鄉(xiāng)鎮(zhèn)大接訪活動(dòng)實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)聯(lián)席會(huì)議精神，切實(shí)做好當(dāng)前及今后一段時(shí)間我鎮(zhèn)的信訪工作，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定從即日起至十月底，在全鎮(zhèn)集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法按政策辦事，堅(jiān)持“事要解決、案結(jié)事了”的原則，切實(shí)發(fā)揮黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，鎮(zhèn)、村干部參加，直接面對(duì)群眾，親自接待來訪，解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作格局。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展大接訪活動(dòng)，集中解決一批容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患；集中解決一批長(zhǎng)期積累的重信重訪問題；集中解決一批當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問題；集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層，把上訪人的問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

三、實(shí)施步驟。

（一）動(dòng)員部署階段（201*年3月5日前）

召開會(huì)議，廣泛動(dòng)員部署，深入分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確定工作重點(diǎn)，明確目標(biāo)要求，研究制定實(shí)施方案，為活動(dòng)開展打好基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（201*年3月6日至黨代會(huì)之后）重點(diǎn)把握好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是公示。用廣播、村務(wù)公開欄及發(fā)布公告等形式將接訪領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、程序等向社會(huì)進(jìn)行公布，使干部了解、支持和參與這項(xiàng)活動(dòng)，以方便群眾有針對(duì)性地反映問題。二是接訪。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)每周安排一天時(shí)間公開接訪。其他工作日要有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員公開接訪，各村（居）支部書記、主任、包村干部每周一在所轄村辦公室接訪。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪補(bǔ)位制度，接訪安排計(jì)劃確定后原則上不再更改，如遇特殊情況不能接訪的，接訪領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其它領(lǐng)導(dǎo)代替其接訪，不能出現(xiàn)上訪群眾見不到接訪領(lǐng)導(dǎo)、失信于民的情況。接訪領(lǐng)導(dǎo)要按照“有訪必接、有問必答、有疑必釋、有難必解”的要求，面對(duì)面地聽取群眾意見和建議，對(duì)群眾提出的問題，能當(dāng)場(chǎng)解決的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)解決的，要及時(shí)交辦，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，限期處結(jié)；對(duì)群眾提出的不合理要求，要耐心細(xì)致地進(jìn)行說服教育，積極做好思想疏導(dǎo)工作。三是包案。對(duì)群眾反映的疑難復(fù)雜、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注程度高的信訪事項(xiàng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。包案領(lǐng)導(dǎo)要全程參與案件的調(diào)查、協(xié)調(diào)和處理，直至“案結(jié)事了”。特別是對(duì)近期鎮(zhèn)黨委交辦的不穩(wěn)定因素，各包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要嚴(yán)格按照“四定四包一查究”

和“四個(gè)真正弄清楚”的要求，抓緊辦理，力爭(zhēng)盡快化解。四是落實(shí)。抓好鎮(zhèn)黨委、政府班子成員、村的接訪工作，確保人員、時(shí)間、效果“三落實(shí)”，確保群眾反映的問題件件有著落，事事有回音。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪的案件，鎮(zhèn)黨委、政府要按照從嚴(yán)落實(shí)、及時(shí)交辦、跟蹤督辦、定期通報(bào)、上報(bào)反饋、建檔立卷等要求，確保群眾反映的問題得到及時(shí)解決。

（三）檢查總結(jié)階段（10月底）

各村（居）要對(duì)大接訪活動(dòng)開展情況進(jìn)行回顧總結(jié)，要及時(shí)總結(jié)大接訪活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。要注意整理、收集接訪材料，做好整理歸檔工作。大接訪活動(dòng)結(jié)束后，要將活動(dòng)情況形成書面材料于10月25日前上報(bào)。

四、以開展大接訪活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步形成鎮(zhèn)、村干部公開接訪的合力。

各村（居）要以這次大接訪活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪工作，努力形成大接訪活動(dòng)的合力。

（一）要把公開接訪的重點(diǎn)放到各村、各單位和各企業(yè)。實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，全面鋪開。堅(jiān)決把問題和矛盾解決在內(nèi)部和基層，切實(shí)做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。

