治安巡邏隊建設一年總結

“大治安”理念下的探索寶山治安巡邏隊建設一年總結

寶山探索社會治安社會化模式取得顯著成效

“社會治安綜合治理不僅僅是公安機關一家的事，各級黨委政府守土有責，社會治安要走社會化道路�！睆�201*年3月起，一支201*多人的治安輔助巡邏隊在寶山全新組建。一年來，寶山治安輔助巡邏隊抓獲違法犯罪嫌疑人2800余名，協(xié)助破獲各類刑事案件300余起，為民排憂解難600余起，成為維護地區(qū)社會治安穩(wěn)定的生力軍，。

位于上海北部的寶山地區(qū)，地處黃浦江和長江交匯處。近年來，作為上海第一個城鄉(xiāng)一體化的新區(qū)，舊區(qū)改造、園區(qū)建設的不斷深入，加上外來人員的大量導入，社會治安形勢日益嚴峻。而相對于425平方公里的廣闊區(qū)域，不到201*名的警力顯得捉襟見肘。

201*年初，寶山公安分局對地區(qū)治安狀況、分局警力配置和原有社保聯防隊運作情況作了深入調研和細致分析后，提出充分依靠地方黨委政府，在整合原有治安輔助力量的基礎上，組建一支由地方黨委政府領導、公安派出所直接管理使用的具有寶山地域特點的治安輔助巡邏隊的設想，這是在市場經濟條件下，探索社會治安綜合治理社會化道路，適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展全新嘗試，得到了寶山區(qū)委、區(qū)政府的大力支持，并選擇具有代表性的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點。治安輔助巡邏隊的建設和運作，始終堅持“四個統(tǒng)一”原則：即由地區(qū)綜治辦和派出所統(tǒng)一招聘錄用；由派出所統(tǒng)一管理使用；由區(qū)治安輔助辦統(tǒng)一培訓考核；由區(qū)治安輔助辦統(tǒng)一督察獎懲，擺脫了過去管理不規(guī)范、力量不平衡、運作不統(tǒng)一的弊端�！耙粋�月啟動，三個月試點，半年出成果”，分局黨委成員跑遍了全區(qū)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和10多個相關政府部門，與各級領導交流思想，介紹治安輔助巡邏隊的建設和運作情況，最終使各方對建立治安輔助巡邏隊的意義有了共識。

在試點地區(qū)，治安狀況因此有了明顯好轉：顧村，刑案發(fā)案數同比下降14％，治安輔助巡邏隊參與抓獲違法犯罪嫌疑人17名；劉行，刑案發(fā)案同比下降6％；羅涇，刑案發(fā)案下降22％；高境，刑案發(fā)案下降40％。201*年4月30日，治安輔助巡邏隊建設在寶山區(qū)全面啟動。全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道治安輔助巡邏隊伍的整合擴編工作全部完成，22個中隊、2289名巡邏隊全部到位。9月，寶山公安分局又選派了16位領導到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道擔任政法專職干部，進一步加強對治安輔助巡邏隊的領導。

巡邏隊是一支治安輔助力量，所有工作的開展都是在專職民警帶領下的。以往經驗告訴我們，民警素質的高低及工作責任心強弱將直接影響到治安輔助巡邏隊工作質量的高低。為此，201*年5月，分局制定下發(fā)了《寶山公安分局派出所巡邏民警配置標準》，專門從機關抽調了50名優(yōu)秀民警充實到各派出所治安巡邏崗位，徹底改變以往將老、弱、病或工作能力不強的民警放在治安巡邏工作崗位的作法，從而大大增強了治安巡邏民警的戰(zhàn)斗力。同時，分局又出臺了《治安巡邏工作考核辦法》，將各派出所分管領導、治安巡邏民警與治安輔助巡邏隊捆綁在一起，實行巡邏防范工作責任捆綁制度，充分調動治安巡邏中隊分管領導、巡邏民警的工作責任心和積極性。

寶山區(qū)域廣大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的治安形勢不盡相同。因此，各派出所按照分局治安防控打擊工作的總體原則，針對不同情況，制定符合各自區(qū)域特點的治安巡邏勤務運作模式。夜間勤務模式、日夜兼作模式、立哨設卡模式、村宅聯動模式、便衣伏擊模式，勤務模式的“靈活變”實現了治安防范打擊的“穩(wěn)準狠”，一個駐點設卡盤查堵截、機動巡邏車車巡和以塊為主包區(qū)域巡邏的24小時全天候，點、線、面全方位立體治安防控體系逐步形成。

