街道黨務(wù)公開自查總結(jié)
今年以來,為深入貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)黨務(wù)公開工作的文件精神,按照區(qū)委
黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,我街道加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,扎實(shí)開展工作,為進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主,增強(qiáng)黨的活力,著力構(gòu)建民主開放的黨務(wù)工作新機(jī)制,取得了良好的效果。我街道結(jié)合黨務(wù)公開工作實(shí)際,對(duì)照《街道鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)行了清理和自查,現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
XX街道黨務(wù)公開自查總結(jié)
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善制度機(jī)制
統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。黨務(wù)公開是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求,是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民生、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀需要,是實(shí)踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的有效途徑。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨務(wù)公開是深化黨內(nèi)監(jiān)督、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一個(gè)重要載體。街道黨委高度重視,將黨務(wù)公開工作列入議事日程,年初進(jìn)行研究、過程進(jìn)行督促、年底進(jìn)行考核,并成立了黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,由黨工委書記孫長(zhǎng)新同志任組長(zhǎng),副組長(zhǎng),黨政辦主任和各村委、非公有制企業(yè)支部書記為成員的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,認(rèn)真抓好黨務(wù)工作的落實(shí),形成了黨委書記親自過問,副書記主抓,支部書記密切配合的黨務(wù)公開宣傳、檢查、指導(dǎo)、推動(dòng)工作機(jī)制。
建立健全黨務(wù)公開制度,更好地保證黨務(wù)公開工作的開展。一是預(yù)公開制度。黨委和黨支部在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)前,先公開初步方案,在充分聽取群眾意見后,進(jìn)行必要的調(diào)整,在調(diào)整后及時(shí)公開。二是聘請(qǐng)監(jiān)督員制度。根據(jù)實(shí)際情況,聘請(qǐng)黨務(wù)公開監(jiān)督員。黨務(wù)公開監(jiān)督員的主要職責(zé)是對(duì)黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)限等提出合理化建議,當(dāng)好參謀助手;及時(shí)收集、反饋黨員、群眾的建議和意見;向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開的內(nèi)容,促進(jìn)黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。三是意見收集處理反饋制度和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。對(duì)黨員、職工圍繞黨務(wù)公開內(nèi)容提出的意見和建議,派專人收集整理,認(rèn)真研究處理,特別是對(duì)署真實(shí)姓名舉報(bào)的,視情況將處理結(jié)果告知舉報(bào)人,聽取其意見。通過領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,使黨務(wù)工作在實(shí)踐中不斷完善,逐步使黨務(wù)公開走上制度化、規(guī)范化的軌道
二、強(qiáng)化公開內(nèi)容,規(guī)范公開程序,加強(qiáng)載體建設(shè)
一)明確黨務(wù)公開內(nèi)容
黨務(wù)工作是黨務(wù)政務(wù)公開工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,如何真正發(fā)揮黨務(wù)公開實(shí)效,選準(zhǔn)公開內(nèi)容是關(guān)鍵。我們根據(jù)《福州市馬尾區(qū)黨的基層組織黨務(wù)公開目錄編制指導(dǎo)意見》(榕馬黨務(wù)綜[201*]2號(hào))文件要求劃定黨務(wù)公開的內(nèi)容,同時(shí)我們堅(jiān)持把黨務(wù)公開工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合,與群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相結(jié)合,與黨內(nèi)重大決策相結(jié)合,與政務(wù)公開相結(jié)合,除涉及黨和國(guó)家機(jī)密的以外,都要求盡量公開,切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)工作的透明度。