在環(huán)衛(wèi)站總結(jié)表彰大會上的講話

在環(huán)衛(wèi)站總結(jié)表彰大會上的講話

城管執(zhí)法局副局長麻志南

同志們：

很高興今天來參加環(huán)衛(wèi)站本年度工作總結(jié)表彰大會。首先，我代表局黨組向辛勤工作在環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上的廣大干部職工及家屬表示親切的問候和衷心的感謝！

由于我是分管領(lǐng)導(dǎo)，借此機(jī)會，我就如何做好環(huán)衛(wèi)管理工作，講如下三點(diǎn)。

一、要認(rèn)真回顧總結(jié)，發(fā)揚(yáng)環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)和精神品質(zhì)今年，是我縣環(huán)衛(wèi)事業(yè)具有特殊意義的一年。我們迎來了省地縣領(lǐng)導(dǎo)的多次檢查，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的一致表揚(yáng)。一年來，環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線的廣大干部職工以務(wù)實(shí)的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)，全力以赴投入環(huán)境衛(wèi)生管理，圓滿完成了承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)，這些成績的取得，凝聚著環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上干部職工一年來奔波的足跡和辛勤的汗水，來之不易。這其中也體現(xiàn)著我們環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的兩骨“勁”：

一是有一股子“實(shí)”勁。就是埋頭實(shí)干，始終保持一種務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和扎實(shí)的工作作風(fēng)。環(huán)衛(wèi)事業(yè)也正是靠著這股子“實(shí)”勁，把工作做到了城區(qū)的每個(gè)角落，做到了千家萬戶居民的家門前。尤其在環(huán)境集中整治期間，大家走街串巷，進(jìn)行地毯式排查，及時(shí)消除了衛(wèi)生死角，切實(shí)提高了市

容環(huán)衛(wèi)管理工作成效。

二是有一股子“拼”勁。環(huán)衛(wèi)工作比較辛苦，壓力比較大，經(jīng)常要承擔(dān)一些急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)。大家起早貪黑，早出晚歸，自覺加班加點(diǎn)，全力以赴完成工作任務(wù)。尤其是環(huán)境集中整治、迎接檢查期間，大家更是晝夜奮戰(zhàn)，忘我工作，充分展示了環(huán)衛(wèi)站干部職工特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，希望這些傳統(tǒng)和作風(fēng)能夠在新的一年里繼續(xù)得到繼承和發(fā)揚(yáng)。

二、要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)衛(wèi)工作的責(zé)任感和使命感。

環(huán)衛(wèi)工作是城市管理的重要組成部分，覆蓋著市區(qū)的方方面面，與民生事業(yè)、市民生產(chǎn)生活息息相關(guān)。環(huán)衛(wèi)工作實(shí)不實(shí)、好不好，直接體現(xiàn)了政府的公共管理水平，影響政府在外界和市民中的形象。近年來，隨著我縣城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)模、城區(qū)人口快速膨脹，給環(huán)衛(wèi)管理帶來了不小的壓力。城市發(fā)展“三分建、七分管”，這是縣委、縣政府對我們環(huán)衛(wèi)工作的定位；城市建到哪里，我們就要管到哪里，這是我們的工作職責(zé)。希望大家要進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)真領(lǐng)會和把握所肩負(fù)的責(zé)任，切實(shí)履行好工作職責(zé)，努力推動(dòng)環(huán)衛(wèi)生工作再上新層次、再上新水平。

三、要抓緊籌劃實(shí)施201*年工作，不斷開創(chuàng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作新局面

新的一年已經(jīng)開始，各項(xiàng)工作要抓緊籌劃實(shí)施，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是要提高環(huán)衛(wèi)管理水平。春節(jié)前后，隨著工作方案的出臺，各項(xiàng)活動(dòng)將陸續(xù)展開。我們要按照縣委、縣政府部署，配合做好環(huán)衛(wèi)管理體制，進(jìn)一步明確市容管理目標(biāo)定位、細(xì)化管理責(zé)任，逐步將環(huán)衛(wèi)管理推上法制化、規(guī)范化的運(yùn)行軌道；要圍繞提升城市“潔、綠、亮、美”水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，深入開展環(huán)境集中整治活動(dòng)，不斷提高城市凈化、美化水平，為市民營造更加舒適的生活和工作環(huán)境。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理。今年，局里將把干部職工隊(duì)伍效能建設(shè)放到突出位置來抓，通過完善規(guī)章制度、優(yōu)化辦事程序、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化的管理目標(biāo)。環(huán)衛(wèi)處也要按照局里的統(tǒng)一部署，組織好各項(xiàng)管理任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的宗旨意識和服務(wù)意識，不斷提升服務(wù)水平和群眾滿意度。

三是要落實(shí)好一線職工的后勤保障。一線環(huán)衛(wèi)工人常年在外，工作環(huán)境比較差，也很辛苦，要切實(shí)保障你們的工資待遇，逐步提高福利待遇，盡力為你們營造寬松舒適的工作生活環(huán)境。