201*年5月5日22時，泰和西路發(fā)生一起飛車搶奪案，犯罪嫌疑人駕車逃跑。分局指揮中心布控指令發(fā)出后，周邊地區(qū)的各支治安輔助巡邏隊及時設卡，22時45分許，楊行治安輔助巡邏隊4名隊員在民警帶領下巡邏至鐵力路附近時，發(fā)現了2名合騎一輛外地牌照二輪摩托車的犯罪嫌疑人，在兄弟單位治安輔助巡邏隊的合力圍追堵截下，不到5分鐘，即將2名嫌疑人抓獲。經審訊，從中一舉破獲了之前在本區(qū)發(fā)生的13起飛車搶奪案件。

6月5日深夜，地區(qū)上發(fā)生一起持刀搶劫出租車財物案件。十分鐘后，被害司機撥打110報警，分局指揮中心迅速啟動“反兩搶”預案，相關單位民警趕赴現場，在附近巡邏的治安輔助巡邏隊就地實施堵截布控。2分鐘不到，民警帶領近70名治安輔助巡邏隊員以案發(fā)地為中心形成合圍，一邊搜索一邊縮小包圍。半小時后，在案發(fā)地附近的一條小路上，將一名犯罪嫌疑人當場擒獲。經審訊，此人承認了當晚結伙實施搶劫的犯罪經過。次日下午，另一名犯罪嫌疑人也在游戲機房落網。

11月12日22時30分，廟行治安輔助巡邏隊員巡查到共康七村某號時，發(fā)現樓下一輛120急救車正準備離開，而車上卻沒有病人。經了解，當晚該樓某室撥打120求助，但救護人員趕到后卻始終敲不開門，而且電話又無人接聽，救護人員估計是一起惡作劇，準備離開。細心的隊員立即向帶隊民警報告，并在民警的帶領下，經過20多分鐘的努力，與醫(yī)護人員一起將該室房門打開。此時，房內四人都已因食物中毒而昏迷倒地，經120救護人員緊急搶救后送醫(yī)院救治，四人及時脫離了生命危險。

11月17日晚22時16分，嘉定發(fā)生一起搶劫出租車案件，兩名歹徒劫得一輛白色201*型出租車后沿寶安公路向寶山逃竄。寶山公安分局當即啟動應急預案，指揮民警和千余名治安輔助巡邏隊員設卡攔截。23時10分，被劫車輛進入寶山后，沿途崗點的民警帶領巡邏隊員駕車緊追。雖然歹徒拼命向東逃竄，甚至不時駕車沖上人行道，但在每一個路口都被民警和巡邏隊員及時設置的路障擋了回來，最后只得沿著滬太路向南逃竄。23時47分，被劫車輛被逼入上大路，一頭栽進了綠化帶，兩名犯罪嫌疑人被當場擒獲。在追捕過程中，劉行治安輔助巡邏隊隊員崔仁發(fā)英勇獻身，市委書記陳良宇同志專門作出批示：“我們向用自己的獻血和生命捍衛(wèi)人民生命財產安全的英雄們表示崇高的敬意！向英勇犧牲的崔仁發(fā)同志表示深切的哀悼！他們這種奮不顧身、不畏兇險的獻身精神，必定會激勵全市人民群眾攜起手來，共同保衛(wèi)我們這座美麗城市的安寧。”201*年2月26日14時，大華新村派出所治安巡邏民警帶領治安輔助巡邏隊員在華靈路某弄內進行巡邏時，在交巡警支隊的配合下，當場抓獲一名盜竊助動車和電動自行車的犯罪嫌疑人，并于當晚23時許，在滬太路大場立交橋附近將另一名犯罪嫌疑人抓獲，當場繳獲被盜助動車和電動自行車各1輛。經審訊，兩名犯罪嫌疑人對實施盜竊的犯罪事實均供認不諱。

2289名治安輔助巡邏隊員的加入，較好地緩解了警力不足的問題，大大提高了寶山警方社會治安防控能力和應急反應能力。201*年寶山地區(qū)刑事案件發(fā)案數同比下降了5.1%，尤其是治安輔助巡邏隊成立后，5至12月刑事案件的發(fā)案數更是下降了9.04%，“兩搶”案件下降了35.27%。

刑事案件發(fā)案數下降、破案率上升，社會治安形勢穩(wěn)定，社會各界和人民群眾對寶山警方的滿意率不斷提高，在201*年政風行風的測評中，寶山公安分局獲得89.87分，列全市各分縣局第一名。這里面，治安輔助巡邏隊的成功建立和運作功不可沒。

