鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制違法占地建房工作做法的匯報(bào)

**鎮(zhèn)控制違法占地工作做法的匯報(bào)

土地工作的“老大難”是以農(nóng)民違法占地建房最為突出。在道路兩旁隨意建房、亂占耕地現(xiàn)象比較普遍，而且法律對(duì)農(nóng)民建房承擔(dān)的占補(bǔ)平衡責(zé)任和義務(wù)沒(méi)有明確規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有從事土地整治的資金，又不允許向農(nóng)民個(gè)人收取耕地開(kāi)墾費(fèi)，不辦理用地手續(xù)又難處，占補(bǔ)平衡成為了一句空話。那應(yīng)如何才能破解呢，我覺(jué)得應(yīng)從以下方面入手：

一、嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制

要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，進(jìn)一步完善耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制和制度體系。耕地保護(hù)的責(zé)任不僅要鎮(zhèn)政府和土地部門(mén)承擔(dān)，還必須切實(shí)落到村、組合農(nóng)戶頭上，形成全社會(huì)保護(hù)耕地的共同責(zé)任機(jī)制。鎮(zhèn)、村、組、戶要層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)，建立橫到邊、縱到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

二、編制村級(jí)土地利用規(guī)劃

土地利用規(guī)劃是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一項(xiàng)必不可少的前提工作。若缺乏規(guī)劃，農(nóng)民往往隨意選擇宅基建房，主要滿足自身需求，不管是道路兩旁的公用地，還是耕地，想建就建，紛紛遷往村莊外圍，棄用舊宅基，“建新不拆舊”形成大“空心村”和閑宅基地，導(dǎo)致建房布局不合理，散亂無(wú)序，浪費(fèi)土地，造成人地矛盾更加尖銳。

無(wú)論是農(nóng)民建房還是農(nóng)村發(fā)展，都應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約，集約利用土地的原則，結(jié)合土地整治（如復(fù)墾、老村莊換調(diào)整）

合理規(guī)劃引導(dǎo)，凡是需要建房的，必須先拆后建，嚴(yán)格按照申請(qǐng)、審查、公示、審批、備案等操作流程，規(guī)范建房審批制度。主要利用空心莊和閑宅基來(lái)解決農(nóng)民建房問(wèn)題，從而有效保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。

三、不斷創(chuàng)新土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制

建立健全鎮(zhèn)、村、組三級(jí)土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，安排村一級(jí)土地監(jiān)察信息員，實(shí)行土地違法“零報(bào)告”制度和舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，積極受理群眾舉報(bào)，對(duì)土地違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。

首先，要強(qiáng)化行政村自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的作用。其次，明確鎮(zhèn)包點(diǎn)干部的崗位職責(zé)，制定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包點(diǎn)干部的考核辦法，實(shí)行包點(diǎn)干部包案制度，采取月考、季考、年終考進(jìn)行考核，考核結(jié)果與獎(jiǎng)金和評(píng)優(yōu)相掛鉤，從而激發(fā)鎮(zhèn)村干部對(duì)土地工作的積極性和動(dòng)力，為土地管理營(yíng)造良好地社會(huì)氛圍。第三，今年是全國(guó)耕地保護(hù)年，年初，制定了方案和措施，成立了組織，以一名分管負(fù)責(zé)人為隊(duì)長(zhǎng)，由土地、綜治、派出所等部門(mén)抽調(diào)的10人組成聯(lián)合巡查執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，鎮(zhèn)政府專(zhuān)門(mén)配備一輛汽車(chē)用以在全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)全天候巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，及時(shí)整改，復(fù)耕復(fù)綠。同時(shí)把群眾的損失降到最低，強(qiáng)有力遏止了我鎮(zhèn)違法占地行為，得到我鎮(zhèn)廣大干部的好評(píng)，為土地管理營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

四、牢牢抓住宣傳陣地，穩(wěn)妥推進(jìn)土地整治

采取多種形式宣傳土地法律法規(guī)和有關(guān)政策，要抓住機(jī)

遇，與計(jì)生、綜治等單位聯(lián)合行動(dòng)，利用宣傳單、宣傳車(chē)、有線電視和農(nóng)貿(mào)集會(huì)等特別結(jié)合農(nóng)民退宅進(jìn)城購(gòu)房宣傳耕地保護(hù)年。從201*年至今我鎮(zhèn)退宅購(gòu)房已達(dá)到230余戶，從而有效節(jié)約了土地，進(jìn)一步推進(jìn)了土地復(fù)墾、空心莊整治工作，且沒(méi)有因拆遷引起的上訪事件，積極穩(wěn)妥的土地整治增加了我鎮(zhèn)的耕地，為守住18億畝紅線做出了一份微薄的貢獻(xiàn)。

