寧常高速公路總結(jié)

弘揚(yáng)“兩創(chuàng)”精神，樹(shù)立江蘇品牌

江蘇省高速公路建設(shè)指揮部“兩創(chuàng)三比”工作總結(jié)

201*年省廳根據(jù)全省交通建設(shè)的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出了在全省開(kāi)展交通工程建設(shè)“兩創(chuàng)三比”活動(dòng)的要求，江蘇省高速公路建設(shè)指揮部高度重視，立即成立了由錢(qián)廳長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的省高指“兩創(chuàng)三比”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，緊緊圍繞廳黨組提出的質(zhì)量公式和《全省交通工程建設(shè)“兩創(chuàng)三比”活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，明確活動(dòng)目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。引領(lǐng)全省高速公路建設(shè)系統(tǒng)以質(zhì)量創(chuàng)新為動(dòng)力、以質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，比精細(xì)、比節(jié)約、比環(huán)境，全力打造內(nèi)在質(zhì)量?jī)?yōu)良、外在形象美觀、人文景觀協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境和諧，體現(xiàn)科技進(jìn)步的精品工程。經(jīng)過(guò)兩年來(lái)高速公路建設(shè)者的共同奮斗，全省高速公路建設(shè)質(zhì)量有了進(jìn)一步的提高，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)質(zhì)精品工程：寧常高速公路被專(zhuān)家譽(yù)為“設(shè)計(jì)優(yōu)、工程精、環(huán)境美、創(chuàng)新多的彩色之路、森林大道”；寧淮高速公路、連鹽高速公路、鎮(zhèn)溧高速公路等工程建設(shè)充分體現(xiàn)了安全耐用、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、以人為本的建設(shè)理念，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)“代表江蘇21世紀(jì)初交通現(xiàn)代化水平的品牌高速公路”的建設(shè)目標(biāo)”。國(guó)內(nèi)專(zhuān)家評(píng)議一致認(rèn)為江蘇高速公路工程建設(shè)

質(zhì)量總體上達(dá)到了“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平”。一、“兩創(chuàng)三比”工作取得的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

（一）回顧201*年以來(lái)我省高速公路質(zhì)量工作取得的成績(jī)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、實(shí)體工程內(nèi)在質(zhì)量有了進(jìn)一步提高

高速公路的建設(shè)質(zhì)量，最終體現(xiàn)在使用性能和耐久性上，而主體工程的內(nèi)在質(zhì)量是耐久性的根本保障。201*年以來(lái)，全省各條高速公路通過(guò)狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理、優(yōu)化施工工藝、強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)等手段，實(shí)體工程的內(nèi)在質(zhì)量有了明顯提高。路基工程重點(diǎn)抓住特殊地基處理和路基壓實(shí)度，路面工程著力提高施工壓實(shí)度和均勻性，結(jié)構(gòu)物重點(diǎn)抓好混凝土強(qiáng)度、預(yù)應(yīng)力張拉和管道壓漿等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升。交工驗(yàn)收的連鹽、寧淮、淮鹽、寧常、鎮(zhèn)溧等高速公路均被評(píng)為優(yōu)良工程，單位工程優(yōu)良率100%，分部工程優(yōu)良率100%；沿海高速公路鹽城至南通段、宿淮高速公路以?xún)?yōu)異的成績(jī)通過(guò)了省發(fā)改委組織的竣工驗(yàn)收；寧杭高速公路獲得了201*年度交通部公路優(yōu)質(zhì)工程一等獎(jiǎng)，沿江、汾灌、徐宿高速公路獲交通部公路優(yōu)質(zhì)工程二等獎(jiǎng)，同時(shí)寧杭高速公路還獲得了中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)“詹天佑獎(jiǎng)”。寧杭、沿江、

揚(yáng)州西北繞城高速公路喜獲“揚(yáng)子杯”。2、工程外觀質(zhì)量有了明顯提高

工程質(zhì)量是內(nèi)在質(zhì)量與外觀質(zhì)量的統(tǒng)一，以人為本、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求我們處處以精品工程的高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)高速公路建設(shè)。201*年以來(lái)，全省各條高速公路通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)交流、相互競(jìng)賽，精益求精，通過(guò)推廣首件工程質(zhì)量認(rèn)可制、建立缺陷完善檔案制等手段，大力提高了高速公路工程的外觀質(zhì)量。兩年來(lái)通車(chē)和在建的高速公路路容整齊、美觀，路面平整、密實(shí)、均勻，橋梁等結(jié)構(gòu)物內(nèi)實(shí)外光、線形順直；綠化工程因地制宜、主題突出，

生態(tài)效果顯著；服務(wù)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了實(shí)用性與美觀性的良好結(jié)合。

3、關(guān)鍵工程質(zhì)量得到良好控制

老山隧道、茅山隧道、灌河大橋、太浦河大橋、高速公路深厚軟基處理、瀝青路面等技術(shù)復(fù)雜的關(guān)鍵工程，質(zhì)量要求高，控制難度大，是高速公路建設(shè)的控制性工程。經(jīng)過(guò)省市高指和各參建單位的共同努力，目前各關(guān)鍵工程的質(zhì)量處于良好受控狀態(tài)。瀝青路面施工在總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，采取了一系列強(qiáng)有力的技術(shù)和管理措施，通過(guò)加大原材料質(zhì)量檢測(cè)，加大后場(chǎng)規(guī)范化管理，加大前場(chǎng)均勻性控制等手段，進(jìn)一步提高了我省瀝青路面的質(zhì)量水平。近年來(lái)施工的瀝青路面密實(shí)、平整、均勻、美觀、質(zhì)量穩(wěn)定，各施工標(biāo)段后場(chǎng)管理有序，前

場(chǎng)施工規(guī)范，原材料質(zhì)量得到有效控制，施工總體質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。4、高速公路環(huán)境景觀有了新的躍升

