小城鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報材料

搶抓機遇穩(wěn)步推進

力促小城鎮(zhèn)建設(shè)又好又快發(fā)展

壇廠鎮(zhèn)人民政府

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)大會議程的安排，我在此就壇廠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報，如有不妥之處，敬請與會的各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、基本情況

壇廠鎮(zhèn)位于仁懷市東南部，距仁懷市區(qū)8公里，交通便捷，區(qū)位優(yōu)越。全鎮(zhèn)總面積116平方公里，轄8村1社區(qū)，總?cè)丝?0538人，農(nóng)民人均純收入達5280元，城鎮(zhèn)化率達42%。

一年來，壇廠鎮(zhèn)黨委、政府始終高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”和工業(yè)強鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略發(fā)展思路，準確定位、合理布局，傾全鎮(zhèn)之力，努力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。

二、取得成績

一年來，我鎮(zhèn)利用名酒工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園、新加坡產(chǎn)業(yè)園、茅臺酒循環(huán)經(jīng)濟園落戶壇廠并開工建設(shè)的契機，大力實施工業(yè)強鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，科學規(guī)劃布局，按照“三園兩翼一城區(qū)”的思路，啟動了17號路的建設(shè)，使壇廠鎮(zhèn)樟柏村、溫泉社區(qū)、枇杷村連在一起，路網(wǎng)縱橫交錯、四通八達。結(jié)合園區(qū)建設(shè)需要，新規(guī)劃了四個安置區(qū)，在鎮(zhèn)政府所在地左側(cè)的安置區(qū)已高標準建成，占地150余畝，現(xiàn)已安置120余戶，其余安置區(qū)正在啟動建設(shè)中。規(guī)范了商貿(mào)街經(jīng)營秩序，取消了長期困擾壇廠街道交通秩序的馬路市場，極大地改善了我鎮(zhèn)的形象；按照“突破重點、連片打造”的新農(nóng)村建設(shè)村莊思路，打造了

懷陽村和樟柏村新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)建示范點，總投資達400余萬元，其中：硬化村級道路2500米、修建聯(lián)戶路6000米、沿茅臺高速公路兩則實施新農(nóng)村房屋風貌改造70余戶，在懷陽村修建農(nóng)民文化活動中心，修建排洪排污和垃圾收集中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，投資建成道路綠化工程，徹底改變了貧窮落后的面貌，村容村貌煥然一新；加大危房改造力度，按時完成了191戶的危房改造任務(wù)；加大“拆違”查處工作力度，年內(nèi)共停建整改186戶，拆除違法建筑23戶3518平方米。

三、主要做法

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保工作的順利推進壇廠作為仁懷市確定的重點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，在201*年度內(nèi)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，按照工業(yè)強鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的發(fā)展思路，狠抓機遇，扎實推進，努力促進壇廠的小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展。隨著三個園區(qū)的落戶和開工建設(shè)，給我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作帶來千載難逢的發(fā)展機遇，同時也對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作提出了更高的要求。鎮(zhèn)黨委、政府多次召開了班子會專題研究小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作進行了安排和部署，調(diào)整和充實了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《壇廠鎮(zhèn)201*年小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實施意見》，調(diào)整充實了村管所及城管辦人員力量，擴充了執(zhí)法隊伍，保障了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作順利開展。

（二）準確定位、科學規(guī)劃，有效地提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品味隨著我鎮(zhèn)交通條件的極大改善，給我鎮(zhèn)的發(fā)展帶來了良好機遇。面對這一千載難逢的發(fā)展機遇，我鎮(zhèn)著力規(guī)劃，加強建設(shè)，堅持“以規(guī)劃為龍頭，以道路建設(shè)為重點，以園區(qū)建設(shè)為核心”的發(fā)展思路，啟動了《壇廠鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的修編和詳細規(guī)劃的修編。在修編時立足于打造高口味的特色城鎮(zhèn)，立足于小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方面，提出高起點、高標準、有特色的要求，切實做好以園區(qū)建設(shè)為核心，打造具

有地方特色的新農(nóng)村示范點為重點，整體推進，著力提升壇廠的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，有效地促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

