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市201*年畜牧獸醫(yī)公益性服務“以錢養(yǎng)事”工作總結

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市201*年畜牧獸醫(yī)公益性服務“以錢養(yǎng)事”工作總結

**市201*年畜牧獸醫(yī)公益性服務“以錢養(yǎng)事”

工作總結

201*年以來,在市委、市政府的領導下,在各級業(yè)務主管部門的指導和大力支持下,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心認真貫徹落實省、市關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公益性服務“以錢養(yǎng)事”文件精神,進一步完善制度、加強管理、強化服務,促進了“以錢養(yǎng)事”新機制的良性運行,為全市畜牧業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展和實現(xiàn)農民增收取得了明顯的成效,F(xiàn)就我市畜牧獸醫(yī)公益性服務“以錢養(yǎng)事”工作作如下總結:

一、我市畜牧獸醫(yī)公益性服務“以錢養(yǎng)事”工作基本概況

大冶市現(xiàn)轄3個城區(qū)街道辦事處、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個經濟開發(fā)區(qū)和1個國有農場,全市共設置了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心(其中開發(fā)區(qū)、東風農場管理區(qū)畜牧獸醫(yī)中心分別與東岳街辦畜牧獸醫(yī)服務中心、還地橋鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心合署辦公),全市現(xiàn)在職“以錢養(yǎng)事”工作人員93人,主要從事畜牧獸醫(yī)技術推廣、動物疫病防控等工作。

二、我市畜牧獸醫(yī)公益性服務“以錢養(yǎng)事”工作主要做法

(一)抓制度建設,進一步健全了“以錢養(yǎng)事”新機制

為了進一步健全和完善“以錢養(yǎng)事”新機制,促進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公益性事業(yè)的發(fā)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)中心狠抓了一系列制度的建設:

一是完善了畜牧獸醫(yī)公益性服務合同,進一步明確了服務內容、服務標準、合同目的、雙方的權利和義務,全市使用統(tǒng)一的合同文本,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)政府年初均與各畜牧獸醫(yī)服務中心簽訂了購買畜牧獸醫(yī)公益性服務合同書;

二是業(yè)務部門畜牧獸醫(yī)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心簽訂了《大冶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)畜牧獸醫(yī)服務中心201*年工作目標責任書》,進一步細化了服務項目、工作目標、工作要求,并制定了相應的考核辦法和評分細則;

三是各中心與中心人員簽訂了服務合同,將服務目標進行層層分解,落實到人,明確責任獎懲和考核兌現(xiàn)辦法。同時,各中心進一步修訂和完善內部人、財、物各管理制度,規(guī)范了內部的管理,對保障“以錢養(yǎng)事”機制的運轉起到較好的效果。

(二)抓宣傳培訓,進一步提高了畜牧業(yè)從業(yè)人員的素質

為提高全市畜牧公益性服務人員的整體業(yè)務水平,加快更新知識,提高畜牧養(yǎng)殖人員專業(yè)技術水平,各中心狠抓《動物防疫法》、《畜牧法》等一系列防疫知識的宣傳普及,狠抓業(yè)務培訓。一是開展送科技下鄉(xiāng)活動,組織畜牧獸醫(yī)專家到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回技術講座,全年共開展14次講座,參加人員有養(yǎng)殖專業(yè)戶、畜牧獸醫(yī)防疫人員、養(yǎng)殖戶等共計700余人次,發(fā)放各類宣傳資料4000多份;二是以行風評議為契機,各中心通過公開欄宣傳工作職責、服務目標、內容,公開服務承諾、人員監(jiān)督崗、服務投訴電話,并印發(fā)《民主評議政風行風征求意見書》廣泛征求農民群眾的意見,切實增強服務意識,改進服務質量,提高服務水平;三是與金鼎職業(yè)技術學校聯(lián)合舉辦全市畜牧公益性服務人員舉辦了三期的法制及業(yè)務培訓班,培訓人員80人/次,組織公益性服務人員學習改革政策、法律、法規(guī),業(yè)務知識,提高了全市公益性服務人員的政策水平、業(yè)務水平。

