關(guān)于建立社區(qū)“法律診所”的實施方案

路南區(qū)司法局

關(guān)于建立社區(qū)“法律診所”的實施方案

為了全面推進村居網(wǎng)格化管理，積極開展“法律服務(wù)進網(wǎng)格”，充分發(fā)揮律師精通法律知識的優(yōu)勢，將律師為群眾提供義務(wù)的、公益性質(zhì)的法律服務(wù)向街道、社區(qū)和家庭延伸。我局經(jīng)研究決定，創(chuàng)造性地在開展律師進社區(qū)開設(shè)免費“法律診所”活動。特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心，貼近社區(qū)工作實際，充分發(fā)揮職能作用，立足于保障穩(wěn)定和服務(wù)發(fā)展，增強工作的積極性，主動性和有效性，合力推進“法律服務(wù)進社區(qū)”活動的深入開展，全面預(yù)防和化解矛盾糾紛，降低處理糾紛的經(jīng)濟成本和社會成本，提高黨和政府的社會形象和政治威望。

二、目標任務(wù)

以社區(qū)法律診所為基站和平臺，堅持糾紛解決時的就早、就小、就近、就快“四就”原則，解決糾紛方式的最佳、最優(yōu)、最穩(wěn)、最讓群眾接受的“四最”原則，做到小事不出門、大事不出區(qū)，上下聯(lián)動、左右互動、典型帶動、整體推動，全面促進社區(qū)和諧穩(wěn)定與繁榮發(fā)展。

三、工作方式

區(qū)司法局統(tǒng)一安排律師事務(wù)所與定向服務(wù)街道簽訂服務(wù)協(xié)議，并在該街道所屬社區(qū)開設(shè)“法律診所”。各律師事務(wù)所每月1、15日（節(jié)假日順延）指派一名律師到“法律診所”值班，免費為社區(qū)居民提供法律咨詢；圍繞社區(qū)居民關(guān)心的法律問題，在社區(qū)開展法制宣傳；接受社區(qū)居民委托的各類訴訟代理；為符合條件的社區(qū)居民提供法律援助；參與定點服務(wù)社區(qū)的人民調(diào)解委員會的調(diào)解工作，預(yù)防和化解各類社會矛盾糾紛；為社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決策提供法律咨詢意見。

四、工作要求

社區(qū)法律診所是政府貼近和聯(lián)系社區(qū)群眾的橋梁和紐帶，是便民利民、執(zhí)政為民的重要載體，是穩(wěn)定社區(qū)、服務(wù)基層的重要平臺。因此，要高度重視、積極參與社區(qū)法律診所的各項工作。

（一）要統(tǒng)一思想，提高認識。充分把握社區(qū)法律診所的重要功能和現(xiàn)實意義，合力促進法律診所的建設(shè)和發(fā)展。

（二）要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。成立社區(qū)法律診所工作領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)，實施巡回分類指導(dǎo)，強化日常監(jiān)督檢查和工作落實。

（三）要密切配合，通力協(xié)作。通過工作的全面開展，努力維護社區(qū)穩(wěn)定，用真情溫暖和服務(wù)千家萬戶，促進社區(qū)

不斷取得新的進步。

（四）要健全制度，完善管理。逐步建立健全社區(qū)法律診所的工作制度、管理辦法、獎罰制度，突出優(yōu)勢，彰顯特色，形成法律社區(qū)服務(wù)的長效機制。

（五）要正面宣傳，樹立形象。全區(qū)律師要以飽滿的精神狀態(tài)、優(yōu)良的工作作風(fēng)和積極的工作熱情，主動投身社區(qū)法律的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)工作，充分利用各種平臺，加強典型、正面宣傳先進人物和事跡，為社區(qū)法律診所的深入持久開展創(chuàng)造良好的內(nèi)部和外部環(huán)境。

擴展閱讀：法律診所課程教學(xué)大綱

＿＿＿法學(xué)院＿＿＿權(quán)益保護（法律）診所

課程教學(xué)大綱

（參考稿）20＿＿年＿季學(xué)期

說明：

各校法律診所課程類型、內(nèi)容、形式和特色各有千秋，不可用固定的模式簡單

限定；但它們又有基本的共同點，即通過診所形式教學(xué)和辦理實際案件，培養(yǎng)學(xué)生具備法律職業(yè)人所應(yīng)有的法律素質(zhì)、能力和職業(yè)道德。為此，本大綱僅作為一個參考文本，意在開啟各種不同類型法律診所課程的思路，同時又相互學(xué)習(xí)和借鑒，而非作為一種可以簡單套用的模式，而抹殺特定法律診所課程的內(nèi)在的精華和因地制宜的特色。