經(jīng)過總結(jié)創(chuàng)新,我們根據(jù)《福州市馬尾區(qū)黨的基層組織黨務(wù)公開工作實(shí)施辦法》,結(jié)合自身實(shí)際情況,把黨務(wù)公開的內(nèi)容主要?jiǎng)澐譃橹行墓ぷ、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和其他事項(xiàng)六大塊,具體中心工作包括黨委年度工作總結(jié)和計(jì)劃、黨委階段工作重點(diǎn)、文化建設(shè)、黨建管理、黨風(fēng)廉政建設(shè);思想建設(shè)包括黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,黨建教育活動(dòng)安排;組織建設(shè)包括人員選拔任用,民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子成員,黨組織選舉情況,發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況,黨內(nèi)獎(jiǎng)懲情況,黨費(fèi)收繳、使用、管理情況;作風(fēng)建設(shè)包括領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)定和重大事項(xiàng)報(bào)告情況,黨組織民主生活會(huì)及整改情況,領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況;制度建設(shè)包括上級(jí)規(guī)定的辦事程序和工作要求;其它事項(xiàng)包括黨員、群眾普遍要求公開的事項(xiàng)和內(nèi)容,“意見箱”中重要意見和建議處理落實(shí)情況。(二)明確黨務(wù)公開程序
黨務(wù)工作是一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的敏感工作。實(shí)行黨務(wù)公開,必須規(guī)范公開程序。參照政務(wù)公開工作的做法,我街道黨務(wù)公開工作堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外、先審核后公開的原則。首先,對(duì)準(zhǔn)備公開的內(nèi)容,先在黨內(nèi)進(jìn)行公開,征求廣大黨員的意見,進(jìn)行修訂完善,對(duì)于應(yīng)該保密的事項(xiàng)則應(yīng)保密。然后,把征求黨內(nèi)意見后的擬公開內(nèi)容送黨務(wù)公開監(jiān)督小組審核,經(jīng)監(jiān)督小組組長(zhǎng)審核簽字后方能對(duì)外公開。對(duì)于公開的時(shí)間,我們一般是把黨務(wù)公開和政務(wù)公開緊密結(jié)合起來。此外,根據(jù)工作需要,對(duì)年初制定的一些尚未實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),及時(shí)作出解釋和說明,并設(shè)置意見箱,接受群眾監(jiān)督和反饋。(三)明確黨務(wù)公開載體
沒有創(chuàng)新就沒有生命力,如果黨務(wù)公開總是拘泥于“墻上一張紙”的形式,時(shí)間久了,黨員容易失去參與熱情。為了使黨務(wù)公開從“墻上”走下來,從“紙上”走出來,我們采取了“三結(jié)合”方式,積極探索既節(jié)約資金、又有影響力,既簡(jiǎn)便實(shí)用、又靈活多樣的公開形式。一是公開欄公開與會(huì)議公開相結(jié)合,重要事項(xiàng)先在街道公開會(huì)議中公開,修改完善后再在公開欄公開。二是與政務(wù)公開相結(jié)合,黨務(wù)公開與政務(wù)公開在同一位置、同一時(shí)間、同一方式,同時(shí)接受群眾的咨詢。三是固定公開與隨時(shí)公開相結(jié)合,對(duì)黨內(nèi)評(píng)議結(jié)果,黨員結(jié)對(duì)情況等內(nèi)容應(yīng)固定長(zhǎng)期公開,對(duì)發(fā)展黨員、黨內(nèi)選舉等重大事項(xiàng)的事前征求,事后決定做到隨時(shí)公開。(二)立足工作實(shí)際,增強(qiáng)公開實(shí)效性
1、合理確定內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委在黨務(wù)公開過程中,把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村務(wù)公開、組務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來,只要不涉及黨和國(guó)家秘密,都最大限度地進(jìn)行了公開。根據(jù)省、州、市委關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的有關(guān)文件精神的要求,鎮(zhèn)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組確定了全鎮(zhèn)黨務(wù)公開9方面重點(diǎn)內(nèi)容:黨委、政府的重大決策、決定、決議規(guī)則等;領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工、工作職責(zé)情況;年度發(fā)展黨員情況;年度黨建目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況;黨組織變化情況;主題實(shí)踐活動(dòng)安排、開展情況,如開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況;重要情況通報(bào)和報(bào)告情況;領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和年度重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況;根據(jù)實(shí)際情況或群眾認(rèn)為有必要公開的黨內(nèi)其他事項(xiàng)。