（二）要進(jìn)一步健全完善公開接訪的各項(xiàng)制度。在公開接訪的時(shí)間安排、方式方法、工作要求、督查處結(jié)等方面研究制定更加具體管用的辦法，努力在規(guī)范運(yùn)作、提高質(zhì)量上下功夫，進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)公開接訪長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）要把公開接訪的著力點(diǎn)放到全力促進(jìn)問題解決和矛盾化解上。當(dāng)務(wù)之急就是要重點(diǎn)排查化解處理好本單位涉

及面廣、影響大、問題復(fù)雜、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的重大疑難案件；排查化解處理好區(qū)、鎮(zhèn)立案交辦要查處結(jié)果、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自批辦有關(guān)村、單位久拖不決的重點(diǎn)案件；排查化解處理好到市以上集體上訪、到省進(jìn)京上訪案件；排查化解處理好重信重訪及非正常上訪等信訪突出問題集中整治活動(dòng)中尚未結(jié)服的案件；排查化解處理好領(lǐng)導(dǎo)批辦、群眾反映強(qiáng)烈而又遲遲得不到解決的案件，推動(dòng)全鎮(zhèn)信訪工作深入健康發(fā)展。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效。

開展大接訪活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，政治性、政策性強(qiáng)。各單位一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

（一）要明確工作責(zé)任。大接訪活動(dòng)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為大接訪活動(dòng)的“第一責(zé)任人”親自抓，并示范和帶動(dòng)班子成員和廣大干部切實(shí)搞好大接訪活動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）要搞好有機(jī)結(jié)合。要把大接訪活動(dòng)與領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、包案督辦重大疑難信訪問題、集中整治重信重訪及非正常上訪、排查化解矛盾糾紛等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌研究，同步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要組織開展一次大規(guī)模的領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪活動(dòng)，深入到農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等單位，詳細(xì)了解基層群眾的思想動(dòng)態(tài)以及各類矛盾糾紛，及時(shí)解決存在的實(shí)際困難和問題。各村從現(xiàn)在起，要對(duì)所轄范圍內(nèi)的重大不穩(wěn)定因素進(jìn)行一次全面篩選排隊(duì)，對(duì)不放心的案件和重點(diǎn)

人員，全部建立臺(tái)帳，按照“六包”（包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訴罷訪、包穩(wěn)定）要求，逐一落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，成立強(qiáng)有力的工作班子，集中進(jìn)行督辦和攻堅(jiān)。

（三）要加強(qiáng)督導(dǎo)查究。鎮(zhèn)成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，重點(diǎn)督導(dǎo)大接訪活動(dòng)的落實(shí)情況，督導(dǎo)重大疑難信訪案件的處理情況，做好信訪工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳工作。同時(shí)，在已有的信訪穩(wěn)定情況通報(bào)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部公開大接訪、下訪和包案督辦重大疑難信訪問題為主要內(nèi)容的“大接訪”活動(dòng)情況，由鎮(zhèn)信訪辦、鎮(zhèn)司法所每周匯總一次情況，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并每月通報(bào)一次。對(duì)發(fā)生的到市去省進(jìn)京大規(guī)模集體訪和群體性事件，發(fā)生一起，通報(bào)一起；對(duì)已交辦的重復(fù)信訪和信訪突出問題，再度發(fā)生到市去省進(jìn)京和進(jìn)京非正常上訪造成惡劣影響的，除通報(bào)情況外，要納入重點(diǎn)管理，限期整改，效果不明顯的實(shí)行“一票否決”。

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廣朝中委[201*]號(hào)

中共廣元市朝天區(qū)中子鎮(zhèn)委員會(huì)廣元市朝天區(qū)中子鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《中子鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪大接訪活動(dòng)實(shí)施方案》的

通知

各村（居）支部、村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)屬各單位：

為深入貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于處理信訪突出問題及群體性事件相關(guān)會(huì)議精神，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，有效化解各類疑難復(fù)雜矛盾糾紛，促進(jìn)我鎮(zhèn)信訪形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，特制定本方案。現(xiàn)將《中子鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪大接訪活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。201*年2月26日

主題詞：信訪大接訪活動(dòng)實(shí)施方案

抄送：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)信訪局中子鎮(zhèn)黨政辦公室201*年2月26日印共印15份中子鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪大接訪活動(dòng)實(shí)施方案

