社區(qū)創(chuàng)建平安社區(qū)實施方案

書院街道永新社區(qū)創(chuàng)建平安社區(qū)實施方案

為了促進社會管理綜合治理、維護社會政治穩(wěn)定，確保三個文明建設(shè)的穩(wěn)步推進，認真貫徹落實街道綜治辦關(guān)于年度內(nèi)社區(qū)實現(xiàn)“有六無”的工作方針。根據(jù)的通知，永新社區(qū)將開展創(chuàng)平安社區(qū)活動，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和總體目標

指導(dǎo)思想：以“三個代表”“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的“十七大”和十七屆五中、六中全會精神，真正做到“秩序好、發(fā)案少、群眾滿意、社會穩(wěn)定”的目標，以平安單位（機關(guān)）院落創(chuàng)建和平安小區(qū)創(chuàng)建為基礎(chǔ)，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主的”方針，大力加強綜合治理基層組織建設(shè)和基礎(chǔ)工作，進一步加強“自防、互防、聯(lián)防”三防一體的防控網(wǎng)絡(luò)體系，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，建立“保穩(wěn)定、創(chuàng)平安、促發(fā)展”的長效工作機制。

總體目標：力爭經(jīng)過二年的努力，使轄區(qū)85%以上的單位（機關(guān)）院落居民小區(qū)達到平安單位（機關(guān)）院落、居民小區(qū)的標準，三年內(nèi)95%以上的單位（機關(guān)）院落、居民小區(qū)達到平安單位（機關(guān)）院落、居民小區(qū)的標準，永新社區(qū)達到平安社區(qū)的標準，確保社會穩(wěn)定和治安大局持續(xù)平穩(wěn)，群眾安全感明顯增強。

二、成立平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組組長：郭國光（社區(qū)黨支部書記）副組長：程香蓉（社區(qū)副主任）下設(shè)辦公室：主任：程香蓉（辦公室主任）成員：黃曉麗（綜治專干）許建華（勞動專干）劉麗琴（計生專干）周慧玲（共青婦）三、工作要求

平安單位（機關(guān)）院落、居民小區(qū)標準。年度內(nèi)實現(xiàn)“一有六無”：既有一支專業(yè)治安巡邏隊，無命案、無有影響重大群體性事件和越級上訪事件、無一次性死亡三人或直接經(jīng)濟損失20萬元的治安災(zāi)害事故、無有影響的重大惡性刑事案件、無“法輪功”等邪教組織人員集聚滋事案件、無因矛盾糾紛調(diào)處不力引發(fā)命案和消防、生產(chǎn)、食品、藥品等安全管理不到位而發(fā)生3人以上（含3人）的非正常死亡事件，群眾滿意率達95%以上。

四、創(chuàng)建步驟

創(chuàng)建平安社區(qū)分兩個階段完成。第一階段：二年內(nèi)90%以上單位（機關(guān)）院落、居民小區(qū)創(chuàng)建達標；第二階段：三年內(nèi)98%以上的單位（機關(guān)）、院落小區(qū)創(chuàng)建達標，社區(qū)達到平安社區(qū)標準。

第一年（201*年）重點是抓基礎(chǔ)，抓好宣傳發(fā)動，典型推動工作，召開創(chuàng)建平安社區(qū)動員大會，并利用新聞媒體等，在社區(qū)營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。注重抓典型，年底，對工作中的好典型進行總結(jié)，大力推廣。第二年（201*年）對較差的單位要加大督辦力度，促進整改，年底，社區(qū)內(nèi)95%以上單位（機關(guān)）院落、居民小區(qū)受到區(qū)綜治委命名平安單位（機關(guān)）院落、居民小區(qū)。

第三年（201*年）重點是抓達標升級。轄區(qū)98%以上的單位（機關(guān)）、居民小區(qū)達標，社區(qū)向街道工委、區(qū)綜治委申報平安社區(qū)。

四、創(chuàng)建措施

〈一〉狠抓治安防范工作，構(gòu)建群防群治網(wǎng)絡(luò)。堅持以“派出所、社區(qū)聯(lián)防、單位自防為主要內(nèi)容的三位一體防控體系。形成統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，以派出所為龍頭、社區(qū)為紐帶、單位保衛(wèi)科長為骨干，以單位居民小組為依托，形成人防、物防、技防一體化的治安防控網(wǎng)絡(luò)體系，最大限度地發(fā)揮整體防范效能，實現(xiàn)對社會治安的綜合控制。一是堅決實現(xiàn)一票否決制，堅持“誰管理誰負責(zé)”的工作機制，促進各單位防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照市、區(qū)綜治委要求，加大對案發(fā)單位的責(zé)任追究，促其完善人防、物防、技防措施，健全門衛(wèi)值班守護制度。二是以“兩管、兩防“為重點，加強對常住人口、重點人口、流動人口的管理和出租公私房的管理，抓好單位自防、社區(qū)聯(lián)防，切實控制和減少可防性案件的發(fā)生。社區(qū)組建專業(yè)巡邏隊伍，對重點區(qū)域、重點路段，居民小區(qū)的巡防；群防群治經(jīng)費，根據(jù)市綜治委要求，分別由市、區(qū)、街道三級財政撥款與社會籌資相結(jié)合來解決，對封閉式小區(qū)加強物業(yè)管理、促進安保服務(wù)工作，全面組建并充分發(fā)揮綜治協(xié)會作用，切實開展工作。永新社區(qū)二O一二年二月

