非公企業(yè)黨工委書記座談會(huì)發(fā)言

在全省非公有制企業(yè)黨工委書記

座談會(huì)上的發(fā)言

XX市非公企業(yè)黨工委（201*0年6月2日）

201*年以來，我市非公有制企業(yè)黨建工作在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省非公有制企業(yè)黨工委的有力指導(dǎo)下，全面貫徹省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的意見》，認(rèn)真落實(shí)去年全省非公有制企業(yè)黨建工作座談會(huì)議精神，重點(diǎn)圍繞健全組織機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化工作基礎(chǔ)、推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等方面扎實(shí)開展工作，促進(jìn)了全市非公企業(yè)黨建工作水平的提高。

一、強(qiáng)化“三個(gè)機(jī)制”，著力落實(shí)非公企業(yè)黨建責(zé)任（一）健全工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在201*年底成立市非公有制企業(yè)黨的工作委員會(huì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全黨工委組織機(jī)構(gòu)，將市工商局、非公經(jīng)濟(jì)管理局等部門列入成員單位，建立了黨工委委員會(huì)議和部門聯(lián)系會(huì)議制度，規(guī)范了工作運(yùn)行程序。同時(shí)，督促指導(dǎo)6個(gè)縣區(qū)全部成立了非公企業(yè)黨工委，健全了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其中，甘州、臨澤、高臺(tái)、山丹4個(gè)縣區(qū)掛靠在工商局，民樂、肅南2個(gè)縣分別掛靠在企業(yè)局

和經(jīng)貿(mào)委。

（二）理順組織關(guān)系，強(qiáng)化管理機(jī)制。市、縣區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)全市非公企業(yè)黨組織設(shè)置情況和隸屬關(guān)系進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，提請(qǐng)市委討論通過了關(guān)于調(diào)整企業(yè)黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系的意見，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，將原由市委直接管理和市直機(jī)關(guān)工委管理的9個(gè)非公企業(yè)黨委、6個(gè)非公企業(yè)黨總支、10個(gè)非公企業(yè)黨支部，分別劃轉(zhuǎn)市非公企業(yè)黨工委和有關(guān)縣區(qū)委管理，進(jìn)一步理順了企業(yè)黨組織管理關(guān)系。

（三）規(guī)范運(yùn)行制度，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。市上建立了由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，非公企業(yè)黨工委、工商、紀(jì)檢、宣傳等14個(gè)部門單位參加的非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)任務(wù)，制定運(yùn)行規(guī)則，及時(shí)研究解決黨建工作中存在的問題。同時(shí)，市、縣區(qū)健全落實(shí)非公企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任管理制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)制度和企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員制度等制度措施，全市縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)54個(gè)，全市上下形成了逐級(jí)明確責(zé)任、層層分解任務(wù)、典型示范帶動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合推進(jìn)的良好工作局面。

二、落實(shí)“七抓措施”，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)（一）抓組織覆蓋。指導(dǎo)各縣區(qū)和企業(yè)通過獨(dú)立建支、聯(lián)合組建、屬地掛靠等方式積極健全企業(yè)黨組織，去年在15個(gè)

非公企業(yè)新建立了黨組織。目前，全市3304戶非公企業(yè)，有從業(yè)人員32686人，黨員3263名；已組建黨組織的非公企業(yè)197戶，其中設(shè)立黨委12個(gè)、總支19個(gè)、支部232個(gè)。與此同時(shí)，積極推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社建立黨組織的做法，著力擴(kuò)大涉農(nóng)“兩新”組織的黨組織覆蓋面，甘州大滿杰靈專業(yè)合作社、臨澤馬郡礫花蔬菜專業(yè)合作社等16個(gè)專業(yè)合作社建立了黨組織。