（三）統(tǒng)一思想，持之以恒，部門配合，扎實推進小城鎮(zhèn)建設(shè)有它的特殊性：一是投入資金多，建設(shè)周期較長；二是涉及部門多，需要調(diào)動方方面面的力量。為此，我們加大了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)重要性的宣傳，進一步提高小城鎮(zhèn)建設(shè)重要性的認識，做到了在具體實施中上下一致，把小城建設(shè)看成是自己的事，遇到困難不退縮，大家一起想辦法。為認真抓好小城建設(shè)工作，一是圍繞既定目標，鎮(zhèn)黨委、政府每年都派人參加小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及建筑知識的培訓(xùn)，使他們了解、掌握了基本規(guī)劃和業(yè)務(wù)方面的知識；二是把相關(guān)部門的負責人充實到領(lǐng)導(dǎo)小組，便于工作的協(xié)調(diào)和配合；三是充分調(diào)動項目部工作人員的工作積極性，對項目部推行目標管理，層層簽訂責任狀，對建設(shè)項目嚴格進行管理，實行目標考核重獎重懲。

（四）廣開門路，多輪驅(qū)動，多渠道、多形式籌措建設(shè)資金

小城鎮(zhèn)建設(shè)需要投入大量的資金，資金不足是困繞小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要難題，特別是在財力薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保工資、保吃飯都顯得捉襟見肘，更談不上用財政資金投入小城鎮(zhèn)建設(shè)。近年來，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)的具體實踐中摸索了一條解決資金不足的辦法；歸納為一句話：“廣開門路、多輪驅(qū)動、抓牢盤活、滾動發(fā)展”。具體講，就是當前的政策機遇，主動出擊，向上爭取項目資金，哪怕只有一線希望，也要積極爭取，這就是“抓牢”。盤活”就是利用土地等各種資源去實施資本置換，從而達到以地生財、滾動發(fā)展。這種方法已經(jīng)成為我鎮(zhèn)建設(shè)資金來源的主要渠道，商貿(mào)街的建設(shè)就是一個很好的做法。

（五）嚴格執(zhí)法、加大規(guī)劃控制力度，強化非法占地和違法建設(shè)管理。

在年度內(nèi)，我鎮(zhèn)認真貫徹落實《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，緊緊圍繞規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)龍頭的理念，根據(jù)壇廠小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實際，請相關(guān)部門專家對集鎮(zhèn)區(qū)域原有的小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃進行了修編。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍從原來的2.5平方公里擴大到了4平方公里，對新報批的農(nóng)村建房，鎮(zhèn)人民政府堅持每月召開一次鎮(zhèn)長辦公會專題研究，嚴格控制規(guī)劃紅線，隨著壇廠三個園區(qū)的啟動，加大了對重點控制區(qū)域的巡查，堅持每天一巡查，切實加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，為園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)保駕護航；在非法占地和違法建設(shè)防控上，鎮(zhèn)與各掛村領(lǐng)導(dǎo)及各村（居）簽訂了包保責任狀，將管理重心下移到村（居），層層負責，層層落實，嚴格責任追究制，從源頭抓起，杜絕非法占地和違法建設(shè)行為的發(fā)生；成立了壇廠鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理綜合執(zhí)法大隊，加大了執(zhí)法力度，對非法占地和違法建設(shè)行為堅決予以制止，使非法占地和違法建設(shè)得到了有效的遏制，違法違章建筑管理工作取得了良好的效果。

四、幾點體會

通過近幾年的小城鎮(zhèn)建設(shè)，我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作已初形成了“投資行為市場化、籌資主體多元化、融資渠道多樣化、隱形資產(chǎn)顯形化、建設(shè)項目業(yè)主化”的發(fā)展格局，回顧過去，有以下幾點體會：

1、認真落實中央、省、遵義市、仁懷市關(guān)于發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的有關(guān)精神是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)的前提；

2、市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)得以順利實施的保障；

3、主動出擊，爭取相關(guān)項目資金投入是小城鎮(zhèn)建設(shè)得以啟動的關(guān)鍵；

4、解放思想，克服畏難，充分運用市場機制，廣開門路、多輪驅(qū)動是擺脫小城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足的核心。

