201*年xxxxz鎮(zhèn)綜治工作思路

突出重點、打造亮點，建設平安和諧xxx

面對復雜形勢和繁重任務，201*年，我鎮(zhèn)將深入貫徹落實十七大、十七屆四中全會和全國、省、市、區(qū)政法工作會議精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，抓住“突出重點抓穩(wěn)定，圍繞經濟抓綜治，抓好綜治促和諧”為第一要務，圍繞“化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理、公正廉潔執(zhí)法”三項工作重點，緊扣xxx平穩(wěn)健康發(fā)展的總體目標，攻克難點，打造亮點，推進嚴打整治，完善社會管理，加強矛盾糾紛排調，夯實基層工作基礎，建立健全治安防控體系，落實社會治安綜合治理各項措施，全力維護社會政治大局的持續(xù)平穩(wěn)，深入推進“平安、和諧”XXX建設。

一、強化領導，完善綜治工作領導體制和運行機制1、加強領導，完善工作機制。進一步完善領導體制，切實加強組織領導，是抓好綜治工作的重要前提。我們一是明確由鎮(zhèn)黨委書記負總責，社會事務局負具體責任，社區(qū)負管理責任，層層簽訂社會治安綜合治理、安全生產目標管理等責任書，并納入年度目標管理考核中。二是全面增強社區(qū)干部對平安創(chuàng)建和綜治工作重要性的認識，建立黨委領導、政府管理、派出所配合、鎮(zhèn)綜治中心負責、以社區(qū)為主，全民參與的維穩(wěn)領導體制和工作機制。三是進一步明確綜治工作中心職能，明確分工，責任到人，并在人、財、物配備上予以傾斜，做到配強力量，舍得投入。

2、整合力量，完善運行機制。切實加強綜治工作，整合力量，完善程序，規(guī)范運作，提高效率，做到“五統(tǒng)一”：

即統(tǒng)一受理來信來訪和矛盾糾紛，統(tǒng)一分流案件處理責任，統(tǒng)一督辦辦事效率，統(tǒng)一協(xié)調疑難案件辦理，統(tǒng)一臺帳檔案管理，切實把綜治辦建設成為管理矛盾糾紛的窗口，維護社會穩(wěn)定的主陣地。

二、強化普法教育，增強公民的法律意識

平安創(chuàng)建和綜治工作的主體是群眾，關鍵靠教育。我們將普法教育與綜治維穩(wěn)工作很好的結合起來，重點提高社區(qū)干部群眾知法、守法、用法水平，增強干部群眾解決自身矛盾能力和依法維穩(wěn)的能力。

1、開展普法教育。201*年是深入開展法制宣傳教育、落實“五五”普法規(guī)劃的第五年，也是普法工作全面實施過程中極為重要的一年。我們將按照“五五”普法實施計劃，及時制定總體規(guī)劃和實施方案，有計劃、有步驟地深入開展法制宣傳教育工作，重點突出黨員干部的法制教育力度，特別是提高干部在拆遷、安置、重點工程建設、財務等具體工作中的法制意識，提高廣大干部學法用法的自覺性，增強依法行政能力。

2、加強重點人群教育。要加強重點人群的教育和管理工作，重視加強青竹湖在校青少年的法制教育，提高在校學生的遵紀守法意識。重視加強社會閑散青少年的教育和管理工作，使他們增強法制觀念，避免走上犯罪道路；重視加強歸正人員的幫教，確保不漏管、不失控，有效減少重新犯罪。

三、強化服務，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和發(fā)展環(huán)境1、開展“三百兩到”活動。以“平安和諧模范城市”創(chuàng)建活動為契機，在各社區(qū)開展以“進百家門、知百家情、

送百家法”和“管理服務到社區(qū)、化解矛盾到萌芽”的“三百兩到”維穩(wěn)活動，做到“知民情、解民意、排民難”，與群眾共謀長治久安之計，進一步增強群眾法治觀念、掌握基層動態(tài)，從而構筑起牢固的綜治第一道防線。

2、深入推進“嚴打整治”斗爭，確保社會治安穩(wěn)定。我們將緊緊盯住轄區(qū)內社會治安狀況和刑事發(fā)案情況,采取多種手段,精心組織打黑除惡、打擊多發(fā)性犯罪等專項斗爭,以偵破促穩(wěn)定,以偵破取信于民。加強警民合作,有效地打擊犯罪行為，震懾犯罪分子，及時平息事態(tài),確保全鎮(zhèn)社會大局的穩(wěn)定.抓好鎮(zhèn)內公共場所的安全檢查工作，開展以“防盜竊、防火災、打流竄”為重點的專項整治。

