做好移民信訪穩(wěn)定工作要堅持有理有利有節(jié)的方針

做好移民信訪穩(wěn)定工作要堅持“有理”、“有利”、“有節(jié)”的方針

移民是一個特殊群體，心理脆弱，心態(tài)復(fù)雜，稍有不慎，就會引發(fā)不穩(wěn)定因素。移民遷安工作進(jìn)入了高峰期、關(guān)鍵期，隨著安置人數(shù)的增多，各種各樣的實(shí)際問題不斷增加，解釋不到位或處理不當(dāng)，都會形成矛盾，甚至引發(fā)不穩(wěn)定事件。筆者認(rèn)識，做好移民信訪穩(wěn)定工作，要堅持“有理、有利、有節(jié)”的方針。

“有理”，就是堅持依法行政，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃辦事，推進(jìn)工作和處理問題實(shí)事求是，不主觀臆斷，落實(shí)各項政策堅持原則，堅守底線，該兌現(xiàn)的堅決兌現(xiàn)，不能滿足的決不遷就，做到“不折不扣、不突不破”。

“有利”，就是要充分理解移民群眾戀土、戀家、故土難離的心情，了解和掌握移民的意見和想法，滿懷愛心、帶著感情去做移民的工作，在政策允許范圍內(nèi)，最大程度滿足群眾的合理化訴求，維護(hù)好群眾合法權(quán)益，使其切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)心和溫暖。對于移民反映的問題，要從以人為本的角度出發(fā)，認(rèn)真調(diào)查研究，及時妥善處理。

“有節(jié)”，就是要注意工作方法，堅持排查在前、防范在前，經(jīng)常深入基層，走訪群眾，及時發(fā)現(xiàn)移民群眾存在的矛盾、困難和問題，主動予以解決；堅持思想疏導(dǎo)，搞好宣傳發(fā)動，理順移民情緒；對突發(fā)事件，要快速反應(yīng)，迅速行動，果斷處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保大局穩(wěn)定。

郭安強(qiáng)

地址：鄭州市紅專路78號河南省政府移民辦郵編：450008

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關(guān)于做好移民信訪穩(wěn)定工作的思考

中共巴中市委副秘書長、農(nóng)辦主任李善君

今年以來，巴中市移民辦深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，堅持以排查梳理移民重信重訪案件為抓手，以解決好移民群眾反映的實(shí)際問題為重點(diǎn)，以確保庫區(qū)移民信訪維穩(wěn)為目標(biāo)，全面開展中型水利水電工程移民后期扶持，順利推進(jìn)水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置，全力做好移民信訪穩(wěn)定工作，促進(jìn)了庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

一、直面矛盾，把行動落實(shí)到全力維護(hù)全市移民信訪穩(wěn)定的大局上來

按照“把矛盾糾紛化解在基層，把不穩(wěn)定因素穩(wěn)控在當(dāng)?shù)�，把移民惠民政策兌現(xiàn)到實(shí)處”的要求，全力維護(hù)全市移民信訪穩(wěn)定大局。

一是轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，切實(shí)改變過去“重工程、輕移民，重搬遷、輕安置，重開發(fā)、輕穩(wěn)定”的陳舊觀念，牢固樹立為移民群眾服務(wù)、為全市移民安定和社會穩(wěn)定服務(wù)的大局意識，妥善解決事關(guān)移民群眾生產(chǎn)生活的熱難點(diǎn)問題。采取制定幫扶規(guī)劃、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、拓展就業(yè)空間等措施，幫助移民群眾發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。

二是拓寬訴求途徑，公開移民群眾訴求方式，堅持24小時專人值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班，隨時隨地受理移民群眾訴求。推行窗口前移，在移民區(qū)、移民安置區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）設(shè)立專人負(fù)責(zé)的移民訴求咨詢站，直接為移民群眾宣傳政策，解疑釋惑，排憂解難。