為了深入貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于處理信訪突出問題及群體性事件相關(guān)會(huì)議精神，按照中、省、市、區(qū)關(guān)于開展“領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)的要求，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定從2月28日至8月底在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次“領(lǐng)導(dǎo)信訪大接訪”活動(dòng)，最大限度地減少不和諧因素，為兩會(huì)的順利召開和建黨90周年紀(jì)念活動(dòng)順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境�，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞解決當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，整合信訪資源，動(dòng)員各方力量，解決群眾合法合理訴求，積極化解社會(huì)矛盾，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、工作目標(biāo)

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則和“有訪必接，有接必果，有果必公”的工作要求，采取鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪和村上干部聯(lián)動(dòng)接訪的工作方式，使上訪群眾人人受到領(lǐng)導(dǎo)接待，信訪事項(xiàng)件件得到妥善處理，提高處理信訪事項(xiàng)的息訴罷訪率。通過大接訪活動(dòng)，有效控制群眾非正常上訪，化解各類矛盾糾紛，進(jìn)一步促進(jìn)案結(jié)事了，推進(jìn)依法處理，使信訪工作步入法制化軌道，建立“暢通、有序、夯實(shí)、高效”的信訪工作新秩序，形成信訪問題依法按政策及時(shí)就地解決的新局面。三、活動(dòng)重點(diǎn)

扎實(shí)開展不穩(wěn)定因素大排查，重點(diǎn)解決宅基地糾紛、涉法涉訴涉軍、村務(wù)帳務(wù)公開、土地征用、廣陜高速建設(shè)遺留問題、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)保障和工程欠款等八個(gè)方面的信訪問題。四、組織機(jī)構(gòu)

為確保信訪大接訪活動(dòng)的順利開展，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定成立中子鎮(zhèn)“領(lǐng)導(dǎo)信訪大接訪”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

組長(zhǎng)：王發(fā)全鎮(zhèn)黨委書記

副組長(zhǎng)：張紹軍鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)楊進(jìn)鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記曹國(guó)志鎮(zhèn)人大副主席成員：趙永發(fā)副鎮(zhèn)長(zhǎng)賀俊超副鎮(zhèn)長(zhǎng)鄭永陵副鎮(zhèn)長(zhǎng)余銀秀正科級(jí)組織員李政余正科級(jí)紀(jì)檢員郭金正科級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)員何東海鎮(zhèn)黨政辦主任何劍平鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)張秀蓉鎮(zhèn)民政所負(fù)責(zé)人趙光蓮鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)責(zé)人黃厚弟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站站長(zhǎng)唐天方鎮(zhèn)村建所所長(zhǎng)董波鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)王仲林鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)信訪辦，辦公室主任由鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記楊進(jìn)同志擔(dān)任，何東海同志負(fù)責(zé)日常事務(wù)。辦公室主要負(fù)責(zé)本次大接訪活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。五、工作步驟

此次大接訪活動(dòng)分動(dòng)員部署、大接訪、總結(jié)評(píng)比三個(gè)階段。

第一階段：動(dòng)員部署階段（2月28日3月4日）各村（居）、各單位要結(jié)合本實(shí)施方案，召開會(huì)議，層層動(dòng)員，周密部署，迅速制定切實(shí)可行的工作方案，并利用板報(bào)專欄等形式公布大接訪時(shí)間、接待地點(diǎn)、聯(lián)系電話，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾按政策依法提出自己合法、合理的訴求。第二階段：大接訪階段（3月5日8月15日）由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)坐陣、部門和村上負(fù)責(zé)人參與，親自接待上訪群眾，處理群眾反映的問題和上級(jí)交辦的信訪案件。對(duì)信訪人反映的問題能當(dāng)場(chǎng)解決的，當(dāng)場(chǎng)解決；當(dāng)場(chǎng)不能解決的，要責(zé)成專人了解掌握情況，按政策、法律規(guī)定和《信訪條例》規(guī)定予以解決；一時(shí)不能解決的，要向信訪人說明理由和期限，但不能超過《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限。對(duì)信訪事項(xiàng)的處理結(jié)果，必須有接訪的領(lǐng)導(dǎo)簽字，并以書面形式答復(fù)信訪人。第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（8月16日8月底）對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)信訪大接訪”活動(dòng)的開展情況和所取得的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作突出的鎮(zhèn)、村干部和相關(guān)單位，并對(duì)一些好的做法進(jìn)行推廣，全面建立起良好的信訪工作新機(jī)制。六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展信訪大接訪活動(dòng)是一項(xiàng)政治任務(wù)，各村（居）、各單位務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究，扎實(shí)安排，確保接訪活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，努力使接訪的案件都能得到妥善處理。

