邯鄲市疾控中心應(yīng)急值守工作匯報(bào)

明確職責(zé)規(guī)范管理

全面做好疾病預(yù)防控制應(yīng)急值班工作

邯鄲市疾控中心董伯森（201*年11月23日）

應(yīng)急值班是衛(wèi)生工作的重要組成部分，是公共服務(wù)的窗口，起著溝通內(nèi)外、聯(lián)系上下的重要作用。邯鄲市疾控中心作為全市疫情防控、食品安全和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的主要責(zé)任單位，不斷努力推進(jìn)值班工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，充分發(fā)揮了值班工作的信息主渠道和樞紐作用，確保了政令暢通，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展，受到市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可。下面簡(jiǎn)要介紹我們的幾點(diǎn)做法。

一、優(yōu)化隊(duì)伍，提高素質(zhì)，保障應(yīng)急值班工作順利開(kāi)展。要做好值班工作，首要的是建設(shè)一支政治可靠、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的值班工作隊(duì)伍。幾年來(lái)，我們始終把加強(qiáng)值班隊(duì)伍的自身建設(shè)作為提升值班工作整體水平的根本保證，一是嚴(yán)格人員準(zhǔn)入，力求把那些政治素質(zhì)好、知識(shí)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部選配到值班隊(duì)伍當(dāng)中來(lái)，目前我們值班人員共包括帶班領(lǐng)導(dǎo)6名、值班科長(zhǎng)12名。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，通過(guò)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),不斷提高值班人員的政策理論水平、公文處理能力、現(xiàn)代化辦公設(shè)備使用能力和高效處理事務(wù)的能力。三是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、培養(yǎng)吃苦精神。要求值班人員始終牢固樹(shù)立“值班工作無(wú)小事”的責(zé)任意識(shí)，要耐得住寂寞，守得住艱苦，對(duì)接打每個(gè)電話(huà)、收發(fā)每個(gè)文件都要迅速反應(yīng)、細(xì)心對(duì)待、謹(jǐn)慎處之。

二、健全制度，規(guī)范管理，保證各項(xiàng)值班工作高效運(yùn)行。為加強(qiáng)應(yīng)急值守工作能力，我們從制度建設(shè)入手，強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，加強(qiáng)日常管理，先后修訂了《領(lǐng)導(dǎo)帶班制度》、《值班信息報(bào)告制度》、《交接班制度》、《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《緊急情況重大事件報(bào)告處理規(guī)范》、《處理突發(fā)事件工作預(yù)案》、《責(zé)任追究制度》等，同時(shí)建立相關(guān)管理運(yùn)行機(jī)制，保證各項(xiàng)值班工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第一、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制。由中心領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班，全天24小時(shí)指導(dǎo)值班工作，重大節(jié)假日和。同時(shí)，還明確了帶班的縣委領(lǐng)導(dǎo)。一旦出現(xiàn)緊急情況、重大突發(fā)事件，由值班人員按照《緊急情況重大事件報(bào)告處理規(guī)范》及時(shí)向帶班副主任請(qǐng)示匯報(bào)，緊急情況可直接向縣委主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，保各類(lèi)事件處理及時(shí)、有效。

第二、采取晝夜分班制。正常工作日，白班由秘書(shū)科工作人員協(xié)助值班工作，處理一般性事務(wù)。夜班由值班工作人員輪崗，具體負(fù)責(zé)各類(lèi)事件的接報(bào)、處理及反饋工作。值班過(guò)程中，要求工作人員認(rèn)真填寫(xiě)《值班工作日志》、《來(lái)文登記表》和《明傳電報(bào)處理單》。并嚴(yán)格執(zhí)行交接班手續(xù)，確保各類(lèi)事件處理不斷檔，不遺漏。

第三、推行首辦責(zé)任制。值班人員接到領(lǐng)導(dǎo)工作指令或接報(bào)緊急突發(fā)事件后即為第一責(zé)任人，從接報(bào)登記、情況核實(shí)、跟蹤查詢(xún)、情況反饋幾個(gè)環(huán)節(jié)全程落實(shí)，一包到底，做到事事有回音、件件有著落。