在寧杭高速公路“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”路建設(shè)的基礎(chǔ)上，近年來(lái)建成的沿江高速公路、寧淮高速公路在環(huán)境景觀設(shè)計(jì)上都做了有益的探索，去年通車(chē)的連鹽高速公路結(jié)合沿線的地理環(huán)境、自然景觀和人文特色，采用低路堤和暗邊溝設(shè)計(jì)，以鄉(xiāng)土植物為主設(shè)計(jì)營(yíng)造了有顯著地域特色的生態(tài)景觀�；贷}高速公路充分利用沿線的濕地資源，在促進(jìn)高速公路建設(shè)和維護(hù)區(qū)域濕地的協(xié)調(diào)和平衡方面進(jìn)行了有益地探索，得到了全國(guó)專(zhuān)家和社會(huì)各界的一致好評(píng)。今年建成通車(chē)的寧常、鎮(zhèn)溧高速公路在環(huán)境景觀設(shè)計(jì)方面有了更大的突破，努力營(yíng)造設(shè)計(jì)最優(yōu)、工程最精、創(chuàng)新最多、環(huán)境最美的彩色之路、森林大道。全省各在建高速公路通過(guò)互相學(xué)習(xí)、互相交流，以新的理念指導(dǎo)高速公路建設(shè)，做好設(shè)計(jì)創(chuàng)新，以點(diǎn)帶面，景觀建設(shè)

水平有了新的躍升。

（二）分析兩年以來(lái)江蘇高速公路“兩創(chuàng)三比”質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，主要有以下好的經(jīng)驗(yàn)和做

法：

1、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，明確質(zhì)量目標(biāo)

在省廳的統(tǒng)一部署下，全省高速公路建設(shè)系統(tǒng)以開(kāi)展新一輪“兩創(chuàng)三比”質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。省高指專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于“十一五”前兩年“兩創(chuàng)三比”活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出了在201*201*年努力打造12個(gè)代表國(guó)內(nèi)最高水平的高速公路示范工程的目標(biāo)。在質(zhì)量管理中著重強(qiáng)調(diào)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和精品意識(shí)。積極引導(dǎo)全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大建設(shè)者始終以“如臨深淵、如履薄冰”的審慎態(tài)度對(duì)待質(zhì)量，把質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量責(zé)任貫穿于工程建設(shè)的

全過(guò)程。

全面樹(shù)立精品意識(shí)是近年來(lái)我省打造江蘇高速公路品牌工程的重要手段。只有通過(guò)質(zhì)量精品工程的建設(shè)，才能更好地體現(xiàn)以人為本、可持續(xù)發(fā)展的高速公路建設(shè)新理念。我們?cè)诟咚俟�路建設(shè)中嚴(yán)格遵照廳黨組提出的質(zhì)量公式，在建設(shè)者中大力開(kāi)展這種精品質(zhì)量觀的教育，強(qiáng)調(diào)用可持續(xù)發(fā)展的要求更新質(zhì)量理念，規(guī)范質(zhì)量行為，指導(dǎo)解決質(zhì)量工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)

問(wèn)題，取得了良好的效果。

2、加強(qiáng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新和設(shè)計(jì)審查，努力提升設(shè)計(jì)的整體水平

近兩年來(lái)指揮部認(rèn)真貫徹交通部勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議精神，及時(shí)總結(jié)我省在工程設(shè)計(jì)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在繼續(xù)實(shí)行設(shè)計(jì)、咨詢(xún)“雙院制”的同時(shí)，省市高指提前介入，加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件的審查。對(duì)咨詢(xún)單位設(shè)計(jì)咨詢(xún)工作提出了明確的工作質(zhì)量要求，在初步設(shè)計(jì)階段加大對(duì)設(shè)計(jì)方案的審查力度，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件、基礎(chǔ)資料收集情況、路線的總體走向、互通立交的方案與規(guī)模、工程概算的編制等進(jìn)行深入研究。施工圖設(shè)計(jì)審查方面充分發(fā)揮省高指和市高指的管理經(jīng)驗(yàn)以及審查專(zhuān)家組的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的安全可靠性和科學(xué)合理性進(jìn)行逐標(biāo)段嚴(yán)格審查，收到了良好效果。寧常高速公路在設(shè)計(jì)的早期階段，省高指就聯(lián)合設(shè)計(jì)單位共同成立“寧常高速公路設(shè)計(jì)創(chuàng)新工作組”，大力開(kāi)展創(chuàng)新設(shè)計(jì)工作，深入研究整個(gè)項(xiàng)目整體性、全局性的綜合創(chuàng)新解決方案。根據(jù)工程動(dòng)態(tài)進(jìn)展，綜合統(tǒng)籌優(yōu)化各階段設(shè)計(jì)，針對(duì)不同段落的特點(diǎn)和需求，通過(guò)多專(zhuān)業(yè)、多學(xué)科專(zhuān)家組成的設(shè)計(jì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，具體問(wèn)題具體分析，跨學(xué)科協(xié)作，充分響應(yīng)國(guó)家倡導(dǎo)的公路設(shè)計(jì)新理念，開(kāi)展創(chuàng)新設(shè)計(jì)，取得了良好的效果。

3、狠抓“精細(xì)化施工”，進(jìn)一步規(guī)范施工行為

1）堅(jiān)持和完善首件工程制

首件工程制是我省結(jié)合實(shí)際而提出的一個(gè)首創(chuàng)制度，是精品工程建設(shè)中理論和實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。近年來(lái)，我們通過(guò)在特殊地基處理、橋梁結(jié)構(gòu)物和瀝青路面等工程中推廣和完善首件工程制，進(jìn)一步優(yōu)化施工工藝、改進(jìn)施工組織，來(lái)真正實(shí)現(xiàn)“精細(xì)的施工”。首件工程達(dá)不到精品工程的分部分項(xiàng)工程不允許開(kāi)工，后續(xù)工程達(dá)不到首件工程技術(shù)要求的不允許施工；