我們相信，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全局上下的大力支持和相互配合下，新的一年，環(huán)衛(wèi)工作一定會取得更加優(yōu)異的成績，為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

最后，祝大家工作順利、闔家幸福、萬事如意！

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搶抓機(jī)遇全面突破

推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作邁登新臺階

在城管系統(tǒng)201*年度總結(jié)表彰大會上的講話

張金堂

（201*年1月31日）

同志們:

經(jīng)研究決定，今天在這里召開城管系統(tǒng)201*年度總結(jié)表彰大會。主要任務(wù)是：回顧總結(jié)201*年工作，研究部署201*年任務(wù)，動(dòng)員系統(tǒng)全體干部職工進(jìn)一步明確目標(biāo)，振奮精神，開拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法工作的新突破，譜寫城市管理行政執(zhí)法工作的新篇章，為通過“創(chuàng)衛(wèi)”省級調(diào)研和實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康，建設(shè)新泰興”的宏偉目標(biāo)作出新的、更大的貢獻(xiàn)。下面，我根據(jù)集體研究的意見，講兩個(gè)方面的問題：

一、凝心聚力，真抓實(shí)干，201*年城管行政執(zhí)法工作成效顯著201*年，是全面啟動(dòng)“雙創(chuàng)”工作的第一年。為建立一個(gè)全社會滿意、管理者與被管理者都能認(rèn)同、既有效又有序的管理機(jī)制，夯實(shí)“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，在相關(guān)單位、市民群眾的支持配合下，系統(tǒng)全體干部職工堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“雙創(chuàng)”工作為統(tǒng)領(lǐng)，以城管創(chuàng)優(yōu)為載體，以隊(duì)伍建設(shè)為支撐，突出“干凈、有序、優(yōu)美”三大目標(biāo)，進(jìn)一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，完善長效管理機(jī)制，市區(qū)衛(wèi)生水平明顯提高，人居環(huán)境質(zhì)量不斷改善，城市整體形象有效提升。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

市容管理開創(chuàng)新局面。遵循“創(chuàng)新管理、夯實(shí)基礎(chǔ)、文明執(zhí)法、典型示范”的原則，編制了戶外廣告和店招設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化了沿線環(huán)境整治，中興大道順利創(chuàng)建成泰州市市容管理達(dá)標(biāo)路，構(gòu)筑了一道亮麗的城市風(fēng)景線；按照“嚴(yán)格審批、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范設(shè)、提檔升級”的要求，出臺了《泰興市戶外廣告設(shè)管理辦法》，完善了工作規(guī)程和審批流程，實(shí)行超前審批。全年許可戶外廣告設(shè)（含占道審批）228起，整改（含拆除）戶外廣告牌835塊，清理亂掛橫幅1700余條，清洗城市“牛皮癬”3萬余處；堅(jiān)持“堵住源頭、加強(qiáng)監(jiān)管、合法處、規(guī)范經(jīng)營”的思路，在對市區(qū)24處建材碼頭（污染源）發(fā)放《限期整改通知書》、與市區(qū)32處“三類”工地簽訂《環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，組織成立了五家運(yùn)輸公司，調(diào)劑渣土6.3萬立方米，查處拋撒滴漏、帶泥上路等違章行為130多起；根據(jù)“美化與亮化相結(jié)合、店牌亮化與樓宇亮化相結(jié)合、重點(diǎn)地域與一般地域相結(jié)合”的方案，實(shí)施了沿街重點(diǎn)單位和中興大道行道樹燈飾、羌溪河河濱風(fēng)光帶亮化工程（新增霓虹燈、輪廓燈等各類燈飾60多個(gè)），改造了大慶路、鼓樓南路、南二環(huán)等主干道路燈，城市照明景觀推陳出新。