大綱按照教學(xué)進度和學(xué)期內(nèi)每周教學(xué)的順序進行編排，但各個診所課程應(yīng)根據(jù)

自身的教學(xué)內(nèi)容、進度及學(xué)生辦理案件的實際需要進行選擇或增刪，不同的題目可以與其他內(nèi)容交叉在一起進行。

歡迎有關(guān)老師對此參考稿進行修改和補充，也歡迎提出新的大綱，一起交流，

共同提高。

課程名稱：＿＿＿法律診所任課老師：＿＿＿學(xué)時：＿＿＿學(xué)時學(xué)生規(guī)模：＿＿＿人

教學(xué)形式：課堂講授討論與獨立辦理真實案件（提供法律服務(wù)）相結(jié)合考核方式：＿＿＿

教學(xué)目的：

通過本學(xué)期的＿＿＿法律診所課程，使學(xué)生：

1.能夠理論聯(lián)系實際，不僅系統(tǒng)地掌握＿＿＿方面的法律知識，而且親身參與法治實踐，深入了解我國法治發(fā)展的現(xiàn)狀；

2.在任課教師的指導(dǎo)下，接觸并實際處理真實的＿＿＿類型案件，為案

件當事人提供高質(zhì)量的法律服務(wù)；

3.從實踐中學(xué)習(xí)并掌握法律執(zhí)業(yè)者應(yīng)當具備的基本法律實踐能力、方法

和技巧等基本技能和素質(zhì)；

4.在辦理實際案件過程中體會并培養(yǎng)法律職業(yè)人的良好法律職業(yè)道德、

事業(yè)心、公益心和使命感；

5.培養(yǎng)團隊協(xié)作精神，學(xué)會與當事人、法官、同事和各種訴訟參與人溝

通或合作的能力。

課程及教學(xué)要求：

1．本課程面向法學(xué)院高年級本科生或研究生，參加本課程的學(xué)生應(yīng)已經(jīng)

修完法學(xué)的基礎(chǔ)課程，有獨立辦理案件的能力，有強烈的社會責(zé)任感和公益心；

2．本課程學(xué)生應(yīng)當按照課程要求參加課堂講授及其他各種形式的課堂教

學(xué)，積極參加課堂討論；

3．學(xué)生應(yīng)當在任課教師的指導(dǎo)下，分成小組（＿人一組），親身參加有關(guān)

的法律咨詢接待和法律服務(wù)工作，如按照診所值班要求，到診所對外法律服務(wù)辦公室值班，接待來訪，提供法律咨詢意見，并接受案件代理，向需要獲得法律服務(wù)的＿＿＿人提供高質(zhì)量的法律服務(wù)；4．無論是課堂討論還是辦理真實案件，學(xué)生都要充分發(fā)揮自身的主動性

和責(zé)任心，在老師指導(dǎo)下和通過討論，提出自己的分析意見和解決該案件的方案；

5．每個學(xué)生都應(yīng)當辦理并完成＿個案件，并按照診所辦案程序和要求，

寫出結(jié)案報告。

教學(xué)內(nèi)容和計劃（請根據(jù)課程類型、特點和案件受理情況進行調(diào)整和增刪）

周主題次1診所課程簡介和要求，對

學(xué)生進行基本培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)生討論參加本課程的目

的和打算：

2＿＿＿類型糾紛（案件）

的相關(guān)法律知識、特點及其解決方案：

建立相關(guān)的診所接待、受理案件的標準、程序、記錄（檔案建設(shè)）和制度：

主要內(nèi)容(1)法律診所的產(chǎn)生和發(fā)展背景；(2)診所的教育教學(xué)方法和內(nèi)容；(3)診所課程的要求和診所管理；

(4)學(xué)生課堂討論：為什么說法學(xué)是實踐性的

學(xué)科？法律執(zhí)業(yè)者與醫(yī)生工作的同異？法學(xué)的理論性與法律實踐如何進行連接？法律職業(yè)者的基本素質(zhì)有哪些？什么是法律人的能力？什么是主動性、親歷型的學(xué)習(xí)？你參加診所課程的目的是什么？你打算如何參與本課程？如何培養(yǎng)法律素養(yǎng)和能力？(5)確認參加課程的意愿；