（二）抓工作指導(dǎo)。采取交叉任職、上級(jí)下派、外派掛職等方式，注重做好非公企業(yè)黨組織班子選配工作。在此基礎(chǔ)上，大力推行企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員制度，與市工商局協(xié)調(diào)，去年從工商系統(tǒng)為5個(gè)規(guī)模以上的非公企業(yè)選派了4名黨建工作指導(dǎo)員，今年又從工商系統(tǒng)科級(jí)以上干部中選派31名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任企業(yè)黨建指導(dǎo)員。同時(shí)，各縣區(qū)也積極從機(jī)關(guān)單位向企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員。目前，全市共向184個(gè)非公企業(yè)選派了黨建工作指導(dǎo)員153名。

（三）抓典型培育。結(jié)合全市開展的基層黨建工作“示范整推”活動(dòng)，市上新驗(yàn)收命名6個(gè)非公企業(yè)為第三批市級(jí)黨建工作示范點(diǎn)，全市已先后三批創(chuàng)建命名市級(jí)企業(yè)黨建示范點(diǎn)20個(gè)。按照省委組織部要求，市上篩選上報(bào)9個(gè)非公企業(yè)，作為省級(jí)基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建單位，認(rèn)真抓好創(chuàng)建活動(dòng)。全市工商系統(tǒng)也確定33個(gè)非公企業(yè)，作為黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)培育，努力提升創(chuàng)建水平。同時(shí)，積極總結(jié)非公企業(yè)黨

建工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真抓好新世紀(jì)集團(tuán)公司黨支部等典型事跡宣傳工作，帶動(dòng)提升全市非公企業(yè)黨建工作水平。

（四）抓黨員發(fā)展。把培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍作為組建非公企業(yè)黨組織的重要措施，通過制定發(fā)展黨員規(guī)劃、落實(shí)發(fā)展黨員制度，規(guī)模適度地培養(yǎng)積極分子，積極穩(wěn)妥發(fā)展企業(yè)黨員，為非公企業(yè)黨建工作的發(fā)展注入新的活力。全市去年在非公企業(yè)中發(fā)展黨員170名，計(jì)劃今年培養(yǎng)非公企業(yè)入黨積極分子900人，已將責(zé)任分解到各縣區(qū)和企業(yè)。

（五）抓陣地建設(shè)。按照有組織、有班子、有陣地、有制度、有活動(dòng)、有經(jīng)費(fèi)、有作用的“七個(gè)有”要求，積極推進(jìn)企業(yè)黨組織陣地規(guī)范化建設(shè)。工商系統(tǒng)按照“人員最強(qiáng)、設(shè)施最好、場(chǎng)地最優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，為掛靠在工商局的縣區(qū)非公企業(yè)黨工委提供了高于本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部配備標(biāo)準(zhǔn)的辦公條件、工作環(huán)境和黨建活動(dòng)場(chǎng)地。市工商局從緊張的辦公經(jīng)費(fèi)中為各縣區(qū)非公企業(yè)黨工委配置了12臺(tái)全新辦公微機(jī)，并為6個(gè)縣區(qū)工商局撥付經(jīng)費(fèi)24萬元。臨澤縣工商局還為農(nóng)民專業(yè)合作社黨支部捐贈(zèng)辦公電腦、桌椅等用品，保證了非公企業(yè)黨建活動(dòng)的正常開展。

（六）抓服務(wù)延伸。為進(jìn)一步延伸工作手臂，促進(jìn)非公黨建工作重心下移，市工商局系統(tǒng)專門研究安排，建成了31個(gè)“非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作站”，把基層工商所全部建成了轄區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的“指導(dǎo)站”、“服務(wù)站”和“聯(lián)絡(luò)

站”，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確人員職責(zé)，并對(duì)黨建工作站的經(jīng)費(fèi)保障和工商所所長(zhǎng)的“一崗三責(zé)”（書記、所長(zhǎng)、站長(zhǎng)）提出了明確要求。目前，全市基層工商所非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作站均已掛牌開展服務(wù)工作。