環(huán)衛(wèi)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。在理順管理體制（自8月份起，市區(qū)所有主次干道清掃保潔、道路綠化保潔工作由我局負(fù)責(zé)，背后街巷、城郊結(jié)合部、未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)衛(wèi)生管理工作由泰興鎮(zhèn)按照“定員、定級、定量、定酬”的辦法實(shí)施日常清掃保潔管理）、編制環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃（為近期至201*年、遠(yuǎn)期至2020年環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的藍(lán)本）的基礎(chǔ)上，對照省勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，編制了市區(qū)50條主次干道“一把笤帚掃到底”的環(huán)衛(wèi)作業(yè)方案，已經(jīng)市政府第二十八次常務(wù)會議審議通過，明確201*年度環(huán)衛(wèi)管理作業(yè)經(jīng)費(fèi)1600萬元。目前，此種作業(yè)模式已全面啟動(dòng)，市區(qū)主次干道清掃保潔水平明顯提高；背后街巷、城郊結(jié)合部衛(wèi)生按季進(jìn)行督促考核，做到了市區(qū)衛(wèi)生“一盤棋”。為完善城市配套功能，提升城市服務(wù)功能，投資1000多萬元，建設(shè)糞便排放處理站1座、垃圾中轉(zhuǎn)站6座、公共廁所16座（目前，糞便排放處理站在建，4座垃圾中轉(zhuǎn)站、5座公廁已經(jīng)建成，其它正在批建或與其他工程同步配套建設(shè)），在市區(qū)主次干道增設(shè)果殼箱710只，在背街支巷、住宅小區(qū)增設(shè)垃圾箱500只，購5噸垃圾拉臂車6輛、垃圾人力三輪運(yùn)輸車100輛。此外，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已完成垃圾物理、化學(xué)特性檢測，與揚(yáng)中市人民政府簽訂了生活垃圾服務(wù)協(xié)議，與卡萬塔公司簽訂了《生活垃圾特許經(jīng)營協(xié)議》、《生活垃圾處理和決算協(xié)議》。垃圾產(chǎn)生的飛灰處理正在與蘇州光大環(huán)保集團(tuán)洽談對接，垃圾焚燒發(fā)電的接入系統(tǒng)和價(jià)格問題正在與國家和省發(fā)改委、物價(jià)局、供電公司等單位對接。姚王石橋垃圾填埋場（投資200多萬元）已投入使用，解決了生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)期間垃圾的去處問題。180名編外環(huán)衛(wèi)工人的“五險(xiǎn)”全部辦結(jié)，穩(wěn)定了環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍。

專項(xiàng)整治取得新成效。實(shí)行群眾舉報(bào)與日常巡查相結(jié)合，對違法建設(shè)實(shí)施快查嚴(yán)處，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，全年查處違法建設(shè)413起，拆除2萬余平方米；以整治占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、流動(dòng)經(jīng)營和市場外溢等違章現(xiàn)象為主要內(nèi)容，突出開展了江平路等城市出入口通道和集貿(mào)市場、學(xué)校周邊環(huán)境整治，并實(shí)行早6：30-8：00、晚5：30-10：00輪值高峰崗制度，全年查糾各類違章1100余起；結(jié)合省級衛(wèi)生城市復(fù)審、創(chuàng)模省級調(diào)研等重大活動(dòng)，會同市級機(jī)關(guān)黨委、泰興鎮(zhèn)組織在城各單位、居民住戶開展搬家式大掃除，組織機(jī)關(guān)部門上路值勤和義務(wù)勞動(dòng)，突擊清運(yùn)垃圾1934余噸；配合市公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門開展以貨運(yùn)車輛亂停亂放為重點(diǎn)的交通秩序整治，近1000輛貨運(yùn)車輛基本做到了按指定地點(diǎn)停放。

法制建設(shè)走上新軌道。擬定了《泰興市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《泰興市城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理辦法》、《泰興市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《泰興市戶外廣告設(shè)管理辦法》、《泰興市戶外廣告設(shè)技術(shù)規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)防治違法建設(shè)工作的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，廣泛征求相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，并報(bào)經(jīng)市政府法制局審核，1部已出臺，其他即將提交市政府常務(wù)會議討論；編寫了《取權(quán)目錄》、《職權(quán)行使依據(jù)》和《執(zhí)法流程圖》，制作了泰興市城管網(wǎng)頁，公布了舉報(bào)（監(jiān)督）電話、郵箱地址及辦事程序，實(shí)行政務(wù)公開；通過走進(jìn)“行風(fēng)熱線”等形式，廣泛聽取社會各界對城管行政執(zhí)法工作的意見和建議，做到執(zhí)法人員權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟到哪里，消除監(jiān)督盲區(qū)，推行“陽光執(zhí)法”；制定了《自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，明確了每個(gè)層級的裁量權(quán)限，規(guī)定同一時(shí)期或路段同類案件處罰標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相同或相近，確保案件處理公平、公正、公開。全年共辦理一般程序案件200起、簡易程序案件371起，未發(fā)生一起行政訴訟和行政復(fù)議。12月份，市政府法制局組織相關(guān)部門在我局召開了依法行政現(xiàn)場觀摩會。中心工作取得新進(jìn)展。圍繞“提高市區(qū)、輻射農(nóng)村、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的思路，不斷深化城管創(chuàng)優(yōu)內(nèi)涵，拓展城管創(chuàng)優(yōu)內(nèi)容，榮獲“泰州市城管創(chuàng)優(yōu)優(yōu)勝獎(jiǎng)”；圍繞“集體增加收入、農(nóng)民脫貧致富、村容明顯改觀、民風(fēng)根本好轉(zhuǎn)”的方針，無償投入近12萬元（市定目標(biāo)2萬元），傾心、傾情做好“百村千戶”掛扶工作，得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、群眾的一致好評，順利通過了三年考核驗(yàn)收；按照“集中受理、分類登記、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，不斷完善信訪辦理程序，提高信訪辦理質(zhì)量，做到了事事有答復(fù)、件件有交待；按照“事前溝通、事中磋商、事后反饋、提高質(zhì)量”的要求，認(rèn)真做好“兩會”建議、提案辦理工作（全年20件，滿意率、基本滿意率100%，落實(shí)解決率75%，超過市定50%的目標(biāo)），被市委、市政府表彰為先進(jìn)單位。此外，“平安泰興”、“法治泰興”、綜合治理等工作也順利通過了省、市驗(yàn)收。