用首件工程制來(lái)規(guī)范施工行為、提高精品工程施工水平，取得了良好的效果。

2）做好施工指導(dǎo)，規(guī)范施工行為“精細(xì)的施工”需要精心的指導(dǎo)，在施工過(guò)程中各工序的過(guò)程控制和細(xì)節(jié)處理非常重要，是精品工程的保證。細(xì)節(jié)決定成敗，優(yōu)質(zhì)決定品牌，在軟土地基處理、特殊路基填筑、橋梁結(jié)構(gòu)物和瀝青路面等工程中，省市高指結(jié)合相關(guān)科研成果，在施工技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上制定符合我省高速公路實(shí)際的施工指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)施工機(jī)械、施工工藝、過(guò)程控制、質(zhì)量檢驗(yàn)等提出明確的要求。這些不斷完善的指導(dǎo)意見(jiàn)已經(jīng)形成了江蘇高速公路質(zhì)量管理的特色，不僅確保

了相關(guān)工程的質(zhì)量，而且整體提升了我省施工的總體質(zhì)量水平。

3）抓好幾個(gè)薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制

在抓好關(guān)鍵工程施工指導(dǎo)的同時(shí)，做好質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制同樣是精品工程建設(shè)的重點(diǎn)。近年來(lái)我們針對(duì)水泥土攪拌樁成型質(zhì)量、預(yù)應(yīng)力管道壓漿、瀝青路面層間粘結(jié)和橋面瀝青鋪裝層、路緣石滑模施工等質(zhì)量控制較困難的工程項(xiàng)目，著重采取相關(guān)措施加強(qiáng)控制。在認(rèn)識(shí)上高度重視，在管理上形成合力，在措施上加強(qiáng)檢查。如蘇州市高指結(jié)合滬蘇浙高速公路橋梁結(jié)構(gòu)物多的特點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)高校重點(diǎn)解決好預(yù)應(yīng)力管道壓漿質(zhì)量，采取試點(diǎn)試驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)交流等形式，大大提高了全線預(yù)應(yīng)力管道壓漿的質(zhì)量。省高指在蘇州市高指成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定并下發(fā)了《江蘇省高速公路后張法預(yù)應(yīng)力管道壓漿施工指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全省推廣應(yīng)用。通過(guò)質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)的有效控制不僅起到了提升精品工程質(zhì)量的作用，而且為消

除質(zhì)量通病奠定了良好的基礎(chǔ)。

4、實(shí)施“嚴(yán)格的監(jiān)管”,進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度

1）繼續(xù)重點(diǎn)抓好監(jiān)理工作

201*年以來(lái)指揮部根據(jù)監(jiān)理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，先后發(fā)布了《瀝青路面監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化工作要求》、《關(guān)于規(guī)范高速公路瀝青路面面層施工留樣工作的通知》等一系列管理制度，從嚴(yán)要求，促進(jìn)監(jiān)理工作的規(guī)范化，通過(guò)抓監(jiān)理組工作質(zhì)量來(lái)確保工程質(zhì)量。對(duì)工程產(chǎn)生的質(zhì)量、進(jìn)度問(wèn)題，嚴(yán)格區(qū)分施工、監(jiān)理單位的責(zé)任，對(duì)由于監(jiān)理單位失職而產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題，

嚴(yán)肅追究失職監(jiān)理人員的責(zé)任，嚴(yán)重的追究監(jiān)理單位的責(zé)任。

2）突出抓好施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管工作

加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)的管理和控制是確保高速公路建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。抓好施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管仍然是質(zhì)量管理的重中之重，省市高指的現(xiàn)場(chǎng)管理人員深入一線、靠前指揮，全面了解和掌握工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。在質(zhì)量監(jiān)管上重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是抓好施工單位質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，開(kāi)展定期和不定期的檢查。二是抓好對(duì)分包工作的管理，防止出現(xiàn)分而不管、管而不嚴(yán)的現(xiàn)象，杜絕違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的現(xiàn)象；三是在工程施工中重點(diǎn)抓好重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制，尤其是對(duì)軟基處理、灌注樁施工、填前輾壓、清淤回填、構(gòu)造物回填等隱蔽工程、關(guān)鍵部位的質(zhì)量控制高度重視，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。并且充分發(fā)揮好《江蘇省高速公路工程項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)施工考核實(shí)施細(xì)則》獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用，采用與階段性勞動(dòng)競(jìng)賽相結(jié)合的方式，加大對(duì)施工單位工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度狀況的考核和獎(jiǎng)

勵(lì)力度，有力推動(dòng)了高速公路建設(shè)質(zhì)量的提高。5、全力抓好關(guān)鍵工程、重點(diǎn)部位的檢測(cè)．

為確保高速公路的施工質(zhì)量，省高指檢測(cè)中心繼續(xù)加大對(duì)高速公路重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)抓住以下四個(gè)主要環(huán)節(jié)：一是抓好各級(jí)工地試驗(yàn)室的建立和規(guī)范化配置，并會(huì)同省廳質(zhì)監(jiān)站逐家進(jìn)行檢查驗(yàn)收。尤其是將市高指實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)作為重中之重來(lái)抓，在設(shè)備配置、人員配備上要求高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要指標(biāo)的檢查，重點(diǎn)檢查軟基粉噴樁、路基壓實(shí)度、混凝土強(qiáng)度、瀝青路面壓實(shí)度、滲水合格率和主要原材料的質(zhì)量指標(biāo)。三是針對(duì)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，省高指相繼開(kāi)展了對(duì)隧道工程、橋梁錨具、橡膠支座、毛勒縫、鋼筋焊接、橋涵外觀、市高指試驗(yàn)室等的專(zhuān)項(xiàng)檢查。四是對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量隱患，狠抓整改落實(shí)。對(duì)于檢測(cè)質(zhì)量通報(bào)中的質(zhì)量問(wèn)題和隱患，督促有關(guān)單位認(rèn)真分析原因、及時(shí)整改，要求市高指對(duì)整改意見(jiàn)做到件件有落實(shí)，并做到舉一反三，擴(kuò)大檢查覆蓋面，對(duì)在建工程實(shí)行全方位的

