縣總工會“兩個普遍”情況匯報

縣總工會“兩個普遍”情況匯報

一是摸清工會組織和會員底數(shù)。在全總《非公企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫》預(yù)企業(yè)大量增加的情況下，我會把再次普查摸清基數(shù)作為當(dāng)前的工作重點。要求各級工會要采取“橫向到邊、縱向到底、普查到戶”的方法，迅速摸清本地、本系統(tǒng)內(nèi)正常經(jīng)營的各類企業(yè)總數(shù)、職工數(shù)、建會數(shù)、會員數(shù)和已簽訂工資集體協(xié)議企業(yè)數(shù)，切實做到工作有目標(biāo)、有計劃、有針對性，不重不漏，按期完成。截止201*年6月底，我縣共發(fā)展基層工會398個，工會會員104974人，其中企業(yè)會員數(shù)18281人。

二是要扎實開展工會組建工作。蓬安縣總工會制發(fā)推進“兩個普遍”工作的文件，召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會主席及企業(yè)工會主席參加的“兩個普遍”工作推進會議，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、社區(qū)工會、企業(yè)工會層層簽訂“兩個普遍”工作目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格實行考核獎懲。同時，把推進“兩個普遍”的工作任務(wù)明確下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會和企業(yè)工會。此外，還扎實開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高基層工會干部開展“兩個普遍”的工作能力。

三是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)�？h總工會與縣人社局、縣經(jīng)信委和縣工商聯(lián)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人員，組成工作督察指導(dǎo)組，各負(fù)責(zé)一個區(qū)市縣和相關(guān)責(zé)任區(qū)域，進行“兩個普遍”工作的調(diào)研、檢查和指導(dǎo)工作。各基層工會和各有關(guān)部門也對“兩個普遍”工作進行目標(biāo)管理，成立了相應(yīng)機構(gòu)分解落實責(zé)任，狠抓落實。

四是依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商。我會在推進工資集體協(xié)商方面取得了顯著成績，截至201*年6月底，我縣簽訂工資專項集體合同56份，覆蓋職工10698人。但是，目前工資集體協(xié)商工作還存在著覆蓋面低、機制不完善、實效性不強等問題，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和職工群眾的愿望還有不小差距。根據(jù)這一情況縣總工會定期不定期組織有關(guān)部門對各基層工會開展“兩個普遍”的情況進行督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)、情況不實、弄虛作假、工作拖拉的，進行通報批評。各基層工會與相關(guān)部門也通過黨工共建聯(lián)合檢查，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方聯(lián)合督察和提請人大、政協(xié)專項檢查、視察等形式，強化了對“兩個普遍”工作的監(jiān)督檢查。

五是加快提升工會干部的素質(zhì)和能力。為了進一步加強對小型非公企業(yè)工會組織的管理，有效推進“雙措并舉、二次覆蓋”工作，提高服務(wù)職工群眾能力，我會在基層工會組織中配備了社會化職業(yè)工會工作者和工資協(xié)商指導(dǎo)員。舉辦工資協(xié)商指導(dǎo)員培訓(xùn)班，將工會組建和開展工資集體協(xié)商工作作為當(dāng)前和今后一個時期工會干部教育培訓(xùn)的重點，加強工會干部學(xué)習(xí)勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生、企業(yè)經(jīng)營管理等方面的知識的培訓(xùn)，不斷提高協(xié)商談判、調(diào)解糾紛、思想疏導(dǎo)、應(yīng)急處等方面的能力，提高做群眾工作的水平和服務(wù)企業(yè)工會工作的水平。

六是存在問題及建議推進“兩個普遍”是落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的重大舉措。對工作的艱巨性和復(fù)雜性，對工會干部的使命感和責(zé)任感，都有了深刻的認(rèn)識。從目前工作水平看，還存在以下問題：