（七）抓部署落實(shí)。市非公企業(yè)黨工委與工商局相互協(xié)調(diào)配合，在認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的意見》的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮工商部門優(yōu)勢(shì)，對(duì)全市非公黨建工作進(jìn)行認(rèn)真安排和落實(shí)。市工商局先后出臺(tái)《關(guān)于立足工商職能開展非公黨建“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的意見》、《關(guān)于支持全民創(chuàng)業(yè)推動(dòng)全市非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的實(shí)施意見》、《繼續(xù)深入開展“三百工程”活動(dòng)的實(shí)施方案》、《關(guān)于開展非公黨建“重點(diǎn)工作推進(jìn)月”活動(dòng)的通知》、《開展“百家企業(yè)走出XX看市場(chǎng)”活動(dòng)的意見》等重要文件，把加強(qiáng)非公黨建工作與促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)通盤考慮、統(tǒng)籌安排，促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與黨建工作相互融合、相得益彰。并采取調(diào)研督查、組織觀摩、量化考核等方式，督促抓好落實(shí)，提高了非公黨建工作水平。

三、深化實(shí)踐載體，積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

把引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織和黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中積極發(fā)揮作用作為黨建工作的重要任務(wù)，緊密結(jié)合非公企業(yè)實(shí)際和企業(yè)黨員特點(diǎn)，指導(dǎo)非公企業(yè)積極設(shè)計(jì)黨性實(shí)踐載體，積極開展各類創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。市上在非公企業(yè)黨組織中組織開展“五個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)黨組織增強(qiáng)凝聚力，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮好

政治核心作用；在非公企業(yè)黨員中組織開展“五個(gè)先鋒”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，把中央提出的“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)具體細(xì)化為爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)先鋒”（創(chuàng)業(yè)發(fā)展先鋒、愛崗敬業(yè)先鋒、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)先鋒、促進(jìn)和諧先鋒、愛心奉獻(xiàn)先鋒），豐富創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮好先鋒模范作用；在企業(yè)黨建指導(dǎo)員中組織開展“學(xué)習(xí)權(quán)有讓、當(dāng)好指導(dǎo)員”活動(dòng)，引導(dǎo)黨建指導(dǎo)員提高履職能力，發(fā)揮好工作指導(dǎo)作用；在工商系統(tǒng)單位中組織開展“機(jī)關(guān)黨建與企業(yè)黨建結(jié)對(duì)共建”、“個(gè)私協(xié)會(huì)黨總支與非公經(jīng)濟(jì)黨組織結(jié)對(duì)共建”、“工商所黨支部與企業(yè)黨組織結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，通過“結(jié)對(duì)共建”措施，提升非公企業(yè)黨建工作的整體水平。與此同時(shí)，各縣區(qū)也結(jié)合各自實(shí)際，組織開展“三爭(zhēng)三為”、“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等一系列主題鮮明、內(nèi)涵豐富、形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)了企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高了黨在非公企業(yè)領(lǐng)域的影響力和號(hào)召力。

下一步，我們將以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，圍繞貫徹落實(shí)省、市組織部門和非公企業(yè)黨工委的部署要求，進(jìn)一步完善“三項(xiàng)機(jī)制”，不斷強(qiáng)化“七抓措施”，深入實(shí)施“三百工程”，扎實(shí)做好“基礎(chǔ)建設(shè)年”工作，廣泛開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，努力把全市非公企業(yè)黨建工作提高到一個(gè)新的水平。

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做好非公有制企業(yè)黨建工作“十要素”

鄧曉龍

(在全省非公有制企業(yè)黨工委書記座談會(huì)上的講話)