五、科學(xué)規(guī)劃利用土地，服務(wù)招商引資

根據(jù)“抓土地，就是抓地方經(jīng)濟(jì)”的理念，黨委政府高度重視。如今年為我鎮(zhèn)落地兩個(gè)規(guī)模企業(yè)和兩個(gè)公益事業(yè)項(xiàng)目。我們不等不靠，積極主動(dòng)，請(qǐng)國(guó)土資源局和合肥規(guī)劃設(shè)計(jì)院，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，選定合法合理地址，縣主要領(lǐng)導(dǎo)給予大力支持，從而拒絕我鎮(zhèn)的違法用地。

通過(guò)以上方法的結(jié)合運(yùn)用、執(zhí)行落實(shí)，今年以來(lái)我鎮(zhèn)的耕地保護(hù)工作取得了可喜的成效。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和指導(dǎo)下，我們將繼續(xù)加大耕地保護(hù)工作力度，進(jìn)一步落實(shí)好《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)；繼續(xù)加大土地綜合整治建設(shè)的工作力度，進(jìn)一步服務(wù)好招商引資，促進(jìn)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)；繼續(xù)加大協(xié)調(diào)工作力度，進(jìn)一步理順管理關(guān)系。

**鎮(zhèn)人民政府

二一二年七月二十六日

擴(kuò)展閱讀：國(guó)土資源管理工作總結(jié)

**年度**鎮(zhèn)國(guó)土資源管理工作總結(jié)

為鞏固提高國(guó)土資源管理水平，促進(jìn)全鎮(zhèn)規(guī)范合理利用土地，有效保護(hù)耕地，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視國(guó)土資源管理工作，始終將其列入全鎮(zhèn)日常行政工作的重要議事日程，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，縣國(guó)土資源局的大力支持和相關(guān)部門(mén)的配合下，****年度**鎮(zhèn)國(guó)土資源管理工作取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法

為進(jìn)一步明確工作責(zé)任，加強(qiáng)日常對(duì)違法用地的管理，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開(kāi)黨政班子會(huì)議，專(zhuān)題研究國(guó)土資源管理工作，并出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)土地協(xié)管員管理的辦法，加強(qiáng)村級(jí)土地協(xié)管員的培訓(xùn)，明確村支書(shū)為村級(jí)協(xié)管員。同時(shí)加大土地違法巡查工作，發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的采取強(qiáng)制措施，今年共組織強(qiáng)制拆除2次，拆除違章共計(jì)4戶。

二、強(qiáng)化農(nóng)民建房管理，提高辦事效率

在建設(shè)用地日常管理中，農(nóng)民建房報(bào)批，要求土管員嚴(yán)格把關(guān)及時(shí)踏勘及時(shí)報(bào)批，建房糾紛在日常踏勘中解決于萌芽中，讓群眾造的放心，住的舒心。要求農(nóng)戶建房必須符合“兩規(guī)”、嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”的建房條件，控制農(nóng)村私人違法占地建房。完善農(nóng)村村民建房管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村民建房的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。特別占用農(nóng)用地的新建住宅，由村主要領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、國(guó)土員、，規(guī)劃員、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合審簽，逐村逐戶統(tǒng)一會(huì)審后報(bào)批。把建房指標(biāo)真正落實(shí)到無(wú)房戶，缺房戶中，做到民主管理嚴(yán)格把關(guān)。***年度全鎮(zhèn)共依法報(bào)批農(nóng)民建房***戶，面積***平方米