治安輔助巡邏隊的建立和運作，是寶山公安分局在探索社會“大治安”模式的道路上的繼承和創(chuàng)新，是一項符合時代特征、寶山特征的集打擊、防范、管理于一體的新舉措。

擴展閱讀：城區(qū)治安巡邏隊工作總結

城區(qū)治安巡邏隊工作總結

一、一年工作總結

（一）工作取得的主要成績

1、精心挑選聯防員。

在縣政法委的協(xié)調下，我們與縣公安局密切配合，從退伍軍人或從事過保安工作的，有一定文化知識，法律知識，熱心聯防群防事業(yè)，身體素質好的應聘人員中，通過組織筆試、面試、政審，進行嚴格把關，精心挑選聯防員15名，并于201*年10月1日起組建運作。

2、廣泛宣傳發(fā)動。

城區(qū)夜巡隊的組建離不開城區(qū)居民群眾的支持。我們通過建寧電視臺、《致城區(qū)住戶、個體工商戶的一封信》、張貼散發(fā)宣傳提綱等途徑，廣泛宣傳組建城區(qū)夜巡隊的目的意義，營造了良好的氛圍，同時我們對夜巡隊在執(zhí)勤巡邏中出現的好人好事通過建寧電視臺、簡報、專欄等形式進行大力宣揚，為夜巡隊工作創(chuàng)造了良好條件，取得群眾的理解和支持。

3、全力征收治安費。

我們把治安費的收繳工作作為事關夜巡隊存亡的頭等大事來抓，在縣政法委的牽頭下，召開了各委口會議，印發(fā)了近萬張《單位干部、職工基本情況摸底卡》以及《關于單位代扣治安費的說明》，通過各委口發(fā)到各單位，在一個多月的調查摸底基礎上，共組織8名干部分四組對城區(qū)各單位以及干部職工進行治安費收繳。同時，為保證收繳進度，我們對收繳戶向財險公司投保3萬元，城區(qū)遭竊戶都獲得規(guī)定數目的理賠金，經過8個多月的辛勤工作，全年共收繳治安費94566元，其中單位征收26910元，個人征收67656元。

4、加強對夜巡隊的管理。

城區(qū)夜巡隊是一支群防群治的聯防隊伍，要使其真正發(fā)揮好作用，離不開嚴格的管理，一是加強理論學習，每周一次開展政治業(yè)務理論學習，提高他們政治思想素質。使他們明確自己的職責，站好自己的位，使之到位而不越位，真正成為群眾信任，組織放心的群防隊伍。二是開展警務訓練，每周堅持開展一次技能訓練，重點是訓練隊員的體能，擒拿技巧，盤問可疑人員的方式、方法。三是健全管理制度，制定了理論學習、績效考勤、工作職責等相關制度，規(guī)范行為，樹好形象。四是認真做好巡邏執(zhí)勤工作，夜巡隊堅持預防可防性案件與服務群眾并重，堅持有警必接，有難必幫，有疑必問，快速反應。五是落實裝備，投入了2萬余元配備了通訊、交通、服裝、警棍等必需裝備，并為夜巡隊員投保了201*元人身意外傷害集體險，保證每月工資按月發(fā)放，兌現獎懲，解決好他們后顧之憂，使他們安心工作。

（二）存在的問題：

1、接受難。由于個別部門宣傳尚未到位，且夜巡隊在夜間巡邏，一些群眾對夜巡邏隊的存在與否并不在意，表現出漠不關心，認為夜巡隊作用不大。因此，配合不夠，支持更無從談起，甚至個別縣直單位認為純粹是xx鎮(zhèn)的事。

2、管理難。由于夜巡隊工作時間的特殊性，且人員來自各個方面，思想素質，工作紀律等方面都存在差距，監(jiān)管無法到位，且管理體系又不夠健全，業(yè)務由公安管理，收費由xx鎮(zhèn)征收，存在多重管理現象。

3、收費難。從去年收繳情況來看，僅僅完成從部分城區(qū)單位和單位干部職工中收繳，至今年9月的工資尚差缺口12554元。目前xx紙業(yè)集團和xx公司分別還有1萬元和3000元未到位。造成收費難原因是群眾不理解，難接受，有些單位不重視，不支持，按戶收繳底子不清，存在扯皮推諉現象。

xx

鎮(zhèn)綜治辦

二011年十一月三十日

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