201*年6月2日

做好非公有制企業(yè)黨建工作，需要做的工作很多，但我認(rèn)為最重要的有十個(gè)方面，也就是有“十要素”：

一、高度重視

第一，要高度重視，就要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。非公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制企業(yè)黨建工作，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是黨的十七大、十七屆四中全會(huì)的明確要求。隨著我國(guó)改革開放的不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，那么，在非公經(jīng)濟(jì)、非公企業(yè)中開展黨的建設(shè)，也是整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分。可以說，沒有非公經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不完整、不完善。如果沒有非公經(jīng)濟(jì)、非公企業(yè)黨建，我們黨的建設(shè)就不完整、不完善。因此，我們不能單純地看待非公黨建，不能單純地就非公黨建抓非公黨建，而是要上升到整個(gè)黨的建設(shè)，上升到鞏固黨的執(zhí)政地位，上升到黨的前途命運(yùn)的高度來認(rèn)識(shí)。第二，要高度重視，就要健全機(jī)構(gòu)，配齊人員。要進(jìn)一步健全、完善、理順機(jī)構(gòu)�，F(xiàn)在從省上來講，特別是從工商部門來講，已經(jīng)形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)工作機(jī)構(gòu)。省委已成立了省非公企業(yè)黨工委，設(shè)在省工商局，掛了牌子，最近省委已確定了省非公企業(yè)黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子，黨工委書記就是省工商局黨組書記、局長(zhǎng)張緒勝同志，成員就是省局黨組成員，也就是一套人馬，兩個(gè)牌子。從市、縣來說，黨工委都建起來了，大多數(shù)設(shè)在了工商部門，有的正在進(jìn)一步理順。最近，省工商局黨組又出臺(tái)了一個(gè)文件，要求在全省所有的工商所建立非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作站，目前都已建立起來了，這實(shí)際上就覆蓋了所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦。機(jī)構(gòu)建立起來了，省、市、縣都要明確辦事部門，配齊工作人員，專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

各級(jí)黨工委名稱要統(tǒng)一準(zhǔn)確。市（州）全稱應(yīng)是“中國(guó)共產(chǎn)黨××市（州）非公有制企業(yè)工作委員會(huì)”；縣（區(qū)）的全稱應(yīng)是“中國(guó)共產(chǎn)黨××縣（區(qū)）非公有制企業(yè)工作委員會(huì)”。市（州）局長(zhǎng)要制個(gè)名片，應(yīng)寫成“中共××市（州）非公有制企業(yè)工作委員會(huì)書記，××市（州）工商行政管理局黨組書記、局長(zhǎng)”，上面是非公黨工委書記，下面是黨組書記、局長(zhǎng)。前一段從一些文件材料中看到有的地方把非公黨工委簡(jiǎn)稱為“非工委”，把非公黨辦簡(jiǎn)稱為“非公辦”。這些提法、寫法都是不準(zhǔn)確、有錯(cuò)誤的。“非公黨工委”、“非公黨辦”就是最簡(jiǎn)的簡(jiǎn)稱了。最近我們?cè)诠ど趟�建立非公有制�?jīng)濟(jì)黨建工作站，其實(shí)包括我們省、市、縣，都應(yīng)叫非公有制經(jīng)濟(jì)黨工委，但目前我們已經(jīng)叫做非公有制企業(yè)黨工委了，沒有統(tǒng)一要求不要改變。而工商所的工作站，直接叫非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作站，這個(gè)含義是不一樣的，因?yàn)楣ど趟�除了管理企業(yè)外，大多數(shù)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象是個(gè)體工商戶，還有農(nóng)民專業(yè)合作社，這些不是企業(yè)而屬于非公經(jīng)濟(jì)。

掛牌也要規(guī)范。牌上文字必須寫全稱。省、市、縣黨工委的牌子應(yīng)該做豎牌，白底紅字，行政牌子白底黑字。工商所牌子可以是豎牌，也可以是方牌，黨建工作站是白、黃底紅字，工商所是白、黃底黑字。牌子大小黨政應(yīng)該一致。懸掛順序黨工委、黨建工作站牌子在左、在上，行政牌子在右、在下。