隊(duì)伍建設(shè)譜寫新篇章。以黨建為依托，在堅(jiān)持“三會一課”制度、規(guī)范黨員發(fā)展行為（發(fā)展預(yù)備黨員3名、按期轉(zhuǎn)正4名）、開展主題教育活動(dòng)、提高干部職工綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，配發(fā)警用二輪摩托車36輛，添執(zhí)法用錄音筆4支，數(shù)碼相機(jī)9臺，并按照全省統(tǒng)一服式著裝執(zhí)法，執(zhí)法保障機(jī)制進(jìn)一步完善；通過完善內(nèi)部規(guī)章、強(qiáng)化百分考核、啟動(dòng)文明行業(yè)（文明窗口）創(chuàng)建等活動(dòng)，城管行政執(zhí)法隊(duì)伍的“軟實(shí)力”進(jìn)一步提升。市城管行政執(zhí)法大隊(duì)創(chuàng)建全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位（先進(jìn)單位）順利通過了省建設(shè)廳的考核驗(yàn)收。

回顧201*年我市城市管理行政執(zhí)法工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是做好城市管理行政執(zhí)法工作的重要保證。為推進(jìn)全市“雙創(chuàng)”和城市管理行政執(zhí)法工作健康、有序開展，去年8月，市委、市政府成立了由市委書記擔(dān)綱的“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模兩個(gè)指揮部，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的計(jì)劃統(tǒng)籌、宣傳教育、協(xié)調(diào)指揮、督查考核等工作。在完善組織體系的基礎(chǔ)上，先后就環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市道路交通綜合整治、農(nóng)村垃圾清理、“雙創(chuàng)”目標(biāo)任務(wù)分解、規(guī)范性文件制訂等一一以政府文件形式予以明確。同時(shí)，由市四套班子負(fù)責(zé)人結(jié)對掛鉤，以加強(qiáng)對聯(lián)系對象的督查和指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)和解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題。為促進(jìn)長效管理機(jī)制的落實(shí)，市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究，將城區(qū)“雙創(chuàng)”工作范圍劃分為15個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)由市四套班子有關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭，市級機(jī)關(guān)相關(guān)部門結(jié)對共建。市四套班子負(fù)責(zé)人以周為單位，按照《“雙創(chuàng)”工作責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，對市容環(huán)境實(shí)行日常巡查。各巡查組每周五下午將巡查發(fā)現(xiàn)的問題以巡查表的形式反饋至“雙創(chuàng)”辦�！半p創(chuàng)”辦定期編發(fā)簡報(bào)，要求相關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真履行職能，迅速解決存在問題。為保證整改效果，建立了由市委常委、市紀(jì)委書記任組長的“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查組，于次周就存在問題的整改情況進(jìn)行督查。從運(yùn)行的情況看，市四套班子負(fù)責(zé)人各盡其責(zé)，定期開展督查工作。相關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡職盡力，全力抓好整改落實(shí)，城市容貌明顯改觀。

第二，部門齊抓共管，是做好城市管理行政執(zhí)法工作的有力支撐。去年8月17日，市委曹書記、市政府田市長來我局調(diào)研時(shí)明確要求，各個(gè)社區(qū)要按照“兩級政府、三級網(wǎng)絡(luò)、四級管理”的要求，配配足“五員”（衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生保潔員、衛(wèi)生宣傳員、衛(wèi)生巡查員、違建監(jiān)督員），對社區(qū)衛(wèi)生、市容等進(jìn)行“第一時(shí)間”巡查；市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于市級機(jī)關(guān)上路值勤和義務(wù)勞動(dòng)的通知》明確規(guī)定，市級機(jī)關(guān)各部門要定期到包干路段開展“五清”活動(dòng)（清除暴露垃圾、清理亂堆亂放、清洗“城市膏藥”、清理雜草雜物、清除衛(wèi)生死角），確保責(zé)任路段做到“九無”：無亂設(shè)攤點(diǎn)、無占道經(jīng)營、無亂開店鋪、無市場外溢、無雜草雜物、無“城市膏藥”、無草堆灰堆、無亂倒垃圾、無亂堆物料。過去的一年，各部門、各單位、各街道、各社區(qū)傾心傾力，給予城市管理行政執(zhí)法工作大力支持和配合。特別是在拆除違法建設(shè)過程中，公安局、泰興鎮(zhèn)等部門更是全力參與，保障了拆違工作的順利進(jìn)行。第三，輿論宣傳到位，是做好城市管理行政執(zhí)法工作的有效載體。讓城管走近群眾、讓群眾認(rèn)知城管、實(shí)現(xiàn)言行互動(dòng)，是抓好城管工作的關(guān)鍵所在。過去的一年，我們堅(jiān)持把提高人的素質(zhì)、促進(jìn)社會和諧作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到輿論先行。充分利用新聞媒體多角度、全方位宣傳報(bào)道城市管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、成功做法、工作成效，對違規(guī)行為和現(xiàn)象及時(shí)公開曝光，并跟蹤報(bào)道，發(fā)揮了輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用（全年采編、播發(fā)新聞報(bào)道80多篇）。采取在市區(qū)廣場舉辦大型法制宣傳、定期走進(jìn)行風(fēng)熱線直播室、上門發(fā)放公開信和《整治通告》、出動(dòng)宣傳車巡回宣傳等形式，大力宣傳城管法律法規(guī)以及各項(xiàng)整治的目的、意義、任務(wù)和要求，引導(dǎo)廣大市民自覺成為城管工作的支持者、參與者和受益者，城管執(zhí)法環(huán)境明顯改善。