總之，在過去的一年里，我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但與組織上和群眾中的要求還有一定的差距，在工作中還存在一定的問題和困難，在下一年的工作中，將認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的有關(guān)精神，按照市委、市政府的要求，結(jié)合壇廠實際，解放思想，牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，推進城鎮(zhèn)資源資產(chǎn)的置換，開拓創(chuàng)新，扎實工作，更進一步加快推進壇廠小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加快壇廠的發(fā)展，實現(xiàn)強鎮(zhèn)富民的宏偉目標。

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高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理

口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研材料

口鎮(zhèn)自201*年被國務(wù)院體改辦列為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)以來，各項改革有序推進，鎮(zhèn)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)、快速、穩(wěn)步、健康發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)今非昔比、日新月異，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，取得了可喜的成績，為全國同類地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)和推進城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了一定可借鑒的有益經(jīng)驗，201*年再次被國家發(fā)展改革委員會列為全國小城鎮(zhèn)綜合改革和發(fā)展試點鎮(zhèn)。立足鎮(zhèn)情，如何更好地加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，在探索和實踐中，我們找出了一些問題，總結(jié)了一些經(jīng)驗，現(xiàn)就我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作做如下介紹，請大家提出寶貴意見建。

一、基本情況

口鎮(zhèn)位于定西市城市規(guī)劃的最北端，距市區(qū)19公里，蘭州79公里，總流域面積320平方公里，耕地總面積13.67萬畝，全鎮(zhèn)現(xiàn)轄18個行政村，122個村民小組，6706戶28990人。目前鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積2.8平方公里。

口歷史悠久、文化燦爛，是“甘肅咽喉、蘭州門戶”，歷來商賈云集、貿(mào)易繁榮。這里的開發(fā)始于秦末漢初，東漢時期就有了比較發(fā)達的商貿(mào)活動，宋朝時在此修筑了安西古城，此后設(shè)立驛站直至民國前夕，建國初期曾出土的國家級文物“新莽權(quán)衡”以及鎮(zhèn)域

內(nèi)廣為分布的多處漢墓群遺址就是歷史的見證。建國后，特別是近年來，口的發(fā)展不斷加快，優(yōu)勢日益凸現(xiàn)：一是敏感的政治優(yōu)勢�？阪�(zhèn)是全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)和全國精神文明創(chuàng)建先進鎮(zhèn)，歷屆中央和省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都十分關(guān)注口的發(fā)展與變化。二是獨特的區(qū)位優(yōu)勢�？谑嵌ㄎ飨蛲庑麄鞯拇翱�、主動接受蘭州輻射的前沿,是安定區(qū)北部7鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟和文化中心，鎮(zhèn)區(qū)已成為定西市重要的中心城鎮(zhèn)，并已列入定西市新版城市建設(shè)規(guī)劃范圍。三是發(fā)達的交通優(yōu)勢�？诰硟�(nèi)有312、310兩條國道，柳高速公路、天高速公路、郭公路等國家和省級交通主干線交匯，隴海鐵路縱貫全境，物流暢通。四是豐富的資源優(yōu)勢。鎮(zhèn)區(qū)建有330KV和110KV兩個變電站，國家骨干電力傳輸網(wǎng)和低壓供電網(wǎng)覆蓋全境，電力供應(yīng)充足；鎮(zhèn)區(qū)還建有無繩電訊塔、移動電訊塔和聯(lián)通電訊塔各一座，電訊便捷。同時，口地處全國最大的馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，毗鄰全國重要的藥材主產(chǎn)地，資源優(yōu)勢十分突出。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)進展情況

自201*年我鎮(zhèn)被列為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)以來，鎮(zhèn)上積極利用各級推進試點工作的政策，充分發(fā)揮優(yōu)勢，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，初步走出了“融資帶建設(shè)、市場興產(chǎn)業(yè)、開放促發(fā)展”的一條成功之路。在七年多時間里，共吸納社會資金和引進項目資金達到21.6億元，形成了以“世紀大道”為主線的三縱三橫鎮(zhèn)區(qū)框架，鎮(zhèn)域面積由不足1平方公里擴大到2.8平方公里，GDP達到2.8億元，全鎮(zhèn)財政收入達到1.2億元，鎮(zhèn)區(qū)人口達到10000人以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7500元，農(nóng)民人均純收入達到2650元。201*年全鎮(zhèn)新建項