稱謂、掛牌等，看似小事，其實(shí)是大事。所以，必須統(tǒng)一規(guī)范。凡是不規(guī)范的，一定要盡快變過來。

還有，非公黨工委應(yīng)用“設(shè)在”或“設(shè)立”，不宜用“掛靠”。要么是非公黨工委“設(shè)在”××部門，要么是在××部門“設(shè)立”非公黨工委。從現(xiàn)在起，在說話、匯報(bào)、文件、材料中都要注意，首先我們自己不能再說“掛靠”了。第三，要高度重視，就要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨工委要切實(shí)搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，特別是黨工委書記要盡職盡責(zé)，落實(shí)黨工委書記第一責(zé)任人的責(zé)任。

二、摸清底數(shù)

1、詳細(xì)摸底。目前全省非公經(jīng)濟(jì)、非公企業(yè)的現(xiàn)狀，底子還不清楚，只有盡快摸清底數(shù)，才能有針對(duì)性地開展工作。要按張局長(zhǎng)講話要求，結(jié)合調(diào)研進(jìn)一步摸清非公經(jīng)濟(jì)底數(shù)。主要有三個(gè)部分：一是非公企業(yè)，二是個(gè)體工商戶，三是農(nóng)民專業(yè)合作社，這三個(gè)方面的情況都要摸清楚。目前，省、市、縣雖是非公有制企業(yè)黨工委，但實(shí)質(zhì)上我們要行使非公有制經(jīng)濟(jì)黨工委的職責(zé)，這三個(gè)方面都要抓好，特別是市、縣和工作站，三個(gè)方面要一起抓。

2、建立數(shù)據(jù)庫。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立起及時(shí)更新運(yùn)轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)庫。

3、做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。按照有關(guān)要求，及時(shí)準(zhǔn)確地填寫上報(bào)有關(guān)報(bào)表、數(shù)據(jù)。

