在省政府第一次廉政工作會議上的講話 本文簡介：

剛才，國務(wù)院召開了新一屆政府第一次廉政工作會議，李克強總理在會上作了重要講話。講話以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上的重要講話精神，按照中央紀委二次全會和《政府工作報告》有關(guān)黨風廉政建設(shè)要求，總結(jié)近年來政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗

在省政府第一次廉政工作會議上的講話 本文內(nèi)容：

　　剛才，國務(wù)院召開了新一屆政府第一次廉政工作會議，李克強總理在會上作了重要講話。講話以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上的重要講話精神，按照中央紀委二次全會和《政府工作報告》有關(guān)黨風廉政建設(shè)要求，總結(jié)近年來政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2019年重點任務(wù)。我們要認真學習領(lǐng)會，以更加堅定的態(tài)度，更加有效的舉措，推動黨中央、國務(wù)院決策部署落到實處。

　　這次會議也是我們本屆政府第一次廉政工作會議，新時代就要有新形象新作為，我們要以貫徹國務(wù)院這次廉政工作會議精神為新的起點，落實全面從嚴治黨要求，切實加強政府自身建設(shè)，不斷提升履職水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。下面，結(jié)合貫徹習近平總書記重要講話精神，結(jié)合貫徹李克強總理的部署要求，結(jié)合落實省委的相關(guān)部署和省紀委二次全會精神，我講兩點意見。

　　一、正確認識當前政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省政府系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央全面從嚴治黨的決策部署和國務(wù)院廉政工作要求，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合政府工作實際，堅持依法行政，加強源頭治理，標本兼治，突出限權(quán)管錢，狠抓督查問責，從嚴正風肅紀，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進展。

　　一是持續(xù)推進放管服改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。多輪次取消下放行政權(quán)力1068項，省級權(quán)力審批事項減少73%。非行政許可審批全部取消。建立并動態(tài)調(diào)整省市縣三級權(quán)力清單、責任清單、中介服務(wù)清單。深化商事制度改革，推行多證合一，有效激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

　　二是加強法治建設(shè)，切實保障權(quán)力規(guī)范運行。堅持依法行政，強化行政問責，嚴查破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。省政府企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心受理投訴事項1029件，辦結(jié)889件。各級紀檢監(jiān)察部門查處破壞發(fā)展環(huán)境相關(guān)事項9974件，給予黨紀政紀處分10647人。

　　三是強化內(nèi)部管理，集約節(jié)約公共資金資源。清理機關(guān)事業(yè)單位吃空餉2.6萬人。收回事業(yè)編制5.6萬個，事業(yè)機構(gòu)凈減少298個，編制內(nèi)人員凈減少10萬人。清理政府系統(tǒng)非辦公類資產(chǎn)555萬平方米，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四是加強作風建設(shè)，提升干部隊伍整體素質(zhì)。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定，持續(xù)糾正四風，嚴格執(zhí)行國務(wù)院約法三章。深入開展兩學一做學習教育和省直機關(guān)作風整頓，逐步樹立起干事創(chuàng)業(yè)、積極進取的清風正氣。

　　在看到成績的同時，也要清醒地看到我們面臨的問題。一是行政體制改革還有待深化，滋生腐敗的土壤還沒有根除，風清氣正的政治生態(tài)還沒有形成。二是從各級巡視巡察和省紀委監(jiān)委查處的案件看，弄權(quán)勒卡，不收斂不收手、頂風違紀違法的問題仍然存在，有些還膽大妄為。三是一些公職人員的法治意識、服務(wù)意識不強，簡單粗暴、任性執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生，給我省營商環(huán)境抹了黑。四是一些地方、部門、企事業(yè)單位反腐倡廉制度不健全，少數(shù)干部不作為、不會為、亂作為并存。五是有的地方和部門工作作風不實、擔當精神不夠，有的對工作消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾。六是發(fā)展環(huán)境有待改進，有的領(lǐng)導(dǎo)干部新官不理舊賬。對這個問題要仔細分析，有的理起來可能要吃虧，有的可能還不合法。不管怎樣，我們都不能不理舊賬，但是理的時候，我們要在法律的基礎(chǔ)上去理，依法理，依規(guī)理。對于合法的必須要依法履約，不管政府吃不吃虧，這是誠信問題。對于不合法的，要依法解除合約，如果涉及到賠償?shù)�，還要給予合理賠償，這也是一個誠信政府要必須做的。七是糾正四風不徹底，頂風違紀時有發(fā)生。八是形式主義、官僚主義還不同程度存在，講大話、講空話、講套話，說得比唱得還好聽。比如，習近平總書記要求我們擼起袖子加油干，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)有不少干部是擼起袖子加油喊，做拉拉隊，別人干活他在旁邊裝模作樣擺架式，表態(tài)多、調(diào)門高，不落實、不干活。九是有的領(lǐng)導(dǎo)干部對政府系統(tǒng)廉政建設(shè)重視不夠，主要負責人落實一崗雙責不到位。十是從網(wǎng)上的一些關(guān)于我省發(fā)展環(huán)境的信息看，整體來說對我省發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的輿論沒有根本扭轉(zhuǎn)。我們要深刻認識到，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)始終是各級政府肩負的重大政治任務(wù)。廉潔是政府的根本，也是我們工作的底線。一個不廉潔的政府不可能是法治政府，也不可能是服務(wù)型政府。作風建設(shè)永遠在路上，我們要切實增強責任感和緊迫感，采取有力措施推進反腐倡廉各項工作深入開展。