(三)抓合同考核,進一步推進了“以錢養(yǎng)事”機制良性運轉

一是按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初簽訂的《201*年度畜牧獸醫(yī)公益性服務合同書》,嚴格管理,對照合同嚴格考核進行了半年和年終考核;二是嚴格業(yè)務部門考核由市畜牧獸醫(yī)局牽頭,依照年初與各中心簽訂目標責任書進行考核評分;三是各中心對中心人員依照服務合同進行嚴格考核,并實行硬帳硬結,在春秋疫病防控期間還組織了畜牧技術人員巡回到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查、督辦,使合同的規(guī)定的每個項目落到了實處,通過年終入戶調查、考核,等鄉(xiāng)鎮(zhèn)名列前3名,保證了今年各項畜牧公益性服務項目圓滿完成,促進了“以錢養(yǎng)事”新機制的良性運轉。(四)抓物化投入,進一步確保了畜牧業(yè)生產物資保障

為了確保畜牧公益性工作的順利開展,在市委、市政府及各級業(yè)務主管部門的大力支持下,積極做好物化投入工作,確保畜牧業(yè)生產相關物資保障,一方面扎實做防疫物資投入,今年共投入經費30多萬元,分春、秋兩季除將所需疫苗全部采購到位,同時還購回了消毒藥300件,共7200瓶,防護服1000套,手套、口罩1000套,一次性注射器201*把,藥棉100件,酒精50件,碘酒50件等防疫物資。另一方面,以物技結合的方式,推廣應用新特獸藥、飼料添加劑,全市各畜牧獸醫(yī)中心共計投入61萬元,采購新特獸藥、飼料添加劑,全部免費送到養(yǎng)殖戶,提高了廣大養(yǎng)殖戶應用新科技的水平,受到養(yǎng)殖戶一致好評。

三、我市畜牧獸醫(yī)公益性服務新機制“以錢養(yǎng)事”工作取得的新成效

(一)動物防疫工作得到扎實開展,進一步有效保障了畜牧業(yè)生產安全

201*年,圍繞抓好畜禽防疫工作,全市93名公益性服務人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物協(xié)防員和鎮(zhèn)、村組干部一起,團結奮斗,分工協(xié)作,全市共成立了42個防疫注射專班,確保了重點疫病防疫注射到位。全市全年免費注射豬瘟疫苗51萬頭/次,免疫率達到了100%,雞新城疫免疫698萬只/次,免疫率達到了100%(專業(yè)場監(jiān)督防疫),豬口蹄疫注射51萬頭/次,免疫率達到100%,牛、羊口蹄疫注射4.43萬頭〃只/次,免疫率達到100%;禽流感注射698萬只/次,免疫率達到100%;免疫證、免疫檔案、免疫卡“三位一體”到位率達100%。今年全市畜禽防疫工作在省、黃石市組織的檢查考核中獲得了好評。通過狠抓動物防疫,確保了重大動物疫病得到了有效控制,全市今年無重大動物疫病發(fā)生,確保了全市畜牧業(yè)生產的穩(wěn)步發(fā)展,為農村增收,市場穩(wěn)定起到了積極推動作用。

(二)養(yǎng)殖技術得到廣泛推廣,進一步提高了我市畜牧業(yè)生產的科技水平

今年結合基層農技推廣科技示范縣項目建設要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心認真遴選了40名科技指導員建立了400戶畜牧養(yǎng)殖科技聯(lián)系示范戶、科技指導員,與全市“以錢養(yǎng)事”畜牧公益性人員一道進村串戶,深入養(yǎng)殖場(戶)開展技術指導,制訂了年度工作計劃和分戶指導方案,公布了服務電話,發(fā)放技術咨詢便利服務卡201*余張,立推畜禽新品種、標準化養(yǎng)殖、疫病綜合防控、畜牧業(yè)污染防治等新技術、新品種,真正做到信息傳遞無盲區(qū),技術指導零距離。今年累計深入科技示范場(戶)技術指導622人次,現(xiàn)場解決技術問題160余個,接待來電和上門咨詢852人次,全年為養(yǎng)殖群眾提供技術服務1200余次,及時為群眾解決了畜牧生產過程中出現(xiàn)的各類技術問題,以點帶面帶動了全市800戶養(yǎng)殖戶應用畜牧科技養(yǎng)殖新技術、新模式,較好地增加了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖效益,群眾滿意率達98%以上。

今年全市畜牧獸醫(yī)公益性服務工作取得了一定的成效,但還存在許多的不足和問題,主要表現(xiàn)在:人員年齡老化、素質不高;考核和管理有待進一步加強;物價不漲,“以錢養(yǎng)事”經費沒有增加,經費不足等問題。在下一步的工作中,將進一步健全完善制度機制,調動積極,切實抓好各項服務工作的落實,進一步提升服務水平,促進畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