(6)課后根據(jù)學(xué)生的表現(xiàn)和意愿篩選并錄取

學(xué)生；對學(xué)生進行編組；

(1)＿＿＿爭議的常見類型（舉實例說明）；(2)＿＿＿爭議的一般解決途徑、方法和方

案；(3)經(jīng)常使用的相關(guān)法律知識體系概述；(4)學(xué)習(xí)在法律診所（法律事務(wù)所或調(diào)解機

構(gòu)）中工作的程序和制度要求；(5)作為法律執(zhí)業(yè)者處理此類案件的立場、態(tài)

度和基本要求；(6)對學(xué)生通過接待或其他途徑接受案件提

出具體要求，或根據(jù)診所案源分配案件；3．發(fā)現(xiàn)案件并與當事人溝通

和建立聯(lián)系：

(1)通過與有關(guān)法院、法律援助中心、仲裁機

構(gòu)、社區(qū)、電話接待、街頭咨詢等方式建立穩(wěn)定的案源；(2)討論：如何發(fā)現(xiàn)、受理案件？受理的標準

是什么？受理案件有哪些程序？(3)討論：接待當事人的目的是什么？如何實

現(xiàn)這些目的？(4)此類爭議當事人的類型有哪些，如何與不

同類型的當事人打交道；為什么？(5)模擬接待當事人：請已經(jīng)接待過當事人的

同學(xué)模擬接待的過程，掌握接待的方式與技巧；(6)接待的方式及其注意事項（電話詢問、當

面咨詢、主動訪問）；(7)怎樣取得當事人的信任；

(8)需要通過與當事人的溝通了解哪些情

況？(9)怎樣從當事人哪里了解有關(guān)情況?(10)對當事人提供的信息應(yīng)當如何對待？

（是否都相信？如否，如何進行補正或彌補？）(11)在提供法律意見時應(yīng)當注意哪些問題？(12)用“信息不對稱”理論來解釋法律咨詢

和服務(wù)市場的形成；(13)怎樣與同伴進行配合？4案件評估及案件處理方案

的制定：

(1)通過接待當事人和相關(guān)的證據(jù)甚至是

一定的調(diào)查，描述案件的基本情況和性質(zhì)；客觀事實與法律認可的事實的區(qū)別與聯(lián)系；(2)此類案件的關(guān)鍵事實和法律爭議有哪

些？(3)所接待的案件還缺哪些材料或證據(jù)；(4)如何評估案件的走向和可能的結(jié)果；(5)案件評估的依據(jù)和標準（事實、法律、

情感及相關(guān)的社會因素）；(6)案件評估的立場、方法和形式；(7)評估結(jié)果的形成；

(8)下一步的方案和步驟設(shè)計（是否受理，

受理后的基本程序和計劃），以及案件性質(zhì)和走向的分析；(9)與當事人進行進一步的聯(lián)系與溝通；(10)在法律范圍內(nèi)主動推動某種事實的發(fā)

生或形成新的法律關(guān)系；(11)討論法律職業(yè)者的能動性，即律師如何

在法律框架內(nèi)設(shè)計客戶或當事人的行動方案或應(yīng)訴策略；5與對方當事人或代理人的

聯(lián)系，與其它相關(guān)糾紛解決人員的聯(lián)系與溝通：協(xié)商（談判）、和解、調(diào)解、仲裁等非訴訟解決途徑的探討：

（此項內(nèi)容主要是溝通能力的認識和培養(yǎng)；可以根據(jù)課程需要擴展至幾周的教學(xué)和練習(xí)）

6-7證據(jù)取得與分析：

（此項內(nèi)容可以根據(jù)教學(xué)需要和實際受理案件的需要，用一周或幾周的時間進行）

(1)各種非訴訟解決形式的類型；

(2)經(jīng)手案件最佳解決途徑的分析與選擇；(3)協(xié)商、和解、調(diào)解、仲裁的區(qū)別及對受理

案件的影響；(4)協(xié)商等糾紛解決程序中的“信息不對稱”

