銅梁縣民政局201*年社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)方案

銅梁縣民政局

201*年社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)方案

為進(jìn)一步加大社會(huì)救助政策宣傳，提高社會(huì)在救助工作公信度，有效推動(dòng)我縣社會(huì)救助工作科學(xué)、規(guī)范、健康發(fā)展。根據(jù)重慶市民政局《關(guān)于201*年社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)安排的通知》（渝民發(fā)201*140號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下方案：

一、組織機(jī)構(gòu)

為保障此次活動(dòng)有序推進(jìn)，成立銅梁縣民政局社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)陳瑜任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)陳先平、宋關(guān)琴、楊春燕、紀(jì)檢組長(zhǎng)鄧軍任副組長(zhǎng)，辦公室、低�？啤�優(yōu)安科、社救科負(fù)責(zé)人為成員。

二、活動(dòng)主題陽(yáng)光救助暖萬(wàn)家二、活動(dòng)內(nèi)容

主要宣傳城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、優(yōu)撫撫恤、災(zāi)害救助、孤殘兒童救助、養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)法律、法規(guī)和政策。

三、活動(dòng)安排

（一）準(zhǔn)備策劃階段（9月26日9月30日）各活動(dòng)單位成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，做好宣傳資料和人員

準(zhǔn)備，為活動(dòng)有序開(kāi)展提供必要的保障。

（二）組織實(shí)施階段（10月1日10月24日）各參與活動(dòng)單位要充分借助本單位、本轄區(qū)的宣傳資源優(yōu)勢(shì)，多渠道、多形式地開(kāi)展社會(huì)救助政策宣傳活動(dòng)。新聞媒體要開(kāi)設(shè)專欄，進(jìn)行社會(huì)救助政策宣傳。各鎮(zhèn)街要通過(guò)組織召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)、張貼標(biāo)語(yǔ)、橫幅、組建宣傳隊(duì)伍、設(shè)置政策宣傳咨詢臺(tái)、流動(dòng)宣傳車(chē)、開(kāi)辦專欄、發(fā)放宣傳資料、播放縣知名藝術(shù)家何代科創(chuàng)作的金錢(qián)板專題片《低保政策暖人心》等方式，使社會(huì)救助政策進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)敬老院，做到政策宣傳全覆蓋。尤其要在10月15日10月21日，進(jìn)行一周集中宣傳。充分利用“趕場(chǎng)天”、院壩會(huì)、文藝節(jié)目等形式舉行宣傳，擴(kuò)大影響，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。

（三）匯報(bào)總結(jié)階段（10月25日10月31日）各鎮(zhèn)街要及時(shí)總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展情況、將開(kāi)展社會(huì)救助政策宣傳工作的典型經(jīng)驗(yàn)、做法和存在的問(wèn)題等形成總結(jié)材料。

四、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定好活動(dòng)方案。各鎮(zhèn)街民政辦，縣民政局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，把社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)與“做困難群眾貼心人、辦人民群眾滿意民政”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，緊緊聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織。另外，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取文化、市政等部門(mén)的配合，把社會(huì)救助政策宣傳工作作

為推進(jìn)民政工作、為老百姓辦好事實(shí)事的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓好抓實(shí)，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。同時(shí)要抓緊制定具體活動(dòng)方案，明確目標(biāo)、任務(wù)�；顒�(dòng)方案于9月27日上午12：00前報(bào)送至民政辦公室。

（二）創(chuàng)新宣傳形式，保障好活動(dòng)效果。各鎮(zhèn)街要總結(jié)前兩年的工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展社會(huì)救助政策進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)敬老院等活動(dòng)。要充分利用電視、廣播、政府網(wǎng)站，通過(guò)播放工藝字幕廣告、開(kāi)設(shè)專題講座、播放專題片、播放新聞等形式，宣傳社會(huì)救助相關(guān)政策和社會(huì)救助工作情況。要將社會(huì)救助政策宣傳活動(dòng)與惠民資金檢查、城鄉(xiāng)低保復(fù)審、城鄉(xiāng)低保公示審核、“結(jié)窮親”、“三進(jìn)三同”等活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政救助政策、辦理審批程序、典型經(jīng)驗(yàn)和工作成效的宣傳；要密切關(guān)注宣傳過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)借助國(guó)慶節(jié)的慰問(wèn)活動(dòng)，把“社會(huì)救助政策”宣傳資料送進(jìn)千家萬(wàn)戶，幫助老百姓解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)好活動(dòng)要求。各鎮(zhèn)街要積極主動(dòng)與縣委宣傳部、廣播電視臺(tái)、新聞中心、財(cái)政局、電信局、銅梁縣移動(dòng)公司等部門(mén)密切配合，在活動(dòng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確�；顒�(dòng)順利推進(jìn)。

（四）及時(shí)報(bào)送信息，總結(jié)好活動(dòng)成效。各鎮(zhèn)街民政辦要及時(shí)將活動(dòng)開(kāi)展情況及經(jīng)驗(yàn)、成效等文字、圖片、聲像材

料及時(shí)上報(bào)縣民政局辦辦公室�；顒�(dòng)結(jié)束后，各鎮(zhèn)街要及時(shí)形成總結(jié)，于10月30日前報(bào)送縣民政局辦公室。

銅梁縣民政局二O一一年九月二十日

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廣西民政廳社會(huì)救助比對(duì)系統(tǒng)

解決方案

東華軟件股份公司201*年7月

廣西壯族自治區(qū)民政廳社會(huì)救助比對(duì)系統(tǒng)解決方案

目錄

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項(xiàng)目背景..........................................................................................................................................3總體設(shè)計(jì)..........................................................................................................................................42.12.2

設(shè)計(jì)目標(biāo).................................................................................................................................4設(shè)計(jì)原則.................................................................................................................................4

易用性.............................................................................................................................4

2.2.2安全性.............................................................................................................................42.2.3可集成性.........................................................................................................................52.2.4跨平臺(tái).............................................................................................................................52.2.5可擴(kuò)展.............................................................................................................................52.2.6移植性.............................................................................................................................52.3設(shè)計(jì)思路.................................................................................................................................52.3.1組件設(shè)計(jì).........................................................................................................................52.3.2一個(gè)平臺(tái)多種應(yīng)用.........................................................................................................82.3.3同一應(yīng)用分布存儲(chǔ)設(shè)計(jì).................................................................................................82.3.4同一應(yīng)用集中管理分布部署設(shè)計(jì)...............................................................................102.3.5用戶設(shè)計(jì).......................................................................................................................102.3.6組網(wǎng)設(shè)計(jì).......................................................................................................................122.4安全設(shè)計(jì)...............................................................................................................................122.4.1系統(tǒng)安全概念...............................................................................................................122.4.2系統(tǒng)平臺(tái)采用的安全策略...........................................................................................142.5系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份.......................................................................................................................20

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系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容................................................................................................................................20功能結(jié)構(gòu)........................................................................................................................................22功能特點(diǎn)........................................................................................................................................23比對(duì)中心........................................................................................................................................256.16.26.3789

比對(duì)通道建立.......................................................................................................................26比對(duì)數(shù)據(jù)獲取.......................................................................................................................27批量比對(duì)...............................................................................................................................27

2.2.1

比對(duì)結(jié)果統(tǒng)計(jì)................................................................................................................................28比對(duì)結(jié)果報(bào)表................................................................................................................................29硬件使用建議................................................................................................................................31

廣西壯族自治區(qū)民政廳社會(huì)救助比對(duì)系統(tǒng)解決方案

項(xiàng)目背景

認(rèn)定城市低收入家庭是住房救助、醫(yī)療救助、教育救助等專項(xiàng)社會(huì)救助制度以及臨時(shí)救助制度向低保對(duì)象以外的低收入家庭延伸的前提和基礎(chǔ)，是進(jìn)一步健全完善城市社會(huì)救助體系的重要舉措。近年來(lái)，我國(guó)政府相繼出臺(tái)了一系列保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定的政策。城市低收入家庭認(rèn)定是社會(huì)救助的重要環(huán)節(jié)，是確保救助資源公平分配的基礎(chǔ)。