3、抓好“平安園區(qū)、和諧園區(qū)”創(chuàng)建活動。今年，我們將繼續(xù)開展“平安單位”“平安社區(qū)”“平安工地”等創(chuàng)建活動，落實重點對象包、保責任制。充分發(fā)揮“和諧大廳”的陣地作用，暢通信訪渠道，依法規(guī)、依政策妥善處理群眾反映強烈的矛盾和問題，著力化解群眾怨氣，理順群眾情緒。

4、抓好拆遷安置，確保大局穩(wěn)定。今年，我們將把拆遷安置作為維護大局穩(wěn)定的重要工作強力推進，全力做好60號令拆遷安置的掃尾工作和新政策項目的拆遷掃尾工作。在拆遷安置工作中，我們將堅決落實“五個一”工作責任制，按照“責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過”的要求，精心組織調處，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

5、實施項目推進工程，優(yōu)化投資環(huán)境。我們將緊緊抓住項目建設這個關鍵，加強綜治維穩(wěn)工作，并以此為助力，

著力推進產業(yè)轉型、項目開發(fā)、基礎設施建設。充分發(fā)揮XXX維穩(wěn)和信息傳遞作用，抓好園區(qū)的治安秩序，切實改善投資環(huán)境，吸引企業(yè)來入駐XXX。我們已成立了XXX遷建工程、XXX項目指揮部環(huán)境優(yōu)化辦公室，多次積極主動協(xié)調處理項目開工建設中的矛盾糾紛，協(xié)助解決了XXX項目與XXX居民的拆遷歷史問題，確保了這個綠色示范項目順利開工，維護了施工環(huán)境。今后，我們還將按照“引進一個、跟進一個、服務一個”的原則，優(yōu)化投資環(huán)境，營造平安和諧投資氛圍，加快項目引進和招商融資，促進XXX經濟社會又好又快發(fā)展。

四、強化機制，重視源頭，防范苗頭

維穩(wěn)工作的關鍵是要加強社區(qū)苗頭性、傾向性、熱點難點等問題的預測、預警，把矛盾化解在基層，把群眾穩(wěn)定在基層，進而從源頭上預防和減少不安定因素的發(fā)生，要建立并執(zhí)行好三項制度：

1、建立領導干部“出診”制度。按照領導干部信訪工作責任制要求，對可能出現(xiàn)的問題，未雨綢繆，領導干部帶頭下訪、出訪，加強與群眾的溝通和聯(lián)系，強化對有關人員的教育宣傳、政策引導的工作力度，把問題解決在萌芽狀態(tài)。通過領導干部出診，解決群眾的信訪苗頭。

2、完善民主監(jiān)督制度。我們要切實加強對項目建設安全、消防安全監(jiān)督管理。加強對轄區(qū)內企業(yè)、餐飲娛樂、學校、交通運輸、建筑工地、公共聚集場所等重點領域的安全監(jiān)控和管理，特別要加強對煙花爆竹、爆炸物品和劇毒物品的安全監(jiān)督管理，強化舉措，努力消除監(jiān)管盲區(qū)。在這種情況下，就必須充分發(fā)揮民主監(jiān)督力度，今年，我們將推行“五

步工作法”和深化“民情溝通日”制度，建立完善“居民代表議事規(guī)則”、“社區(qū)重大事項聽證會制度”、“社區(qū)財務鎮(zhèn)監(jiān)管”、設立社區(qū)紀檢委員等制度，通過健全民主監(jiān)督機制，加強村干部的廉潔意識和照章辦事的自覺性。

3、落實“群眾工作站”制度。通過“群眾工作站”工作，每月十五、三十為“群眾工作日”，領導班子成員帶隊、干部聯(lián)點，在群眾工作日坐鎮(zhèn)社區(qū)，接待來訪群眾，解決實際問題，同時，建立群眾工作日信息臺賬，及時將各社區(qū)預測、排查出的信訪隱患和苗頭歸納分類，認真分析綜合，制定相應處理措施，責任到人，追蹤管理。

六、強化隊伍，為平安建設和綜治工作提供保障1、抓教育，促隊伍素質提高。分期分批對社區(qū)干部隊伍進行培訓，鼓勵社區(qū)專職干部參加各類成人教育，加強業(yè)務培訓，提高他們運用政策、法規(guī)調處矛盾糾紛，解決各類問題以及復雜局面的能力，建立起一支能夠“站好位”、“把好脈”、“掌好度”、“開好方”、“用好法”并且責任有、素質高、辦法多、能講話的調解工作隊伍，今年4月紀委將組織一次對基層黨員、干部的培訓學習。