目有18個，總投資達到1086.38萬元，爭取項目12個，總投資1260.3萬元，招商引資項目6個，總投資6350萬元，共計9228.63萬元。特別是去年以來，依托國家級小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)和交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聚集和人口聚集互動，以城帶鄉(xiāng)，大力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)進程。一是積極協(xié)調(diào)上級部門，編制《口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)可控性詳規(guī)》，對鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展進行科學規(guī)劃，進一步擴大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模；二是融資500萬元對老街道排水、高速路口道路、世紀大道和康莊大道等13處基礎(chǔ)設(shè)施進行了改造，爭取項目投資1003萬元在口村丁家山建立垃圾處理廠1處；三是進一步建立健全城鎮(zhèn)管理機構(gòu)，加大了對企業(yè)、個體工商業(yè)和“4050”人員的管理力度，積極開展了“天更藍、地更綠、水更清”活動，徹底解決了鎮(zhèn)區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象，提高了城鎮(zhèn)管理水平。

三、主要做法

口在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)中，以基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，依靠項目帶動和招商引資，實現(xiàn)了“三高五突破”。

“三高”：一是高起點規(guī)劃。通過聘請專家作指導(dǎo)，充分聽取各方面意見制定了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃及分年度計劃，明確了目標任務(wù)和具體措施，依據(jù)小城鎮(zhèn)建設(shè)要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施要先行的步驟，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，“先公共、后單體”、“先地下、后地上”，道路搭框架，土地換資金，市場為依托，實現(xiàn)了以路帶市、以路帶樓的目標，使政府有限的資金發(fā)揮了最大作用，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到了優(yōu)先配，根據(jù)小城鎮(zhèn)發(fā)展方向，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，按照“科學規(guī)劃、合理布局、循序漸進、穩(wěn)步推進”的要求，以“世

紀大道”為主線，在街道布局上以“三縱三橫”為主干，合理布局了3個市場、1個商貿(mào)城、5棟住宅樓、8棟辦公樓、3處居民小區(qū)和18家大中小企業(yè)，同時，科學、高起點規(guī)劃并建設(shè)了以“康莊大道”為主的“七縱三橫”的康莊新農(nóng)村住宅建設(shè)，拓寬和輻射帶動了鎮(zhèn)區(qū)的進一步發(fā)展。結(jié)合定西市的總體規(guī)劃，著眼長遠，把口的城鎮(zhèn)建設(shè)作為定西城市建設(shè)的一部分，總規(guī)劃面積13.1平方公里，以把口建設(shè)成為定西市的東西互助產(chǎn)業(yè)幫扶試驗示范區(qū)和現(xiàn)代化的“藥城”、“淀粉城”為目標，使口成為定西向外宣傳的窗口和主動接受蘭州輻射的前沿。二是高標準建設(shè)。近年來，我鎮(zhèn)始終堅持“政府搭橋、社會融資、工業(yè)帶動、項目拉動”的小城鎮(zhèn)建設(shè)思路，通過政策扶持，積極招商引資，先后共吸納社會資金和引進項目資金11.6億元。先后拆遷單位17家、拆遷農(nóng)戶578戶，完成了以“世紀大道”為主線的“三縱三橫”主干道路及供、排水、市場、住宅樓、居民小區(qū)等工程建設(shè)；建成了扶正制藥、金羚生化、隴峰淀粉、藍天淀粉、薯峰淀粉、圣大方舟淀粉、蘭州種禽、田豐面業(yè)、鑫龍鋼鐵等工業(yè)企業(yè)；完成了口中學公寓樓、教學樓建設(shè)；建成了330KV、110KV變電站，以及無繩電訊塔、移動電訊塔和聯(lián)通電訊塔，并在鎮(zhèn)區(qū)新開通了有線電視，入戶率達到90%以上，使鎮(zhèn)區(qū)形成了道路寬暢、水電齊全、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的每一項建設(shè)項目都嚴格建設(shè)程序，嚴把建設(shè)質(zhì)量，提高建設(shè)水平，突出特色，避免重復(fù)建設(shè)，在建設(shè)中突出綠化，力爭做到一樓一景、一街一景、一步一景，步步有景，將城鎮(zhèn)建設(shè)成為人與自然的和諧體。目前，鎮(zhèn)區(qū)綠化面積達到41%。三是高速度推進。