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創(chuàng)平安和諧社區(qū)讓群眾共享幸福生活

荷塘社區(qū)“平安和諧模范社區(qū)”創(chuàng)建工作方案

為了深入推進公眾安全滿意工程，積極響應(yīng)縣、鎮(zhèn)綜治委開展的創(chuàng)建“平安和諧模范社區(qū)”活動的號召，扎實有效地作好社區(qū)社會治安綜合治理工作，實現(xiàn)防范嚴密，發(fā)案減少、治安良好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目標，我們因地制宜，經(jīng)社區(qū)黨委研究，根據(jù)社區(qū)實際情況，按照加強管理、強化監(jiān)督的工作思路，全面組織動員轄區(qū)居民參加的原則，特制訂本方案：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。抓好平安社區(qū)創(chuàng)建工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織是關(guān)鍵。社區(qū)黨支部充分認識到加強社區(qū)黨組織建設(shè)是社區(qū)居委會基層政權(quán)建設(shè)的重要保證，只有充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，才能把黨的方針、政策和建設(shè)“平安和諧模范社區(qū)”的各項任務(wù)落到實處。社區(qū)黨支部始終圍繞建設(shè)平安和諧社區(qū)的目標，認真履行職責(zé)，把平安和諧社區(qū)建設(shè)工作列入社區(qū)工作計劃，擺上重要議事日程，成立以支部書記宋覺明同志任組長的創(chuàng)建平安社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、以黨支部為核心，居委會為主體，居民小組為基礎(chǔ)，轄區(qū)各單位為共建，構(gòu)成一個功能完善、覆蓋全面的社區(qū)創(chuàng)建組織體系。制訂工作計劃、建立社區(qū)黨員義務(wù)巡防隊和突發(fā)事件應(yīng)急分隊

二、著力構(gòu)建治安防控綜合體系，加強社會治安防范管理，社區(qū)平安和諧環(huán)境得到有效保障。

要把治安防控體系建設(shè)作為新形勢下解決社會治安問題的治本

之策，結(jié)合社區(qū)實際，以整體推進的治安防控工作思路，圍繞社區(qū)復(fù)雜的環(huán)境，建立治安巡防站和義務(wù)巡防隊的治安防范網(wǎng)絡(luò)。以社區(qū)居民為基礎(chǔ)在集鎮(zhèn)主要路口設(shè)立義務(wù)治安值勤崗，加強盤查，嚴密監(jiān)視可疑人員進出情況。社區(qū)白天組織黨員義務(wù)巡防隊對集鎮(zhèn)、居民區(qū)進行巡防。同時開展普法宣傳，民事糾紛摸排，加強聯(lián)戶防范及居民自我防控能力。

三、加強民主法制建設(shè)，廣泛宣傳教育動員，營造社區(qū)安定和諧的良好氛圍。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會的目標，把開展民主法制建設(shè)和法律宣傳教育，加強社會治安綜合治理作為依法治村、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程的重要內(nèi)容，采取多種行之有效的形式宣傳法律法規(guī)及社會治安綜合治理，營造良好氛圍。

加強民主法治建設(shè)，多途徑普法宣傳。社區(qū)黨支部要積極邀請派出所和綜治辦干部對社區(qū)干部群眾宣講法律法規(guī)知識和咨詢活動。成立法制宣傳教育志愿者隊伍，充分利用法制宣傳月及節(jié)假日等的有利時機，采用掛橫幅、貼標語、出黑板報、宣傳窗、社區(qū)小報、發(fā)放宣傳資料等形式，不斷加大法制宣傳教育力度，引導(dǎo)廣大黨員、居民群眾深入學(xué)習(xí)和掌握國家法律、法規(guī)的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，努力提高全體居民的法制觀念及依法辦事的能力和水平。

四、創(chuàng)新措施，嚴格落實，確保禁賭、禁毒工作的順利開展。做好禁賭禁毒工作，也是社區(qū)工作的首要任務(wù)。社區(qū)為確保禁賭禁毒工作，成立禁賭協(xié)會，禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求全體共產(chǎn)黨員，要

帶頭做到不賭博、不吸毒、不販毒、不種毒、不制毒，同時積極投身于禁賭和禁毒這場艱巨的人民戰(zhàn)爭中。一是要在“6〃26”國際禁毒日積極宣傳毒品的危害，使社區(qū)居民及未成年人遠離毒品。二是要通過黑板報、宣傳窗、制作宣傳標語、遠程教育等宣傳陣地進行“賭博五字歌”宣傳，教育社區(qū)居民群眾，減少社區(qū)少數(shù)居民聚眾賭博的行為，確保社區(qū)溫馨和諧。