居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)是通過(guò)政府部門(mén)信息共享，運(yùn)用信息化手段對(duì)社會(huì)救助申請(qǐng)家庭申報(bào)的收入和財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行核實(shí)比對(duì)的一種工作手段，是社會(huì)救助工作科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理的基礎(chǔ)，是低保救助、醫(yī)療救助、保障性住房以及其他社會(huì)救助項(xiàng)目公平、公正實(shí)施的重要保障。

201*年5月13日，民政部在吉林省延邊朝鮮族自治州召開(kāi)了全國(guó)首批城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了首批試點(diǎn)的主要成效和顯著特點(diǎn)，詳細(xì)闡述了城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的基礎(chǔ)地位和關(guān)鍵作用，明確要求按照“整體規(guī)劃、試點(diǎn)先行；上下聯(lián)動(dòng)、分層比對(duì)；規(guī)范流程、保護(hù)隱私；部門(mén)共享、合作雙贏”的總體思路，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，組織開(kāi)展第二批城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)試點(diǎn)。會(huì)議要求，在第二批試點(diǎn)過(guò)程中，要貫徹落實(shí)李立國(guó)部長(zhǎng)在201*年全國(guó)民政工作會(huì)議上的講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，提升核對(duì)能力，創(chuàng)新核對(duì)機(jī)制，規(guī)范核對(duì)流程，適時(shí)推廣典型。

建設(shè)社會(huì)救助低收入家庭收入比對(duì)綜合信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，是貫徹落實(shí)民政部關(guān)于開(kāi)展低收入家庭認(rèn)定工作的有關(guān)精神和民政部社救司201*年工作要點(diǎn)及全市民政工作會(huì)議精神，為有力地推動(dòng)我市社會(huì)救助低收入家庭認(rèn)定工作的科學(xué)發(fā)展的重要舉措。

廣西壯族自治區(qū)民政廳社會(huì)救助比對(duì)系統(tǒng)解決方案

總體設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)目標(biāo)

采用先進(jìn)的通信技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，以社會(huì)救助業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范，制定收入比對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)低收入家庭認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，與社會(huì)救助公用政務(wù)平臺(tái)接軌。在政府和居民之間架起了一座救助的橋梁，根據(jù)臨汾市具體特點(diǎn)，面向城鄉(xiāng)轄區(qū)提供的一套適合當(dāng)?shù)氐摹⒎�合�?dāng)前社會(huì)救助需求的收入比對(duì)解決方案，增強(qiáng)收入比對(duì)的公正性和透明度，提高社會(huì)救助工作的管理效率，為全國(guó)收入比對(duì)平臺(tái)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

設(shè)計(jì)原則

系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本原則是以系統(tǒng)總體目標(biāo)為宗旨，為用戶提供一個(gè)技術(shù)先進(jìn)，成熟可靠，靈活適用，性能優(yōu)秀的系統(tǒng)。因此，系統(tǒng)設(shè)計(jì)將遵循如下原則：

易用性

系統(tǒng)的界面盡量模擬用戶的操作習(xí)慣，提供右鍵菜單、支持拖拽的操作方式，運(yùn)用圖形化按扭及菜單，支持翻屏展示圖形化按鈕功能等。

系統(tǒng)以用戶需求為目標(biāo)，以方便用戶為原則，在吸取先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，量身定做；在統(tǒng)一的用戶界面下提供各種實(shí)用功能，盡可能降低使用前的培訓(xùn)和使用中的維護(hù)投入。

安全性

充分考慮系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源的容災(zāi)、備份、恢復(fù)的要求。為系統(tǒng)提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)備份工具。

三權(quán)分立各賦其職、越級(jí)權(quán)限控制、防SQL注入、文件安全備份充分考慮系統(tǒng)的安全要求，作到管理操作責(zé)任到人。

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可集成性

系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)原則符合高內(nèi)聚松藕和的原則。做到系統(tǒng)各個(gè)模塊組件化，系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

跨平臺(tái)

采用J2EE技術(shù)架構(gòu)、支持各種主流數(shù)據(jù)庫(kù)和中間件、瀏覽器使用，各個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)都能夠完好的部署使用。

可擴(kuò)展

提供標(biāo)準(zhǔn)API接口、WebService、動(dòng)態(tài)標(biāo)簽自定義、表單流程自定義等功能。

移植性

系統(tǒng)提供專用的數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出工具，可自動(dòng)化將原有的數(shù)據(jù)方便地轉(zhuǎn)化導(dǎo)入現(xiàn)有的系統(tǒng)中。

設(shè)計(jì)思路

系統(tǒng)支撐平臺(tái)采用先進(jìn)的技術(shù)體系架構(gòu)，分別從服務(wù)層、應(yīng)用系統(tǒng)層、平臺(tái)軟件層、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層來(lái)整體實(shí)現(xiàn)各種應(yīng)用需求。通過(guò)良好的架構(gòu)設(shè)計(jì)，可以實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)、跨語(yǔ)言應(yīng)用，組件可以自由替換，軟件具有高度的彈性以適應(yīng)需求的變化，服務(wù)可以通過(guò)簡(jiǎn)單配置進(jìn)行發(fā)布和管理，并提供組件和應(yīng)用的裝配規(guī)范，可以快速高效組裝應(yīng)用系統(tǒng)，能夠開(kāi)發(fā)出各種規(guī)模的應(yīng)用。

組件設(shè)計(jì)

組件是一種特殊的軟件模塊，它封裝了特定功能的應(yīng)用邏輯和相關(guān)數(shù)據(jù)，并

廣西壯族自治區(qū)民政廳社會(huì)救助比對(duì)系統(tǒng)解決方案

且能夠像機(jī)械零件一樣被裝配到特定組件框架中，也可以隨時(shí)用更新的組件替換舊的組件，就像磨損的機(jī)械零件被新零件替換一樣。

數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器待部署組件已部署組件組件容器（由應(yīng)用服務(wù)器提供）應(yīng)用服務(wù)器（中間件）Web服務(wù)器訪問(wèn)者

系統(tǒng)應(yīng)用信息發(fā)布應(yīng)用門(mén)戶城市低保農(nóng)村低保住房救助醫(yī)療救助家庭財(cái)產(chǎn)比對(duì)...系統(tǒng)組件三權(quán)分離單點(diǎn)登錄用戶管理部門(mén)管理菜單管理接口配置模板字典定制管理安全審計(jì)桌面定制在線幫助工作流報(bào)表設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)加工共享系統(tǒng)發(fā)布定時(shí)任務(wù)庫(kù)表設(shè)計(jì)程序生成全文文件檢索傳輸系統(tǒng)訪問(wèn)操作系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中間介文件存儲(chǔ)集群部署分布部署云部署...廣西壯族自治區(qū)民政廳社會(huì)救助比對(duì)系統(tǒng)解決方案

組件設(shè)計(jì)規(guī)范遵循：

組件功能與應(yīng)用無(wú)關(guān)；程序獨(dú)立存放；

圖標(biāo)，圖片，css，js等資源文件獨(dú)立存放；服務(wù)能夠配置管理。應(yīng)用設(shè)計(jì)規(guī)范遵循：

整個(gè)應(yīng)用程序獨(dú)立在一個(gè)目錄下，目錄結(jié)構(gòu)僅為兩級(jí)；所有應(yīng)用資源獨(dú)立使用；應(yīng)用結(jié)構(gòu)符合平臺(tái)三權(quán)分離；數(shù)據(jù)支持水平和垂直切分；組件功能通過(guò)服務(wù)調(diào)用實(shí)現(xiàn)。

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廣西壯族自治區(qū)民政廳社會(huì)救助比對(duì)系統(tǒng)解決方案

一個(gè)平臺(tái)多種應(yīng)用

應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范：

應(yīng)用系統(tǒng)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)功能；基礎(chǔ)功能使用平臺(tái)提供的功能；個(gè)性化資源獨(dú)立管理；共享資源統(tǒng)一使用。數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范：