（一）在工會組建上，一是有的工會組建不規(guī)范，個別工會有牌子、無機構(gòu)，有機構(gòu)、無活動，個別企業(yè)工會主席在任職時沒有履行民主程序，缺乏群眾基礎(chǔ)和號召力；二是合并辦公現(xiàn)象較為突出，“行政化”設(shè)明顯，導(dǎo)致工會組織失去應(yīng)有位；三是部分企業(yè)工會干部業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，且大多兼職，處境尷尬，在主客觀上都存在對職工權(quán)益不敢維、不能維的問題。

（二）在推行工資集體協(xié)商制度上，一是認(rèn)知和接受程度仍有很大差距，主要表現(xiàn)為企業(yè)行政不以為然，工會干部發(fā)愁畏難，職工群眾態(tài)度漠然；二是因協(xié)商雙方地位不對等，掌握信息不對稱等現(xiàn)實情況的存在，使部分企業(yè)的協(xié)商流于形式，導(dǎo)致合同質(zhì)量不高；三是基層工會普遍缺乏專業(yè)人才，工會協(xié)商代表對一些重大議題和一些專業(yè)性、技術(shù)性較強的議題，“不會談”、“不敢談”，缺少一支高水平集體談判專業(yè)人才隊伍。四是合同文本缺乏應(yīng)有的法律約束力。幾點建議：一是加速立法進程，進一步修改完善《勞動法》、《工會法》，盡快出臺《工資條例》。就“勞工三權(quán)”、工會干部待遇及職業(yè)化、勞動力成本構(gòu)成比例，以及執(zhí)法主體、違法責(zé)任等問題進行剛性明確。二是自上而下加大對工會地位作用的宣傳力度，優(yōu)化工會工作環(huán)境，增強工會的影響力和凝聚力。三是培養(yǎng)建設(shè)一支專家型工會干部隊伍，增強工會工作的戰(zhàn)斗力。

關(guān)于今后的工作，我們將以工會創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，在“兩個普遍”上不斷深化完善，發(fā)揮基層工會組織在推進科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧中的積極作用。

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“兩個普遍”工作情況匯報

XX縣總工會（201*年5月7日）

近年來，為了貫徹落實上級工會“兩個普遍”的工作部署，按照《XXX市總工會201*-201*年推動企業(yè)普遍建立工會組織工作規(guī)劃》和《XXX市201*201*年深入推進工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》的要求，我們緊密結(jié)合本縣企業(yè)實際和職工就業(yè)特點，努力探索靈活多樣的工作方式，深入開展工會組建和工資集體協(xié)商工作，“兩個普遍”工作正在有序推進，主動依法科學(xué)維權(quán)取得顯著成效。

一、主要做法

1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為貫徹落實“兩個普遍”工作規(guī)劃，我們積極主動向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取黨委政府重視支持，成立了以縣委分管副書記為組長，以縣人大常委會、縣總工會主要領(lǐng)導(dǎo)和政府分管企業(yè)的副縣長為副組長，工會、勞動保障、經(jīng)貿(mào)等單位為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組（象辦發(fā)[201*]128號）�？h總工會還成立了以縣人大常委會、縣總工會主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，兩個分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，組織、法律等部門負(fù)責(zé)人為成員的推進“兩個普遍”工作組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任部門具體負(fù)責(zé)、其它部門緊密配合，全會總行動的工作格局。

2、宣傳發(fā)動深入。為推進“兩個普遍”工作，我會多次召開會議傳達區(qū)總會議、市總文件精神和研究部署工作。并聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會、系統(tǒng)工會和工業(yè)園區(qū)工會，下到企業(yè)通過標(biāo)語、宣傳欄、會議等形式廣泛開展宣傳發(fā)動，深入了解職工的愿望和要求，激發(fā)職工的入會愿望，

同時對企業(yè)老板宣講依法開展“兩個普遍”有利于廣大職工樹立“共損共榮”意識、便于扭轉(zhuǎn)職工群眾不關(guān)心企業(yè)發(fā)展被動局面，宣講開展“兩個普遍”的的重要性和必要性。在宣傳發(fā)動過程中，XXX、寺村、運江、妙皇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會深入到企業(yè)、個體門店進行宣傳，發(fā)放入會宣傳書、《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等宣傳資料1000余份，營造了濃厚的工作氛圍。