市畜牧獸醫(yī)局二○一一年二月二十八日

擴展閱讀:公益性服務以錢養(yǎng)事新機制的若干意見

省委辦公廳省政府辦公廳關于鞏固完善農村

公益性服務"以錢養(yǎng)事"新機制的若干意見

(鄂辦發(fā)[201*]17號)

各市、州、縣黨委和人民政府,省軍區(qū)黨委、省委各部委、省級國家機關各委辦廳局,各人民團體:

為了深化農村綜合改革,推動基層政府職能轉變,促進社會主義新農村建設,經省委、省政府同意,現(xiàn)就鞏固完善農村公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制的有關問題提出如下意見:

一、堅持農村公益性服務“以錢養(yǎng)事”的改革方向

(一)建立農村公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制,是推動新農村建設、構建農村和諧社會的重要舉措,是鞏固農村稅費改革、深化農村綜合改革的重要內容,是轉變基層政府職能、構建服務型政府的重要途徑。近幾年來,全省各地按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,探索建立“以錢養(yǎng)事”新機制,取得了明顯的成效。但也有一些地方改革不到位,政策不落實,運作不規(guī)范,服務效果不明顯。各地要研究新情況,解決新問題,深化改革,扎實做好農村公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制的鞏固完善工作。要堅持政府主導,有效履行政府公益性服務職能,切實解決公益性服務主體缺位的問題;堅持市場取向,培育服

務組織,切實推進單位轉變性質、人員轉變身份;堅持精簡效能和競爭擇優(yōu)原則,科學設置服務組織,合理確定服務崗位,切實落實機構整合、人員分流、競爭上崗的措施;堅持社會化運作,尋找有效管用的公益性服務實現(xiàn)形式,切實實行政府采購、公開招標,推動公益服務主體多元化;堅持強化公益性職能和放活經營性服務的要求,切實強化公益性服務,調動社會力量參與農村社會服務,提高服務質量,不斷滿足農民群眾日益增長的公共服務需求。二、合理確定公益性服務崗位

(二)各地要按照精簡效能、人事相宜的原則,合理確定各行業(yè)農村公益性服務崗位。省里綜合考慮產業(yè)特點、人口數量、地域范圍、自然條件等因素,按行業(yè)提出《農村公益性服務崗位配備和控制標準參考意見》,供各縣(市、區(qū))參考(附件)。同一縣域范圍、自然條件相近的地方,確定公益性服務崗位的標準應基本一致。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)服務人員(包括:財經所和延伸派駐事業(yè)機構的在職在編人員,按崗位聘用的公益性服務人員)的配備繼續(xù)貫徹精簡效能原則,以縣為單位實行總量控制,大鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多不超過50人,全省新增崗位不超過201*個,并根據目前的工作需要調整優(yōu)化結構,既要解決人多事少的問題,又要解決人少事多的問題。各縣(市、區(qū))根據本《意見》及相關文件要求提出本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)服務人員配備方案,報省編辦、省綜改辦審核批復后執(zhí)行。

三、切實保障“以錢養(yǎng)事”資金

(四)省財政從201*年起按農村人口人平10元的標準安排“以錢養(yǎng)事”補助資金。省補資金原則上80%用于農技推廣(含種植業(yè)、水產業(yè)、農機、農村能源)和動植物防疫,10%用于文化體育和廣播電視,10%用于水利服務。省補資金必須專項用于單位已經轉變性質、人員已經轉變身份、“以錢養(yǎng)事”新機制已經建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務主體,各地不得擴大使用范圍,不得用于建設性項目,不得用作縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的工作經費,不得用于支付沒有直接承擔公益性服務人員的生活費,不得抵頂縣(市、區(qū))本級應安排的“以錢養(yǎng)事”經費。計劃生育、治安聯(lián)防、血防、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護及延伸派駐機構等方面的經費按相關規(guī)定安排落實,不占用省補“以錢養(yǎng)事”資金。

(五)縣(市、區(qū))財政要嚴格按照鄂發(fā)201*13號文件的要求,切實落實本級“以錢養(yǎng)事”經費預算,其中:種植業(yè)每畝不低于1元,畜牧防疫每戶不低于2元,文化體育每人不低于0.5元。計劃生育財政撥款水平按規(guī)定標準確定。廣播電視、水利、水產、農機、村鎮(zhèn)管理維護和其他農村公益性事業(yè)也要根據實際情況,確定最低預算標準。以前已經安排用于農村公益事業(yè)的經費,一律不得減少。重大臨時事項按程序追加預算。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,也要根據財力許可和服務需要,安排農村公益性服務資金。