每個(gè)應(yīng)用設(shè)計(jì)實(shí)例結(jié)構(gòu)；每個(gè)實(shí)例包含多個(gè)功能；每個(gè)功能下面是數(shù)據(jù)。

通過(guò)一個(gè)平臺(tái)多種應(yīng)用的設(shè)計(jì)能夠很好的實(shí)現(xiàn)：

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，避免產(chǎn)生沖突數(shù)據(jù)。

各應(yīng)用系統(tǒng)生產(chǎn)數(shù)據(jù)可以互相利用，可以跨系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析。真正“單點(diǎn)”登錄，方便管理使用。所有基礎(chǔ)功能共享，一處升級(jí)，處處完備。所有應(yīng)用系統(tǒng)具有同一規(guī)范，便于擴(kuò)展。

同一應(yīng)用分布存儲(chǔ)設(shè)計(jì)

應(yīng)用設(shè)計(jì)規(guī)范：

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應(yīng)用以站點(diǎn)為單位實(shí)例化功能以節(jié)點(diǎn)歸類信息以節(jié)點(diǎn)存儲(chǔ)

文件以站點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)，信息存儲(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范：

數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)以同類數(shù)據(jù)不同應(yīng)用場(chǎng)景分開(kāi)創(chuàng)建不同場(chǎng)景表名不同結(jié)構(gòu)一致。字典數(shù)據(jù)共享

通過(guò)同一應(yīng)用分布存儲(chǔ)設(shè)計(jì)能夠很好的實(shí)現(xiàn)：

各個(gè)場(chǎng)景數(shù)據(jù)存在不同的表中，相互之間減少數(shù)據(jù)干擾，保證各個(gè)場(chǎng)

景性能只與本場(chǎng)景數(shù)據(jù)量相關(guān)。

便于場(chǎng)景數(shù)據(jù)備份，維護(hù)，分開(kāi)部署，為系統(tǒng)擴(kuò)展留下便利。是大數(shù)據(jù)量，多場(chǎng)景，少服務(wù)器部署的絕佳設(shè)計(jì)方案。分布存儲(chǔ)極大提高了多場(chǎng)景，大數(shù)據(jù)量系統(tǒng)的使用極限。

分布存儲(chǔ)為集中部署提供了可能，可節(jié)約可觀的設(shè)備費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用。

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同一應(yīng)用集中管理分布部署設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)：

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中管理查詢業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分布部署統(tǒng)一調(diào)配管理

通過(guò)同一應(yīng)用集中管理分布部署設(shè)計(jì)能夠很好的實(shí)現(xiàn)：

管理功能統(tǒng)一集中，便于維護(hù)，確保數(shù)據(jù)嚴(yán)肅一直。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分布部署，分布運(yùn)算，提高效率，方便擴(kuò)展。系統(tǒng)為分別投資分別部署，分步投資分步部署提供了可能。分布部署為大型應(yīng)用系統(tǒng)，集團(tuán)化推廣應(yīng)用提供了可能。分布部署為資源調(diào)配，合理利用提供了可能。

用戶設(shè)計(jì)

a、樞紐單位民政局信息中心，承擔(dān)與救助單位、比對(duì)單位的數(shù)據(jù)采集、交換、加工等技術(shù)服務(wù)。

b、救助單位各個(gè)地市開(kāi)展社會(huì)救助項(xiàng)目的部門(mén)，包括民政、房地、衛(wèi)生、城建等政府單位及社會(huì)機(jī)構(gòu)。本著方便對(duì)象、責(zé)權(quán)對(duì)等、減少成本的原則，救助單位的受理、審批職能分立，統(tǒng)籌所有救助單位的受理窗口，由原街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)基層民政機(jī)構(gòu)承擔(dān)，負(fù)責(zé)對(duì)象的申請(qǐng)接受和信息采集和基于信息錄入

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的初核；各救助單位的縣級(jí)機(jī)構(gòu)作為審批窗口，分別負(fù)責(zé)待遇審批。

c、比對(duì)單位與居民家庭收入、財(cái)產(chǎn)關(guān)聯(lián)的政府部門(mén)和單位，包括人社、稅務(wù)、工商、房地、車(chē)管、金融等部門(mén)，比對(duì)部門(mén)一般均為地市級(jí)，若地市級(jí)與縣區(qū)級(jí)的數(shù)據(jù)存在分割，則由地市級(jí)統(tǒng)籌后再傳樞紐部門(mén)。

FSM社會(huì)救助綜合比對(duì)管理系統(tǒng)部署在地市民政信息中心，主要供社區(qū)民政用戶，街鄉(xiāng)民政用戶，區(qū)縣民政用戶，區(qū)縣相關(guān)救助部門(mén)用戶使用。地市民政用戶主要管理各種救助規(guī)則的設(shè)置，行政區(qū)劃數(shù)據(jù)的維護(hù)，單位的管理。

FSM社會(huì)救助綜合比對(duì)管理系統(tǒng)民政機(jī)構(gòu)內(nèi)部主要用戶包括：社區(qū)受理用戶，街鄉(xiāng)復(fù)核用戶，區(qū)縣認(rèn)定用戶，區(qū)縣審批用戶，住房救助審批用戶，參保參合審批用戶，住院救助審批用戶，門(mén)診救助審批用戶，地市管理用戶。民政機(jī)構(gòu)外部主要用戶包括：發(fā)放銀行，醫(yī)院，藥店，醫(yī)保，新農(nóng)合，房地局，教育局，司法局，再就業(yè)中心。

直接使用系統(tǒng)的用戶如下圖：

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組網(wǎng)設(shè)計(jì)

圍繞此項(xiàng)目的組網(wǎng)分兩部分，一是比對(duì)專網(wǎng)；二是救助專網(wǎng)。

a、比對(duì)專網(wǎng)：市民政局信息中心與市級(jí)比對(duì)單位之間聯(lián)網(wǎng)，確保收入類信息項(xiàng)在線按時(shí)單向使用。（固網(wǎng)、前置機(jī)）;

b、救助專網(wǎng)：市民政局信息中心與各救助單位之間聯(lián)網(wǎng)，確保救助類信息項(xiàng)在線即時(shí)交互使用。（固網(wǎng)、動(dòng)網(wǎng)3G用于社區(qū)受理機(jī)構(gòu)采集原始證明材料圖片并即時(shí)上傳服務(wù)器）。

安全設(shè)計(jì)

社會(huì)救助綜合比對(duì)管理系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，基于應(yīng)用系統(tǒng)的一般設(shè)計(jì)原則及系統(tǒng)的重要性，需要有針對(duì)性的對(duì)系統(tǒng)做一個(gè)整體安全體系設(shè)計(jì)。

系統(tǒng)安全概念

系統(tǒng)安全主要考慮以下幾個(gè)方面：1、身份識(shí)別與驗(yàn)證：

防止非法用戶或冒用他人的身份進(jìn)入系統(tǒng)危害系統(tǒng)安全，同時(shí)也可以保證正常用戶操作的不可抵賴性。當(dāng)前最為流行的是通過(guò)CA中心進(jìn)行基于公鑰（PKI）的用戶身份認(rèn)證。

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2、權(quán)限控制，實(shí)施存取控制：

權(quán)限控制可以通過(guò)對(duì)不同用戶角色授予不同的權(quán)限來(lái)控制相應(yīng)用戶對(duì)系統(tǒng)的應(yīng)用范圍和操作能力。

3、保證數(shù)據(jù)的完整性：

完整性是在數(shù)據(jù)處理過(guò)程中，在原來(lái)數(shù)據(jù)和現(xiàn)行數(shù)據(jù)之間保持完全一致的證明手段。一般常用數(shù)字簽名和數(shù)據(jù)謫壓算法來(lái)保證。

4、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，確保數(shù)據(jù)的安全：

通過(guò)加密算法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，并采用數(shù)字簽名及認(rèn)證來(lái)確保數(shù)據(jù)的安全。5、謹(jǐn)慎開(kāi)放缺乏安全保障的應(yīng)用和端口6、定期分析系統(tǒng)日志