　　二、深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

　　2019年是全面貫徹黨的十九大精神、建設(shè)現(xiàn)代化新龍江的開局之年。我們要貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署，以永遠在路上的執(zhí)著、沒有完成時的韌勁，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨、全面從嚴治政取得新成效，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　第一，把政治建設(shè)擺在首位。全省政府系統(tǒng)要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺做到四個服從，以實際行動確保中央政令暢通、令行禁止，確保中央各項決策部署在龍江落地生效。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政德、把立政德作為政治堅守，以上率下明大德、守公德、嚴私德。要從理想信念、制度建設(shè)、正風肅紀等方面入手，自覺抵制利益的誘惑和權(quán)力的侵蝕。堅持用制度管權(quán)管人管事，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。

　　第二，繼續(xù)推進簡政放權(quán)。要繼續(xù)推進放管服改革，最大限度地壓減和規(guī)范權(quán)力，有效鏟除腐敗滋生的土壤。要提高放的針對性，以放為原則、以不放為特例。如果不放，要說明法律依據(jù)、政策依據(jù)是什么。剛才李克強總理在講話中說，放權(quán)是最難啃的硬骨頭，因為放權(quán)涉及到一些部門和人的利益，但不管怎么樣，我們還是要加大放權(quán)力度，繼續(xù)下放一批行政權(quán)力和審批事項。我看了一個資料，上海與東北某個大市做比較，一項審批事項，上海是4個環(huán)節(jié)，而東北某大市是19個環(huán)節(jié)。哈爾濱新區(qū)可以先行先試，在改革開放、簡政放權(quán)方面走在全省前列。省政府已經(jīng)下放給哈爾濱新區(qū)19項審批權(quán)力，還可以再放，能放的則放，不能放的可以授權(quán)放。哈爾濱新區(qū)可以學習其他地方，放到二號公章，等同于一號公章。要動態(tài)完善權(quán)力清單、責任清單和中介服務(wù)清單。在全省推開市場準入負面清單制度。繼續(xù)推進多證合一證照分離。堅決砍掉無謂證明和繁瑣手續(xù)。要進一步優(yōu)化審批流程，最大限度方便市場主體和群眾辦事。最多跑一次就是讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上多跑路，企業(yè)和群眾少跑腿。我們要學習借鑒上海、浙江的先進經(jīng)驗，審批流程要進行革命性再造，設(shè)計適合網(wǎng)上審批的流程，把網(wǎng)上系統(tǒng)碎片化的信息孤島全部打破，建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心。省委、省政府已經(jīng)提出讓哈爾濱先試最多跑一次，其他各市地先行一步我們給予支持。要全面加強事中事后監(jiān)管，有效實現(xiàn)雙隨機、一公開監(jiān)管全覆蓋。剛才，李克強總理講到，有些地方的服務(wù)大廳，有的窗口排著長隊，其他窗口要么停止服務(wù)，要么服務(wù)人員不在崗。這種現(xiàn)象我省也有，所以我強調(diào)，要對窗口單位的到崗率和專注力進行考核，并對窗口人員服務(wù)過程進行全程視頻監(jiān)控和錄像。同時，還要全面推開對窗口服務(wù)即時評價，把評價權(quán)交給服務(wù)對象�？傊�，對窗口人員不能光靠思想教育，要采取教育和技術(shù)手段相結(jié)合的辦法提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　第三，全面強化依法行政。要貫徹落實習近平總書記對我省提出的深入推進法治建設(shè)，著力打造全面振興好環(huán)境重要要求，結(jié)合全省開展的法治建設(shè)年活動，加快法治黑龍江建設(shè)。發(fā)展環(huán)境對推進龍江全面振興、決勝全面建成小康社會至關(guān)重要。抓環(huán)境就是抓生產(chǎn)力、就是抓投資抓項目。習近平總書記在博鰲亞洲論壇上指出，投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。所以省委在今年春節(jié)后上班第一天就召開全省整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境大會，這是貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，也是抓住了我們現(xiàn)階段發(fā)展的根本。我們應(yīng)從以下四個方面抓好營商環(huán)境。