2、在公開形式上,注重了公開方式方法的多樣化。根據(jù)“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”的原則,針對(duì)不同內(nèi)容確定公開形式。主要分兩種情況:一是只適宜在黨內(nèi)公開的。主要通過黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨員活動(dòng)室等形式進(jìn)行公開。二是適宜對(duì)全社會(huì)公開的,利用廣播、標(biāo)語、黨務(wù)公開欄、宣傳單等形式向社會(huì)公開。
3、在公開程序上,力求規(guī)范、有序、到位。對(duì)公開的項(xiàng)目、范圍和形式,事先由相應(yīng)部門提出,經(jīng)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后予以公開。公開的內(nèi)容由相關(guān)部門提供,先征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)后,予以公開。對(duì)于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務(wù)采取僅限于黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開。公開期間,充分注意收集、整理社會(huì)反映,對(duì)群眾通過各種渠道反映的意見和要求,明確專人負(fù)責(zé)篩選、整理,并將處理和落實(shí)情況予以公開,接受群眾監(jiān)督。
4、在公開時(shí)限上,實(shí)行定期與不定期相結(jié)合。公開的時(shí)間與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。常規(guī)性工作采取定期公開,每季度更換一次。階段性工作采取逐段公開,比如為職工辦實(shí)事的進(jìn)展情況、民主生活等情況等。臨時(shí)性工作隨時(shí)公開,比如干部考察預(yù)告、干部任前公示等。充分體現(xiàn)了公開的經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性、及時(shí)性。
三、加強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),做好宣傳工作
在局黨務(wù)公開動(dòng)員部署會(huì)后,香洲區(qū)人力資源和社會(huì)保障局黨支部針對(duì)個(gè)別人員對(duì)黨務(wù)公開的重要性認(rèn)識(shí)不足,主動(dòng)關(guān)心和參與黨務(wù)公開的積極性不高的情況,采取多種形式,通過多種渠道,扎實(shí)做好黨務(wù)公開的宣傳發(fā)動(dòng)工作。
一是通過黨小組會(huì)、部門會(huì)的形式,進(jìn)一步學(xué)習(xí)省、市、區(qū)黨務(wù)公開工作會(huì)議的精神,正面引導(dǎo)大家從政治和全局的高度,充分認(rèn)清“黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開,是黨內(nèi)民主的重要措施,對(duì)于增強(qiáng)黨員的認(rèn)同感,激發(fā)黨組織的活力,提高民主決策、科學(xué)決策水平,推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督意義重大!保吻妩h務(wù)公開與已無關(guān)的模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀念,從而把全體黨員干部的思想統(tǒng)一到上級(jí)黨委的決策部署上來。
二是通過OA系統(tǒng)把《黨務(wù)公開基礎(chǔ)知識(shí)》下發(fā)到全體工作人員,通過個(gè)人單獨(dú)或集體討論學(xué)習(xí),使大家進(jìn)一步了解實(shí)行黨務(wù)公開的基本原則、黨務(wù)公開的范圍、黨務(wù)公開的主要內(nèi)容、黨務(wù)公開的類型、黨務(wù)公開的程序、黨務(wù)公開的時(shí)限、黨務(wù)公開的主要載體或形式等,不斷增強(qiáng)做好黨務(wù)公開工作的主人翁意識(shí),從而使全體黨員干部主動(dòng)關(guān)心并自覺參與到黨務(wù)公開的具體工作上來。
三是通過制作黨務(wù)公開欄、懸掛黨務(wù)公開宣傳橫幅等形式,進(jìn)一步濃厚做好黨務(wù)公開工作的氛圍。
四、建立黨務(wù)公開監(jiān)督員隊(duì)伍,狠抓工作實(shí)效
這4名監(jiān)督員分別為縣鄉(xiāng)人大代表各一名、村(社區(qū))書記一名、普通黨員一名。他們將對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序及工作執(zhí)行等情況進(jìn)行全面監(jiān)督,同時(shí),及時(shí)收集反饋黨員群眾的意見、建議和要求,監(jiān)督黨員群眾意見、建議的辦理情況。據(jù)了解,該鎮(zhèn)還結(jié)合五級(jí)書記大走訪活動(dòng),通過進(jìn)村入戶、公開接待日等方式,與群眾構(gòu)建起黨務(wù)公開工作的互動(dòng)機(jī)制
突出重點(diǎn),選樹典型,以點(diǎn)帶面
在推行黨務(wù)公開工作中,按照“群眾關(guān)注什么,就公開什么”的原則,圍繞群眾關(guān)心“四重大”(即重大審批事項(xiàng)、重大人事安排、重大項(xiàng)目安排、重大額資金使用公開)進(jìn)行公開,凡屬要求公開的內(nèi)容,凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問題,只要不涉及黨和國(guó)家秘密,都要最大限度地進(jìn)行公開。我鎮(zhèn)采取先試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面,逐步推進(jìn)的方法,選擇了文院村、中嶺村作為黨務(wù)公開的先期試點(diǎn)村,建立全鎮(zhèn)黨務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。