依托口獨特的區(qū)位優(yōu)勢，抓住北工業(yè)園及馬鈴薯精深加工區(qū)建設(shè)的良機，積極爭取項目，不斷加大工業(yè)建設(shè)，推動城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，先后建成了總投資1.05億元，年產(chǎn)6萬噸變性淀粉的圣大方舟生產(chǎn)線；總投資3600萬元，年產(chǎn)能力2萬噸的薯峰變性淀粉生產(chǎn)線；總投資1500萬元的蘭州希望種禽養(yǎng)殖廠二期工程等大型龍頭企業(yè)。目前，全鎮(zhèn)共引進大中小工業(yè)企業(yè)18家，年創(chuàng)利稅2億多元，解決剩余勞動力就業(yè)1500多人，進一步促進了城鎮(zhèn)物流、商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，高速推進了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展步伐。鎮(zhèn)上搶抓機遇、加快發(fā)展，在被列為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)不到8年的時間中，全鎮(zhèn)通過招商引資，共達成意向性協(xié)議資金9.6億元，到位資金7.2億元，實際投入各類建設(shè)資金4.8億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資1.5739億元，僅201*年實現(xiàn)招商引資2.6億元，實際到位資金9762萬元。先后完成了鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)6條主干道及供、排水管網(wǎng)，路燈、綠化及集中供熱等配套建設(shè)，興建了3個市場、1個商貿(mào)城、世紀大道商業(yè)一條街、5棟住宅樓、8棟辦公樓、3處居民小區(qū)，完成了578戶單位及農(nóng)戶的拆遷改造工程，有薯峰、藍天和隴峰等三個萬噸淀粉公司、330KV變電站、110KV變電所、定西扶正藥業(yè)科技有限公司、口綜合市場等8個千萬元以上的大型項目已全面峻工，有總投資505萬元的口馬鈴薯市場及馬鈴薯貯藏庫、總投資300萬元的面粉公司等已正常投入運營，有總投資9563萬元的甘肅金羚生化制藥集團，總投資1120萬元的西北客貨運中轉(zhuǎn)站，總投資2億元的變性淀粉公司、總投資1200萬元的萬噸精淀粉加工、總投資653萬元的口中學綜合樓及總投資300萬元的藍寶科技有限公

司、安定中學、等10個項目已投入使用。

“五突破”：一是思想認識上突破。牢固樹立“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的觀念，努力探索貧困地區(qū)城鎮(zhèn)化的特殊途徑，教育和引導(dǎo)全鎮(zhèn)上下堅持把發(fā)展作為解決口一切問題的關(guān)鍵和主題，樹立“思想解放的程度就是經(jīng)濟發(fā)展的速度”、“解放思想、黃金萬兩，思想解放、萬兩黃金”和“口發(fā)展、百業(yè)興旺”的思想，在口只有想不到、沒有做不到，只要想得到，定能做得到，在發(fā)展中，當理論與實踐相矛盾、條條框框與發(fā)展相制約時，注重實踐與發(fā)展就是標準，全鎮(zhèn)用事業(yè)統(tǒng)一思想、以發(fā)展凝聚力量、憑實干樹立形象。二是融資方式上突破。消除了等、靠、要的思想，加大了招商引資力度，用經(jīng)營城市的辦法，多渠道融資。幾年來，鎮(zhèn)上結(jié)合工作實際，主要采取以土地促動民間資本，以土地吸引、集聚外來資金，以土地進行補償安的辦法，達到了借地生財、以地聚財，促進建設(shè)和發(fā)展的目的。三是基礎(chǔ)建設(shè)上突破。在小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，采取“先公共、后單體”、“先地下、后地上”的原則，先后完成了新區(qū)東、西、南、北四街及80米寬的世紀大道等道路工程，對道路兩邊的配套建設(shè)，通過招商引資和融集民間資金的辦法進行建設(shè)，按照道路搭框架、土地換資金、市場為依托，使政府有限的資金發(fā)揮了最大作用，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到了優(yōu)先配。同時，完成了總投資120萬元的鎮(zhèn)區(qū)排水工程和2400萬元的定供水工程及鎮(zhèn)區(qū)環(huán)網(wǎng)給水工程，興建無繩電訊塔、移動和聯(lián)通電訊塔各一座，在鎮(zhèn)區(qū)新開通了有線電視，入戶率達到了90%以上。四是機制創(chuàng)新上突破。運用市場機制合理資源配，提高資源利用水平，促進城鎮(zhèn)