三、明確責(zé)任

要從上到下、分級(jí)明確靠實(shí)職責(zé)責(zé)任。職責(zé)問題，省委有明確規(guī)定：就是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，非公黨工委協(xié)調(diào)指導(dǎo)，非公企業(yè)黨組織主管部門具體負(fù)責(zé)。也就是說，各級(jí)非公黨工委是同級(jí)黨委的派出機(jī)構(gòu)，是工作部門。所以，各級(jí)黨工委要圍繞協(xié)調(diào)指導(dǎo)，重點(diǎn)搞好制定計(jì)劃，安排部署，督促檢查，通報(bào)情況，培訓(xùn)教育，營(yíng)造氛圍，抓點(diǎn)示范，推廣經(jīng)驗(yàn)，評(píng)比考核，表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作，并將工作任務(wù)和責(zé)任分解到部門、分解到人。特別是要注意發(fā)揮好兩個(gè)方面的作用：一是要發(fā)揮好黨建工作站的作用。工商所非公黨建工作站，這是我們抓非公黨建最基層的單位。黨建工作站任務(wù)很繁重，但很重要，工作站的工作做好了，整個(gè)工作也就做好了。所以，工作站要按照轄區(qū)，搞好所屬企業(yè)、個(gè)體戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等方面的黨建工作，實(shí)際上就是“承包制”。當(dāng)然，各市（州）特別是各縣（區(qū)）要統(tǒng)籌調(diào)配力量。同時(shí)，要明確工作站的任務(wù)、要求和責(zé)任，激發(fā)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是要發(fā)揮好黨建指導(dǎo)員（今后把指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)稱為指導(dǎo)員）的作用。指導(dǎo)員是我們抓非公黨建最基層、最一線的工作人員，他們的工作做好了，非公黨建基層基礎(chǔ)工作也就做好了。要按照非公黨建工作全覆蓋的要求，選派好指導(dǎo)員。這里講的“全覆蓋”，實(shí)際上有兩個(gè)覆蓋，一個(gè)是在非公企業(yè)組建黨組織要全覆蓋。但這是一個(gè)目標(biāo)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，現(xiàn)在主要是要不斷提高組建率。另一個(gè)是非公企業(yè)黨建工作全覆蓋。主要依靠我們向所有未建立黨組織的非公企業(yè)選派指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋。指導(dǎo)員要從兩個(gè)方面選派：一方面，是地方黨委從各個(gè)部門抽調(diào)選派。目前一些地方的做法很好。有的從有關(guān)部門抽調(diào)，有的從改制國(guó)有企業(yè)曾擔(dān)任廠長(zhǎng)經(jīng)理的同志中選拔，有的還從大學(xué)生黨員中招考。不論現(xiàn)在我們黨工委設(shè)在哪個(gè)部門，都要向當(dāng)?shù)攸h委和組織部門匯報(bào)爭(zhēng)取。另一方面，是工商部門選派。既然非公黨工委設(shè)在工商部門，就應(yīng)當(dāng)主要從工商部門選派指導(dǎo)員。指導(dǎo)員主要向未建立黨組織的非公企業(yè)選派，除了示范點(diǎn)之外，其它已經(jīng)建立起黨組織的，一般不再派指導(dǎo)員。各市（州），尤其是縣（區(qū)）、工商所要根據(jù)所轄企業(yè)多少確定指導(dǎo)員人數(shù)，一般一名指導(dǎo)員可以同時(shí)指導(dǎo)、聯(lián)系多戶企業(yè)。如果確實(shí)人數(shù)不夠，那么就要請(qǐng)地方黨委增援。派駐指導(dǎo)員的時(shí)間，要按照“扶上馬、送一程”，即幫助企業(yè)組建起黨組織，并能正常開展黨的工作為原則。非公企業(yè)黨組織建起來后，不再派指導(dǎo)員駐企，要放手讓其獨(dú)立自主地開展工作，但這并不是撒手不管，各級(jí)黨工委還要做好三個(gè)方面的工作：一是搞好企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。培訓(xùn)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人一定要適用的、管用的，理論要講，大道理要講，但最重要的是要教會(huì)他們?cè)鯓娱_展黨的活動(dòng)，如何為企業(yè)服務(wù)；二是搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查、評(píng)比考核。要采取定期不定期，靈活多樣的形式，對(duì)非公企業(yè)黨組織進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核，以督促企業(yè)黨組織活動(dòng)的開展；三是搞好典型示范。就是要抓點(diǎn)示范、典型引路。各級(jí)黨工委都要抓典型，樹樣板，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)參觀，相互促進(jìn)，共同提高。通過以上三個(gè)方面的工作，不斷促進(jìn)非公企業(yè)黨的工作經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

四、宣傳動(dòng)員

在非公企業(yè)建立黨組織，一定要做好宣傳動(dòng)員工作，尤其要首先做好非公企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作。如果企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作沒有做通，沒有做好，他們就會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作不理解、不支持。所以，必須通過深入扎實(shí)、耐心細(xì)致地思想工作，宣傳動(dòng)員，使企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺、自愿、主動(dòng)、誠(chéng)心支持黨建工作。這是前提和原則，也是黨工委特別是指導(dǎo)員首先要做好的一項(xiàng)最重要的工作。如果做工作后企業(yè)負(fù)責(zé)人沒想通或不同意，就不能來硬的，更不能“搭車搞黨建”。企業(yè)不建黨的組織，就不給注冊(cè)登記，不給年檢，這是不允許的，一定要注意。為了進(jìn)一步做好宣傳動(dòng)員工作，我們研究，將以省非公黨工委的名義，給全省非公企業(yè)負(fù)責(zé)人致一封公開信，至少說明三個(gè)方面的情況：第一，為什么要在非公企業(yè)建立黨組織？第二，在非公企業(yè)怎么建立黨組織？第三，非公企業(yè)黨組織的作用是什么？希望各級(jí)黨工委、工作站和指導(dǎo)員要借機(jī)做好工作，以此來擴(kuò)大、提高黨組織組建率。在非公企業(yè)組建黨組織，要把“普遍要求”和“突出重點(diǎn)”結(jié)合起來。最近我在基層了解到，有的地方打算今年只抓規(guī)模以上企業(yè)，明年再抓規(guī)模以下企業(yè)。這樣就會(huì)耽誤時(shí)間，組建率也上不去。所以，要在普遍要求的基礎(chǔ)上，突出規(guī)模以上這個(gè)重點(diǎn)。在公開信中我們普遍要求所有未建黨組織的非公企業(yè)可主動(dòng)與非公黨工委聯(lián)系，與工商部門聯(lián)系，與所在地基層黨組織聯(lián)系，盡快申請(qǐng)一批，審批一批，組建一批。