(六)省補與縣鄉(xiāng)財政安排的“以錢養(yǎng)事”資金統(tǒng)籌使用,除首

先用于解決服務人員的報酬和養(yǎng)老保險外,還要綜合考慮必要的服務工作物化投入。隨著財力情況的好轉,各級財政都要逐步加大對農村公益性服務的經費投入。

(七)“以錢養(yǎng)事”資金要按照項目合同管理辦法,落實到每個具體的服務項目和服務主體,并上財政政務公開網公示。國庫集中支付制度已經延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方,縣級財政部門一律采取國庫直接支付的辦法直達承擔服務的主體;國庫集中支付制度尚未延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方,縣級財政要設立專戶專帳,開辟“綠色通道”,不得層層轉撥,保證?顚S谩8骷壘C改辦要切實發(fā)揮對“以錢養(yǎng)事”資金的管理監(jiān)督作用。各級財政、業(yè)務主管部門和審計部門每年要對“以錢養(yǎng)事”資金使用情況進行跟蹤檢查和審計。四、明確公益性服務項目

(八)各地要按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定,從解決農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,因地制宜地確定農村公益性服務項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級業(yè)務主管部門負責確定服務項目的具體內容,明確服務工作的質量和數量指標,并向社會公示。服務項目根據當地經濟社會發(fā)展需要和財力情況適時動態(tài)調整,逐步增加、擴展。對突發(fā)性、不可預見性的公益性服務項目,由縣鄉(xiāng)政府臨時安排。行政管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部承擔,不得作為公益性服務“以錢養(yǎng)事”的內容。

五、完善合同,嚴格考評

(九)各地要根據服務項目的不同特點明確合同的具體內容,體現(xiàn)責、權、利相統(tǒng)一的原則。合同條款要做到具體明確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級業(yè)務主管部門作為合同的甲方與服務單位簽訂服務合同;服務單位要與服務人員簽訂合同。省直有關部門將分別提供本行業(yè)的服務合同樣本,供各地參考。

(十)各地要建立和完善公益性服務合同履行情況考評制度?稍O置合適的權重,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、業(yè)務主管部門和服務對象的意見有機結合起來。要將服務人員的工作量和進村入戶進行服務的實績作為主要考核指標,將農民群眾對服務人員的評價作為重要考核依據。各種服務項目的實施和完成情況都必須經服務對象簽字認可。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級業(yè)務主管部門聯(lián)合進行的定期考核一年不少于兩次,重大臨時性事項即時跟蹤考核?己嗽u價結果要公示?h市綜改辦要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級業(yè)務主管部門履行合同的情況進行監(jiān)督檢查。要嚴格按合同規(guī)定和考核結果兌現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”資金。對于不認真履行合同、考核結果達不到要求的服務單位和個人,要按合同約定扣減其服務經費;服務效果好、超額完成合同規(guī)定服務指標的,可給予一定的獎勵。堅決杜絕在合同兌現(xiàn)上搞平均主義、“好人”主義。六、規(guī)范對服務人員的聘用管理

(十一)農村公益性服務人員一律采取公開招聘、競爭上崗、合

同管理的方式選拔聘用。服務合同期限一般為2年,專業(yè)技能要求高的崗位可適當延長,年度考評合格以上等次的可以續(xù)聘。服務人員的資格經縣級業(yè)務主管部門審查認定。服務人員技術職稱評定按有關規(guī)定執(zhí)行。縣級業(yè)務主管部門對服務人員的培訓一年不少于5天。對在農村公益性服務中做出突出貢獻的服務人員,地方政府給予適當的表彰和獎勵,并可按規(guī)定程序錄用到各級服務機構;對自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事公益性服務達到規(guī)定年限的大學畢業(yè)生,在招考國家公務員和事業(yè)單位職員時給予政策傾斜,并在同等條件下優(yōu)先錄用。對于不認真履行服務合同的服務人員,視情節(jié)輕重給予終止合同、取消資格、依法追究責任等處理。