2、抓網絡，促防控能力增強。我鎮(zhèn)一是以綜治辦為主導，以社區(qū)治保會、調委會和義務巡防隊為補充，以人民調解員、信息員為基礎，建立各級情報信息網絡，協(xié)調、有序、穩(wěn)定地推進綜合治理各方面工作。各社區(qū)信息員及時收集各種情報信息，及時向社區(qū)或鎮(zhèn)綜治辦反饋，盡量把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。完善信息網絡，編織行之有效的信息傳遞網絡，增強快速反應能力。在重點區(qū)域建立治安員和流動治

安巡邏隊，提高社會全面的監(jiān)控能力。二是深化司法駐所調解室建設，進一步強化行政部門的調解意識和職責，把化解矛盾糾紛貫徹到依法行政之中。三是為及時掌握綜治工作動態(tài)，總結交流工作經驗，我們將始終堅持落實例會制度和每月一次社會面的矛盾糾紛排查、重點時段集中排查工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早調處；對已發(fā)生的矛盾糾紛，做到不怕、不推、不拖、不壓，盡心盡力幫助群眾解決問題，防止矛盾激化和擴大，盡可能做到把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，化解在基層,防止群體性突發(fā)事件和“民轉刑”案件的發(fā)生，實現(xiàn)“小糾紛不出組、一般糾紛不出社區(qū)、大糾紛不出鎮(zhèn)”的工作目標。四是進一步加強村企治保、調解、幫教、巡邏等群防群治組織建設，做到組織、人員、責任、報酬四落實。3、抓考核，促責任落到位實。進一步完善片區(qū)治安防范承包責任制，選好治安防范責任人，實行“責任契約化、崗位職業(yè)化、報酬績效化”。繼續(xù)實行社會治安綜合治理目標管理。根據(jù)區(qū)委對社會治安綜合治理目標考核情況，進一步完善綜治責任書的內容和具體要求考核辦法，使目標管理更具有實效性，并層層落實責任制，真正擔負起“保一方平安”的政治責任。

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通泰街道201*年綜治工作思路

一、以科學發(fā)展觀為指導，加強學習，不斷提高綜治隊伍政治素質和業(yè)務素質。

繼續(xù)深入學習科學發(fā)展觀，進一步領會精神實質，不定期組織綜治隊伍學習黨的理論、政策及相關法律法規(guī)，通過學習和理論聯(lián)系實際，不繼提高綜治隊伍政治思想素質和解決實際問題的能力，加強工作作風建設，增強維護整體利益的自覺性，形成團隊工作精神，以飽滿的熱情、認真負責的態(tài)度做好綜治工作，為構建平安和諧通泰營造更加優(yōu)良的社會治安環(huán)境。

二、齊抓共管，明確職責，落實綜治工作責任制

1、按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，進一步明確街道、村（社區(qū)）“一把手”為綜治工作第一責任人，分管領導為具體負責人，切實增強抓綜治工作的政治意識、責任意識和憂患意識。同時，將通過與轄區(qū)省地屬單位簽訂綜治責任，開展“平安單位”創(chuàng)建活動，形成“平安和諧通泰”齊抓共建的責任共同體。

2、進一步完善綜治工作考核機制，把年度考核與不定期考核結合起來，細化量化考核內容。同時把黨政領導抓社會穩(wěn)定工作的能力和實績作為干部考核和獎懲的一項重要內容，與晉職、晉級和獎懲直接掛鉤。

3、完善重大事件責任倒查制度。努力做到有章可循，有據(jù)可依，確保各項措施層層部署、落實到位。對工作不力，發(fā)生重特大刑事案件、重大治安災害事故和重大群體性事件的單位，要嚴格落實領導責任追究制度，真正形成“黨工委領導、各司其職、責權明確、密切配合、上下聯(lián)動”的綜治工作格局。