及其對策；(5)與對方協(xié)商或溝通的基本方法和策略；(6)協(xié)商的步驟、方法和技巧；

(7)根據(jù)案情或模擬案例組織學(xué)生進行協(xié)商

的模擬練習(xí)；(8)調(diào)解的種類和特點；

(9)調(diào)解的基本方法、技巧和步驟；(10)調(diào)解的條件和原則；

(11)模擬調(diào)解，為案件調(diào)解做準備；(12)調(diào)解成功的法律確認：調(diào)解協(xié)議的撰

寫、簽署、送達和效力；

(13)調(diào)解失敗的情況分析及下一步方案；

(1)復(fù)習(xí)并系統(tǒng)掌握有關(guān)證據(jù)的法律知識；(2)熟悉各種證據(jù)類型及相應(yīng)特點；(3)分析各種證據(jù)的證明力；(4)各種證據(jù)的組合與運用；(5)如何取證，取證的有效途徑；8法律要點的確定、分析與

法律適用：（結(jié)合具體案情）

(6)如何與各種不同類型的證人接觸；(7)結(jié)合上述內(nèi)容，對經(jīng)手案件現(xiàn)有證據(jù)進行

分析和評估；(8)對方可能提交或已經(jīng)提交的證據(jù)及其分

析；(9)分析現(xiàn)有證據(jù)的證明力，雙方證據(jù)的同異

及效力，找出現(xiàn)有證據(jù)的不足、瑕疵或缺失；(10)有針對性地制定進一步收集有關(guān)證據(jù)

的方案與方法；(11)證據(jù)的提交及相關(guān)問題；(12)新證據(jù)的發(fā)現(xiàn)、補充和提交；(13)根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)對案件主要事實進行描

述（“聽媽媽講那過去的故事”）；(14)證據(jù)取舍中的法律職業(yè)道德問題；(15)不同案件當事人的不同版本的故事及

其分析；

(1)結(jié)合真實案件尋找相關(guān)的法律要點；(2)法律要點的選擇、分析和論證；(3)相應(yīng)法律規(guī)定的檢索、查詢與組合；(4)法律解釋的方法及其運用；

(5)不同領(lǐng)域、部門或位階的相關(guān)法律規(guī)則的

適用；

(6)法律漏洞、規(guī)則不明、規(guī)則沖突時的法律

適用；(7)“法律論證”的實用方案的制定；(8)辯護策略的形成和具體步驟設(shè)計；9法律文書的寫作：

多元糾紛解決的不同渠道

及實施：

(1)仲裁申請或起訴書的撰寫；(2)答辯書的撰寫；

(3)各種文書寫作的不同目的及其撰寫風(fēng)格，

討論常見的文書寫作的問題；(4)法律文書寫作與辦案策略和方案制定的

關(guān)系；(5)根據(jù)博弈論，從不同訴訟參加人的角度

（對方、證人、律師、法官等）對所寫文

書進行推敲和修改；(6)法律文書的提交及程序；

(7)對學(xué)生起草的具體文書進行討論和評價，

指出存在的用語、表述、結(jié)構(gòu)層次、邏輯、風(fēng)格、說服力等方面的問題，在此基礎(chǔ)上進行深入細致的修改；(8)文書是否應(yīng)當有修改和發(fā)揮的余地；在后

面程序中是否可以修改、增補和刪減？1）協(xié)商；2）談判；3）調(diào)解；

4）仲裁（可單獨作為一個單元講）；5）不同方式選擇的根據(jù)和程序；6）不同方案的組合和變通。

（（（（（（

11法律職業(yè)道德的具體

運用：

（這一內(nèi)容也可以拆開融入各周不同題目中進行）：

(1)法律職業(yè)道德的性質(zhì)、作用和基本內(nèi)容；(2)現(xiàn)有律師（法官、仲裁員、調(diào)解人員等）職

業(yè)道德的規(guī)定及其區(qū)別；

(3)結(jié)合手頭案件討論和分析律師職業(yè)道德標

準的適用；(4)對待對方當事人、對方代理人、檢察官、公

安、法官、證人的基本態(tài)度和方法；（根據(jù)