控制。

6、依靠“科技創(chuàng)新”，全面提升高速公路建設(shè)水平

重點(diǎn)針對(duì)瀝青路面使用壽命、特殊地基處理、高速公路創(chuàng)新設(shè)計(jì)等方面，指揮部與科研院所和大專(zhuān)院校加強(qiáng)合作，積極開(kāi)展《江蘇省高速公路路基、路面施工技術(shù)規(guī)范》、《AASHTO瀝青路面設(shè)計(jì)方法引進(jìn)與開(kāi)發(fā)研究》、《高速公路隧道環(huán)保型建設(shè)技術(shù)研究》、《江蘇高速公路創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究》等科研工作，取得了一大批科研成果。201*年省高指研究項(xiàng)目獲交通部公路學(xué)會(huì)科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)一項(xiàng)、三等獎(jiǎng)兩項(xiàng)，獲江蘇省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)兩項(xiàng)。根據(jù)科研成果積極申報(bào)了兩項(xiàng)省級(jí)工法。通過(guò)科技攻關(guān)，從設(shè)計(jì)、施工工藝、材料使用、質(zhì)量控制等方面，提出提高工程質(zhì)量的新思路、新方法，為高速公路工程建設(shè)提供了可靠的技術(shù)支撐。進(jìn)一步抓好科研成果的轉(zhuǎn)化工作，要求各科研項(xiàng)目緊緊圍繞高速公路建設(shè)實(shí)際，及時(shí)將科研成果應(yīng)用到工程建設(shè)中去，指導(dǎo)生產(chǎn)。積極采用新材料、新技術(shù)、新工藝，提升工程質(zhì)量水平。在科學(xué)研究和試驗(yàn)論證的基礎(chǔ)上，積極推廣采用改性瀝青、纖維瀝青混凝土、橡膠瀝青等新材料，積極采用新型軟土地基處理、生態(tài)防護(hù)、真空輔助壓漿、水泥混凝土橋面拋

丸處理等新技術(shù)、新工藝，大大提高了工程建設(shè)質(zhì)量。二、當(dāng)前高速公路建設(shè)質(zhì)量存在的主要問(wèn)題

面對(duì)新的建設(shè)形勢(shì)和要求，江蘇高速公路建設(shè)質(zhì)量能不能在高平臺(tái)上有更大的躍升，能不能繼續(xù)“保持全國(guó)領(lǐng)先、實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)第一”，這就要求我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前制約我省高速公路建設(shè)質(zhì)量的諸多不利因素和當(dāng)前工程建設(shè)中存在的主要質(zhì)量問(wèn)題。雖然近年來(lái)我省已建成和在建高速公路的總體質(zhì)量較好，處于受控狀態(tài)，但仍然存在一些不容

忽視的質(zhì)量問(wèn)題和不足：

一是設(shè)計(jì)不合理、不經(jīng)濟(jì)、不美觀的情況仍然存在，設(shè)計(jì)創(chuàng)新和精細(xì)化程度不夠，差錯(cuò)

漏碰現(xiàn)象仍有發(fā)生，給工程質(zhì)量和投資帶來(lái)不利影響。

二是工程質(zhì)量不均衡，部分施工單位質(zhì)量意識(shí)差、分包現(xiàn)象嚴(yán)重、現(xiàn)場(chǎng)工藝控制不嚴(yán)，

個(gè)別分部分項(xiàng)工程質(zhì)量達(dá)不到“精品工程”的要求。

三是部分關(guān)鍵技術(shù)仍有待突破，如橋梁裂縫、深厚軟基沉降等問(wèn)題，仍未得到很好地解

決。

四是部分監(jiān)理工作不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象仍然存在，造成部分工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資不能得到有

效控制。

上述這些問(wèn)題，如果不能盡快地解決，不僅嚴(yán)重制約著今后全省高速公路建設(shè)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，同時(shí)也將影響下一輪高速公路建設(shè)的發(fā)展，影響“保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，力爭(zhēng)全國(guó)第一”

目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、全省高速公路質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的新目標(biāo)

根據(jù)省交通廳的總體規(guī)劃目標(biāo)，省高指明確了江蘇“十一五”期間高速公路質(zhì)量工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在積極推進(jìn)公路率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的同時(shí)，全面推進(jìn)高速公路率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。以高速公路建設(shè)質(zhì)量為中心，堅(jiān)持管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮省市高指的管理優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持理念創(chuàng)新，把以人為本和環(huán)境保護(hù)提到更加突出的位置，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)保型高速公路；堅(jiān)持科技創(chuàng)新，以科技進(jìn)步推動(dòng)江蘇高速公路質(zhì)量和技術(shù)水平的再提高，堅(jiān)持設(shè)計(jì)創(chuàng)新，努力提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性、美觀性。全面實(shí)現(xiàn)“保持全國(guó)領(lǐng)先，力爭(zhēng)全國(guó)第一，