三、注重源頭預防治理，積極開展“三排查一促進”活動，努力減少不穩(wěn)定因素

1、摸清底數(shù)，抓好防控。通過下派工作隊，集中力量對轄區(qū)展開拉網式排查，全面掌握本轄區(qū)內矛盾糾紛、突出治安問題、社會高危人群和重點人員（法輪功人員、刑釋解教人員、閑散青少年、流動人口、社教人員、老信訪戶等）的總體情況。同時堅持社區(qū)（村）定期滾動式排查，實行動態(tài)管理，并建立健全多管齊下的聯(lián)調機制，運用各種手段化解社會矛盾，做到及時化解本單位存在的不穩(wěn)定因素和群體性事件苗頭、隱患，把預防群體性事件的前期防范工作做在前，落到實處，特別是在在重大敏感時段能做到有的放矢。對突出治安問題，我們確定重點整治區(qū)域，與派出所共同嚴厲打擊違法犯罪活動。

2、認真穩(wěn)妥處理群眾來信來訪。積極引導上訪戶按照《信訪條例》規(guī)定的信訪事項辦理流程“路線圖”進行訴求。同時加大對初信初訪初電一次性辦結力度，對于群眾初信初訪初電一般來講有一定道理，因此我們將對群眾初信初訪初電及時分解到機關各科室，并由綜治服務中心落實專人對此件進行全程跟蹤，督促相關科室在信訪條例規(guī)定時間內給群眾一個滿意答復，確實不能答復的向群眾做好引導解釋工作，以防事態(tài)擴展。對疑難信訪問題，向信訪人說明情況，及時到所涉及村、企業(yè)了解情況、分析原因，若確實不能解決的向街道領導匯報，并會同街道相關科室與市相關職能部門銜接協(xié)商，統(tǒng)一口徑，盡最大可能把信訪解決在街道一級。對于老（纏）訪戶特別是敏感時段，落實專人做好穩(wěn)控工作，平時與其保持聯(lián)系，進行交流溝通，努力做好說服工作，如若不按“路線圖”訴求，刻意擾亂社會穩(wěn)定秩序，則堅決予以打擊。

3、進一步完善維穩(wěn)信息預警處置機制。（一）加強信息預警網絡建設。著力構建好橫向由街道信訪辦、派出所、維穩(wěn)成員單位組成的維穩(wěn)信息收集、研判的聯(lián)系體系，縱向由街道綜治工作中心、社區(qū)（村）或企事業(yè)單位信息工作點組成的的預警信息網絡。（二）規(guī)范信息預警報送環(huán)節(jié)。嚴格落實街道、社區(qū)（村）兩級維穩(wěn)信息報送制度的有關規(guī)定，在此基礎上，根據(jù)不同階段的工作要求，及時指導維穩(wěn)信息員，圍繞敏感時期、重要會議、重大節(jié)慶活動、重大政策調整及群眾關注的熱點難點問題開展信息收集工作，同時加強街道網上信息報送網絡平臺建設。（三）提高預警信息收集質量。繼續(xù)積極的在特殊群體和集體訪對象內部，培養(yǎng)和物色具有主動工作能力的信息員，或者在特殊群體和集體訪對象的周圍且能接近這些工作對象的人群中，培養(yǎng)和物色信息員，以片為單位吸納優(yōu)秀的黨員、居（村）民代表、德高望重的老同志以及外來人員中的優(yōu)秀代表充實信息員或矛盾化解員隊伍，并對他們進行教育培訓輔導，建立檔案，出臺獎勵措施，對提供不穩(wěn)定因素信息者進行獎勵，在具體化解中能積極參與化解的加倍獎勵，以提高他們的參與積極性。同時，要發(fā)揮派出所社區(qū)民警、街道司法調解員和農村科特派指導員、駐村干部接觸群眾多、信息來源廣的優(yōu)勢，積極拓寬信息收集渠道，努力提高維穩(wěn)工作的預見性、超前性和主動性。（四）繼續(xù)深化完善預測預警、排查化解、應急處置、責任追究和工作保障等“五項”機制，通過整合資源，細化職責，明確程序，規(guī)范運作，并加強各類預案體系的完善細化工作。開展應急處置演練，切實改進存在的問題和不足，努力提高預案的針對性、操作性和實效性，從而進一步建立健全“指揮統(tǒng)一、功能齊全、反應靈敏、運轉高效”的突發(fā)群體性事件預防處置機制，努力提高防范處置突發(fā)群體性事件的能力。

