肥，長勢不夠理想，等等。目前，全省造林綠化“一大

四小”工程建設已經(jīng)進入了一個新的階段，“百舸爭流、不進則退”，我們必須認清形勢，加倍努力，在今冬明春迎頭趕上，力爭上新臺階、新水平。

二、明確要求，緊緊把握全市造林綠化“一大四小”工程建設的目標和任務

造林綠化是一項長期的、動態(tài)的工程，也是一項常做常新的工程。我市地處“三江源頭”，造林綠化格外重要、責任重大、意義深遠。根據(jù)省里的部署，結(jié)合我市的實際，今冬明春全市造林綠化“一大四小”工程建設總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞省委省政府推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的總體部署，按照把贛州建設成為“江西乃至全國經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的示范區(qū)”的要求，堅持“發(fā)展為先、生態(tài)為重”的理念，大力提升通道綠化水平，打造綠化精品，加快構(gòu)建富有贛州特色的城鄉(xiāng)綠化體系。

今冬明春全市造林綠化“一大四小”工程建設的目標是：造林任務80萬畝（含補植補造面積），其中：山下綠化23萬畝，山上綠化57萬畝。包括新造工業(yè)原料林30萬畝，新造油茶林20萬畝。

今冬明春全市造林綠化“一大四小”工程建設的任

務是：“三個一、三提升、十創(chuàng)造”。按“一線一景、一鄉(xiāng)一景、一村一景”的要求，打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一批特色村莊，打造一批特色通道。提升高速公路及主要通道兩側(cè)可視山體的綠化水平，提升高速公路及連線和主要通道、城市出入口的綠化水平，提升高速公路及主要通道沿線城、鎮(zhèn)、村綠化水平。大力開展十項創(chuàng)建活動，即創(chuàng)建30個“森林街道”、18個“森林通道”、17個“森林園區(qū)”、111個“森林單位”、80個“森林小區(qū)（社區(qū)）”、734個“森林校園”、36個“森林營區(qū)”、30個“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、1110個“森林村莊”、18個“森林公園（濕地公園）”。力爭通過3年的努力，全市10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村達到“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“森林村莊”標準，60%以上的主要通道達到“森林通道”的標準，60%以上的縣城規(guī)劃區(qū)建設1個以上“森林公園”或“濕地公園”，60%以上的學校和部隊營區(qū)達到“森林校園”和“森林營區(qū)”標準，80%以上的工業(yè)園區(qū)達到“森林園區(qū)”標準，創(chuàng)建一批綠化標準高、生態(tài)質(zhì)量佳、舒適宜居、管理規(guī)范的“森林小區(qū)（社區(qū)）”、“森林街道”、“森林單位”。全面提升城鄉(xiāng)綠化水平，提高居民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

三、真抓實干，全面提升全市造林綠化“一大四小”

工程建設的品位和水平

方向已定，目標已明，關(guān)鍵在于落實。各地各部門要堅持用發(fā)展的眼光、全局的思維、系統(tǒng)的方法，按六結(jié)合的要求(發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)民增收、林業(yè)重點工程、創(chuàng)建生態(tài)城市、林業(yè)產(chǎn)權(quán)配套改革)，以更大的決心、更高的標準，更硬的措施，將各項目標任務逐項逐級分解落實到鄉(xiāng)、村、組，落實到具體的山頭地塊，一級抓一級，層層抓落實。

第一，在完善規(guī)劃上下功夫。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是引領(lǐng)。一要堅持標準。按照省林業(yè)廳的標準和要求，盡快編制完善作業(yè)設計，做到標準不降、內(nèi)容不減、要求不變。二要因地制宜。根據(jù)當?shù)氐膶嶋H，不貪大求洋，特別要根據(jù)地勢、土壤、氣候條件，適時適地適樹，多種本地樹、速生樹，確保成活率。要制定好工作方案，提前做好今冬明春造林苗木的統(tǒng)計、調(diào)度、購銷等工作。三要彰顯特色。按照“一線一景、一鄉(xiāng)一景、一村一景”的要求，認真設計，精心打造，做精一批特色通道，如：貴竹走廊、香樟國道、紅楓高速；建成一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如：桂花鄉(xiāng)鎮(zhèn)、榕樹鄉(xiāng)鎮(zhèn)、櫻花鄉(xiāng)鎮(zhèn)；打造一批特色村莊如：銀杏村、楊梅村、桃花村。尤其是未綠化的高速