杜絕重大質(zhì)量事故”的質(zhì)量目標(biāo)，全力打造江蘇高速公路的品牌工程。

為此，我省今后三年高速公路建設(shè)要緊緊圍繞“十一五”的建設(shè)質(zhì)量要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展的理念以及質(zhì)量創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)意識(shí)貫穿于工程建設(shè)中，以寧常、鎮(zhèn)溧高速公路為新的起點(diǎn)，以更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理，全力打造代表國(guó)際先進(jìn)水平的高速公路品牌工程。在高速公路的建設(shè)中就是要以創(chuàng)新作為提高工程質(zhì)量的重要手段，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；以質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，確保高速公路質(zhì)量“保持全國(guó)領(lǐng)先，力爭(zhēng)全國(guó)第一”；牢固樹(shù)立“細(xì)節(jié)決定成敗、決定品牌”的理念，比精細(xì)；牢固樹(shù)立“保護(hù)自然、尊重自然”的理念，比環(huán)境；牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展和全壽命周期成本的理念，比節(jié)約。每條高速公路建設(shè)都要根據(jù)工程和環(huán)境的特點(diǎn)，對(duì)照省廳省高指提出的量化標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜地提出工程建設(shè)的總體目標(biāo)和具體質(zhì)量目標(biāo)。要從項(xiàng)目的總體質(zhì)量定位、質(zhì)量目標(biāo)組成分解、完成目標(biāo)的保證體系等方面詳細(xì)規(guī)劃，制訂措施、落實(shí)責(zé)任，明確要求。確保所有高速公路建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)良率達(dá)到100%，建設(shè)質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，建成1～2

個(gè)代表全國(guó)最好水平的高速公路示范性工程。

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二OO四年上半年公路工作總結(jié)

湘西自治州公路管理局

201*年上半年，我局按照省州公路工作會(huì)議部署要求，立足山區(qū)公路管養(yǎng)實(shí)際，圍繞公路養(yǎng)護(hù)這一中心，積極應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，以改革為動(dòng)力，創(chuàng)新管理模式，穩(wěn)步推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革，堅(jiān)持一手抓公路建設(shè)，一手抓公路養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)了公路工作的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。截至五月底止，全局1366.27公里評(píng)定里程，實(shí)現(xiàn)良等路1044.66公里、次等路321.61公里，沒(méi)有出現(xiàn)差等路，綜合好路率為76.46%，較去年同期上升了近10個(gè)百分點(diǎn)，其中一級(jí)養(yǎng)護(hù)線路好路率達(dá)92.63%，重要國(guó)道好路率為97.62%，重要省道好路率為95.40%；完成公路建設(shè)投資2300萬(wàn)元，完成水毀工程投資100.76萬(wàn)元；征收車(chē)輛通行費(fèi)945萬(wàn)元，較去年同期增長(zhǎng)35%�；仡櫳习肽旯�路工作，我們著重從以下幾個(gè)方面抓落實(shí)：

一、抓改革激發(fā)內(nèi)部活力

我們根據(jù)省公路局和州委、州人民政府有關(guān)公路體制改革的指示精神，有針對(duì)性地將公路養(yǎng)護(hù)體制和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革作為重點(diǎn)狠抓落實(shí)。一是加大宣傳教育，營(yíng)造改革的良好氛圍。以3月初召開(kāi)的全州公路工作會(huì)議擂響公路養(yǎng)護(hù)體制改革戰(zhàn)鼓為標(biāo)志，各單位通過(guò)會(huì)議、墻報(bào)、板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等各種方式大張旗鼓地宣傳改革，迅速在全州公路系統(tǒng)掀起人人講改革、人人想改革、

１人人為改革的宣傳熱潮，使改革深入人心，從而進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的心理承受力。二是組建組織機(jī)構(gòu)，確立保障機(jī)制。改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的全面的系統(tǒng)工程，涉及面廣、頭緒繁雜，不可能一蹴而就。為保證改革的穩(wěn)步推進(jìn)，州局成立了公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織改革的實(shí)施。各單位相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，全路上下統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，確保改革有序進(jìn)行。三是借他山之石，科學(xué)合理制定改革方案。全州公路工作會(huì)議后，州局即組建了專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，起草改革實(shí)施方案。改革初步方案形成后，為保證方案的科學(xué)性、合理性，進(jìn)而最大化地實(shí)現(xiàn)其實(shí)施的實(shí)效性，4月中旬，以龍山縣局為主體，組織相關(guān)部門(mén)及人員到毗鄰的湖北恩施、重慶、貴州等地就公路養(yǎng)護(hù)體制改革進(jìn)行了專(zhuān)題考察和學(xué)習(xí)，借鑒外省、外地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，對(duì)改革實(shí)施方案進(jìn)行有效益補(bǔ)充和完善。四是以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破。養(yǎng)護(hù)體制改革的核心是“管養(yǎng)分離”，方向是“養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化”，目標(biāo)是“降低成本、提高路況”，難點(diǎn)是“人員包袱”。按照“轉(zhuǎn)換職能、轉(zhuǎn)變機(jī)制、事企分開(kāi)、管養(yǎng)分離”的指導(dǎo)原則，我們將龍山、花垣兩縣局作為公路養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)單位，將古丈、吉首兩縣市局作為公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)單位，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破。3月中旬，古丈、吉首兩縣市局率先在S229線實(shí)行了公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)部招投標(biāo)，并按照招投標(biāo)程序運(yùn)作到位，養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革邁出了關(guān)鍵的可喜的一步。從實(shí)施情況看，職工出工出勤、上路作業(yè)、工時(shí)工效、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等明顯好于和高于其他線路�；�

２垣縣局在全局范圍對(duì)機(jī)關(guān)行管人員進(jìn)行了公開(kāi)競(jìng)聘競(jìng)崗，到5月底，競(jìng)聘競(jìng)崗工作全部完成。其他各單位均結(jié)合各自實(shí)際，有針對(duì)性地實(shí)施了改革。如鳳凰縣局推出國(guó)路民養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)全額承包、國(guó)省道大班作業(yè)三結(jié)合的改革辦法，實(shí)行優(yōu)化組合，競(jìng)爭(zhēng)上崗，全局分流人員40人，有力地推動(dòng)了公路養(yǎng)護(hù)工作。永順縣局在G209線的澤家、大壩兩個(gè)道班試點(diǎn)，打破檔案工資，實(shí)行按養(yǎng)護(hù)里程計(jì)發(fā)工資，收到較好的效果。