3、建立信息檔案。為了切實摸清情況，由分管領(lǐng)導(dǎo)的專門負(fù)責(zé)抓好此項工作，我會組織工會干部聯(lián)合地稅局干部下到11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行了詳細的調(diào)查摸底。在調(diào)查摸底過程中，采取邊摸底、邊宣傳、邊講解、邊溝通，對具備建會條件的企業(yè)造冊登記，確保不留空白點，今年以來配合地稅、人社局等部門深入企業(yè)調(diào)查30多人次，調(diào)查企業(yè)60多家，調(diào)查企業(yè)為開展“兩個普遍”工作打下了良好的基礎(chǔ)。

二、關(guān)于企業(yè)建立工會情況

我們把企業(yè)工會組建作為工會工作的基礎(chǔ)，確立了“三抓”的建會思路：

一是突出重點抓覆蓋。就是把量大面廣的非公企業(yè)建會和農(nóng)民工入會作為重點，努力實現(xiàn)企業(yè)普遍建會和農(nóng)民工普遍入會，具體工作中采取了“調(diào)查摸底、制定規(guī)劃、黨工共建、整體推進、落實任務(wù)、嚴(yán)格考核”等措施，最大限度地擴大了建會覆蓋面，目前，全縣企業(yè)建會率達到95%。

二是創(chuàng)新形式抓特點。在堅持主要依托單位建會的同時，我們結(jié)合本縣產(chǎn)業(yè)特點和組織形式，從便于發(fā)揮基層工會作用出發(fā)，依托載體，借助力量，把難以單獨建會的單位職工盡可能組織到區(qū)域（行業(yè)）工會、社區(qū)工會中來。經(jīng)過一段時間的籌備于今年2月份組建了縣工業(yè)園區(qū)工會聯(lián)合會。目前，全縣已建立區(qū)域（行業(yè)）性聯(lián)合工會6個、社區(qū)

工會8個，覆蓋企業(yè)49家。

三是完善機制抓規(guī)范。我會堅持“建會、建制、建家”并舉，先后下發(fā)了《XXX縣基層工會規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，在規(guī)范組織建設(shè)、制度建設(shè)、維權(quán)機制建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面做了大量工作，有力推進了工會工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

三、關(guān)于工資集體協(xié)商工作

工資集體協(xié)商是一個“牽動全局、社會關(guān)注、涉及面廣、矛盾突出”的焦點問題、難點問題、熱點問題，特別是非公企業(yè)占主導(dǎo)地位的縣域經(jīng)濟，要實現(xiàn)普遍開展工資集體協(xié)商，必須充分發(fā)揮工會作用，采取超常規(guī)措施強力推進。具體工作中我們主要堅持了以下幾點：

一是堅持三個到位。即宣傳到位、組織到位、措施到位。認(rèn)真組織開展了《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)宣傳活動，印發(fā)了相關(guān)材料，使企業(yè)法人和職工切實提高思想認(rèn)識。為營造良好的工作環(huán)境，確保工作到位，我會除了建立了工作組外，還建立了工資協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，隊伍由縣總工會一名分管領(lǐng)導(dǎo)、縣人社局、縣總工會干部等5名工作人員組成。同時，我們選擇了供電公司、XX化工公司、XX公司、XX膠合板公司等不同類型的企業(yè)抓試點、搞示范、樹樣板，較好地發(fā)揮了以點帶面的作用。

二是抓好三個環(huán)節(jié)。即抓培訓(xùn)、抓協(xié)商、抓示范。通過以會代培、現(xiàn)場參觀、印制資料等形式，對300多名工會干部和職工代表進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實了工作基礎(chǔ)，按照“重在協(xié)商”和“簽訂集體合同協(xié)商前置”的原則，我們要求簽訂集體合同時，凡涉及企業(yè)勞動關(guān)系，涉及職工關(guān)心的熱點難點問題，都要通過工會和企業(yè)行政雙方協(xié)商解決。為規(guī)范運作，我們對集體合同的內(nèi)容、形式、程序、效力和合同的履行責(zé)任等進行了嚴(yán)格把關(guān)。