使用分析工具軟件對(duì)系統(tǒng)日志進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是否受到攻擊。7、及時(shí)對(duì)服務(wù)器操作系統(tǒng)進(jìn)行修補(bǔ)，完善其安全性能

服務(wù)器操作系統(tǒng)一般都存在不少漏洞，產(chǎn)品提供商會(huì)不斷發(fā)布相應(yīng)的補(bǔ)丁程序。應(yīng)隨時(shí)關(guān)注這些信息，及時(shí)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)、修補(bǔ)。

8、排除人為因素

制定完善的安全體制，對(duì)有關(guān)的技術(shù)人員應(yīng)加強(qiáng)完全意識(shí)的培養(yǎng)和教育，使其對(duì)系統(tǒng)的安全提起足夠的重視。

9、對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控

及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遭受攻擊情況并加以防范，避免對(duì)網(wǎng)絡(luò)造成損失。10、攻擊自己的站點(diǎn)

在系統(tǒng)試運(yùn)行和正常運(yùn)行期間，應(yīng)該定期嘗試對(duì)自己的系統(tǒng)進(jìn)行攻擊，最好能在惡意入侵者發(fā)現(xiàn)安全漏洞之前自己先發(fā)現(xiàn)，并預(yù)先加以防范。

11、請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行評(píng)估12、謹(jǐn)慎利用或不用共享軟件13、制定完善的數(shù)據(jù)備份策略

以防在遭到攻擊或系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)能迅速恢復(fù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。14、使用防火墻產(chǎn)品

根據(jù)系統(tǒng)的實(shí)際情況和需求，安裝、設(shè)置適當(dāng)?shù)挠病④浄阑饓Ξa(chǎn)品。

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系統(tǒng)平臺(tái)采用的安全策略

身份識(shí)別與認(rèn)證

結(jié)合社會(huì)救助綜合比對(duì)管理系統(tǒng)的特點(diǎn)，身份識(shí)別與認(rèn)證將用于民政辦理人員和系統(tǒng)管理人員登錄系統(tǒng)處。為了防止非法用戶進(jìn)入系統(tǒng)，可以采用多種方法來(lái)鑒別一個(gè)用戶的合法性，常見(jiàn)的方法是設(shè)置用戶口令（用戶管理系統(tǒng)）和數(shù)字簽名與認(rèn)證。

用戶口令

對(duì)于用戶管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，設(shè)置用戶口令是最常用的身份識(shí)別方式，但由于多種原因（用戶本身設(shè)置、安全系統(tǒng)支持等），口令的方法比較容易被猜到或破譯，使得該方法經(jīng)常失效。因此，對(duì)于這種身份識(shí)別策略應(yīng)該制定系統(tǒng)支持規(guī)定和口令設(shè)置規(guī)定。

系統(tǒng)需要提供的支持

這種方式身份識(shí)別系統(tǒng)應(yīng)該提供以下主要功能：

1.口令自動(dòng)加密：對(duì)于用戶設(shè)置的口令應(yīng)該按照一定的加密算法進(jìn)行加密，禁止明碼傳輸或存放。

2.口令長(zhǎng)度下限控制：不接受低于8位字符長(zhǎng)度口令，并提出警告。3.口令自動(dòng)檢測(cè)：禁止用戶設(shè)置與用戶名相同的口令。

4.口令鎖定：對(duì)于多次受到試探（次數(shù)可由系統(tǒng)管理人員設(shè)置，如每次登錄每天試探20次以上）的用戶口令需要登記并鎖定，同時(shí)提醒系統(tǒng)管理人員注意。

5.提醒用戶修改口令：當(dāng)用戶的口令設(shè)置期限超過(guò)一定的時(shí)間段（可自由設(shè)定，例如60天）時(shí)，提醒用戶在一定的期限內(nèi)重新設(shè)置口令，否則系統(tǒng)用戶將被自動(dòng)封鎖。

6.過(guò)期用戶賬號(hào)消除：及時(shí)提醒系統(tǒng)管理人員對(duì)于長(zhǎng)期不用的用戶賬號(hào)予以清除。

口令設(shè)置規(guī)定

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為了防止有惡意的攻擊，對(duì)于用戶口令的設(shè)置做出以下規(guī)定：1.禁止以下形式的口令設(shè)置：用戶名（賬號(hào)）作為口令；

用戶名（賬號(hào)）的變換形式作為口令；使用生日作為口令；常用的英文單詞作為口令；5位或5位以下的字符作為口令。2.設(shè)置口令應(yīng)遵循原則：

口令必須包括大寫(xiě)字母、小寫(xiě)字母及數(shù)字；口令長(zhǎng)度至少在8位以上；

應(yīng)該定期修改口令，避免使用原來(lái)的舊口令；用戶在退出后應(yīng)適時(shí)注銷。

數(shù)字簽名和認(rèn)證

本系統(tǒng)平臺(tái)不涉及此部分內(nèi)容的建設(shè)，此處只是對(duì)此類需求進(jìn)行闡述，為后期建設(shè)提供建議。

數(shù)字簽名與認(rèn)證概念

數(shù)字簽名與認(rèn)證是另一種鑒別用戶合法身份的技術(shù)。

數(shù)字認(rèn)證技術(shù)主要解決網(wǎng)絡(luò)通訊過(guò)程中通訊雙方的身份認(rèn)可，數(shù)字簽名作為身份認(rèn)證技術(shù)中的一種具體技術(shù)，同時(shí)數(shù)字簽名還可用于通信過(guò)程中的不可抵賴要求的實(shí)現(xiàn)。

數(shù)字認(rèn)證就是網(wǎng)絡(luò)通訊中標(biāo)志通訊各方身份信息的一系列數(shù)據(jù)，提供了一種在因特網(wǎng)上驗(yàn)證身份的方式，其作用類似于日常生活中的身份證。它是由一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)CA中心（CertificateAuthority，證書(shū)授權(quán)）頒發(fā)的，在交往中可以用來(lái)識(shí)別對(duì)方的身份。

數(shù)字認(rèn)證中包含一個(gè)公開(kāi)密鑰、名稱以及證書(shū)授權(quán)中心的數(shù)字簽名。一般情況下還包括密鑰的有效時(shí)間，發(fā)證機(jī)關(guān)的名稱，該證書(shū)的序列號(hào)等信息，證書(shū)的格式遵循ITUTX.509國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：

證書(shū)的版本信息；

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證書(shū)的序列號(hào)，每個(gè)證書(shū)都有一個(gè)唯一的證書(shū)序列號(hào)；證書(shū)所使用的簽名算法；

證書(shū)的發(fā)行機(jī)構(gòu)名稱，命名規(guī)則一般采用X.500格式；

證書(shū)的有效期，現(xiàn)在通用的證書(shū)一般采用UTC時(shí)間格式，它的計(jì)時(shí)范圍為1950-2049；

證書(shū)所有人的名稱，命名規(guī)則一般采用X.500格式；證書(shū)所有人的公開(kāi)密鑰；證書(shū)發(fā)行者對(duì)證書(shū)的簽名。

數(shù)字簽名作為驗(yàn)證發(fā)送者身份和消息完整性的根據(jù)。公共密鑰系統(tǒng)（如RSA）基于私有/公共密鑰對(duì)，作為驗(yàn)證發(fā)送者身份和消息完整性的根據(jù)，CA使用私有密鑰技術(shù)其數(shù)字簽名，利用CA提供的公共密鑰，任何人均可驗(yàn)證簽名的真實(shí)性。偽造數(shù)字簽名從計(jì)算機(jī)能力上不可行的。

基于數(shù)字認(rèn)證的電子認(rèn)證技術(shù)已經(jīng)可以成功解決用戶身份識(shí)別、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)完整和歷史行為不可抵賴行等安全問(wèn)題。電子認(rèn)證采用PKI（公開(kāi)密鑰基礎(chǔ)設(shè)施）技術(shù)，為用戶收發(fā)電子郵件、訪問(wèn)Web站點(diǎn)、網(wǎng)上公文傳遞等應(yīng)用提供了安全保障。