二、抓養(yǎng)護(hù)突出安全暢通

201*年大規(guī)模公路建設(shè)的實(shí)施和完成，我州國(guó)省道主干線公路路況質(zhì)量明顯提高，行車(chē)條件明顯改善，而山區(qū)公路彎急、坡陡的特點(diǎn)，決定了公路養(yǎng)護(hù)特別是雨季養(yǎng)護(hù)的首要任務(wù)是保安全、保暢通。圍繞這一重心，我們著重抓了以下幾點(diǎn)：

（一）規(guī)范養(yǎng)護(hù)和集中整治相結(jié)合，確保路況穩(wěn)中有升。以省公路局關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)“七無(wú)三有”的基本要求為主要內(nèi)容，大力開(kāi)展“雨季杯”、“交通杯”養(yǎng)護(hù)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。圍繞規(guī)范養(yǎng)護(hù)這一活動(dòng)的中心，州局制定頒布了《湘西自治州公路局干支線公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章》。各縣市局規(guī)范養(yǎng)護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，基本做到了操作規(guī)程到位。瀘溪縣局指派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到各班現(xiàn)場(chǎng)講解和傳授新的養(yǎng)護(hù)技術(shù)、養(yǎng)護(hù)方法和操作規(guī)則，在此基礎(chǔ)上對(duì)全局干部職工進(jìn)行了一次養(yǎng)護(hù)技術(shù)操作規(guī)程測(cè)試，全面提升養(yǎng)路職工的養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平，公路養(yǎng)護(hù)始由修復(fù)式養(yǎng)護(hù)向預(yù)防性養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變。由于歷史和自然的原因，我局管養(yǎng)的干支線公路不同

３程度地存在坑凼相對(duì)集中等病害，遇雨季時(shí)有爛路阻車(chē)的現(xiàn)象發(fā)生。針對(duì)此，為有效遏制類(lèi)似情況的出現(xiàn)，我們?cè)绨才�、早布，采取不同方式�?duì)路面病害較嚴(yán)重的線路進(jìn)行了突擊整治。G319線吉首至花垣段屬州境內(nèi)交通主干線，已列入文明樣板路建設(shè)計(jì)劃，為杜絕棄養(yǎng)待建的不良現(xiàn)象發(fā)生，我們采取提前啟動(dòng)建設(shè)的方式，投入1300萬(wàn)元，對(duì)該段路進(jìn)行了突擊整治，工程量計(jì)入建設(shè)成本。經(jīng)突擊整治，路況明顯改善，保障了公路交通安全暢通。保靖縣局組織機(jī)關(guān)工作人員和部分道班工人共70余人，集中近1個(gè)月時(shí)間，自帶工具和生活用品，對(duì)彭馬公路進(jìn)行了突擊整治，12.5公里路面、路肩、邊溝三達(dá)標(biāo)。永順縣局自力更生，集中人力和機(jī)械對(duì)“老大難”的萬(wàn)坪路段進(jìn)行為期半個(gè)月的突擊整治，一舉改變了行路難的狀況，喜得當(dāng)?shù)乩习傩諏?zhuān)為萬(wàn)坪道班點(diǎn)歌示謝。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)和督促檢查相結(jié)合，確立養(yǎng)護(hù)巡查日常機(jī)制。全州實(shí)行州局領(lǐng)導(dǎo)包縣市、縣市局領(lǐng)導(dǎo)包線路、股室干部包班組的“三包”責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成了一把手負(fù)總責(zé)，各部門(mén)分工協(xié)作，齊抓共管的責(zé)任體系。龍山縣局采取工效掛鉤的方式，根據(jù)各道班的養(yǎng)護(hù)實(shí)際，科學(xué)合理地按月下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)，月末視完成情況核發(fā)當(dāng)月工資。永順縣局建立局長(zhǎng)、養(yǎng)護(hù)站長(zhǎng)、道班長(zhǎng)三級(jí)責(zé)任制，層層簽訂養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀。在此基礎(chǔ)上，加大督促檢查力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。州局成立專(zhuān)門(mén)養(yǎng)護(hù)巡查組，隨時(shí)抽檢和通報(bào)督檢情況，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

４龍山、永順、古丈、瀘溪、吉首等縣市局都成立了專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)護(hù)巡查組，并在嚴(yán)格兌現(xiàn)上下了硬功夫。永順縣局在養(yǎng)護(hù)巡查中，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的永茂、澤家等道班毫不手軟，一次性就處罰6300元。古丈縣局還將養(yǎng)護(hù)巡查和路政巡查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互補(bǔ)充和促進(jìn)。全局初步確立了公路養(yǎng)護(hù)巡查的日常機(jī)制。這些過(guò)硬措施有效地刺激了職工養(yǎng)護(hù)熱情，充分調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性，使各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)得以順利完成。

（三）水毀防治和安全防護(hù)相結(jié)合，確保道路交通安全。水毀防治歷來(lái)是山區(qū)公路雨季養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，我們堅(jiān)持做到了預(yù)防為主、及時(shí)疏通、注重安全。雨季期間，各單位實(shí)行全天候值班制。多數(shù)單位取消了節(jié)假日和雙休日，集中對(duì)水溝、橋涵進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)排除，增強(qiáng)公路抗災(zāi)能力。抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)州境內(nèi)管養(yǎng)干支線公路的地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查，掌握了詳細(xì)的第一手資料。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重的險(xiǎn)要路段，安排專(zhuān)人守護(hù)，發(fā)現(xiàn)不良情況，及時(shí)報(bào)告和處治。同時(shí)，將水毀搶修和修復(fù)工程納入雨季養(yǎng)護(hù)目標(biāo)考核范圍，加大防治力度。古丈縣局根據(jù)管養(yǎng)公路災(zāi)害性強(qiáng)、山體滑坡隱患突出的特點(diǎn)，成立了公路水毀預(yù)防和搶修領(lǐng)導(dǎo)小組。5月3日和26日，該局管養(yǎng)的S229線連續(xù)兩次發(fā)生大塌方，造成交通阻塞。接到險(xiǎn)情，該局領(lǐng)導(dǎo)組織人力、物力等，在第一時(shí)間趕到塌方現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)，克服種種困難，在最短時(shí)間內(nèi)搶通恢復(fù)了交通，受到過(guò)往游客的高度評(píng)價(jià)。各縣市局結(jié)合實(shí)際制定了水毀搶修工作應(yīng)急預(yù)案，整