五、發(fā)展黨員

在非公企業(yè)組建黨組織，提高組建率，基礎(chǔ)是黨員。沒有黨員，黨員人數(shù)不足，組建黨組織、提高組建率就無從談起。所以，要把發(fā)展黨員、發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍作為基礎(chǔ)性的重要工作來抓。尤其要注意把符合條件的企業(yè)負(fù)責(zé)人培養(yǎng)發(fā)展成黨員，最好再由他們擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，這樣，黨的活動(dòng)、黨的工作就好開展。

沒有建立黨組織的企業(yè)如何發(fā)展黨員？具體來講，由黨建指導(dǎo)員和企業(yè)有關(guān)人員一道培養(yǎng)入黨積極分子，條件成熟后及時(shí)吸收入黨。新黨員的審批程序是：由申請(qǐng)人將申請(qǐng)書遞交企業(yè)所在地行政村或社區(qū)黨支部，黨支部討論后報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道黨委審批。只要有了三名以上黨員就可以成立黨組織。發(fā)展黨員要注意兩個(gè)傾向性的問題：一個(gè)是降低條件，不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)；另一個(gè)是下達(dá)計(jì)劃，控制指標(biāo)。這兩種傾向都是錯(cuò)誤的，都要注意防止和糾正，否則，發(fā)展黨員不是混亂就是受阻。按照《黨章》規(guī)定，應(yīng)該是成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，成熟多少、發(fā)展多少。

六、建立組織

建立非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織有三個(gè)方面：

一是在非公企業(yè)中建立黨組織。具體來講，凡企業(yè)有正式黨員3名以上的就可成立黨支部，50名左右的可成立黨總支，100名左右的可成立基層黨委。審批的程序是什么呢？如果要建立黨支部、黨總支，由企業(yè)報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或街道黨委審批。當(dāng)然，黨支部、黨總支有的也可由縣級(jí)黨委組織部門審批。企業(yè)要成立黨委，需報(bào)企業(yè)所在地縣級(jí)黨委組織部門審批。企業(yè)設(shè)黨委的可以直接審批下屬企業(yè)黨總支、黨支部。

二是在個(gè)體工商戶中建立黨組織�？梢圆扇《喾N形式，但主要的有三種：第一是就近按區(qū)域建立黨組織；第二是按行業(yè)建立黨組織；第三是就近參加工商所黨支部的活動(dòng)。今年，每個(gè)市（州）、每個(gè)縣（區(qū)）要分別抓三個(gè)個(gè)體戶黨建示范點(diǎn)。

三是在農(nóng)民專業(yè)合作社建立黨組織。也要求每個(gè)市（州）、每個(gè)縣（區(qū)）年內(nèi)要分別抓三個(gè)示范點(diǎn)。目前在個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社建立黨組織還是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。所以，我們從現(xiàn)在起要抓緊做好這方面工作。

七、健全制度

各級(jí)非公黨工委都要健全完善職責(zé)、制度。各個(gè)非公企業(yè)黨組織都要健全完善職責(zé)、制度。制度有好多，一般要求的制度都要有，在此基礎(chǔ)上再結(jié)合各自實(shí)際建立制度。各種制度一定要健全完善。

八、開展活動(dòng)