二、存在的問題及下步打算鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)黨務(wù)公開工作方面做了一些工作、取得了一定成效,但也存在一些不足,主要表現(xiàn)在:一是個(gè)別村對(duì)黨務(wù)公開工作認(rèn)識(shí)不到位,重村務(wù)輕黨務(wù)公開;二是有的黨支部只注重常規(guī)性工作的公開,對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題公開不夠全面,信息更新不及時(shí);三是在推進(jìn)黨務(wù)公開規(guī)范化、科學(xué)化、經(jīng)常化方面還有待進(jìn)一步探索、完善。在下步工作中,鎮(zhèn)黨委將對(duì)照黨務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)的要求,進(jìn)一步規(guī)范和完善,加大指導(dǎo)和督促力度,進(jìn)一步拓展公開范圍、加強(qiáng)載體建設(shè)、擴(kuò)大公開內(nèi)容,做到真公開、全公開。
由“單純黨內(nèi)事務(wù)公開”向“服務(wù)群眾事項(xiàng)公開”延伸。堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為推行黨務(wù)公開的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在過去單純公開黨內(nèi)事務(wù)的基礎(chǔ)上,主動(dòng)公開關(guān)乎發(fā)展大局、事關(guān)群眾利益的事項(xiàng)。在街道19個(gè)社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立了黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)咨詢窗口,并建立綜合公開檔案室,將黨務(wù)、民生、財(cái)務(wù)、政策等檔案資料歸類統(tǒng)一放置,便于群眾查閱和咨詢。工作人員全天候接待來訪群眾,每個(gè)社區(qū)每天不少于30人次,通過面對(duì)面交流,零距離聽取群眾意見,現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。通過近距離交流和真是可查的檔案資料,極大的化解了矛盾,培育了和諧的干群關(guān)系。
由“結(jié)果公開”向“事前公開”延伸。濟(jì)川街道黨務(wù)公開辦公室在注重結(jié)果公開的同時(shí),更加注重對(duì)決策提出和形成過程的公開。凡是黨組織的重大決策或與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng),由事后公開向事前公開轉(zhuǎn)變,做到事前、事中、事后全過程公開。進(jìn)一步建立和完善民主議事制度和決策咨詢制度,黨組織在制定決策和作出決議時(shí),廣泛征求意見,做到反映民意、集中民智,集思廣益。對(duì)涉及群眾利益且黨員群眾意見分歧較大的,及時(shí)舉行民主聽證會(huì),廣泛聽取和采納各方意見,維護(hù)群眾利益。進(jìn)一步規(guī)范公開程序,使黨員、群眾在決策前能知情、決策中能參與、決策后能監(jiān)督,把黨務(wù)公開的過程變?yōu)辄h員、群眾參與民主決策和監(jiān)督的過程。
由“靜態(tài)公開”向“動(dòng)態(tài)公開”延伸。實(shí)踐證明,固定公開欄的“靜態(tài)公開”具有一定的局限性。要提高黨務(wù)公開的實(shí)際效果,就必須實(shí)行互動(dòng),強(qiáng)化監(jiān)督。通過設(shè)立公開電話,設(shè)置意見箱,開展“領(lǐng)導(dǎo)接待日”活動(dòng),召開座談會(huì)、聽證會(huì)等方式,與黨員、群眾進(jìn)行面對(duì)面交流,實(shí)行互動(dòng)式公開。在黨務(wù)公開欄中設(shè)置“點(diǎn)題欄”和“回音壁”,對(duì)黨員群眾提出的問題、意見和建議,均在“點(diǎn)題欄”內(nèi)公開,能當(dāng)天答復(fù)的,相關(guān)責(zé)任人當(dāng)天就要在“回音壁”中進(jìn)行答復(fù),并承諾解決時(shí)限;因客觀條件制約,不能當(dāng)天及時(shí)予以答復(fù)的,在10個(gè)工作日內(nèi),在“回音壁”中予以書面答復(fù),并承諾解決時(shí)限,實(shí)實(shí)在在的解決了群眾所需所盼,得到了廣大群眾的一致好評(píng)。
由“街道規(guī)范”向“村居、站所規(guī)范”延伸。街道開展黨務(wù)公開的同時(shí),結(jié)合村務(wù)、居務(wù)、所務(wù)公開的內(nèi)容、形式,科學(xué)選擇黨務(wù)公開的有關(guān)內(nèi)容,突出黨務(wù)公開應(yīng)有的特點(diǎn)。為使公開不走過場(chǎng)、不流形式,便于事后監(jiān)督和責(zé)任追究,街道要求各村、居委會(huì)、基層站所要將黨務(wù)、村務(wù)、所務(wù)公開的時(shí)間、內(nèi)容等整理成書面資料,并收集分類,裝訂成冊(cè),歸檔保存,以備監(jiān)督和查詢。工作中,堅(jiān)持因地制宜,加強(qiáng)對(duì)村居、站所黨務(wù)公開工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和日常檢查,有效保證了全街一盤棋,工作同推進(jìn)。一、主要工作(