400公里、國省道201*公里、高速出入口32公里、縣城出入口315公里是今冬明春“大四小”的重點，更要規(guī)劃好、設計好。

第二，在打造精品上下功夫。造林綠化看發(fā)展、看亮點、看變化、看檔次，更多是看精品。大手筆提升格調(diào)，高起點、高標準建設，力爭出陣勢、出精品。一要提升高速公路及主要通道沿線可視山范圍的綠化水平。雖然我市通道兩旁不是“一馬平川”，不能長距離實現(xiàn)“不斷線、不斷檔”，但我們通道沿線可視山多，綠化的層次感強，富有變化，可以達到“叢林盡染”的效果，“劣勢可以變優(yōu)勢”。各地要因地制宜采取補、造、改、封等綜合措施加速綠化，營造以桉樹為主的速生林，加快改造林相，喬灌一起上、綠色植物和帶色植物一起種，力爭通過1年的努力，使全市的高速公路及主要通道兩側(cè)可視山今年1.5萬畝全面綠化。3年后，全面實現(xiàn)高覆蓋、濃郁閉、具有較高森林質(zhì)量的生態(tài)大通道。二要提升高速公路及其連接線和主要通道的綠化水平。對高速公路主要通道的綠化按全年省林業(yè)廳確定的標準精心打造。對前二年已綠化的高速和主要通道按“未適地適樹的調(diào)整重造；缺兜殘苗的補植補造；林相不好的優(yōu)化改造”

的方式，全面改造提升。高速公路進出口、城區(qū)進出口、縣（市、區(qū)）邊界進出口路段，要按照園林綠化的標準，選擇具有較高觀賞價值的喬灌木、草本植物搭配種植，實現(xiàn)“樹、花、草”相映成輝的立體綠化效果，切實把這些地段建設成為高標準的綠化景觀帶。今年，每個縣（市、區(qū)）要在原來通道綠化的基礎(chǔ)上，選擇23處建設精品路段，努力做到綠成片、花成帶、樹成景。三要提升高速公路及主要通道沿線城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化水平。著力抓好高速公路和主要通道沿線縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地城鎮(zhèn)的綠化，重點在人口密集區(qū)和休憩區(qū)建設森林公園等公共綠地，形成點上有樹、面上有林、點面結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化格局，加快提升公路沿線村莊綠化水平。今年列入創(chuàng)建的“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“森林村莊”要優(yōu)先安排在高速公路及主要通道沿線兩側(cè)。

第三，在加大投入上下功夫。資金投入是推進造林綠化上檔次、上水平的重要保障。一要在統(tǒng)籌上想辦法。整合好各類農(nóng)業(yè)項目資金如退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設、長（珠）防林等資金，統(tǒng)籌落實安排造林綠化資金。二要在預算上想辦法。要在財政預算上落實一定的資金，用于主要通道綠化和城鎮(zhèn)以上公共綠地建設的投入。三要

在引資上想辦法。采取吸引外資、企業(yè)投資等多種形式，積極探索建立和完善造林綠化多元化投入機制。四要在融資上想辦法。金融機構(gòu)要建立面向林農(nóng)等生產(chǎn)經(jīng)營者的小額貸款扶持機制，簡化貸款手續(xù)，擴大信貸規(guī)模，開展包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)的符合造林綠化特點的多種信貸模式融資業(yè)務，吸引社會資金投入。