第四，創(chuàng)新發(fā)展思路，是做好城市管理行政執(zhí)法工作的根本途徑。創(chuàng)新，是城管行政執(zhí)法事業(yè)發(fā)展的“源動(dòng)力”。201*年，在深入調(diào)查研究、外出學(xué)習(xí)考察、汲取成功做法的基礎(chǔ)上，我們在隊(duì)伍建設(shè)、道路保潔等方面進(jìn)行了大膽而有益的探索與創(chuàng)新，取得了明顯的成效。按照“城管進(jìn)社區(qū)”的要求，實(shí)行重心下移，劃定中隊(duì)管理區(qū)域，明確管理職責(zé)責(zé)任。中隊(duì)根據(jù)責(zé)任區(qū)域和人員配備情況，把區(qū)塊劃分成若干路段，做到“切塊包干”，實(shí)行“定人員、定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)，包管理效果”（“四定一包”責(zé)任體系），構(gòu)織了全方位、無縫隙管理網(wǎng)絡(luò)。為徹底解決“一條道路幾個(gè)部門保潔而又管不好”的弊端，經(jīng)過前后長達(dá)半年的調(diào)研和測算，編制了市區(qū)50條主次干道“一把笤帚掃到底”的環(huán)衛(wèi)作業(yè)方案，一次性通過市政府常務(wù)會議審議，為擺脫環(huán)衛(wèi)舊有現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)突破奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)發(fā)展積蓄了后勁。

201*年，我市城市管理行政執(zhí)法工作在系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，取得了顯著成績。結(jié)合民主評議、述職述廉活動(dòng)，經(jīng)過集體討論、層級公示，評選產(chǎn)生先進(jìn)黨支部1個(gè)、文明單位1個(gè)、先進(jìn)集體9個(gè)、優(yōu)秀黨員9名、先進(jìn)工作者28名以及單項(xiàng)工作先進(jìn)個(gè)人15名。此外，2名同志被省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省政府法制辦公室評選為“全省相對集中行政處罰權(quán)暨城市管理行政執(zhí)法工作先進(jìn)個(gè)人”，1名同志被市行政服務(wù)中心評為“服務(wù)優(yōu)勝個(gè)人”。在此，我謹(jǐn)代表局黨組向獲獎(jiǎng)的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向?yàn)槌枪苄姓��?zhí)法事業(yè)發(fā)展作出支持的社會各界人士表示衷心的感謝！向奮斗在城管行政執(zhí)法工作一線的系統(tǒng)全體干部職工表示誠摯的敬意！

回顧一年的工作，我們做出了一些成績，但對照“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)，對照上級要求，對照市民期盼，還存一些差距，表現(xiàn)為：隊(duì)伍教育不夠細(xì)，出現(xiàn)了部分執(zhí)法人員違紀(jì)事件；城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠全，還需進(jìn)一步配套；改革創(chuàng)新的力度不夠大，還需進(jìn)一步深化，等等。在今后的工作中要逐步加以完善，實(shí)現(xiàn)城管行政執(zhí)法工作新跨越。

二、搶抓機(jī)遇，全面突破，201*年城管行政執(zhí)法工作再創(chuàng)佳績

201*年，是我市創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”的攻堅(jiān)之年，也是我市城市管理行政執(zhí)法工作搶抓機(jī)遇、邁登新臺階的關(guān)鍵一年。根據(jù)泰興市十三屆人大一次會議要求，結(jié)合城市現(xiàn)狀和城管實(shí)際，今年工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、省、市黨代會年會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“干凈、有序、優(yōu)美”這一總體目標(biāo)，牢固樹立目標(biāo)必成意識，舉全系統(tǒng)之力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作，不斷放大“創(chuàng)建美市”的戰(zhàn)略效應(yīng)，確保年底“創(chuàng)衛(wèi)”通過省級調(diào)研；不斷提高依法行政的能力水平，塑造城管執(zhí)法隊(duì)伍新形象。著力抓好以下幾個(gè)方面：