案件情況具體分別進行分析）；

(5)如何在尊重對方、尊重法官和法庭的前提下提出自己的觀點和法律分析，并起到應(yīng)有的

效果；

(6)法律職業(yè)道德與法律規(guī)定和社會一般道德的沖突；(7)職業(yè)道德與當事人要求和利益的沖突及其

處理；(8)職業(yè)道德與證據(jù)收集和運行的沖突及處理；(9)在己方當事人掩蓋、模糊某些證據(jù)時，如何

對待當事人？(10)如何對待虛假證據(jù)和有關(guān)的證人；(11)如何對待違反職業(yè)道德的行為及行為人

（如對方律師、其他人、法官等）；(12)如何理解和評價“律師是天使和商人的

結(jié)合”？反思在辦案中的具體案件處理的目

的追求和對“公平正義”整體目標追求的關(guān)系和出入。12-13出庭并及法庭辯論，

庭上和解、調(diào)解，以及開庭后工作

(1)出庭代理詞的準備；(2)出庭前的準備；

(3)發(fā)表法律意見基本要求；(4)當庭質(zhì)證；質(zhì)證的目的和方法；(5)對案件事實和相關(guān)法律要點的庭前梳理及

當庭陳述；(6)法庭辯論方略：辯論方法、技巧和策略；（如：

辯論邏輯的設(shè)計、“攻其一點不及其余”、“醉翁之意不在酒”、“王顧左右而言他”等）；(7)辯論態(tài)度、用語、表情的把握；

(8)辯論要說服的對象（對方當事人、律師、聽

眾、法官？）、要達到的效果（法庭的劇場效應(yīng)、媒體效果、對自己當事人的交待？），以及對象與效果之間的關(guān)系；(9)是否要設(shè)計“圈套”（如保留證據(jù)作為殺手

锏，誤導(dǎo)對方，因而不發(fā)等）？如何設(shè)計？“圈套”設(shè)計與職業(yè)道德的關(guān)系？(10)在開庭時，如何面對突然出現(xiàn)的新證據(jù)、新

訴求和新情況？（一般這種情況都會出現(xiàn)）(11)出庭前的模擬演練及評估，對出庭方案進行相應(yīng)的修改；(12)庭上是否進行和解或接受調(diào)解建議？是否

有預(yù)案？(13)對林肯或其他著名律師的辯護風(fēng)格的評價

和反思。(14)開庭后的后續(xù)工作和程序；在何種情況下接

受判決或提出上訴？(15)根據(jù)上訴和申訴程序，設(shè)計下一步方案。14

對各種心理的分析及對策：（結(jié)合實際案件的進展進行討論和分析）

15仲裁程序：

16社會公益活動：

(1)對當事人、對方當事人、法官等人的心理分

析；(2)相應(yīng)對策和方案的設(shè)計及制定；(3)如何在不利情況下控制當事人、自己的情

緒；(4)各種情緒產(chǎn)生的原因分析；(5)負面情緒化解的方式和方法；

(6)對待不同類型對方律師或法官的對策及方

法的制定；

(7)如何通過法律文書、法律意見的發(fā)表和法庭

辯論影響對方或法官的思維和立場；(8)各種影響他人心理的手法和途徑；(9)公眾輿論和媒體報道對案件的影響；分析親友、同事、鄰里和領(lǐng)導(dǎo)的看法及其

對案件和當事人的影響；(1)仲裁基本制度及程序；(2)案件評估；

(3)出庭前的準備，如證據(jù)收集、分析、梳理等；(4)證據(jù)交換的程序和要求；(5)仲裁員的選擇及其作用；

(6)仲裁與訴訟的性質(zhì)、程序和方法等方面的區(qū)

別；(7)分角色模擬仲裁庭開庭并進行評比；

(1)結(jié)合本地情況和正在進行的各種社會活動，

有針對性地設(shè)計可行的面向公眾或特定群

體的法律服務(wù)活動；

(2)面向社會公眾的法制宣傳和咨詢活動；

(10)(3)學(xué)習(xí)如何組織社會活動的能力；

17在課程進行過程中，

結(jié)合有關(guān)案件的進展組織一次模擬法庭的演練：

(1)案件的挑選和撰寫；(2)角色分配；(3)法律文書的撰寫；

(4)（根據(jù)錄像）進行模擬點評；(5)每一位學(xué)生對各自表現(xiàn)進行總結(jié)；

18總結(jié)與考核：

(1)個人的主要收獲；(2)診所課程的啟迪；

(3)尋找并分析課程不足的原因和提出建議；(4)對各自今后的法律職業(yè)生涯進行遠景規(guī)劃。

（以上內(nèi)容于201*年6月提供，僅供參考；鼓勵因地制宜，靈活運用，創(chuàng)造特色。）

友情提示：本文中關(guān)于《關(guān)于建立社區(qū)“法律診所”的實施方案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，關(guān)于建立社區(qū)“法律診所”的實施方案：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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