　　一是要打造透明高效的政務(wù)環(huán)境。首先要打造一個高效的政務(wù)環(huán)境，否則投資成本會很高。一般來講，投資發(fā)展的成本是可以計算的，像水電氣等商務(wù)成本都是可以計算的。與政府打交道是有成本的，即使有些地方有廉價的勞動力、豐富的土地和資源，但是與政府打交道的成本很高，需要投資者反復(fù)與政府洽談，每次來談都是起點，下次來一談，又從終點回到了起點。如果客商與政府的交往成本很高，即使其他成本再低，整個綜合成本還是高。所以要深化商事制度改革，實現(xiàn)最多跑一次，打造高效的政務(wù)環(huán)境。同時還要打造透明的政務(wù)環(huán)境。透明非常重要，透明就是法治，就是依法辦事，透明就是讓每一個投資者有預(yù)期，讓他知道可以做成什么事。相反，一個不透明的地方，投資者進來就摸不著邊際，不知所措。如果再碰上不守規(guī)矩、百般刁難的，投資者就更無助了，時間一長，客商就會考慮放棄投資合作。所以，一個地方發(fā)展一定要有透明高效的政務(wù)環(huán)境。

　　二是要打造公平正義的法治環(huán)境。各級干部要尊憲重法，依憲行政，維護憲法和法律權(quán)威，把政府的工作納入法治軌道。前面講過了，要在法治軌道解決新官不理舊賬的理字。要不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，堅決糾正以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法的行為，反對搞定、擺平、忽悠。要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范自由裁量權(quán)使用，有效解決亂執(zhí)法、不執(zhí)法等問題。要與以案說法結(jié)合起來，用典型案例體現(xiàn)我們保護產(chǎn)權(quán)、整治司法腐敗、查處破壞營商環(huán)境行為的決心和力度。要把一些反面典型進行曝光，樹立誰破壞龍江營商環(huán)境，誰就是龍江的罪人的意識，形成過街老鼠人人喊打的局面。要整治司法腐敗，深入推進掃黑除惡專項斗爭，堅決打掉黑惡勢力的保護傘。

　　三是要打造誠信守約的人文環(huán)境。政府要誠信守約，企業(yè)也要誠信守約，公民也要誠信守約，讓誠信守約成為我們的人文環(huán)境。

　　四是要打造綠水青山的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)是我們的優(yōu)勢。習近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。良好的生態(tài)環(huán)境對我們的發(fā)展具有支撐作用。環(huán)境的容量不夠會直接影響到一個地方的生產(chǎn)，影響到經(jīng)濟發(fā)展。比如，京津冀2+26地區(qū)，2是指北京和天津，26是指北京和天津周邊地區(qū)的26個大氣污染傳輸通道城市，為了治理京津冀地區(qū)大氣污染，每年進入采暖季，這26個城市采取護城河行動，當空氣質(zhì)量達到一定預(yù)警時，有些排放大的企業(yè)就要限產(chǎn)或停產(chǎn)。如果一些企?a href=http://www.7334dd.com/ target=_blank class=infotextkey>黨な奔洳荒藶�笣h繕�产，就会直接影响企覕厂覌偓赔颤S鸕木鴕�选�?ldquo;跑路。所以，綠水青山、冰天雪地本身是金山銀山，但是如果處理不好，那就會影響金山銀山。我們要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，像抓生產(chǎn)力發(fā)展一樣抓生態(tài)環(huán)境。