實(shí)施“強(qiáng)基”工程，著力積蓄城市的發(fā)展后勁。抓好隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)城管行政執(zhí)法事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是一項(xiàng)永恒的課題。要通過健全內(nèi)部規(guī)章、完善考核體系等途徑，實(shí)行考勤向考績的轉(zhuǎn)變，做到績效掛鉤，增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識、大局意識、奉獻(xiàn)意識，著力鍛造一支政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬、紀(jì)律上執(zhí)行嚴(yán)的城管行政執(zhí)法隊(duì)伍。

強(qiáng)化輿論宣傳，著力營造濃厚的社會氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體、宣傳陣地的作用，大力宣傳城管法律法規(guī)、工作成效、典型事例（正反兩個(gè)方面），不斷擴(kuò)大宣傳的廣度和深度，力求做到報(bào)紙?zhí)焯煊形淖�、電臺天天有聲音、電視天天有圖像，提高全社會參與城市管理行政執(zhí)法工作的程度。

強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，著力提高城市的“干凈”程度。按照事企分開、管干分離的原則，采取專業(yè)化為主、市場化為輔、人工作業(yè)與機(jī)械清掃相結(jié)合的方式，全面實(shí)施“一把笤帚掃到底”的作業(yè)模式，加大市區(qū)主次干道清掃保潔和督查考核力度，提高市區(qū)主次干道清掃保潔質(zhì)量，真正做到“平時(shí)與檢查一個(gè)樣，小檢查不突擊‘大檢查小突擊”。對泰興鎮(zhèn)包干管理的路段，按照“定員、定級、定量、定酬”的辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核，確保城區(qū)衛(wèi)生“一盤棋”、標(biāo)準(zhǔn)“一桿尺”。

開展專項(xiàng)整治，著力提高城市的“有序”程度。堅(jiān)持“堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治”的方針，采取長效管理與突擊整治相結(jié)合的方式，對營運(yùn)車輛亂停亂放、沿街店面出室經(jīng)營、違章建筑亂搭亂建、“三業(yè)”市場占道經(jīng)營、戶外廣告格調(diào)較低等現(xiàn)象進(jìn)行組拳出擊，確保城市景觀推陳出新。

實(shí)行長效管理，著力提高城市的“優(yōu)美”程度。以推行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)為著力點(diǎn)，會同泰興鎮(zhèn)與相關(guān)部門、單位、沿街商戶等逐一簽訂《市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書》，增強(qiáng)全社會參與城市管理的意識，形成“城市管理靠大家、個(gè)個(gè)都是責(zé)任人”的氛圍。以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施為契機(jī)，以推行責(zé)任保證金制度為抓手，全力推進(jìn)違法建設(shè)防治工作，有效扼制違法建設(shè)蔓延的態(tài)勢。

完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，著力提高城市的配套功能。對照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，概算投資1001萬元，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站5座、公共廁所8座，購果殼箱800只，配備人力三輪保潔車200輛、環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械車輛18輛，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加快生活垃圾焚燒發(fā)電工程和污水處理工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)力度，確保早日建成運(yùn)行。

今年是“創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)年”。為如期實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，系統(tǒng)全體干部職工必須強(qiáng)化“五種意識”：