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今年以來,為深入貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)黨務(wù)公開工作的文件精神,按照區(qū)委
黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,我街道加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,扎實(shí)開展工作,為進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主,增強(qiáng)黨的活力,著力構(gòu)建民主開放的黨務(wù)工作新機(jī)制,取得了良好的效果。我街道結(jié)合黨務(wù)公開工作實(shí)際,對(duì)照《街道鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)行了清理和自查,現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
XX街道黨務(wù)公開自查總結(jié)
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善制度機(jī)制
統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。黨務(wù)公開是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求,是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民生、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀需要,是實(shí)踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的有效途徑。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨務(wù)公開是深化黨內(nèi)監(jiān)督、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一個(gè)重要載體。街道黨委高度重視,將黨務(wù)公開工作列入議事日程,年初進(jìn)行研究、過程進(jìn)行督促、年底進(jìn)行考核,并成立了黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,由黨工委書記孫長(zhǎng)新同志任組長(zhǎng),副組長(zhǎng),黨政辦主任和各村委、非公有制企業(yè)支部書記為成員的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,認(rèn)真抓好黨務(wù)工作的落實(shí),形成了黨委書記親自過問,副書記主抓,支部書記密切配合的黨務(wù)公開宣傳、檢查、指導(dǎo)、推動(dòng)工作機(jī)制。
建立健全黨務(wù)公開制度,更好地保證黨務(wù)公開工作的開展。一是預(yù)公開制度。黨委和黨支部在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)前,先公開初步方案,在充分聽取群眾意見后,進(jìn)行必要的調(diào)整,在調(diào)整后及時(shí)公開。二是聘請(qǐng)監(jiān)督員制度。根據(jù)實(shí)際情況,聘請(qǐng)黨務(wù)公開監(jiān)督員。黨務(wù)公開監(jiān)督員的主要職責(zé)是對(duì)黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)限等提出合理化建議,當(dāng)好參謀助手;及時(shí)收集、反饋黨員、群眾的建議和意見;向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開的內(nèi)容,促進(jìn)黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。三是意見收集處理反饋制度和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。對(duì)黨員、職工圍繞黨務(wù)公開內(nèi)容提出的意見和建議,派專人收集整理,認(rèn)真研究處理,特別是對(duì)署真實(shí)姓名舉報(bào)的,視情況將處理結(jié)果告知舉報(bào)人,聽取其意見。通過領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,使黨務(wù)工作在實(shí)踐中不斷完善,逐步使黨務(wù)公開走上制度化、規(guī)范化的軌道
二、強(qiáng)化公開內(nèi)容,規(guī)范公開程序,加強(qiáng)載體建設(shè)
一)明確黨務(wù)公開內(nèi)容
黨務(wù)工作是黨務(wù)政務(wù)公開工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,如何真正發(fā)揮黨務(wù)公開實(shí)效,選準(zhǔn)公開內(nèi)容是關(guān)鍵。我們根據(jù)《福州市馬尾區(qū)黨的基層組織黨務(wù)公開目錄編制指導(dǎo)意見》(榕馬黨務(wù)綜[201*]2號(hào))文件要求劃定黨務(wù)公開的內(nèi)容,同時(shí)我們堅(jiān)持把黨務(wù)公開工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合,與群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相結(jié)合,與黨內(nèi)重大決策相結(jié)合,與政務(wù)公開相結(jié)合,除涉及黨和國(guó)家機(jī)密的以外,都要求盡量公開,切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)工作的透明度。