第四、落實(shí)責(zé)任追究制。按照“誰(shuí)值班、誰(shuí)在崗、誰(shuí)出事、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)值班環(huán)節(jié)出現(xiàn)的工作失誤或問(wèn)題，嚴(yán)格分清責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)于因工作疏忽致使事件處理不及時(shí)、工作出現(xiàn)被動(dòng)局面，造成影響情節(jié)輕微的，對(duì)值班人員予以嚴(yán)肅批評(píng)教育，并停職反省；情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的，堅(jiān)決給予組織或紀(jì)律處分，并調(diào)離工作崗位。第五、實(shí)行督導(dǎo)檢查制度。為使全縣黨委系統(tǒng)值班工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、上下暢通，縣委值班室采取實(shí)地檢查與電話(huà)抽查相結(jié)合、明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式，不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)值班情況進(jìn)行檢查。特別是對(duì)有重大活動(dòng)和敏感時(shí)期、春節(jié)、“五一”、“十一”期間，加大督促檢查力度，隨時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果。這些行之有效的制度建設(shè)，不但促進(jìn)了值班工作的科學(xué)化、規(guī)范化，而且確保了縣委機(jī)關(guān)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮了為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參謀服務(wù)的作用實(shí)行24小時(shí)雙人值守制度，值班人員必須堅(jiān)守崗位，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離崗或隨意委托他人代班。值班期間必須認(rèn)真填寫(xiě)《值班日志》，并認(rèn)真做好來(lái)電記錄。對(duì)一般電話(huà)事項(xiàng)，要詳細(xì)詢(xún)問(wèn)來(lái)電人的姓名、單位或住址、電話(huà)號(hào)碼和來(lái)電反映的情況，并認(rèn)真進(jìn)行登記;對(duì)突發(fā)公共事件、疫情報(bào)告、食物中毒檢測(cè)等事件，要立即通知相關(guān)業(yè)務(wù)人員。業(yè)務(wù)值班人員一般為待班，要求必須保持通訊24小時(shí)暢通，隨叫隨到，并按專(zhuān)業(yè)要求進(jìn)行相關(guān)事件處理。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。根據(jù)“誰(shuí)值班、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)在值班時(shí)間內(nèi)受理的電話(huà)事項(xiàng)和接報(bào)的突發(fā)公共事件，要按照來(lái)電所反映情況的輕重、緩急、主次和《處置突發(fā)公共事件工作規(guī)范》的要求迅速予以處置，決不允許拖延推諉或敷衍了事。

分局對(duì)值班工作規(guī)定了嚴(yán)格的工作程序。要求值班工作有登記、有報(bào)告、有落實(shí)、有反饋，對(duì)來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)需要答復(fù)、解決的問(wèn)題，件件有著落，事事有回音；對(duì)投訴、舉報(bào)嚴(yán)格登記，值班中遇到需執(zhí)法人員迅速出動(dòng)的情況時(shí)，分局會(huì)迅速指派執(zhí)法人員出動(dòng)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)，積極認(rèn)真地辦理，不折不扣地完成，件件落到實(shí)處。分局的值班工作做到了職能明確，工作規(guī)范，各項(xiàng)工作有章可循、有案可查。

各地各單位要提高對(duì)值班工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)值班工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要定期聽(tīng)取值班工作匯報(bào)，研究解決值班工作中存在的問(wèn)題。要關(guān)心值班人員的工作和生活，妥善解決值班人員的輪休、值班補(bǔ)貼等問(wèn)題。特別是在當(dāng)前抗震救災(zāi)、防汛抗洪工作中以及奧運(yùn)會(huì)期間，各地各單位要切實(shí)做好值班工作安排，加強(qiáng)值班工作力量，保持工作敏感性，落實(shí)工作責(zé)任制，對(duì)各類(lèi)衛(wèi)生事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，確保信息通暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

三、規(guī)范實(shí)施，，確保各項(xiàng)應(yīng)急工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)應(yīng)急值守，今年我們已經(jīng)處理了食物中毒事件41起，完成了手足口疫情、麻疹疫情應(yīng)急處置，受理訪(fǎng)問(wèn)和接受技術(shù)咨詢(xún)500余次，有力保障了各項(xiàng)應(yīng)急工作的順利開(kāi)展，也為疾控事業(yè)的整體發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