５個(gè)雨季，全局沒(méi)有出現(xiàn)因養(yǎng)護(hù)不力或搶修不力致使交通堵塞的現(xiàn)象。

自年初始，我們?cè)谌�州公路系統(tǒng)啟動(dòng)實(shí)施了以“消除隱患、珍惜生命”為主題的安全保障工程。通過(guò)向上積極爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，在管養(yǎng)的國(guó)省道主干線上增設(shè)安全防護(hù)設(shè)施。在全面排查清理的基礎(chǔ)上，在重點(diǎn)險(xiǎn)要路段結(jié)合實(shí)情設(shè)立安全警示標(biāo)志、砌擋土墻、設(shè)防撞墻等；已完成建設(shè)任務(wù)的路段和集鎮(zhèn)路段，按標(biāo)準(zhǔn)集中實(shí)施標(biāo)線工程，進(jìn)一步強(qiáng)化安全防護(hù)措施。目前，上述兩項(xiàng)工作已基本完成，共完成投資500多萬(wàn)元。以全面養(yǎng)護(hù)為目標(biāo)，全局公路橋梁養(yǎng)護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，各縣市局基本落實(shí)了橋梁養(yǎng)護(hù)“三個(gè)一”責(zé)任制，干支線公路橋梁普查檢測(cè)和病危橋處治改造工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的攻堅(jiān)階段。

三、抓建設(shè)規(guī)范施工管理

通過(guò)201*年實(shí)施大規(guī)模的公路建設(shè)，我們積累了寶貴的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)公路建設(shè)工程管理，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作，依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定和上級(jí)指示精神，以杜絕豆腐渣工程、腐敗工程為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們一是嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批建和招投標(biāo)規(guī)定的相關(guān)程序，堅(jiān)持做到公平、公開(kāi)、公正，不搞暗箱操作。每項(xiàng)工程的立項(xiàng)、報(bào)建、招投標(biāo)、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都做到了自始至終有紀(jì)檢監(jiān)察人員的參與和監(jiān)督。二是加大制度建設(shè)力度，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理。從工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理著手，各項(xiàng)工程做到“六有”，即項(xiàng)目管理有場(chǎng)所和設(shè)備，施工項(xiàng)目和作業(yè)點(diǎn)有標(biāo)志標(biāo)牌，

６工作人員有明顯標(biāo)志，各項(xiàng)管理有制度，施工作業(yè)有記錄，內(nèi)務(wù)管理有具體標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)，確保建設(shè)質(zhì)量。采取內(nèi)部異地監(jiān)理和社會(huì)監(jiān)理相結(jié)合的方式，各建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定要求配齊駐地監(jiān)理，把住工程質(zhì)量的各個(gè)關(guān)口和環(huán)節(jié)。同時(shí)，要求各項(xiàng)目部建立工地試驗(yàn)室，加大試驗(yàn)檢測(cè)力度，檢測(cè)率達(dá)20%以上。從抽檢情況看，抽檢合格率達(dá)100%。四是注重施工安全，加強(qiáng)安全管理。建設(shè)和施工單位牢固樹(shù)立安全第一的思想，安全生產(chǎn)有機(jī)構(gòu)、有牌子、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有人員。永涼工程項(xiàng)目部在險(xiǎn)要施工地段除設(shè)警示標(biāo)志外，還安排專(zhuān)人值勤，指揮車(chē)輛通行；同時(shí)，隨時(shí)觀察地質(zhì)情況，將隱患排除于未然，確保了施工安全和交通安全。

四、抓“征”“管”化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

（一）抓車(chē)輛通行費(fèi)征收，積極籌措公路建設(shè)資金。鑒于目前我州公路建設(shè)籌融資渠道相對(duì)單一的現(xiàn)狀，車(chē)輛通行費(fèi)征收仍是主要籌資手段。我們堅(jiān)持用足用好“貸款修路、收費(fèi)還貸”的政策，繼續(xù)開(kāi)展以“管理科學(xué)化、工作程序化、作風(fēng)軍事化、站點(diǎn)環(huán)境美化”為主要內(nèi)容的半軍事化管理活動(dòng)。一是在全州收費(fèi)站點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)“青年文明號(hào)”活動(dòng)，以創(chuàng)建活動(dòng)促收費(fèi)，帶動(dòng)各項(xiàng)工作的全面展開(kāi)。各收費(fèi)站紛紛掀起創(chuàng)建熱潮，通過(guò)多形式、多途經(jīng)的宣傳教育和發(fā)動(dòng)，形成了良好的創(chuàng)建氛圍。各站點(diǎn)做到了熱情服務(wù)，文明收費(fèi)，窗口形象進(jìn)一步改善，從而極大地促進(jìn)了通行費(fèi)征收工作。如永順洪橋收費(fèi)站通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)“青年文明號(hào)”