經(jīng)過總結(jié)創(chuàng)新,我們根據(jù)《福州市馬尾區(qū)黨的基層組織黨務(wù)公開工作實(shí)施辦法》,結(jié)合自身實(shí)際情況,把黨務(wù)公開的內(nèi)容主要?jiǎng)澐譃橹行墓ぷ、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和其他事項(xiàng)六大塊,具體中心工作包括黨委年度工作總結(jié)和計(jì)劃、黨委階段工作重點(diǎn)、文化建設(shè)、黨建管理、黨風(fēng)廉政建設(shè);思想建設(shè)包括黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,黨建教育活動(dòng)安排;組織建設(shè)包括人員選拔任用,民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子成員,黨組織選舉情況,發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況,黨內(nèi)獎(jiǎng)懲情況,黨費(fèi)收繳、使用、管理情況;作風(fēng)建設(shè)包括領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)定和重大事項(xiàng)報(bào)告情況,黨組織民主生活會(huì)及整改情況,領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況;制度建設(shè)包括上級(jí)規(guī)定的辦事程序和工作要求;其它事項(xiàng)包括黨員、群眾普遍要求公開的事項(xiàng)和內(nèi)容,“意見箱”中重要意見和建議處理落實(shí)情況。(二)明確黨務(wù)公開程序
黨務(wù)工作是一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的敏感工作。實(shí)行黨務(wù)公開,必須規(guī)范公開程序。參照政務(wù)公開工作的做法,我街道黨務(wù)公開工作堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外、先審核后公開的原則。首先,對(duì)準(zhǔn)備公開的內(nèi)容,先在黨內(nèi)進(jìn)行公開,征求廣大黨員的意見,進(jìn)行修訂完善,對(duì)于應(yīng)該保密的事項(xiàng)則應(yīng)保密。然后,把征求黨內(nèi)意見后的擬公開內(nèi)容送黨務(wù)公開監(jiān)督小組審核,經(jīng)監(jiān)督小組組長(zhǎng)審核簽字后方能對(duì)外公開。對(duì)于公開的時(shí)間,我們一般是把黨務(wù)公開和政務(wù)公開緊密結(jié)合起來。此外,根據(jù)工作需要,對(duì)年初制定的一些尚未實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),及時(shí)作出解釋和說明,并設(shè)置意見箱,接受群眾監(jiān)督和反饋。(三)明確黨務(wù)公開載體
沒有創(chuàng)新就沒有生命力,如果黨務(wù)公開總是拘泥于“墻上一張紙”的形式,時(shí)間久了,黨員容易失去參與熱情。為了使黨務(wù)公開從“墻上”走下來,從“紙上”走出來,我們采取了“三結(jié)合”方式,積極探索既節(jié)約資金、又有影響力,既簡(jiǎn)便實(shí)用、又靈活多樣的公開形式。一是公開欄公開與會(huì)議公開相結(jié)合,重要事項(xiàng)先在街道公開會(huì)議中公開,修改完善后再在公開欄公開。二是與政務(wù)公開相結(jié)合,黨務(wù)公開與政務(wù)公開在同一位置、同一時(shí)間、同一方式,同時(shí)接受群眾的咨詢。三是固定公開與隨時(shí)公開相結(jié)合,對(duì)黨內(nèi)評(píng)議結(jié)果,黨員結(jié)對(duì)情況等內(nèi)容應(yīng)固定長(zhǎng)期公開,對(duì)發(fā)展黨員、黨內(nèi)選舉等重大事項(xiàng)的事前征求,事后決定做到隨時(shí)公開。(二)立足工作實(shí)際,增強(qiáng)公開實(shí)效性
1、合理確定內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委在黨務(wù)公開過程中,把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村務(wù)公開、組務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來,只要不涉及黨和國(guó)家秘密,都最大限度地進(jìn)行了公開。根據(jù)省、州、市委關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的有關(guān)文件精神的要求,鎮(zhèn)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組確定了全鎮(zhèn)黨務(wù)公開9方面重點(diǎn)內(nèi)容:黨委、政府的重大決策、決定、決議規(guī)則等;領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工、工作職責(zé)情況;年度發(fā)展黨員情況;年度黨建目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況;黨組織變化情況;主題實(shí)踐活動(dòng)安排、開展情況,如開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況;重要情況通報(bào)和報(bào)告情況;領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和年度重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況;根據(jù)實(shí)際情況或群眾認(rèn)為有必要公開的黨內(nèi)其他事項(xiàng)。