第一，強(qiáng)化必成意識，全力推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作。近年來，通過大家的共同努力，城市容貌水平、環(huán)境質(zhì)量明顯改善，得到了社會各界的充分肯定。但是，必須清醒地看到，對照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，無論是硬設(shè)施、還是軟實(shí)力，都還存在較大差距。市十三屆人大一次會議明確提出：今年底“創(chuàng)衛(wèi)”工作要通過省級調(diào)研，這是一項(xiàng)務(wù)求必成的工作目標(biāo)。對此，同志們要牢樹目標(biāo)必成意識，在思想上、工作上做好應(yīng)對準(zhǔn)備。首先，要有正確的認(rèn)識，就是要準(zhǔn)備把握“創(chuàng)衛(wèi)”工作的重要意義和本質(zhì)要求�！皠�(chuàng)衛(wèi)”，是人民群眾生活水平提高后對生存質(zhì)量的本能渴求，也是順應(yīng)民意、紓解民困的“民生”工程。其目的是完善城市功能，塑造城市形象，提升城市品位；其根本是解決突出矛盾，改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量。就我們城管部門而言，既是“創(chuàng)衛(wèi)”工作的主力軍，也是“創(chuàng)衛(wèi)”工作的受益者�！皠�(chuàng)衛(wèi)”一旦成功，城市功能就會顯著增強(qiáng)，市民素質(zhì)就會明顯提高，我們的工作壓力就會減輕，社會矛盾就會弱化。因此，大家一定要從思想根源找準(zhǔn)跑道，做到上下同心、目標(biāo)同向、工作同軌。其次，要有必勝的信心，就是要勇于拼搏、迎難而上�！皠�(chuàng)衛(wèi)”工作標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、難度大，要想摘取“國家衛(wèi)生城市”這頂桂冠絕非易事，這是不爭的事實(shí)。但是，我們也要看到：近幾年，我市創(chuàng)建的力度在加大，投入在增多，設(shè)施在完善，特別是與201*年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市相比，現(xiàn)在我們的基礎(chǔ)條件好得多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)得多。面對這一目標(biāo)，“混混”哲學(xué)既無價(jià)值，也不可能；“無為”哲學(xué)于事無補(bǔ)，一事無成；“實(shí)干”哲學(xué)才能化挑戰(zhàn)為動(dòng)力，變藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)。因此，大家既不能無視困難，心存僥幸；也不能放大困難，不戰(zhàn)自��；而應(yīng)直面困難，克難求進(jìn)。同志們一定要克服悲觀情緒、應(yīng)付心理和疲憊心態(tài)，以勇者無懼的姿態(tài)，緊張快干，務(wù)實(shí)苦干，創(chuàng)新巧干，為“創(chuàng)衛(wèi)”工作再立新功。再次，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，就是要勇挑重?fù)?dān)，恪盡職守�！皠�(chuàng)衛(wèi)”是市委、市政府向全市人民作出的鄭重承諾。對我們而言，既是壓力，又是動(dòng)力；既是信任，更是責(zé)任；既有辛勞感，更有成就感。大家要自覺消除“與己無關(guān)”的錯(cuò)誤認(rèn)識，以“主人翁”的姿態(tài)和時(shí)不我待的緊迫感、人人有責(zé)的使命感，積極投身創(chuàng)建，為“創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作出應(yīng)有努力。最后，要有無私的奉獻(xiàn)精神，就是要甘于清貧，樂于工作。選擇了城管，就意味著選擇了奉獻(xiàn)。要在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“找準(zhǔn)人生坐標(biāo)，奉獻(xiàn)城管崗位”、“寧愿吃盡千般苦，贏得市民夸政府”的城管精神，堅(jiān)決抵制只講待遇、不講工作，只求回報(bào)、不求奉獻(xiàn)的自私自利思想，更好地服從服務(wù)于“創(chuàng)衛(wèi)”大局。

第二，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。形勢逼人，不進(jìn)則退；任務(wù)逼人，不學(xué)則退。學(xué)習(xí)是升華人的思想、提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的發(fā)展的有效載體，也是做好城管工作的有力支撐。要把學(xué)習(xí)看成是生存和發(fā)展的基石，確立“終身學(xué)習(xí)”和“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的理念，做到工作再忙，也要堅(jiān)持學(xué)習(xí)；應(yīng)酬再多，也不放棄學(xué)習(xí)。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，系統(tǒng)廣大干部職工要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦；要系統(tǒng)學(xué)習(xí)城管有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持用法律法規(guī)指導(dǎo)實(shí)踐。重點(diǎn)要抓好《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)習(xí)，提高依法行政水平；要加強(qiáng)個(gè)人自學(xué)，做到一專多能，不斷提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

第三，強(qiáng)化協(xié)作意識，努力形成工作合力。團(tuán)結(jié)就是力量，協(xié)作才能突破。團(tuán)結(jié)協(xié)作是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要保證。只有齊心協(xié)力，同心同德，城管工作才會迸發(fā)出生機(jī)和活力，才會創(chuàng)造出更大的業(yè)績。要堅(jiān)持以民主促團(tuán)結(jié)，不斷完善各項(xiàng)工作機(jī)制，努力形成團(tuán)結(jié)向上的良好風(fēng)氣。要進(jìn)一步改善政務(wù)環(huán)境，提升公信力和感召力，促進(jìn)軟實(shí)力的增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要做到政治上信任不猜疑，思想上交流不隔膜，工作上支持不拆臺，生活上關(guān)心不冷漠，使大家都能夠心平氣和、心情舒暢地開展工作�？剖摇�單位之間要樹立全局“一盤棋”的觀念，加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，最大限度地發(fā)揮各自優(yōu)勢，群策群力把工作做實(shí)做細(xì)，把事情辦好辦出成效。