（二）正確處理好幾個(gè)關(guān)系。本次“領(lǐng)導(dǎo)信訪大接訪”活動(dòng)旨在重點(diǎn)解決影響全鎮(zhèn)穩(wěn)定、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在大接訪活動(dòng)中要正確處理好大接訪活動(dòng)和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系；正確處理好人民內(nèi)部矛盾和假借上訪之名和境外反華勢(shì)力勾結(jié)的關(guān)系；正確處理好個(gè)案和群案中存在的共性問題；正確處理好個(gè)別上訪要求過高和上訪人合理訴求的關(guān)系。努力通過大接訪活動(dòng)，進(jìn)一步減少不和諧因素，形成萬眾一心，共謀發(fā)展的合力。（三）注重工作方式方法。在本次大接訪活動(dòng)中要把握好大接訪活動(dòng)的尺度和策略，采取兩手抓兩手都要硬，一手抓接訪一手抓處理，先接后訪的方法，重視初訪注重處理，盡量將矛盾糾紛解決在基層。努力避免因?yàn)殚_展信訪大接訪活動(dòng)在全鎮(zhèn)引起翻老帳，提舊事的不良現(xiàn)象。

（四）切實(shí)解決問題。本次“信訪大接訪”活動(dòng)實(shí)行“誰接訪、誰包案”的領(lǐng)導(dǎo)包案制度。各包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己所包的案件，必須高度重視，親自過問，在時(shí)限要求內(nèi)及時(shí)協(xié)調(diào)辦結(jié)。要按照職責(zé)要求依法行政，結(jié)合案件實(shí)際，認(rèn)真研究案情，強(qiáng)化工作措施，努力解決問題。同時(shí)要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事，不能亂開“口子”；對(duì)于信訪人因不了解法律、政策而產(chǎn)生疑慮的，要面對(duì)面地做好法律、政策宣傳解釋工作，消除信訪人的誤解；對(duì)信訪人堅(jiān)持過高要求或無理纏訪、鬧訪、擾亂機(jī)關(guān)正常辦公的，要按照相關(guān)法律，采取必要的措施。

（五）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。本次信訪大接訪活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將成立督導(dǎo)組隨時(shí)進(jìn)行督促檢查。8月上旬，鎮(zhèn)黨委、政府將對(duì)接訪和包案情況及接訪情況進(jìn)行檢查和通報(bào)。在活動(dòng)期間因工作不力、敷衍塞責(zé)、失職瀆職而引發(fā)進(jìn)京、赴省、到市區(qū)非正常上訪問題的，將根據(jù)信訪工作責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（六）認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)信訪辦要切實(shí)搞好綜合協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好接訪領(lǐng)導(dǎo)與各村、各單位的溝通銜接工作。對(duì)接訪中已妥善處理的案件，及時(shí)以書面形式進(jìn)行通報(bào)；對(duì)新發(fā)生的信訪案件，迅速安排分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位及時(shí)予以處理。

附：中子鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“信訪大接訪”活動(dòng)時(shí)間安排表

中子鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“信訪大接訪”活動(dòng)時(shí)間

安排表

時(shí)間3月5日3月15日3月16日3月31日4月1日4月15日4月16日4月30日5月1日5月15日5月16日5月31日6月1日6月15日6月16日6月30日7月1日7月15日7月16日7月31日8月1日8月15日

接訪領(lǐng)導(dǎo)王發(fā)全張紹軍楊進(jìn)曹國(guó)志趙永發(fā)賀俊超鄭永陵王發(fā)全張紹軍楊進(jìn)曹國(guó)志

職務(wù)黨委書記黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

黨委副書記、紀(jì)委書記

人大副主席副鎮(zhèn)長(zhǎng)副鎮(zhèn)長(zhǎng)副鎮(zhèn)長(zhǎng)黨委書記黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

黨委副書記、紀(jì)委書記

人大副主席

說明：1、接訪時(shí)間為上午8：3012：00下午3：006：00

2、接訪地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)信訪辦，特殊情況另行安排。

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