三是建立三個體系。即動態(tài)管理體系、監(jiān)督檢查體系、目標(biāo)責(zé)任制體系。在動態(tài)管理上，對已建立平等協(xié)商制度的企業(yè)登記造冊，促其完善提高；對未平等協(xié)商的企業(yè)認(rèn)真排查，重點推進；對新建企業(yè)實行同步建立職代會、同步簽訂集體合同、同步完善法人治理結(jié)構(gòu)“三個同步”。在監(jiān)督檢查上，建立由工會、行政、職工代表組成的監(jiān)督機構(gòu)，健全定期檢查制度，實行職工代表視察和向職代會報告制度。在目標(biāo)責(zé)任上，與企業(yè)簽訂責(zé)任狀，并作為對企業(yè)考核的主要內(nèi)容，同時作為評先樹優(yōu)的重要條件。經(jīng)過近年的努力，全縣共簽訂工資集體協(xié)商專項合同76份，覆蓋企業(yè)37家，涉及職工2168人。

四、推進“兩個普遍”面臨的困難和建議

一是工會組建容易作用發(fā)揮較難。企業(yè)工會干部都是企業(yè)職工中的普通一員，且絕大多是兼職，再加上粗放型、家族式的管理模式，企業(yè)主一言堂，工會組織的作用很難發(fā)揮，這也是縣、鄉(xiāng)企業(yè)的最大特點。建議因地因條件而宜，改變建會方式，簡化建會程序，既考慮單獨建會，又考慮聯(lián)合建會，既注重建會數(shù)量，又注重建會質(zhì)量。

二是由于歷史的積累，使基層工會和會員數(shù)量基數(shù)普遍抬高，而企業(yè)的員工又具有極大流動性，每年建會和發(fā)展會員的任務(wù)壓力很大。建議建立更適合實際組織建設(shè)考核體系。

三是企業(yè)工資集體協(xié)商存在工會不敢談、行政不愿談的問題，普遍推行集體協(xié)商任重道遠。建議從上到下加大執(zhí)法的力度。

四是推動工資協(xié)商單靠工會的力量難度很大。建議采取有效的行政手段，引起各級黨政的高度重視，盡快形成工作的強大合力。

五、下段工作措施

1、進一步提高對推進“兩個普通”工作重要性的認(rèn)識。依法推進“兩個普遍”工作，是鞏固我們黨在現(xiàn)階段階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)的內(nèi)在要求，動員廣大職工群眾依法加入工會組織，能夠增強他們主人翁意識，同時更是落實“組織起來切實維權(quán)”工會工作方針，促進勞動關(guān)系和諧發(fā)展的現(xiàn)實需要。推進工資集體協(xié)商機制，是貫徹落實黨的十七大關(guān)于“建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制”精神、建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系的重要舉措。因此，我們要充分認(rèn)識新形勢下推進“兩個普遍”工作的重要性和必要性，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，從抓落實入手扎實做好此項工作。

2、樹立典型，以點帶面。充分利用新聞媒體、宣傳專欄等方式，進行廣泛深入地宣傳，營造出大環(huán)境、大氛圍廣泛宣傳，對開展“兩個普遍”工作比較有特色，并積累了成功經(jīng)驗的，要認(rèn)真總結(jié)，突出重點，及時推廣，實現(xiàn)以點帶面。

3、建立健全工會組織，切實發(fā)揮工會職能。對規(guī)模小、不具備建立工會組織的企業(yè)，建立健全區(qū)域性、行業(yè)性工會組織，由區(qū)域性、行業(yè)性工會代表企業(yè)職工參加工資集體協(xié)商的協(xié)商工作。同時要注意把有參與企業(yè)管理能力、懂政策懂法規(guī)、敢說會說、敢干會干的職工選入?yún)^(qū)域性、行業(yè)性工會組織，切實發(fā)揮工會代表職工進行工資集體協(xié)商的職能。4、加強工會干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強與政府有關(guān)部門聯(lián)系，加大對工會干部進行培訓(xùn)的力度，切實提高工會干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，為做好“兩個普遍”工作打好基礎(chǔ)。

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