三、做好日常土地管理工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

**鎮(zhèn)耕地面積大，人口多，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)民主要以糧食生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖業(yè)為主，農(nóng)村農(nóng)民違法占地建生產(chǎn)性用房問(wèn)題突出，為能達(dá)到長(zhǎng)效管理有效制止違法占地建房的發(fā)生，鎮(zhèn)黨委、政府首先將土地管理工作列入年度工作責(zé)任制考核范圍，對(duì)鎮(zhèn)、村二級(jí)干部實(shí)行季度單項(xiàng)考核和年終重點(diǎn)考核，加大考核力度，做到獎(jiǎng)懲并舉。（一）在臨時(shí)用地管理上，采取疏堵結(jié)合，在上級(jí)部門(mén)的委托范圍內(nèi)，認(rèn)真開(kāi)展臨時(shí)生產(chǎn)性用房的審批，解決了一部分農(nóng)戶的生產(chǎn)性用房的困難。（二）在建設(shè)用地日常管理工作中，要求國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)做到：1、指對(duì)全鎮(zhèn)的建設(shè)用地在調(diào)查摸底、實(shí)地踏勘的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土所、規(guī)劃人員集體討論，逐村逐戶統(tǒng)一會(huì)審后報(bào)批，把建房用地指標(biāo)真正落實(shí)到無(wú)房戶、缺房戶當(dāng)中，做到民主管理，從嚴(yán)把關(guān)。2、一是要求一些擬拆除原有房屋報(bào)批新建的用地申請(qǐng)人，在報(bào)批前作出書(shū)面承諾，拆除原有房屋后，收回原屋土地使用證書(shū)，其宅基地收歸村集體，用于宅基地整理和新農(nóng)村建設(shè)，并保證在供地報(bào)批前履行承諾，否則視為自愿放棄建房申請(qǐng)，取消報(bào)批資格；二是對(duì)在分家立戶中或原屋出并后形成的無(wú)房戶，要求申請(qǐng)建房戶在報(bào)批前對(duì)其無(wú)房原因的真實(shí)性作出書(shū)面承諾，如有弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，即以騙取批準(zhǔn)論處，并承諾自愿承擔(dān)法律后果。通過(guò)申請(qǐng)用地者的保證和承諾，促其自我約束，做到關(guān)卡前移，預(yù)防在先。3、把“建設(shè)用地管理工作流程”，各村申請(qǐng)建房戶調(diào)查情況（家庭人口、原有住房、申請(qǐng)地類(lèi)、建房面積）；會(huì)審結(jié)果批前，上村務(wù)公開(kāi)欄公示。通過(guò)公示，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，做到透明公開(kāi)，力求公平公正。4、國(guó)土所工作人員要在建設(shè)用地管理中：選址定點(diǎn)到場(chǎng)、打樁放線到場(chǎng)、臺(tái)基驗(yàn)收到場(chǎng)、登記發(fā)證到場(chǎng)，做到環(huán)環(huán)緊扣，長(zhǎng)效管理。

四、嚴(yán)格保護(hù)耕地，健全基本農(nóng)田保護(hù)制度

為保護(hù)好耕地，健全基本農(nóng)田保護(hù)制度，我鎮(zhèn)把耕地保護(hù)，基本農(nóng)田保護(hù)制度要納入干部年終考核，對(duì)村級(jí)班子也實(shí)行嚴(yán)格的年度考核，做到分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。全鎮(zhèn)201*年度本耕地保有量***畝，基本農(nóng)田保有量****畝，達(dá)到了上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo)。

五、做好土地后備資源開(kāi)發(fā)工作

***年，我鎮(zhèn)認(rèn)真做好土地后備資源開(kāi)發(fā)工作，積極配合上級(jí)國(guó)土部門(mén)低丘緩坡開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)工作，做到早開(kāi)工、早完工，認(rèn)真抓好政策處理工作，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙施工，今年我鎮(zhèn)實(shí)施造田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一個(gè)，造田面積***余畝，完成縣政府下達(dá)的造田造地任務(wù)。嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工合同的要求，抓好工程的施工進(jìn)度監(jiān)督、質(zhì)量管理工作，確保工程質(zhì)量達(dá)到合格以上。

六、認(rèn)真抓好信訪工作

**鎮(zhèn)人多、村多，土地信訪是信訪案件的重點(diǎn)、難點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)土地信訪高度重視，對(duì)每一起信訪都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好調(diào)查工作，尋找信訪的起因，解決信訪人的實(shí)際問(wèn)題。但對(duì)無(wú)理信訪也決不手軟。認(rèn)真組織國(guó)土資源信訪調(diào)處工作，重視初信初訪，嚴(yán)格控制因土地問(wèn)題引起的越級(jí)訪、重復(fù)訪、群體訪，無(wú)國(guó)土資源惡性信訪案件的發(fā)生。全年共發(fā)生涉土信訪2件，目前都已調(diào)解。

七、服務(wù)工業(yè)企業(yè)，做好征地報(bào)批工作

做好**鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及工業(yè)用地的合理布局。認(rèn)真全程服務(wù)好各類(lèi)企業(yè)，認(rèn)真為企業(yè)排優(yōu)解難和洽談企業(yè)的用地手續(xù)辦理工作。全年配合縣統(tǒng)征中心征地***余畝，為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

**鎮(zhèn)人民政府***年***月***日

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