建設(shè)的快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。五是增長方式上突破。改變原來單純就城鎮(zhèn)建設(shè)抓城鎮(zhèn)建設(shè)的老辦法，一方面通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進而促進城鎮(zhèn)化步伐加快，另一方面，通過加大對教育、衛(wèi)生等的投入及三產(chǎn)的發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化進程，走出一條工業(yè)化帶動、產(chǎn)業(yè)化推動和城鄉(xiāng)一體化聯(lián)動的路子，初步實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合和良性互動。我們把鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)擺在鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位，瞄準國家投資政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，積極應(yīng)對，向上爭取；經(jīng)營城鎮(zhèn)，借地聚財、生財，以土地促動民間資本向鎮(zhèn)區(qū)和建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營項目集中，以土地吸引、集聚外來資金，以土地進行補償安；招商引資，借助外來投資促進建設(shè)、發(fā)展，響亮地提出：“投資者的合法合理需求就是我們的優(yōu)惠政策”、“寧肯自己千般苦，不讓企業(yè)一事難”，組織全鎮(zhèn)上下、協(xié)調(diào)各行各業(yè)全心全意為投資者服務(wù)，促進了投資多元化，實現(xiàn)了建設(shè)上的高速度。今年力爭通過努力，使在建的18個項目在年內(nèi)投入使用，并積極爭取項目，加快鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)。

我們在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，全面推進各項改革，在戶籍改革方面，以聚集人流為目的，放寬限制，制定出臺了小城鎮(zhèn)戶籍管理制度，規(guī)定凡外來人員，只要有相對固定的居住場所和生活來源，在不違反國家計劃生育等有關(guān)政策的前提下，根據(jù)個人意愿，可自由為本人及其親屬辦理小城鎮(zhèn)戶口；對到鎮(zhèn)區(qū)投資業(yè)、務(wù)工經(jīng)商的本區(qū)農(nóng)村居民，實行“雙重戶籍制度”，即在一定的時限內(nèi)，本人及其親屬在享受城鎮(zhèn)居民待遇的同時，還可繼續(xù)保留農(nóng)村戶口和原承包地的經(jīng)營權(quán)，解除了一些農(nóng)戶的后顧之憂，對穩(wěn)定和不斷擴大小城鎮(zhèn)人口規(guī)

模起到了積極的促進作用。在土地使用制度改革方面，制定并落實了比較靈活的土地使用政策。為了大幅度降低新上項目的經(jīng)營成本，還在不侵害農(nóng)民群眾土地經(jīng)營自主權(quán)和與群眾平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，采取農(nóng)民土地入股的形式，實現(xiàn)了土地使用權(quán)的低成本流轉(zhuǎn)，促進了招商引資，帶動城鎮(zhèn)的發(fā)展。

四、存在的問題及今后的打算

近幾年，我們的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但還存在著許多不足和困難。主要有：一是招商引資力度還不夠強大，項目帶動作用還需充分發(fā)揮；二是小城鎮(zhèn)建設(shè)配套建設(shè)資金缺口較大，還需認真研究解決；三是群眾積極參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的思想認識還有待進一步提高。為此，在今后的工作中，我們要大力倡導(dǎo)“敢想、敢試、敢闖、敢干”的“四敢”精神，任爾東西南北風，咬定發(fā)展不放松，要牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的思想，以生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的理論為指導(dǎo)，以項目為載體，以加快工業(yè)化為重點，以擴大就業(yè)和致富群眾為核心，不斷推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟的全面繁榮和社會的文明進步，全力打造全市乃全省一流的中心城鎮(zhèn)。力爭到2Ol5年全鎮(zhèn)GDP達到3.6億元，人均純收入達到4000多元，鎮(zhèn)區(qū)人口達到2萬人，財政收入突破2億元。具體工作中，一是在全面提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平上下功夫；二是在切實提高小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理水平上下功夫；三是在繼續(xù)深化小城鎮(zhèn)配套改革上下功夫。

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