七、認真解決轉制單位的社會保險問題

(十二)轉制單位改革前經組織、人事、勞動部門辦理了正式手續(xù)的在編在崗人員,改革后都必須按規(guī)定參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險。各地必須將上述人員補繳1995年至改制年份養(yǎng)老保險所需資金落實到位。凡補繳問題沒有完全解決的地方,省財政201*年撥付的“緩解縣鄉(xiāng)財政困難獎勵補助資金”不得用于其他方面的支出。(十三)公益性服務人員養(yǎng)老保險的續(xù)保資金,從“以錢養(yǎng)事”資金中解決。各地在簽訂服務合同時要注明單位和個人應繳納的保險費數額,并可實行代繳辦法,由財政直接劃撥到社會保險基金財政專戶,社會保險經辦機構據實記帳。

(十四)改革后的分流人員,在其他單位就業(yè)的,根據所在單位性質按現(xiàn)行有關規(guī)定續(xù)保繳費;自謀職業(yè)的,按靈活就業(yè)人員的繳費政策,在個人繳費窗口續(xù)保繳費;未與原單位解除勞動關系又未能重新就業(yè)的人員,確無資金來源的,地方政府可從“以錢養(yǎng)事”資金中安排一定的資金為其續(xù)保繳費。無論以何種方式續(xù)保,只要按規(guī)定繳足當期和應補繳的養(yǎng)老保險費,在文件規(guī)定過渡期內退休的,都可享受“五年過渡”期養(yǎng)老保險補貼政策。

(十五)目前仍執(zhí)行省政府1995138號文件的自謀職業(yè)者,有繳費能力的可繼續(xù)按照機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策續(xù)保繳費,其費用全部由個人承擔。

(十六)各地可根據當地實際,開展服務人員參加醫(yī)療保險試點。八、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公益性服務責任主體地位

(十七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要牢固樹立服務型政府的理念,切實履行提供公益性服務的職能。要從本地經濟社會發(fā)展的需要和農民生產生活的需要出發(fā)確定公益性服務項目;認真簽訂服務合同,明確服務的具體內容和要求;積極落實服務資金,保障服務人員的合法權益;積極為服務主體開展工作提供辦公場所、試驗示范場地、材料設備等必要的物質條件,有條件的地方可推行“一站式”服務;自覺承擔組織協(xié)調職責,保證服務工作順利開展;認真組織對服務合同履行情況的考核,確保服務工作落到實處;要建立健全服務主體的黨群組織,保障服務

人員的政治權利。

九、明確業(yè)務主管部門的職責

(十八)縣市業(yè)務主管部門負責公益性服務活動的業(yè)務指導,負責服務人員資格審查,負責組織開展對服務人員的業(yè)務培訓和職稱評審,參與確定公益性服務項目,參與服務合同的簽訂,參與服務質量的考核驗收。要切實履行職責。開展上述活動不得收取任何費用,由地方財政給予經費保障。

十、嚴格組織紀律,加強對“以錢養(yǎng)事”工作的領導

(十九)各地要從講政治的高度,重視“以錢養(yǎng)事”工作?h市黨政主要領導要親自抓,分管領導要重點抓,綜改辦要具體抓,業(yè)務主管部門和財政、勞動、編制、人事等部門要各負其責,加強督導,確保各項政策不折不扣地落實到位。

(二十)省綜改辦每年要組織對各地的農村公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制運行情況進行考核評估。凡達不到要求的,通報批評,限期整改。違反前款第(四)、(五)、(九)、(十二)條規(guī)定的,實行“一票否決”,直接作考評不合格處理,并扣減一般性轉移支付。對改革力度大、成效顯著的地方,給予一定的獎勵。附件:

農村公益性服務崗位配備和控制標準參考意見

(適用于實行定崗招聘制或主管部門派出制的地方)一、農業(yè)種植業(yè)公益性服務崗位

主要按農作物種植面積、產業(yè)布局和規(guī)模設定。平原、丘陵地區(qū)2萬畝左右的耕地或園地設1個崗位,山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬畝左右的耕地或園地設1個崗位。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多不超過5個崗位。二、農業(yè)機械公益性服務崗位原則上一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設1個崗位。三、水產養(yǎng)殖業(yè)公益性服務崗位原則上一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設1個崗位。四、水利公益性服務崗位

江漢平原及沿江濱湖地區(qū)按鄂發(fā)201*13號文執(zhí)行,其他地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上設1-2個崗位。五、計劃生育公益性服務崗位

主要按鄉(xiāng)村人口數量設定。3萬人以下的設2個崗位,3-6萬人的設3個崗位,6-10萬人的設4個崗位,10萬人以上的不能多于5個崗位。

六、文化體育公益性服務崗位原則上一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設1個崗位。七、廣播電視公益性服務崗位原則上一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設1個崗位。

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