國(guó)家CA機(jī)構(gòu)

CA機(jī)構(gòu)，又稱為證書(shū)授權(quán)(CertificateAuthority)中心，作為電子政務(wù)中受信任的第三方，承擔(dān)公鑰體系中公鑰的合法性檢驗(yàn)的責(zé)任。CA中心為每個(gè)使用公開(kāi)密鑰的用戶發(fā)放一個(gè)數(shù)字認(rèn)證，數(shù)字認(rèn)證的作用是證明證書(shū)中列出的用戶合法擁有證書(shū)中列出的公開(kāi)密鑰。CA機(jī)構(gòu)的數(shù)字簽名使得攻擊者不能偽造和篡改證書(shū)。它負(fù)責(zé)產(chǎn)生、分配并管理所有參與網(wǎng)上交易的個(gè)體所需的數(shù)字認(rèn)證，因此是安全電子政務(wù)的核心環(huán)節(jié)。

經(jīng)國(guó)家密碼管理委員會(huì)認(rèn)可并批準(zhǔn)政府部門(mén)使用的CA中心主要有：北京數(shù)字證書(shū)認(rèn)證中心、上海市數(shù)字證書(shū)認(rèn)證中心、山西省數(shù)字證書(shū)認(rèn)證中心等。

權(quán)限控制

權(quán)限控制是針對(duì)系統(tǒng)實(shí)施安全保護(hù)的最常用的措施之一，是網(wǎng)站遠(yuǎn)程管理安全理論的重要方面。它包括人員權(quán)限、數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)、權(quán)限控制、控制類型、風(fēng)險(xiǎn)分

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析等內(nèi)容。網(wǎng)站或應(yīng)用系統(tǒng)的合法用戶和用戶組被賦予一定的權(quán)限。權(quán)限控制功能可以規(guī)定用戶和用戶組可以訪問(wèn)哪些目錄、子目錄、文件和其他資源。包括服務(wù)器訪問(wèn)權(quán)限、數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)權(quán)限、表單與視圖訪問(wèn)權(quán)限、文檔訪問(wèn)權(quán)限、文檔字段訪問(wèn)權(quán)限、區(qū)段與字段訪問(wèn)權(quán)限控制等多個(gè)級(jí)別。這些權(quán)限控制手段按層次逐漸細(xì)化，需要的話可以對(duì)Intranet/Internet系統(tǒng)中的每一個(gè)數(shù)據(jù)或設(shè)計(jì)元素控制訪問(wèn)權(quán)限。

權(quán)限控制機(jī)制需要針對(duì)網(wǎng)站系統(tǒng)提供一系列按角色授權(quán)管理的功能，可以指定用戶對(duì)這些文件、目錄、設(shè)備能夠執(zhí)行哪些操作。

一般情況下，根據(jù)用戶的性質(zhì)可以分為以下幾類授權(quán)用戶：特殊用戶（即系統(tǒng)管理員）；

一般用戶，系統(tǒng)管理員根據(jù)他們的實(shí)際需要為他們分配操作權(quán)限；審計(jì)用戶，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的安全控制與資源使用情況的審計(jì)。

實(shí)現(xiàn)的權(quán)限控制系統(tǒng)必須針對(duì)上述用戶或用戶組提供靈活、易用的權(quán)限控制功能。

針對(duì)不同用戶的用戶授權(quán)機(jī)制又可分為以下幾種方式：屏蔽功能方式

該種控制方式只對(duì)授權(quán)用戶提供其權(quán)限允許的操作，而將其無(wú)權(quán)執(zhí)行的功能或操作隱藏起來(lái)。

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這種控制方式優(yōu)點(diǎn)在于系統(tǒng)的用戶界面只與提供相應(yīng)用戶的業(yè)務(wù)所屬功能，不會(huì)出現(xiàn)其他的功能而影響其操作，同時(shí)由于其他非授權(quán)操作用戶無(wú)法知曉，因此在一定程度上提供了系統(tǒng)的安全性。

禁止功能方式

這種控制方式與上一種控制方式原理上類似，不過(guò)這種方式只是允許用戶使用對(duì)其授權(quán)的功能，具體表現(xiàn)為相應(yīng)的選項(xiàng)或功能按鈕為使能狀態(tài)（Enable，即正常狀態(tài)），而禁止該用戶使用的功能表現(xiàn)為相應(yīng)的選項(xiàng)或?qū)��?yīng)按鈕為禁能狀態(tài)（即Disable，按鈕為灰色）。

這種控制方式的優(yōu)點(diǎn)是用戶可以了解系統(tǒng)的所有功能，但缺點(diǎn)是系統(tǒng)的操作界面與用戶所承擔(dān)的業(yè)務(wù)不是完全一致，有引起混亂之嫌，另外，由于系統(tǒng)的所有功能全部呈現(xiàn)給用戶，對(duì)于系統(tǒng)的安全性有一定的威脅。

觸發(fā)方式

這種控制方式是用戶在選擇某項(xiàng)功能后系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)權(quán)限檢查機(jī)制，決定其是否有權(quán)執(zhí)行相應(yīng)的操作，若系統(tǒng)已經(jīng)授權(quán)，則系統(tǒng)轉(zhuǎn)去執(zhí)行相應(yīng)的功能，否則系統(tǒng)會(huì)拒絕執(zhí)行，并給出相應(yīng)的提示信息。

這種控制方式的優(yōu)點(diǎn)與第二種方式相似，另外由于這種方式是動(dòng)態(tài)檢查相應(yīng)用戶的授權(quán)，因此，對(duì)于系統(tǒng)的安全性有一定的保障。但是這種方式的界面也會(huì)給用戶帶來(lái)一定的困惑（很多未授權(quán)的功能盡管可以選擇但無(wú)法執(zhí)行）。

日志與審計(jì)

通過(guò)操作系統(tǒng)的日志功能或安裝專門(mén)的同類軟件，記錄下任何對(duì)服務(wù)器的操作。完整的日志不僅要包括用戶的各項(xiàng)操作，而且還要包括網(wǎng)絡(luò)中數(shù)據(jù)接收的正確性、有效性及合法性的檢查結(jié)果，為日后網(wǎng)絡(luò)安全分析提供依據(jù)。

通過(guò)對(duì)日志的分析、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)，可以檢測(cè)所有嘗試過(guò)的惡意攻擊，不管是來(lái)自客戶機(jī)的還是瀏覽器的，在一定程度上可以預(yù)防各種入侵，提高網(wǎng)絡(luò)安全。例如，如果分析結(jié)果表明某用戶某日失敗注冊(cè)次數(shù)高達(dá)20次，就可能是入侵者正在嘗試該用戶的口令。這時(shí)可以考慮對(duì)合法用戶的口令進(jìn)行一定的保護(hù)，防止有惡意的入侵者輕易獲取到口令。

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病毒防護(hù)

計(jì)算機(jī)病毒出現(xiàn)以來(lái)一直是令業(yè)界十分頭痛的問(wèn)題，而且隨著因特網(wǎng)技術(shù)的普及，計(jì)算機(jī)病毒的傳播速度更快，其危害程度較以前更大。因此，在籌建網(wǎng)站系統(tǒng)時(shí)必須預(yù)先選擇一套合適的防病毒程序并制定相應(yīng)的規(guī)章來(lái)應(yīng)對(duì)。

在選擇防病毒程序時(shí)，應(yīng)從以下的幾個(gè)方面來(lái)考察和選擇：

查解變體代碼機(jī)和病毒制造機(jī)：能對(duì)各種變體代碼機(jī)和病毒制造機(jī)自動(dòng)分

析、辨別，能夠查出它們所產(chǎn)生的各種病毒并予以解除。

未知病毒預(yù)測(cè)：使用代碼分析和病毒常用手段的綜合加權(quán)分析，檢測(cè)還沒(méi)