７活動(dòng)，各項(xiàng)管理制度規(guī)范健全，職工精神面貌煥然一新，列隊(duì)上下班和換崗成為一道亮麗風(fēng)景，業(yè)余生活豐富多彩，好人好事不斷涌現(xiàn)；“5.1”黃金周期間，該站日單班收費(fèi)額超萬(wàn)元，創(chuàng)全州單日單班收費(fèi)最高水平。二是加大培訓(xùn)力度，全面提高收費(fèi)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。州內(nèi)收費(fèi)站以洪橋收費(fèi)站為執(zhí)法培訓(xùn)基地，建立長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)集中短期培訓(xùn)等方式培訓(xùn)收費(fèi)人員。上半年，舉辦執(zhí)法培訓(xùn)班一期，共培訓(xùn)收費(fèi)執(zhí)法人員30余人次，培訓(xùn)合格率達(dá)100%。

（二）抓路政管理，創(chuàng)造良好公路交通環(huán)境。一是積極爭(zhēng)取政府的高度重視和大力支持，強(qiáng)化路政管理措施。通過(guò)積極匯報(bào)和爭(zhēng)取，今年3月，州人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)公路路政管理工作的意見(jiàn)》，為路政管理和綜合執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的政策支持和執(zhí)法依據(jù)。二是開(kāi)展大規(guī)模的路政宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造愛(ài)路護(hù)路的良好氛圍。農(nóng)歷正月初八，全州公路系統(tǒng)開(kāi)展了第一個(gè)“全員護(hù)路日活動(dòng)”，各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加了護(hù)路活動(dòng)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。與團(tuán)州委聯(lián)合開(kāi)展了“共青團(tuán)公路綠色暢安通道工程”活動(dòng)，在公路沿線中小學(xué)青少年中培養(yǎng)和樹(shù)立良好的愛(ài)路護(hù)路、愛(ài)綠植綠意識(shí)，收到良好效果。州直各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及團(tuán)員青年近600人參加了活動(dòng)啟動(dòng)儀式和現(xiàn)場(chǎng)植樹(shù)活動(dòng)。各縣市局利用上路巡查、墟場(chǎng)和車(chē)載廣播，堅(jiān)持不斷地進(jìn)行路政宣傳，形成宣傳攻勢(shì)。鳳凰局還組建20多支路政義務(wù)宣傳隊(duì)，深入23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳，宣傳教育普及20多萬(wàn)人次。三是按

８照“廣泛宣傳，統(tǒng)一行動(dòng)，多方合作，依法嚴(yán)管；把住源頭，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，短期治標(biāo)，長(zhǎng)期治本”的要求，加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛超限超載進(jìn)行綜合治理。著力抓六項(xiàng)具體工作：

一抓宏觀管理和調(diào)控。為迅速推進(jìn)我州治理車(chē)輛超限超載工作，州局制定了“治超”實(shí)施方案，成立了專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，召開(kāi)了縣市公路局長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了上級(jí)的有關(guān)精神和要求。各縣市局分別召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì)議，進(jìn)行了具體安排；二抓宣傳。充分利用各種宣傳媒介進(jìn)行了多種形式的宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州共書(shū)寫(xiě)懸掛各種宣傳橫幅54幅，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)150余條，印發(fā)各種宣傳資料1200份。鳳凰縣局還利用有線電視進(jìn)行了一星期的宣傳；三抓政策落實(shí)。為了加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣�府�?duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)搞好部門(mén)的配合，已有3個(gè)縣先后出臺(tái)了文件和《通告》，為超限超載車(chē)輛行駛公路管理奠定了良好的基礎(chǔ)；四抓檢測(cè)場(chǎng)地的選址。為了確保車(chē)輛超限超載工作的順利進(jìn)行，縣市局均按照要求和規(guī)定選擇了便于檢查和卸載的固定場(chǎng)地；五抓執(zhí)法力量。從各縣市局機(jī)關(guān)和基層挑選了一批有文化、思想好、工作責(zé)任心強(qiáng)的干部職工組成了一支治理車(chē)輛超限超載的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，并組織進(jìn)行了崗位執(zhí)法和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，已有95%的人員獲得了執(zhí)法證；六抓檢測(cè)設(shè)備。全州共投入資金近70萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)了便攜式檢測(cè)儀4臺(tái)。

黨建、工會(huì)、紀(jì)檢等工作圍繞公路工作的中心，堅(jiān)持“以人為本、以車(chē)為本”的思想，從優(yōu)化公路發(fā)展環(huán)境著手，服務(wù)公路和經(jīng)濟(jì)，為公路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)起到了保駕護(hù)航和推

９波助瀾的積極作用。全州公路系統(tǒng)開(kāi)展了樹(shù)行業(yè)新風(fēng)創(chuàng)“最滿(mǎn)意”單位和個(gè)人活動(dòng)；州局機(jī)關(guān)以開(kāi)展創(chuàng)建文明衛(wèi)生單位為平臺(tái)，干部職工工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落到實(shí)處。

上半年以來(lái)，我們按州上級(jí)主管部門(mén)和州委、州政府、州交通局的部署和要求，以公路服務(wù)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，做了大量實(shí)實(shí)在在的工作，通過(guò)積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，以及廣大干部職工的團(tuán)結(jié)拼搏，公路工作取得了令人滿(mǎn)意的開(kāi)局和成效。但就全局而言，公路養(yǎng)護(hù)管理工作仍有許多不足之處，突出地表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是公路養(yǎng)護(hù)體制改革由于客觀存在的種種因素，步履艱難，成效尚不十分明顯，諸多深層的矛盾和問(wèn)題仍需做大量實(shí)質(zhì)性的工作；二是公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展不平衡，個(gè)別單位養(yǎng)護(hù)的主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，管理手段不強(qiáng)，干線養(yǎng)護(hù)明顯好于支線，橋涵養(yǎng)護(hù)及病危橋處治工作力度不夠等現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重影響了公路養(yǎng)護(hù)工作的全面發(fā)展；三是少數(shù)單位自主意識(shí)不強(qiáng)，工作欠主動(dòng)，等、靠、要的思想依然存在。我們將在今后的工作中切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，不斷改進(jìn)和完善，圓滿(mǎn)完成公路工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

二OO四年六月十六日

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