五、以點帶面全面排查，集中整治治安熱點難點，有效消除影響社會治安的隱患。

流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教等已成為新形勢下社會治安工作的熱點難點問題。社區(qū)要在這些方面進行積極的探索，因地制宜，突出重點，分類指導(dǎo)，有效地消除影響社會治安的隱患。

1、強化流動人口管理，嚴格按“屬地管理”原則和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，把外來人員納入社區(qū)管理和群眾自治工作范圍，嚴格實行目標管理責(zé)任制。近一步強化對流動人口、暫住人口、出租房屋的管理工作。為了加強對流動人口、暫住人口和出租房屋的管理工作，建立流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實流動人口管理措施，安排專人負責(zé)每月定期對轄區(qū)內(nèi)的流動人口、暫住人口和出租房屋進行一次摸底登記并積極協(xié)助，配合社區(qū)警務(wù)室民警作好暫住人口出租房屋的辦證工作。流動人口服務(wù)服務(wù)管理的落實到位，有效地預(yù)防和控制了流動人口、暫住人口犯罪的發(fā)生。

2、成立幫教小組，一對一特殊化幫教。刑釋解教人員是一個特殊群體，對刑釋解教人員進行幫教，使他們走上新生之路，是維護社

會穩(wěn)定的一項重要工作。要把刑釋解教人員幫教列入創(chuàng)建平安社區(qū)的工作目標，加強對這項工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督。要對刑釋解教人員進行重新摸排登記，逐人成立幫教小組，實行領(lǐng)導(dǎo)帶頭幫教制和定期回訪制，隨時掌握刑釋解教人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)，注意解決他們在生產(chǎn)、生活等方面存在的困難和問題，鼓勵他們重新走上正常的生活軌道，確保刑滿釋放人員教育、管理到位。

六、嚴格考核制度，狠抓責(zé)任落實，確保矛盾糾紛得到及時有效地排查調(diào)處。

一是充分履行社區(qū)黨政“一把手”治安第一責(zé)任人的責(zé)任，加強對社區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查督促，增強保一方平安的責(zé)任感。及時調(diào)處內(nèi)部各類矛盾，將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，在不損害居民利益的前提下組織成立專門的矛盾糾紛調(diào)解小組，讓居民群眾滿意得到了滿意的結(jié)果。二是堅持“兩排查一分析”制度、確保將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。強化矛盾糾紛排查工作，完善防范組織建設(shè)，建立矛盾排查預(yù)警機制，卓有成效地化解各類民事、經(jīng)濟糾紛，確保矛盾糾紛得到及時有效地排查調(diào)處。

七、強化綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善社區(qū)建設(shè)體系，開創(chuàng)平安和諧社區(qū)建設(shè)新局面。

1、為加強精神文明建設(shè)，充實社區(qū)文化體育的活動能力，加強社區(qū)文化體育建設(shè)，促進良好民俗風(fēng)尚的形成，社區(qū)籌集大量資金，對辦公室、會議室、社區(qū)警務(wù)室等設(shè)施進行了現(xiàn)代化更新和完善，同時，在鎮(zhèn)政府的支持下，投資80萬元建立了社區(qū)文化站，集圖書閱

覽室、現(xiàn)代化多媒體教學(xué)中心、多功能活動中心、老人活動中心、乒乓球室、社區(qū)籃球場，室外健身活動場所等配套服務(wù)設(shè)施，并請來專業(yè)老師培訓(xùn)組織了社區(qū)太極拳隊，同時建立舞蹈中心，每天群眾自發(fā)組織集體跳舞，大大豐富了社區(qū)居民的精神生活。

2、抓好社區(qū)服務(wù)隊伍建設(shè)，加快完善社區(qū)便民利民、幫困救濟、醫(yī)療保健等服務(wù)體系。將社區(qū)辦事大廳作為服務(wù)社區(qū)群眾的一個對外窗口的綜合功能的服務(wù)平臺，完善社區(qū)服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供多種快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3、加強教育引導(dǎo)，告別不文明行為，創(chuàng)建整潔優(yōu)美居住環(huán)境。為使轄區(qū)居民有一個整潔優(yōu)美的居住環(huán)境，要經(jīng)常性地組織居民清理轄區(qū)衛(wèi)生并教育引導(dǎo)居民“告別不文明行為、做文明居民”活動，從自身做起，從現(xiàn)在做起，自覺維護環(huán)境衛(wèi)生、愛護花草樹木，做到人與自然和諧相處。

“路漫漫而修遠”，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建平安和諧模范社區(qū)是一項系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們清醒地認識到必須不懈努力，與時俱進，提高管治能力、提升依法辦事，為民解憂,為民排難，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，圍繞新時期達到“六好”平安和諧社區(qū)的要求,總結(jié)經(jīng)驗,不斷探索,全面落實科學(xué)發(fā)展觀，為構(gòu)建新型文明、平安、和諧的社區(qū)而繼續(xù)努力，為獲得群眾廣泛、一致、高度的滿意而繼續(xù)奮斗。

二○一○年十月

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