　　第四，突出抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。始終緊盯公共資金、公共資源和國有資產(chǎn)等容易滋生腐敗的重要領(lǐng)域，要加強依法監(jiān)管。一要管好公共資金。強化預(yù)算管理和約束，預(yù)算按照法律程序批準后要嚴格執(zhí)行，切實加強支出監(jiān)管。堅決清理小金庫，確保所有政府收支都納入預(yù)算。剛才，李克強總理在講話中特意點到沉淀資金現(xiàn)象。沉淀資金能反映出四個方面問題：一是沉淀資金可以產(chǎn)生利息，容易產(chǎn)生違規(guī)設(shè)立和使用小金庫等腐敗行為;二是反映出財政資金使用的績效不高;三是反映出財政預(yù)算安排有問題;四是反映出項目前期環(huán)評、規(guī)劃等手續(xù)與國家政策銜接不上，有錢也開不了工。這就是我常說的，工作前期跑粗，資金必然趴下。我們不僅要看財政的收入，還要看財政的支出，財政支出很能反映出對資金的管理和績效水平。要嚴控政府支出，切實做到三公經(jīng)費只減不增。堅持集約節(jié)約，加大專項轉(zhuǎn)移支付整合力度，嚴控新設(shè)專項轉(zhuǎn)移支付項目，堅決壓掉沒必要的財政支出，堅決杜絕形象工程政績工程，把錢花在刀刃上。二要繼續(xù)深化公共資源配置市場化改革。凡是涉及到公共資源，如光伏發(fā)電、風電資源、供熱熱源、污水垃圾處理、城市基礎(chǔ)設(shè)施等公共資源交易的，必須進入交易平臺，而且要全程留痕。三要堅決防范化解重大風險。防控債務(wù)風險是三大攻堅戰(zhàn)之一。目前，有些市、縣政府的債務(wù)已經(jīng)超過了安全警戒線。對此省政府可以有一個臨時應(yīng)對化解的措施。但是必須明確，責任是屬地的，這只是臨時應(yīng)對化解措施。用于化解的資金必須確保安全返回省財政。沒有及時返回的，要追究當?shù)刂饕�領(lǐng)導(dǎo)責任，在資金安全返回前比照貧困縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法不得提拔重用。同時，還要堅決打擊非法集資等各類非法金融活動。四要發(fā)揮審計監(jiān)督作用。加大對扶貧、環(huán)保、重點項目建設(shè)和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域財政資金使用審計力度。剛才，李克強總理特別講到扶貧資金問題，再三提醒大家這是高壓線，千萬不能碰。今年還要按照中央要求對我省扶貧資金管理使用開展專項整治。要嚴控政府投資項目概算，加強稅收征管，在養(yǎng)老金收繳和發(fā)放、集約節(jié)約配置公共資源等方面加大挖潛力度。要嚴肅查處財政資金違規(guī)使用、拖延撥付時間等不規(guī)范行為。

　　第五，堅持不懈抓作風建設(shè)。要堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定，馳而不息反四風，對苗頭性傾向性問題要早發(fā)現(xiàn)早解決，防止不正之風反彈回潮。要嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。以機關(guān)作風整頓為契機，努力形成勤于學習、嚴謹細致、勤勉高效、務(wù)實擔當、嚴格自律五個好作風。引導(dǎo)干部解決實際問題時，要憑專業(yè)說話，按照程序辦事。我希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在分管的領(lǐng)域里面要權(quán)威專業(yè)，不要講外行話，更不要講云里霧里的話。如果大家都很專業(yè)，就會把復(fù)雜的問題講得很簡單、很透徹。我在這里強調(diào)一下，今后，報送給我的情況能夠用兩頁紙講清楚的就不要用三頁紙。開會也是這樣，要直奔主題，不要穿靴帶帽。講問題一定要講到點上，這樣就可以節(jié)約大家的時間，工作效率就會提高。同時，我們要精簡會議和文件，盡量少發(fā)文、發(fā)管用的文，取消不必要的會，開短會和管用的會。我們還要大興調(diào)查研究之風。只有認真調(diào)查研究，才能真正知道群眾最盼最急最憂最怨的是什么，找到了這幾個最并能幫助解決，群眾才會有獲得感、幸福感、安全感。要以政府機構(gòu)改革為契機，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，提高效率效能。

　　第六，自覺接受各界監(jiān)督。要依法接受各級人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。要主動接受監(jiān)察監(jiān)督，自覺維護監(jiān)察法權(quán)威，配合監(jiān)委履行職能。要主動接受社會監(jiān)督，凡涉及公眾利益的重大事項，都要聽取社會各方意見。要積極接受輿論監(jiān)督。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，人人都是記者，人人都在現(xiàn)場，信息瞬間傳遞。我們要善用善待善管媒體特別是新媒體，要適應(yīng)并主動接受這種輿論監(jiān)督。要突出對一把手和重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，真正讓有權(quán)必擔責、用權(quán)受監(jiān)督成為常態(tài)。

　　第七，認真履行主體責任。要落實一崗雙責的主體責任。剛才，李克強總理特別講到，對待政府公職人員要嚴管和厚愛相結(jié)合。嚴管本身就是厚愛。嚴管主要是經(jīng)常提醒，防止犯更大的錯誤。同時還要注意在政治、精神、生活、物質(zhì)上多關(guān)心干部。

　　全面從嚴治黨任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮，絲毫不能松懈，要重整行裝，繼續(xù)前行。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，依法行政、勇于擔當，推進政府工作展現(xiàn)新氣象、新作為，為走出全面振興發(fā)展新路子、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江作出新的更大的貢獻!

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