第四，在健全機制上下功夫。好的機制是破解難題的利器。一要在種管主體上堅持“誰造誰有”。要落實造管主體，明確利益分配，按照“不栽無主樹，不造無主林”的要求，創(chuàng)新機制，大力推行合作造林模式，采取專業(yè)公司、企業(yè)、大戶出資，農(nóng)民出地，利益分成的形式落實經(jīng)營主體。二要在栽培管護上堅持精雕細琢。要嚴格整地造林的質(zhì)量管理，實行專業(yè)隊伍（公司）高標準建設，切實做到按規(guī)劃設計、按設計施工，按標準建設，確保一次成活、一次成林、一次成景。三要在工程建設上堅持市場運作。全面引入市場機制，實行招投標制、監(jiān)理制，降低造林成本，提高造林質(zhì)量。

第五，在提高效益上下功夫。造林綠化不僅要美化環(huán)境，優(yōu)化生態(tài)，更要富裕農(nóng)民。一是向經(jīng)濟林要效益。引導群眾多種花卉苗木和經(jīng)濟果木林。現(xiàn)在，市里正在

編制“40萬畝桂花等名貴苗木花卉產(chǎn)業(yè)園建設項目”，預計投資40多億元，準備向國家發(fā)改委和國家林業(yè)局申報，各縣（市、區(qū)）要主動銜接，在高速公路主要通道旁選好地點，共同把這個項目做好，把我市打造成華南重要的花卉苗木基地。二是向油茶林要效益。各地要制定出臺扶持鼓勵農(nóng)民參與油茶產(chǎn)業(yè)建設的政策措施，已列入國家油茶產(chǎn)業(yè)示范項目的縣（市），除了扶持大戶，要在國家下達的項目經(jīng)費中安排一定比例的資金，補助當?shù)剞r(nóng)民實施造林。在油茶開發(fā)中要特別注意保護生態(tài)，減輕水土流失，做到“山頂戴帽、山腳穿靴”。三是向速生林要效益。引導個人、大戶、企業(yè)在保護闊葉林的基礎(chǔ)上營造工業(yè)原料林30萬畝（叢生竹5萬畝），實現(xiàn)“社會得綠，企業(yè)得利，百姓得益”。

第六，在督促檢查上下功夫。督查是推動工作落實的有效手段。一是實行專題調(diào)度。各地各部門要切實把造林綠化“一大四小”工程建設作為保護生態(tài)的一項重要工作來抓，各縣（市、區(qū)）造林綠化“一大四小”工程建設領(lǐng)導小組組長要加強調(diào)度，親自過問，及時解決工程建設中的重大問題。二是實行專門督查。市里將繼續(xù)組織專門的督導組，定期不定期深入基層，對工作進

度及各部門履職情況實行一月一調(diào)度，一月一通報，營造你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)、密切合作的良好氛圍。三是實行專項考核。繼續(xù)將造林綠化“一大四小”工程建設納入全市新農(nóng)村建設考核體系，并實行單獨考核，獎懲分明，確保造林綠化“一大四小”工程建設真正落到實處。

第七，在森林防火上下功夫�！爸矘湓炝�，一燒成零”，森林火災是造林綠化的最大隱患。去年天幫忙、人努力，實現(xiàn)了森林火災次數(shù)、過火面積和受害面積“三個顯著下降”的新突破。現(xiàn)在正值森林火災高發(fā)期，各地要切實落實責任，加大宣傳力度，加強巡查密度，嚴管野外火源，充實撲火隊伍，加大防火帶（200公里/縣）、防火林帶（3600公里/縣）和林區(qū)公路的建設，努力降低森林火災發(fā)生率，切實保護好來之不易的綠化成果。

同志們，今冬明春造林綠化的總體思路、目標任務、工作重點、工作措施都已明確，希望各級各部門迅速行動，講力度不講條件、講舉措不講理由、講實效不講困難，全面掀起綠化和植樹造林高潮，圓滿完成今年的植樹造林建設任務。

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