有命名的未知病毒，并能報(bào)告出未知病毒感染的目標(biāo)類型和病毒類別。

在線監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警：對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，防止軟盤(pán)、光盤(pán)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)

等所攜帶的病毒感染系統(tǒng)，同時(shí)給出預(yù)警，提起系統(tǒng)維護(hù)人員注意。

病毒源跟蹤：在局域網(wǎng)上查到病毒時(shí)，能準(zhǔn)確定位到有關(guān)的網(wǎng)站，并生成

相應(yīng)的報(bào)告文件，同時(shí)向該網(wǎng)站發(fā)送有關(guān)病毒的消息，必要時(shí)會(huì)將這些工作站注銷，幫助管理員快速地找到病毒源。

壓縮包還原技術(shù)：展開(kāi)ZIP、RAR、LHA等幾十種壓縮包文件，使隱藏在

其中的病毒在進(jìn)入系統(tǒng)或安裝前得到有效的控制、清除。

應(yīng)急恢復(fù)：提供磁盤(pán)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的保護(hù)和系統(tǒng)文件備份，當(dāng)系統(tǒng)遭到病毒

侵襲而導(dǎo)致文件損壞、硬盤(pán)數(shù)據(jù)丟失或系統(tǒng)無(wú)法啟動(dòng)時(shí)，通過(guò)軟盤(pán)就可實(shí)現(xiàn)快捷的災(zāi)難恢復(fù)。

支持多平臺(tái)：一套完善的防病毒程序應(yīng)該針對(duì)不同的操作系統(tǒng)平臺(tái)（如

Windows95/98/NT/XP、OS2、Unix、Solaris等）均有相應(yīng)的解決方案，不僅能夠滿足單機(jī)的病毒防護(hù)，而且需要滿足網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的應(yīng)用要求。

網(wǎng)絡(luò)反病毒：提供實(shí)時(shí)查殺網(wǎng)絡(luò)病毒、郵件病毒功能和因特網(wǎng)保護(hù)功能。

檢測(cè)病毒數(shù)量：隨著病毒的數(shù)量、種類呈迅猛發(fā)展趨勢(shì)，能查殺病毒的種

類也就成為評(píng)測(cè)殺毒軟件的指標(biāo)之一。

其他方面：如界面友好性、升級(jí)周期短、速度快（提供在線升級(jí)）、簡(jiǎn)單

易用等特性也很必要。

廣西壯族自治區(qū)民政廳社會(huì)救助比對(duì)系統(tǒng)解決方案

系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份

系統(tǒng)定時(shí)自動(dòng)備份

根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)、系統(tǒng)程序、文件系統(tǒng)等不同數(shù)據(jù)種類，采用最優(yōu)化的增量備份方式進(jìn)行處理

系統(tǒng)記錄每次備份的快照，可隨時(shí)回退到一個(gè)歷史版本提供詳細(xì)的備份日志

系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)全市統(tǒng)一的、不重不漏全覆蓋的收入比對(duì)平臺(tái)軟件，包括城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、廉租住房救助、五保與敬老院管理等，覆蓋所有社會(huì)救助單位、收入比對(duì)單位關(guān)于社會(huì)救助業(yè)務(wù)的應(yīng)用，確保各項(xiàng)社會(huì)救助“申請(qǐng)受理初審比對(duì)認(rèn)定審批公示”一體化，滿足各級(jí)救助主管部門(mén)對(duì)救助業(yè)務(wù)的管理和服務(wù)需要，提供對(duì)各類救助數(shù)據(jù)的查詢、分析、統(tǒng)計(jì)，政策的發(fā)布，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范服務(wù)流程，提高工作效率，提高員工素質(zhì)，提升管理能力。

建立數(shù)據(jù)采集、交換和管理、更新的工作機(jī)制，利用收入比對(duì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)及管理平臺(tái)，形成采集服務(wù)群、比對(duì)服務(wù)群、審批服務(wù)群、查詢（統(tǒng)計(jì)）服務(wù)群，構(gòu)建全市統(tǒng)一的社會(huì)救助業(yè)務(wù)信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以下功能：申報(bào)一表化

利用先進(jìn)的表單數(shù)據(jù)引擎，實(shí)現(xiàn)所有救助項(xiàng)目表單的一體化歸并，簡(jiǎn)化了不同救助部門(mén)對(duì)同一救助對(duì)象申請(qǐng)表單和手續(xù)的受理，避免了同一救助對(duì)象因申請(qǐng)不同救助項(xiàng)目而多次填表、重復(fù)舉證。訪問(wèn)多樣化

利用先進(jìn)的門(mén)戶登陸引擎，實(shí)現(xiàn)了多樣化的在線訪問(wèn)方式，可通過(guò)智能手機(jī)、電腦、熱線電話等方式完成系統(tǒng)登陸和在線服務(wù)，克服了傳統(tǒng)救助工作的時(shí)空限制，確保了救助申請(qǐng)對(duì)象有求即應(yīng)。審批規(guī)范化

利用先進(jìn)的工作流引擎，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象統(tǒng)一認(rèn)定，救助待遇分別審批，統(tǒng)

廣西壯族自治區(qū)民政廳社會(huì)救助比對(duì)系統(tǒng)解決方案

一了不同救助部門(mén)對(duì)同一救助對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，避免了同一救助對(duì)象因救助部門(mén)不同而被認(rèn)定的貧困等級(jí)不同。救助合理化

利用先進(jìn)的智能救助引擎，實(shí)現(xiàn)不同救助對(duì)象和不同救助項(xiàng)目的智能相關(guān)，減少了同一救助部門(mén)各級(jí)辦事機(jī)構(gòu)執(zhí)行救助政策的隨意性，避免了傳統(tǒng)救助實(shí)施中難以解決的非保得保、應(yīng)保未保的問(wèn)題。功能便捷化

利用先進(jìn)的后臺(tái)管理引擎，實(shí)現(xiàn)了救助項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)定制，可動(dòng)態(tài)定制救助流程，應(yīng)變靈活；動(dòng)態(tài)定制救助表單，輔助決策；動(dòng)態(tài)定制救助規(guī)則，緊跟時(shí)勢(shì)，滿足了不同地域社會(huì)救助工作的多樣化需求。決策科學(xué)化

利用先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)評(píng)測(cè)引擎，實(shí)現(xiàn)了所有救助信息的匯總，各級(jí)用戶根據(jù)權(quán)限可以查看到各類固態(tài)或動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，實(shí)時(shí)掌握各類救助統(tǒng)計(jì)信息。管理者根據(jù)一表式采集的救助對(duì)象信息的智能分析，統(tǒng)籌安排各種救助活動(dòng)，解決了傳統(tǒng)救助實(shí)施時(shí)資源分配不合理的問(wèn)題。

達(dá)到如下目標(biāo)：

一表錄入，集中比對(duì)，統(tǒng)一認(rèn)定，一體化審批，一站式救助。

一表錄入：最低生活保障，住房保障，醫(yī)療救助，教育救助及其它社會(huì)救助的申請(qǐng)資料一表錄入。

集中比對(duì)：跟車(chē)輛管理，房屋管理，工商管理，人力資源和社會(huì)保障，公積金管理，稅務(wù)管理等部門(mén)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)比對(duì)。

統(tǒng)一認(rèn)定：區(qū)縣民政單位統(tǒng)一對(duì)低收入家庭分類進(jìn)行認(rèn)定，低收入家庭分類：最低收入家庭，偏低收入家庭，中等偏下收入家庭。

一體化審批：平臺(tái)統(tǒng)一提供最低生活保障，住房保障，醫(yī)療救助，教育救助及其它社會(huì)救助的一體化審批。

一站式救助：平臺(tái)提供最低生活保障，住房保障，醫(yī)療救助，教育救助及其它社會(huì)救助審批部門(mén)共同使用該系統(tǒng)，對(duì)困難群眾實(shí)行全方位的一站式救助。

廣西壯族自治區(qū)民政廳社會(huì)救助比對(duì)系統(tǒng)解決方案

登錄后系統(tǒng)主界面如圖1.1。

圖1.1

系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)功能分為：業(yè)務(wù)查詢，業(yè)務(wù)辦理，統(tǒng)計(jì)報(bào)表，數(shù)據(jù)查詢。