2、在公開形式上,注重了公開方式方法的多樣化。根據(jù)“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”的原則,針對(duì)不同內(nèi)容確定公開形式。主要分兩種情況:一是只適宜在黨內(nèi)公開的。主要通過黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨員活動(dòng)室等形式進(jìn)行公開。二是適宜對(duì)全社會(huì)公開的,利用廣播、標(biāo)語、黨務(wù)公開欄、宣傳單等形式向社會(huì)公開。
3、在公開程序上,力求規(guī)范、有序、到位。對(duì)公開的項(xiàng)目、范圍和形式,事先由相應(yīng)部門提出,經(jīng)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后予以公開。公開的內(nèi)容由相關(guān)部門提供,先征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)后,予以公開。對(duì)于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務(wù)采取僅限于黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開。公開期間,充分注意收集、整理社會(huì)反映,對(duì)群眾通過各種渠道反映的意見和要求,明確專人負(fù)責(zé)篩選、整理,并將處理和落實(shí)情況予以公開,接受群眾監(jiān)督。
4、在公開時(shí)限上,實(shí)行定期與不定期相結(jié)合。公開的時(shí)間與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。常規(guī)性工作采取定期公開,每季度更換一次。階段性工作采取逐段公開,比如為職工辦實(shí)事的進(jìn)展情況、民主生活等情況等。臨時(shí)性工作隨時(shí)公開,比如干部考察預(yù)告、干部任前公示等。充分體現(xiàn)了公開的經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性、及時(shí)性。
三、加強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),做好宣傳工作
在局黨務(wù)公開動(dòng)員部署會(huì)后,香洲區(qū)人力資源和社會(huì)保障局黨支部針對(duì)個(gè)別人員對(duì)黨務(wù)公開的重要性認(rèn)識(shí)不足,主動(dòng)關(guān)心和參與黨務(wù)公開的積極性不高的情況,采取多種形式,通過多種渠道,扎實(shí)做好黨務(wù)公開的宣傳發(fā)動(dòng)工作。
一是通過黨小組會(huì)、部門會(huì)的形式,進(jìn)一步學(xué)習(xí)省、市、區(qū)黨務(wù)公開工作會(huì)議的精神,正面引導(dǎo)大家從政治和全局的高度,充分認(rèn)清“黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開,是黨內(nèi)民主的重要措施,對(duì)于增強(qiáng)黨員的認(rèn)同感,激發(fā)黨組織的活力,提高民主決策、科學(xué)決策水平,推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督意義重大!,澄清黨務(wù)公開與已無關(guān)的模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀念,從而把全體黨員干部的思想統(tǒng)一到上級(jí)黨委的決策部署上來。
二是通過OA系統(tǒng)把《黨務(wù)公開基礎(chǔ)知識(shí)》下發(fā)到全體工作人員,通過個(gè)人單獨(dú)或集體討論學(xué)習(xí),使大家進(jìn)一步了解實(shí)行黨務(wù)公開的基本原則、黨務(wù)公開的范圍、黨務(wù)公開的主要內(nèi)容、黨務(wù)公開的類型、黨務(wù)公開的程序、黨務(wù)公開的時(shí)限、黨務(wù)公開的主要載體或形式等,不斷增強(qiáng)做好黨務(wù)公開工作的主人翁意識(shí),從而使全體黨員干部主動(dòng)關(guān)心并自覺參與到黨務(wù)公開的具體工作上來。
三是通過制作黨務(wù)公開欄、懸掛黨務(wù)公開宣傳橫幅等形式,進(jìn)一步濃厚做好黨務(wù)公開工作的氛圍。
四、建立黨務(wù)公開監(jiān)督員隊(duì)伍,狠抓工作實(shí)效
這4名監(jiān)督員分別為縣鄉(xiāng)人大代表各一名、村(社區(qū))書記一名、普通黨員一名。他們將對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序及工作執(zhí)行等情況進(jìn)行全面監(jiān)督,同時(shí),及時(shí)收集反饋黨員群眾的意見、建議和要求,監(jiān)督黨員群眾意見、建議的辦理情況。據(jù)了解,該鎮(zhèn)還結(jié)合五級(jí)書記大走訪活動(dòng),通過進(jìn)村入戶、公開接待日等方式,與群眾構(gòu)建起黨務(wù)公開工作的互動(dòng)機(jī)制
突出重點(diǎn),選樹典型,以點(diǎn)帶面
在推行黨務(wù)公開工作中,按照“群眾關(guān)注什么,就公開什么”的原則,圍繞群眾關(guān)心“四重大”(即重大審批事項(xiàng)、重大人事安排、重大項(xiàng)目安排、重大額資金使用公開)進(jìn)行公開,凡屬要求公開的內(nèi)容,凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問題,只要不涉及黨和國(guó)家秘密,都要最大限度地進(jìn)行公開。我鎮(zhèn)采取先試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面,逐步推進(jìn)的方法,選擇了文院村、中嶺村作為黨務(wù)公開的先期試點(diǎn)村,建立全鎮(zhèn)黨務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。