為保證值班工作的有效開(kāi)展，我們不斷加大值班工作的基礎(chǔ)建設(shè)投入，優(yōu)化值班工作環(huán)境，

努力為值班工作高質(zhì)、高速、高效提供可靠的物質(zhì)保障。一是落實(shí)值班人員待遇。我們堅(jiān)持每年從辦公經(jīng)費(fèi)中，拿出一部分資金作為值班工作專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，并在年終根據(jù)值班人員的具體工作表現(xiàn)進(jìn)行總體考評(píng)，對(duì)優(yōu)秀人員給予以一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。充分調(diào)動(dòng)值班人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是著力改善硬件�？h委值班室，按要求配齊了值班電話(huà)、錄音電話(huà)機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、碎紙機(jī)、專(zhuān)用微機(jī)、電視機(jī)等值班設(shè)備。為保證關(guān)鍵時(shí)刻不出問(wèn)題，還在其他科室配置了備用微機(jī)，以應(yīng)不時(shí)之需。每天還都安排值班車(chē)輛，確保遇有緊急情況可以隨時(shí)調(diào)度。三是健全網(wǎng)絡(luò)。我縣是××市率先開(kāi)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳真的縣（區(qū)）之一，傳真通信網(wǎng)絡(luò)在一定時(shí)期一定范圍內(nèi)曾一度為我縣的值班工作做出了重要貢獻(xiàn)。隨著工作形勢(shì)的變化和通信手段的更新，我們進(jìn)一步提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)必須把值班工作的硬件建設(shè)落到實(shí)處，按要求在值班室配備電話(huà)、微機(jī)、傳真機(jī)，達(dá)到有機(jī)構(gòu)、有人員、有設(shè)備的“三有”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，主要領(lǐng)導(dǎo)必須保證24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。目前，我縣已形成了以縣委值班室為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)值班室為接點(diǎn)，層層相連、上下暢通、快捷高效的值班網(wǎng)絡(luò)。為應(yīng)對(duì)各類(lèi)緊急情況突發(fā)事件奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，中心高度重視值班工作，中心主任負(fù)總責(zé)，

親自過(guò)問(wèn)、反復(fù)強(qiáng)調(diào)、解決困難，把值班工作列入重要工作日程。辦公室作為具體管理部門(mén)，每月制定值班排班表，認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)通訊、值班督查及行政協(xié)調(diào)等工作，全力保障值班工作的順利運(yùn)行。

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蓬安縣疾控中心衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)

我中心衛(wèi)生應(yīng)急工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及縣衛(wèi)生局的關(guān)心支持下，堅(jiān)持預(yù)防為主、以人為本的原則，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；不斷加強(qiáng)以《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及相關(guān)法規(guī)為主要內(nèi)容的疾病預(yù)防控制工作，建立和完善了全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制及全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急處理能力，為保障我縣人民群眾健康和生命安全發(fā)揮了重要作用�，F(xiàn)將衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧健全衛(wèi)生應(yīng)急組織體系

健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。我中心對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作高度重視，將其列為工作的重中之重，提上了重要議事日程，切實(shí)強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。中心組建了衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，主任親自擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副主任任副組長(zhǎng)，組建了5支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)，每個(gè)機(jī)動(dòng)隊(duì)明確帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)流調(diào)組、消毒組、檢測(cè)組和司機(jī)；對(duì)每個(gè)隊(duì)員配置了應(yīng)急箱，準(zhǔn)備了應(yīng)急物質(zhì)。同時(shí)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也按要求相應(yīng)建立了本單位、本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救治機(jī)動(dòng)隊(duì)，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊(duì)。