系統(tǒng)管理功能通過(guò)點(diǎn)擊頁(yè)面左下角的開(kāi)始菜單進(jìn)行選擇。

系統(tǒng)常用功能在頁(yè)面的最下部，分為：代辦，公告，論壇，計(jì)算器，政策集，在線下載，在線幫助。

功能結(jié)構(gòu)

FSM社會(huì)救助綜合比對(duì)管理系統(tǒng)通過(guò)社區(qū)，街鄉(xiāng)，區(qū)縣民政部門(mén)受理低收入家庭財(cái)產(chǎn)和收入數(shù)據(jù)，通過(guò)跟車(chē)輛管理，房屋管理，工商管理，人力資源和社會(huì)保障，公積金管理，稅務(wù)管理等部門(mén)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，準(zhǔn)確認(rèn)定低收入家庭的救助類別，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策對(duì)不同類型的困難群眾進(jìn)行基準(zhǔn)救助和分類救助。

FSM社會(huì)救助綜合比對(duì)管理系統(tǒng)除了民政部門(mén)使用外還有衛(wèi)生部門(mén)，房地部門(mén)，教育部門(mén)，城建部門(mén)，人社部門(mén)，金融部門(mén)，慈善部門(mén)等單位一起使用本系統(tǒng)進(jìn)行困難群眾的分類救助審批，發(fā)放等功能。系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖2.1。

廣西壯族自治區(qū)民政廳社會(huì)救助比對(duì)系統(tǒng)解決方案

圖2.1

困難群眾財(cái)產(chǎn)和收入比對(duì)分為：經(jīng)營(yíng)性收入，工資性收入，轉(zhuǎn)移性收入，財(cái)產(chǎn)性收入。

對(duì)認(rèn)定后的困難家庭救助分為：基礎(chǔ)救助類，專項(xiàng)救助類，社會(huì)互助類。

功能特點(diǎn)

全新業(yè)務(wù)模式

FSM社會(huì)救助綜合比對(duì)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了困難家庭申請(qǐng)救助的受理，公示，評(píng)議，復(fù)核，聯(lián)網(wǎng)核查比對(duì)，認(rèn)定，審批，發(fā)放，分類救助等功能。整合了民政各級(jí)部門(mén)，醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)，住房救助部門(mén)以及工商，稅務(wù)，勞動(dòng)，房產(chǎn)，車(chē)管，人社，銀行，參保，參合，醫(yī)院，藥店等單位共同使用該系統(tǒng)，提供了一個(gè)地區(qū)完整的社會(huì)救助流程。數(shù)據(jù)申報(bào)一表化

FSM社會(huì)救助綜合比對(duì)管理系統(tǒng)采用各種分類救助一表化填寫(xiě)，一次受理

廣西壯族自治區(qū)民政廳社會(huì)救助比對(duì)系統(tǒng)解決方案

所有救助數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)化了不同救助部門(mén)對(duì)同一救助對(duì)象申請(qǐng)表單和相關(guān)手續(xù)的受理，避免了同一救助對(duì)象因申請(qǐng)不同救助項(xiàng)目而多次填表、重復(fù)舉證。數(shù)據(jù)復(fù)核圖形化

FSM社會(huì)救助綜合比對(duì)管理系統(tǒng)采用社會(huì)救助要求提供的各種證明材料圖片上傳，同時(shí)描述文字錄入的方式，通過(guò)提供各種證明材料的圖片進(jìn)行低收入家庭財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)復(fù)核，直觀，形象，準(zhǔn)確對(duì)社會(huì)家庭財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)和財(cái)產(chǎn)收入數(shù)據(jù)在自報(bào)階段準(zhǔn)確無(wú)誤。數(shù)據(jù)比對(duì)實(shí)時(shí)化

FSM社會(huì)救助綜合比對(duì)管理系統(tǒng)采用建立社會(huì)家庭財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)和收入數(shù)據(jù)比對(duì)中心，以集中的方式進(jìn)行低保數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)比對(duì)，真正做到應(yīng)保得保，杜絕非保得保的情況。將收入財(cái)產(chǎn)申報(bào)不實(shí)人員排除在救助范圍之外，使救助政策真正惠及困難群眾，促進(jìn)社會(huì)保障工作的公平、公正，同時(shí)節(jié)約財(cái)政保障資金。審批一體化

平臺(tái)統(tǒng)一提供最低生活保障，住房保障，醫(yī)療救助，教育救助及其它社會(huì)救助的一體化審批，通過(guò)一個(gè)平臺(tái)對(duì)一個(gè)低收入家庭審批確定所有救助待遇。一站式救助

平臺(tái)提供最低生活保障，住房保障，醫(yī)療救助，教育救助及其它社會(huì)救助審批部門(mén)共同使用該系統(tǒng)，對(duì)困難群眾實(shí)行全方位的一站式救助。合理化救助

利用先進(jìn)的智能救助引擎，實(shí)現(xiàn)不同救助對(duì)象和不同救助項(xiàng)目的智能相關(guān)，減少了同一救助部門(mén)各級(jí)辦事機(jī)構(gòu)執(zhí)行救助政策的隨意性，避免了傳統(tǒng)救助實(shí)施中難以解決的非保得保、應(yīng)保未保的問(wèn)題。系統(tǒng)功能便捷化

利用先進(jìn)的后臺(tái)管理引擎，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了救助項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)定制，可動(dòng)態(tài)定制救助流程，應(yīng)變靈活；動(dòng)態(tài)定制救助表單，輔助決策；動(dòng)態(tài)定制救助規(guī)則，緊跟時(shí)勢(shì)，滿足了不同地域社會(huì)救助工作的多樣化需求。救助決策科學(xué)化

利用先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)分析引擎，實(shí)現(xiàn)了所有救助信息的匯總，各級(jí)用戶根據(jù)權(quán)限可以查看到各類固態(tài)或動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，實(shí)時(shí)掌握各類救助統(tǒng)計(jì)信息。管理

廣西壯族自治區(qū)民政廳社會(huì)救助比對(duì)系統(tǒng)解決方案

者根據(jù)一表式采集的救助對(duì)象信息的智能分析，統(tǒng)籌安排各種救助活動(dòng)，解決了傳統(tǒng)救助實(shí)施時(shí)資源分配不合理的問(wèn)題。救助規(guī)則配置化

系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)模式，建立了社會(huì)救助的指標(biāo)庫(kù)，規(guī)則庫(kù)，審批庫(kù)。系統(tǒng)可以非常方便根據(jù)政策調(diào)整系統(tǒng)的各種參數(shù)，保證系統(tǒng)快速高效可擴(kuò)展的運(yùn)行。系統(tǒng)使用簡(jiǎn)單化

系統(tǒng)操作采用使用人員很熟悉的windos系統(tǒng)操作界面，各種操作功能簡(jiǎn)單易用，不同用戶登錄系統(tǒng)，界面風(fēng)格一致，操作功能一致，主模塊名稱一致，根據(jù)各自權(quán)限具體功能有別。系統(tǒng)穩(wěn)定可擴(kuò)展

系統(tǒng)采用J2EE實(shí)現(xiàn)，全B/S結(jié)構(gòu)，支持大規(guī)模并發(fā)用戶穩(wěn)定運(yùn)行。支持多操作系統(tǒng)，可在Windows,Linux,Unix等環(huán)境下跨平臺(tái)使用。支持多數(shù)據(jù)庫(kù)，可在Oracle,DB2,SQLServer等數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)下使用。支持多應(yīng)用服務(wù)器，可在Websphere,Weblogic，Tomcat等平臺(tái)下使用。