三是強(qiáng)化教育疏導(dǎo)，以多種形式向移民群眾宣傳國家的法律法規(guī)、公民涉法義務(wù)與責(zé)任，引導(dǎo)移民群眾利用訴訟、仲裁、調(diào)解、行政復(fù)議等法律渠道解決問題。教育引導(dǎo)原住居民理解、支持、關(guān)心、幫助外遷移民，讓他們充分感受到社會大家庭對他們的溫暖。

四是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)移民初信初訪辦理責(zé)任制，力求把移民問題解決在初辦環(huán)節(jié)，防止移民來信轉(zhuǎn)化為來訪、初信轉(zhuǎn)化為重訪、個訪轉(zhuǎn)化為集訪，努力確保“案結(jié)事了”。

二、突破難點(diǎn)，把效果體現(xiàn)到解決全市移民信訪穩(wěn)定的實(shí)際問題上來

堅持“尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、求同存異、妥善解決”的原則，把解決實(shí)際問題作為維護(hù)全市移民信訪穩(wěn)定的落腳點(diǎn)，在狠抓落實(shí)上下功夫，積極化解移民信訪案件。

一是用好用活非移民政策，解決庫區(qū)和安置區(qū)移民生產(chǎn)生活問題。對一些上訪移民反映移民安置區(qū)存在的耕地面積少、移民生活困難等問題，經(jīng)相關(guān)部門核實(shí)認(rèn)定后，由政府安排專項資金，將其中的貧困人口納入農(nóng)村低保予以扶持。對移民農(nóng)轉(zhuǎn)非人口中的“四無”移民（無工作、無土地、無住房、無固定經(jīng)濟(jì)收入），對符合政策規(guī)定的均納入了城鎮(zhèn)低保給予扶持。

二是用真心動真情，解決好“四無”移民的生活困難問題。對因家庭生活困難而上訪的“四無”移民，市、縣（區(qū)）移民辦除按政策兌現(xiàn)落實(shí)好后扶補(bǔ)助資金外，還在就醫(yī)、子女入學(xué)等方面予以扶持，并為他們協(xié)調(diào)落實(shí)銀行貸款，指導(dǎo)他們選好發(fā)展項目，支持鼓勵他們創(chuàng)辦實(shí)體、自主創(chuàng)業(yè)。

三是通過正常的渠道和程序，落實(shí)兌現(xiàn)移民后期扶持政策。對因過去整家外出務(wù)工、無法取得聯(lián)系等原因造成移民登記漏統(tǒng)漏報的上訪移民，市、縣（區(qū)）移民辦組成專門調(diào)查核實(shí)工作組，深入上訪移民家中，實(shí)地勘查，尋找原始依據(jù)，經(jīng)調(diào)查、核實(shí)、公示后，作為漏登后期扶持人口按程序上報，兌現(xiàn)了移民后期扶持資金。

三、找準(zhǔn)抓手，把責(zé)任落實(shí)到建立全市移民信訪穩(wěn)定的長效機(jī)制上來著力創(chuàng)新工作方法，建立完善移民信訪穩(wěn)定工作長效機(jī)制，力求做到“小事就地化解、矛盾基層消化”，確保案件處理不反彈，基層矛盾不上交。

一是建立移民矛盾糾紛排查機(jī)制。堅持“預(yù)防為主、防范在先”和“重心下移、關(guān)口前移”的原則，把移民信訪維穩(wěn)工作的重心從事后處置轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來。

二是建立包案責(zé)任機(jī)制。按照“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門承辦、專人落實(shí)、小組督查”的思路，分人分案掛包疑難信訪案件，做到了有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有專人辦事。三是建立分類化解機(jī)制。對基層難以解決的移民信訪問題，由市級分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)解決；對一時難以解決的，落實(shí)責(zé)任，做細(xì)工作，穩(wěn)控息訪。

四是建立完善移民穩(wěn)定工作預(yù)案。制定并完善了《巴中市水利水電工程移民穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案》，明確了工作原則、緊急處置種類和內(nèi)容、責(zé)任分工、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，建立了組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)了部門工作職責(zé)和化解處置措施，提高了緊急事件處理的快捷反應(yīng)和協(xié)調(diào)能力，確保了移民安定、社會穩(wěn)定。

通聯(lián)：中共巴中市委農(nóng)辦

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