第四，強(qiáng)化效能意識，極力提升執(zhí)法水平。201*年，“創(chuàng)衛(wèi)”工作要通過省級調(diào)研，這是一項(xiàng)必成目標(biāo)。作為“創(chuàng)衛(wèi)”工作的主要部門，理所當(dāng)然要緊跟節(jié)拍，提速增效。工作效能表現(xiàn)的是速度和效率，反映的是能力和水平。一是要改進(jìn)工作作風(fēng)。進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)制、首查不罰制、行政執(zhí)法責(zé)任制等各項(xiàng)制度，堅(jiān)決破除“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的官僚習(xí)氣，打破“溫吞水”的局面，形成說了算、定了干，雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。二是要大興調(diào)研之風(fēng)。針對工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要堅(jiān)持深入基層、深入一線，做好調(diào)查研究，提高工作的針對性、實(shí)效性。三是要強(qiáng)化工作創(chuàng)新。要尊重干部職工的首創(chuàng)精神，積極營造更加適合干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，堅(jiān)決破除只防出錯(cuò)、不求出新、只求保險(xiǎn)、不求風(fēng)險(xiǎn)、只循成規(guī)、不探新路的思維定勢，努力形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、善待挫折的良好氛圍。四是要建立快速反應(yīng)機(jī)制。以效率為目標(biāo)，加大巡查力度，及時(shí)查處各類違法違章行為。對違法建設(shè)，要做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”，在“第一時(shí)間”作出反應(yīng)。

第五，強(qiáng)化紀(jì)律意識，大力改善城管形象。紀(jì)律是依章辦事的外在表現(xiàn)，也是執(zhí)法工作的重要保證。沒有規(guī)矩?zé)o以成方圓，沒有監(jiān)督的紀(jì)律必將亂套。去年，市紀(jì)委對城管行政執(zhí)法大隊(duì)少數(shù)執(zhí)法人員違紀(jì)行為的查處，教訓(xùn)是深刻的，要引起足夠的重視。近期，在全國鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“天門城管”事件，將城管執(zhí)法推到了風(fēng)口浪尖，再次給我們敲響了警鐘。今后，要進(jìn)一步嚴(yán)肅執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，認(rèn)真執(zhí)行“五條禁令”，嚴(yán)格遵循執(zhí)法規(guī)程，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，自覺接受內(nèi)外監(jiān)督，實(shí)行“關(guān)口前移”；要繼續(xù)加大考核力度，實(shí)行考勤向考績的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決查處違法亂紀(jì)行為，傾力打造作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的城管行政執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提升城管形象。這里明確：從今年開始，評先選優(yōu)以考核實(shí)績?yōu)闇?zhǔn)，不搞平衡，完全以實(shí)績評英雄。

最后，就春節(jié)前后的有關(guān)工作強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：一是要認(rèn)真抓好管理工作。春節(jié)前后，是人流的高峰期，也是我們管理的重點(diǎn)期，能否保持市容和環(huán)境衛(wèi)生的整潔有序，是對我們工作的嚴(yán)峻考驗(yàn)。城管行政執(zhí)法大隊(duì)要加大市容巡查力度，重點(diǎn)規(guī)范出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)等，并按照《泰興市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)道路交通秩序管理的通告》要求，加強(qiáng)宣傳，及時(shí)疏導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)等進(jìn)入指定的臨時(shí)攤點(diǎn)群經(jīng)營，做到既方便群眾生活，又不影響交通安全。市容環(huán)境衛(wèi)生管理處要統(tǒng)籌人員安排，充實(shí)一線環(huán)衛(wèi)作業(yè)力量，加大道路清掃保潔力度，確保市區(qū)主次干道干干凈凈。機(jī)關(guān)各科室要立足本職，扎實(shí)做好指導(dǎo)、督查等工作。二是要切實(shí)抓好安全工作。安全重于泰山。要嚴(yán)格堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)宣傳教育，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)密工作措施，確保無安全事故發(fā)生。節(jié)前，全系統(tǒng)要組織一次安全工作大檢查（含車輛、防火、防盜等），排查安全隱患，落實(shí)整改措施。節(jié)日期間，要安排專人值班，切實(shí)履行值班職責(zé)，認(rèn)真填寫值班記錄。三是要切實(shí)抓好穩(wěn)定工作。系統(tǒng)各單位要仔細(xì)排找可能會引發(fā)上訪和集訪苗頭的問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，妥善處理，努力將上訪、集訪苗頭控制在基層，消滅在萌芽。同時(shí)，對一些老上訪戶，要認(rèn)真研究政策，幫助解決實(shí)際困難。要建立信訪工作報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告。要講究文明執(zhí)法、親民執(zhí)法，防止因方式、方法不當(dāng)，引發(fā)矛盾糾紛。四是要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨員干部要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕“節(jié)日病”的發(fā)生。五是要統(tǒng)籌安排好職工的春節(jié)生活。這里明確：該發(fā)放的工資要足額發(fā)放到位，不得拖欠，否則將追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要做好退休干部職工和特困家庭的慰問工作，盡可能幫助解決一些實(shí)際問題，把組織的溫暖及時(shí)送到他們手中。同時(shí)，要加強(qiáng)教育，讓干部職工過一個(gè)幸福年、健康年。

同志們，新的一年，充滿著新的希望；新的一年，蘊(yùn)含著新的機(jī)遇。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，為促進(jìn)城管事業(yè)又好又快發(fā)展、順利完成全年工作任務(wù)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

最后，祝系統(tǒng)全體干部職工新年愉快、身體健康、合家歡樂、事業(yè)進(jìn)步！

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