二、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)，全面提升專(zhuān)業(yè)人員的應(yīng)急處置能力為提高專(zhuān)業(yè)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和應(yīng)急能力，中心狠抓了專(zhuān)業(yè)人員的強(qiáng)化培訓(xùn)，結(jié)合開(kāi)展的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)，圍繞甲型H1N1流感、人禽流感、手足口等重點(diǎn)傳染病的防治工作，年初制定了中心業(yè)務(wù)人員全員和衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)隊(duì)員培訓(xùn)計(jì)劃；按照關(guān)口前移、培訓(xùn)鄉(xiāng)村、整體提高的培訓(xùn)思路，中心工作人員下到全縣各衛(wèi)生院對(duì)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)基層防疫人員開(kāi)展集中培訓(xùn)2期，對(duì)中心業(yè)務(wù)人員開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)2期，對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)隊(duì)員培訓(xùn)4期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年累計(jì)培訓(xùn)人員達(dá)980余人次，培訓(xùn)覆蓋面達(dá)100%，培訓(xùn)合格率達(dá)100%，達(dá)到了預(yù)期效果。通過(guò)培訓(xùn)強(qiáng)化了業(yè)務(wù)人員的衛(wèi)生應(yīng)急意識(shí)、補(bǔ)充更新了衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)，提高了專(zhuān)業(yè)人員的應(yīng)急處置綜合能力。三、建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制

強(qiáng)化防控措施，認(rèn)真落實(shí)傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度，實(shí)行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)及零報(bào)告制度，并明確了各網(wǎng)絡(luò)直報(bào)單位責(zé)任人、工作職責(zé)、規(guī)章制度，每年均組織了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，中心內(nèi)部實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保發(fā)生疫情后及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，并及時(shí)上報(bào)；實(shí)現(xiàn)了傳染病報(bào)告的動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警、反應(yīng)機(jī)制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力。

四、完善體系建設(shè)、建立健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，最大程度地減少或減輕突發(fā)事件對(duì)公眾健康帶來(lái)危害。根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，加強(qiáng)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高了檢測(cè)能力；目前，中心已建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，對(duì)規(guī)范指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急工作起到重要作用。五、保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備

我中心根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)，積極做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，每年均儲(chǔ)備了一定數(shù)量的各類(lèi)防護(hù)用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節(jié)性疫苗、檢測(cè)設(shè)備等，作為自然災(zāi)害發(fā)生后及傳染病流行應(yīng)急處置專(zhuān)用，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。

六、組織開(kāi)展防控應(yīng)急處置演練，增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急綜合處理能力為有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，進(jìn)一步加強(qiáng)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置能力，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的組織、技術(shù)、程序、裝備物資等方面的準(zhǔn)備，我中心未雨綢繆，有效防控，積極組織開(kāi)展了疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)應(yīng)急處置演練。分別開(kāi)展了模擬“甲型H1N1流感疫情”、“人感染高致病性禽流感疫情”應(yīng)急處置演練。按照中心擬訂的演練方案，從接報(bào)疫情后→迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)→做好裝備工作→規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)→核實(shí)診斷、確定疫情→劃定疫點(diǎn)→采取措施（傳染源管理、易感人群保護(hù)、疫點(diǎn)消毒、采樣檢測(cè)）→完成調(diào)查處理報(bào)告等程序按部就班地進(jìn)行了演練操作，應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)成員在演練中按規(guī)定程序認(rèn)真操作，特別是隔離服的穿、脫程序進(jìn)行了重點(diǎn)演示，并回答了考評(píng)人員所提出的問(wèn)題。

通過(guò)演練，進(jìn)一步驗(yàn)證了中心在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的疫情報(bào)告程序、應(yīng)急指揮能力、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施、流行病學(xué)調(diào)查、疫區(qū)消毒隔離、突發(fā)事件應(yīng)急檢測(cè)、應(yīng)急儲(chǔ)備物資調(diào)動(dòng)等能力，機(jī)動(dòng)隊(duì)成員在實(shí)踐中進(jìn)一步鞏固了突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識(shí)及實(shí)踐能力，同時(shí)對(duì)演練作出了客觀實(shí)際的考評(píng)，指出了不足，提出了改進(jìn)要求。

總之，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加大對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的貫徹執(zhí)行力度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急綜合處置能力,為保障我區(qū)人民群眾的健康和生命安全做出更大的貢獻(xiàn)。

蓬安縣疾病預(yù)防控制中心

二0一0年十二月

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