比對(duì)中心

FSM社會(huì)救助綜合比對(duì)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了救助部門(mén)與比對(duì)部門(mén)的信息比對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)申請(qǐng)救助家庭的資產(chǎn)、收入等信息的實(shí)時(shí)比對(duì)和核實(shí)，解決低收入居民家庭收入核實(shí)難的問(wèn)題，逐步建立起相對(duì)完整的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況審核信息系統(tǒng)，不斷規(guī)范城市低收入家庭認(rèn)定工作，推動(dòng)社會(huì)救助制度覆蓋所有城鄉(xiāng)低收入家庭，健全救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保救助對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)給盡給。

比對(duì)中心功能結(jié)構(gòu)如圖5.1

廣西壯族自治區(qū)民政廳社會(huì)救助比對(duì)系統(tǒng)解決方案

圖5.1

比對(duì)通道建立

民政部門(mén)在各個(gè)提供數(shù)據(jù)的部門(mén)放置一臺(tái)前置計(jì)算機(jī)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)VPN通

道跟民政社會(huì)救助綜合比對(duì)管理系統(tǒng)的比對(duì)中心建立連接。各個(gè)提供數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)部門(mén)通過(guò)該機(jī)器，登錄申請(qǐng)低保人員名單下載系統(tǒng)，下載需要提供數(shù)據(jù)的名單。

廣西壯族自治區(qū)民政廳社會(huì)救助比對(duì)系統(tǒng)解決方案

民政社會(huì)救助綜合管理系統(tǒng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)VPN連接車(chē)管部門(mén)低保人員車(chē)輛信息前置機(jī)

房管部門(mén)低保人員住房信息前置機(jī)工商部門(mén)低保人員個(gè)體戶信息前置機(jī)勞動(dòng)部門(mén)低保人員工資信息前置機(jī)人社部門(mén)低保人員社保信息前置機(jī)比對(duì)數(shù)據(jù)獲取

民政部門(mén)在各個(gè)提供數(shù)據(jù)的部門(mén)的前置計(jì)算機(jī)上有一套根據(jù)身份證號(hào)批量

查詢數(shù)據(jù)的功能，該功能提供配置界面，可以通過(guò)配置參數(shù)連接上業(yè)務(wù)部門(mén)提供的全部或者部分?jǐn)?shù)據(jù)，或者excel數(shù)據(jù)。系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)申請(qǐng)名單把查詢結(jié)果返回到比對(duì)中心，進(jìn)行認(rèn)定比對(duì)使用。

批量比對(duì)

低保本期申請(qǐng)人員在個(gè)部門(mén)的財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)返回到比對(duì)中心后，系統(tǒng)提供自動(dòng)

比對(duì)功能，根據(jù)比對(duì)規(guī)則設(shè)置對(duì)于比對(duì)不通過(guò)的返回告警列表，比對(duì)通過(guò)的還可以人工再次進(jìn)行確認(rèn)。

廣西壯族自治區(qū)民政廳社會(huì)救助比對(duì)系統(tǒng)解決方案

比對(duì)結(jié)果統(tǒng)計(jì)

1.所有比對(duì)人員名單統(tǒng)計(jì)市區(qū)區(qū)縣街辦社區(qū)房產(chǎn)信息車(chē)輛信息其他信息比對(duì)人數(shù)比對(duì)人數(shù)比對(duì)人數(shù)

2.比對(duì)通過(guò)人員名單統(tǒng)計(jì)市區(qū)區(qū)縣街辦社區(qū)房產(chǎn)信息比車(chē)輛信息比其他信息比對(duì)一致人數(shù)對(duì)一致人數(shù)對(duì)一致人數(shù)-28-

合計(jì)合計(jì)合計(jì)廣西壯族自治區(qū)民政廳社會(huì)救助比對(duì)系統(tǒng)解決方案

合計(jì)合計(jì)合計(jì)3.比對(duì)不通過(guò)人員名單統(tǒng)計(jì)：市區(qū)區(qū)縣街辦社區(qū)房產(chǎn)信息比對(duì)不一致人數(shù)合計(jì)車(chē)輛信息比對(duì)不一致人數(shù)合計(jì)其他信息比對(duì)不一致人數(shù)合計(jì)比對(duì)結(jié)果報(bào)表

將比對(duì)結(jié)果返回到現(xiàn)有審批系統(tǒng)，形成比對(duì)結(jié)果名單，名單內(nèi)容如下：

1.比對(duì)結(jié)果名單姓名身份證號(hào)房產(chǎn)信息車(chē)輛信息社保信息債券信息其他系統(tǒng)信息申請(qǐng)人一自報(bào)信息聯(lián)網(wǎng)信息申請(qǐng)人二自報(bào)信息聯(lián)網(wǎng)信息2.比對(duì)不通過(guò)名單姓名身份證號(hào)不通過(guò)的原因申請(qǐng)人一房產(chǎn)信息自報(bào)信息聯(lián)網(wǎng)信息自報(bào)信息聯(lián)網(wǎng)信息其他比對(duì)部門(mén)信息（有幾項(xiàng)羅列幾項(xiàng)）申請(qǐng)人二3.比對(duì)通過(guò)名單姓名身份證號(hào)房產(chǎn)信息車(chē)輛信息社保信息債券信息其他系統(tǒng)信息申請(qǐng)人一自報(bào)信息聯(lián)網(wǎng)信息申請(qǐng)人二自報(bào)信息廣西壯族自治區(qū)民政廳社會(huì)救助比對(duì)系統(tǒng)解決方案

聯(lián)網(wǎng)信息4.所有比對(duì)人員比對(duì)結(jié)果表市區(qū)區(qū)縣街辦社區(qū)姓名身份證號(hào)房產(chǎn)信息比對(duì)結(jié)果車(chē)輛信息比對(duì)結(jié)果一致其他信息比對(duì)結(jié)果不一致南寧市青秀區(qū)南湖鳳翔街道社區(qū)辦張三450122199002054013一致5.所有比對(duì)一致人員表市區(qū)區(qū)縣街辦社區(qū)姓名身份證號(hào)房產(chǎn)信息比對(duì)結(jié)果南寧市青秀區(qū)南湖鳳翔街道社區(qū)辦張三450122199002054013車(chē)輛信息比對(duì)結(jié)果一致其他信息比對(duì)結(jié)果一致一致6.所有比對(duì)不一致人員表市區(qū)區(qū)縣街辦社區(qū)姓名身份證號(hào)房產(chǎn)信息比對(duì)結(jié)果南寧市青秀區(qū)南湖鳳翔街道社區(qū)辦張三450122199002054013車(chē)輛信息比對(duì)結(jié)果其他信息比對(duì)結(jié)果不一致不一致不一致7.部分比對(duì)不一致人員表市區(qū)區(qū)縣街辦社區(qū)姓名身份證號(hào)房產(chǎn)信息比對(duì)結(jié)果-30-

車(chē)輛信息比對(duì)結(jié)果其他信息比對(duì)結(jié)果廣西壯族自治區(qū)民政廳社會(huì)救助比對(duì)系統(tǒng)解決方案

南寧市青秀區(qū)南湖鳳翔街道社區(qū)辦張三450122199002054013不一致一致不一致硬件使用建議

硬件環(huán)境要求：

CPU：PentiumII400MHz（或者更高）內(nèi)存：最低512MB或者更高

硬盤(pán)：最小500M空間，根據(jù)用戶的實(shí)際數(shù)據(jù)量和存儲(chǔ)方式而定。

軟件環(huán)境要求：

JDK：1.4.2或者更高版本。

WEB應(yīng)用服務(wù)器Servlet容器：

Tomcat4.x、Tomcat5.x、Weblogic7.0、Websphere5.0及相應(yīng)服務(wù)器的

更新版本。數(shù)據(jù)庫(kù)：

Oracle、SQLServer、MySQl、DB2、Sybase等，不同的數(shù)據(jù)庫(kù)之間數(shù)據(jù)

類型有些不同，只需要修改建表文件即可。操作系統(tǒng)要求：

UNIX、linux、Salories等網(wǎng)絡(luò)環(huán)境：TCP/IP網(wǎng)絡(luò)

友情提示：本文中關(guān)于《銅梁縣民政局201*年社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)方案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，銅梁縣民政局201*年社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)方案：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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