二、存在的問題及下步打算鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)黨務(wù)公開工作方面做了一些工作、取得了一定成效,但也存在一些不足,主要表現(xiàn)在:一是個(gè)別村對(duì)黨務(wù)公開工作認(rèn)識(shí)不到位,重村務(wù)輕黨務(wù)公開;二是有的黨支部只注重常規(guī)性工作的公開,對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題公開不夠全面,信息更新不及時(shí);三是在推進(jìn)黨務(wù)公開規(guī)范化、科學(xué)化、經(jīng);矫孢有待進(jìn)一步探索、完善。在下步工作中,鎮(zhèn)黨委將對(duì)照黨務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)的要求,進(jìn)一步規(guī)范和完善,加大指導(dǎo)和督促力度,進(jìn)一步拓展公開范圍、加強(qiáng)載體建設(shè)、擴(kuò)大公開內(nèi)容,做到真公開、全公開。
由“單純黨內(nèi)事務(wù)公開”向“服務(wù)群眾事項(xiàng)公開”延伸。堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為推行黨務(wù)公開的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在過去單純公開黨內(nèi)事務(wù)的基礎(chǔ)上,主動(dòng)公開關(guān)乎發(fā)展大局、事關(guān)群眾利益的事項(xiàng)。在街道19個(gè)社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立了黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)咨詢窗口,并建立綜合公開檔案室,將黨務(wù)、民生、財(cái)務(wù)、政策等檔案資料歸類統(tǒng)一放置,便于群眾查閱和咨詢。工作人員全天候接待來訪群眾,每個(gè)社區(qū)每天不少于30人次,通過面對(duì)面交流,零距離聽取群眾意見,現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。通過近距離交流和真是可查的檔案資料,極大的化解了矛盾,培育了和諧的干群關(guān)系。
由“結(jié)果公開”向“事前公開”延伸。濟(jì)川街道黨務(wù)公開辦公室在注重結(jié)果公開的同時(shí),更加注重對(duì)決策提出和形成過程的公開。凡是黨組織的重大決策或與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng),由事后公開向事前公開轉(zhuǎn)變,做到事前、事中、事后全過程公開。進(jìn)一步建立和完善民主議事制度和決策咨詢制度,黨組織在制定決策和作出決議時(shí),廣泛征求意見,做到反映民意、集中民智,集思廣益。對(duì)涉及群眾利益且黨員群眾意見分歧較大的,及時(shí)舉行民主聽證會(huì),廣泛聽取和采納各方意見,維護(hù)群眾利益。進(jìn)一步規(guī)范公開程序,使黨員、群眾在決策前能知情、決策中能參與、決策后能監(jiān)督,把黨務(wù)公開的過程變?yōu)辄h員、群眾參與民主決策和監(jiān)督的過程。
由“靜態(tài)公開”向“動(dòng)態(tài)公開”延伸。實(shí)踐證明,固定公開欄的“靜態(tài)公開”具有一定的局限性。要提高黨務(wù)公開的實(shí)際效果,就必須實(shí)行互動(dòng),強(qiáng)化監(jiān)督。通過設(shè)立公開電話,設(shè)置意見箱,開展“領(lǐng)導(dǎo)接待日”活動(dòng),召開座談會(huì)、聽證會(huì)等方式,與黨員、群眾進(jìn)行面對(duì)面交流,實(shí)行互動(dòng)式公開。在黨務(wù)公開欄中設(shè)置“點(diǎn)題欄”和“回音壁”,對(duì)黨員群眾提出的問題、意見和建議,均在“點(diǎn)題欄”內(nèi)公開,能當(dāng)天答復(fù)的,相關(guān)責(zé)任人當(dāng)天就要在“回音壁”中進(jìn)行答復(fù),并承諾解決時(shí)限;因客觀條件制約,不能當(dāng)天及時(shí)予以答復(fù)的,在10個(gè)工作日內(nèi),在“回音壁”中予以書面答復(fù),并承諾解決時(shí)限,實(shí)實(shí)在在的解決了群眾所需所盼,得到了廣大群眾的一致好評(píng)。
由“街道規(guī)范”向“村居、站所規(guī)范”延伸。街道開展黨務(wù)公開的同時(shí),結(jié)合村務(wù)、居務(wù)、所務(wù)公開的內(nèi)容、形式,科學(xué)選擇黨務(wù)公開的有關(guān)內(nèi)容,突出黨務(wù)公開應(yīng)有的特點(diǎn)。為使公開不走過場(chǎng)、不流形式,便于事后監(jiān)督和責(zé)任追究,街道要求各村、居委會(huì)、基層站所要將黨務(wù)、村務(wù)、所務(wù)公開的時(shí)間、內(nèi)容等整理成書面資料,并收集分類,裝訂成冊(cè),歸檔保存,以備監(jiān)督和查詢。工作中,堅(jiān)持因地制宜,加強(qiáng)對(duì)村居、站所黨務(wù)公開工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和日常檢查,有效保證了全街一盤棋,工作同推進(jìn)。一、主要工作(
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