企業(yè)黨組織要發(fā)揮作用，開展活動(dòng)是關(guān)鍵、是載體。開展活動(dòng)要做到“兩個(gè)結(jié)合”：一是要與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)結(jié)合�！皠�(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)是在全國(guó)、全省開展的，“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)是在全省非公企業(yè)黨組織和黨員中落實(shí)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的具體化。二是要與企業(yè)的具體實(shí)際結(jié)合。這“兩個(gè)結(jié)合”缺一不可，不結(jié)合上面的不行，不結(jié)合企業(yè)的也不行。通過“兩個(gè)結(jié)合”要在非公企業(yè)中廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”黨組織，爭(zhēng)做“五個(gè)先鋒”黨員活動(dòng)。開展活動(dòng)一定要規(guī)范活動(dòng)的提法。有些活動(dòng)的提法是不能變的。比如“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，比如實(shí)施“三項(xiàng)工程”，開展“三項(xiàng)活動(dòng)”，抓好“五項(xiàng)工作”。這些都是統(tǒng)一完整的提法，必須堅(jiān)持，不能再創(chuàng)新了，再創(chuàng)新就變調(diào)了、亂套了。各地自己搞的一些活動(dòng)、提法也要準(zhǔn)確。要?jiǎng)狱c(diǎn)腦子，斟酌好，搞嚴(yán)密。

九、檢查考核

一是對(duì)各級(jí)非公黨工委檢查考核。今年省非公黨工委與各市（州）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，年終要考核兌現(xiàn)。二是對(duì)指導(dǎo)員、黨務(wù)工作者進(jìn)行考核。指導(dǎo)員、黨務(wù)工作者工作開展得怎么樣，要通過考核作出評(píng)價(jià)。三是對(duì)非公企業(yè)黨組織進(jìn)行考核。各級(jí)要制定具體考核辦法，建立規(guī)范的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

十、創(chuàng)新提高

一是要抓點(diǎn)示范，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)都要抓點(diǎn)示范，樹立典型，靠典型引路，靠典型推動(dòng)工作。二是要加強(qiáng)調(diào)研、研討和理論研究。按張局長(zhǎng)的要求，這次會(huì)后，我們省非公黨工委、省工商局局黨組成員要帶頭深入基層，搞好調(diào)研。今后調(diào)查研究要形成制度，定不定期召開各種各方面的研討會(huì)。還要請(qǐng)一些高層專家開展理論研究工作。三是要不斷創(chuàng)新工作方式方法。要不斷探索新形勢(shì)下非公黨建工作的新內(nèi)容、新方法、新途徑、新路子。目前，我們要盡快開展非公企業(yè)黨建工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，要制定標(biāo)準(zhǔn)、有明確要求。首先要把各級(jí)非公黨工委搞規(guī)范。在非公企業(yè)中要一手抓組建，一手抓規(guī)范，同步進(jìn)行。使企業(yè)黨組織一組建就達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。要不然就走了彎路，搞了重復(fù)建設(shè)，還浪費(fèi)了時(shí)間、人力。當(dāng)前，要以貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神為契機(jī)，推動(dòng)全省非公黨建工作上臺(tái)階、上水平，要面向全國(guó)，爭(zhēng)創(chuàng)一流。我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，中央領(lǐng)導(dǎo)的批示對(duì)我們來說既是機(jī)遇、更是挑戰(zhàn)。是機(jī)遇，是因?yàn)檫@項(xiàng)工作將得到前所未有的重視，我們工商部門的地位、作用、影響和知名度將大大提高和增強(qiáng)；是挑戰(zhàn)，是因?yàn)槲覀儽仨毎压ぷ髯龊�，沒有退路。但是需要我們做的工作確實(shí)還很多。真可謂形勢(shì)喜人、形勢(shì)逼人。也就是說，這對(duì)我們既是鼓勵(lì)、鼓舞，更是極大的壓力�，F(xiàn)在就需要我們把壓力變?yōu)閯?dòng)力，乘勢(shì)而上，迎難而上，腳踏實(shí)地，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把各方面工作完善了、做好了，切實(shí)提高工作質(zhì)量，不斷推進(jìn)甘肅非公黨建工作上臺(tái)階、上水平。

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