四、以加強安全防范、綜治網絡建設為重點，推進治安防控體系建設。

1、深入宣傳教育，形成群防群治新局面。

為了深入開展創(chuàng)建平安通泰活動，我們將加強宣傳力度，突出抓好“六個一”，即今年要辦“一張報”（平安通泰簡報）、“一個袋”（平安環(huán)保宣傳袋）、“一首歌”（平安通泰建設歌）、“一場戲”（社區(qū)平安文藝匯演）、“一封信”（平安通泰宣傳信）、“一條短信”（平安通泰建設口號）等，同時開辟平安社區(qū)、反邪教、禁毒、消防、交通等各類宣傳專欄，讓廣大居民明確創(chuàng)建平安和諧社區(qū)活動的內容、意義，從而積極、自覺參與。今年三月份結合綜治宣傳月活動，利用掛橫幅、出宣傳�？�、貼標語，發(fā)宣傳材料、入戶口頭宣傳等形式進行大力宣傳。同時，與轄區(qū)單位、商店溝通等形成對創(chuàng)建活動、普法、綜治進行教育，營造良好氣氛，增強創(chuàng)建意識，形成群防群治的新局面。

2、抓好群防群治隊伍建設，構建治安防控網絡。

群防群治隊伍是維護社會治安的一支重要力量，201*年我們將改變過去單純依靠行政命令推動、單純依靠黨委政府投入的做法，結合實際，積極有序發(fā)展保安員、治安巡防員、治安信息員、治安樓棟長、綜治協(xié)管員等多種形式的群防群治隊伍，充分發(fā)揮廣大干部和黨員、團員的模范帶頭作用，廣泛動員各方面力量參與社會治安綜合治理，共同促進社會和諧穩(wěn)定。切實加強對群防群治隊伍的組織管理，進一步明確職責任務，加強教育培訓，嚴格隊伍管理，落實保障措施。對單位內部保安、綜治協(xié)管員、治保干部、治安志愿者等各種群防群治力量實行分級培訓，強化基本的法律教育輔導，引導幫助各種群防群治力量都能掌握一定的法律知識并帶頭自覺遵紀守法。同時強化專業(yè)的技能培訓，提高群防群治隊伍必備的業(yè)務素質，切實維護群防群治隊伍的良好形象。我們將在嚴羽社區(qū)與物業(yè)公司聯(lián)手組建一支專業(yè)巡邏保安隊伍，添置電瓶巡邏車等硬件設備，以增強他們的戰(zhàn)斗力，并加強督查，強化考核，加大獎懲力度，以提高他們工作積極性。同時根據(jù)發(fā)案特點，及時調整巡邏時間、地段或區(qū)域，在發(fā)案高峰期組織夜間巡邏，以遏制各類案子的發(fā)生。

3、強化以流動人口管理為著力點的治安管理工作。

201*年將在街道城中村（即三個經管會）綜合治理中，發(fā)動基層村民力量，推行房東管房客機制，實行“以房管人”的家庭式包干管理，與房東簽訂責任狀，向房東發(fā)放“致房東的一封信”，督促房東與房客簽訂統(tǒng)一制作的租賃協(xié)議書，由房東對外來房客的人員素質、組成進行把關，從源頭上加強外來人口的各項管理，并建議各經管會出臺私房出租考核辦法，與年底各種以家庭為單位評選活動進行掛鉤。同時改變原先重管理輕服務的工作模式，不僅要加強對本地村民服務，更加注重對外來人口的服務，由過去防范式管理轉變?yōu)榉�務式管理，增強外來人口與本地人口之間的互動和互信，以便我們加強對外來人口的管理。

五、切實加強安全生產監(jiān)管力度，構建安全防范體系。1、全面排查整治安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。進一步落實企業(yè)的安全生產主體，全面排查治理隱患和薄弱環(huán)節(jié)，尤其對高危物品的生產、貯存和娛樂服務行業(yè)建立健全防范措施和管理制度，進一步提高從業(yè)人員的安全意識和安全素質，完善企業(yè)安全條件，有效遏制重特大事故的發(fā)生，減少一般事故的發(fā)生。進一步加強交通法規(guī)的宣傳，繼續(xù)積極配合嚴厲打擊“酒駕”。繼續(xù)向廣大業(yè)主宣傳安全消防知識，定期進行安全消防檢查，維護維修消防器材，確保消防道路暢通，及時發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。

2、完善防范安全事故配套制度。建立完善防范和處置車輛碰撞、高空墜落物、食物中毒、自然災害以及疾病傳染等公共安全事故（事件）的配套制度、工作預案、操作細則，做到有效防控，妥善處置。嚴格落實安全生產規(guī)章流程，嚴格落實安全生產事故責任查究制度，嚴格落實火災防范責任制度，增強責任意識、防范意識，保障安全。

通泰街道綜治辦201*年3月5日

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