對街道經(jīng)管站的控告

控告書案由：濫用職權(quán)，誣陷。

控告人：慕全玉，男，1952年3月19日生，住榮成市王連街道辦事處大汛姜家村，201*年8月前任村會計。電話：13963113634

被控告人：榮成市王連街道辦事處農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站（農(nóng)村經(jīng)濟審計站），代表人（站長）：王厚才。

控告請求

一、請求確認201*年8月村會計調(diào)換時，沒有辦清交接手續(xù)。追究被控告人在主持本村會計交接工作中，濫用職權(quán)行為的黨紀、政紀及刑事責(zé)任。

二、請求確認被控告人對本村1991年至201*年會計資料進行的“審計”為假審計。因其起到假證作用，構(gòu)成誣陷罪，請求移交司法部門追究其刑事責(zé)任。

三、請求本案立案時查封被控告人對本村1991年至201*年會計資料進行“審計”的審計檔案。包括審計通知，審計工作計劃、具體審計方案、審計過程記錄、審計報告、審計意見書、審計建議書等，以防被控告人在立案后進行造假。

四、請求市委、市政府主持重新辦理本村會計人員調(diào)換交接工作，理順本村財務(wù)管理工作，盡力挽回損失。

五、請求市委、市政府制定完善的農(nóng)村會計人員調(diào)換與交接制度，保護農(nóng)村會計人員的合法權(quán)益和工作積極性，保障農(nóng)村財會工作順利開展，以期不再發(fā)生類似案件。控告事實簡介

201*年8月村委換屆，控告人被免職，韓國忠接任會計。被控告人未按《會計法》第四十一條的規(guī)定及《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》有關(guān)交接的規(guī)定組織辦清交接手續(xù)。被控告人主張：用201*年4月辦理的村帳街道代管交接手續(xù)作為控告人免職交接手續(xù)，控告人只要交出201*年以前的老檔案，交接工作即算完成�？馗嫒酥鲝垼簯�(yīng)將201*年8月以前的帳目結(jié)清，經(jīng)審計無誤再辦理交接手續(xù)，各方未能達成共識，交接工作出現(xiàn)僵局。

為了打破僵局，201*年4月被控告人竟以隱匿會計資料罪將控告人舉報到市公安局，市公安局以此罪將控告人拘留5天，強行索去201*年以前老檔案。201*年9月市檢察院以此罪提起公訴，市法院以此罪判處控告人罰金兩萬元（附件1），并在威海晚報上公開披露（附件2）。

被控告人的主張實現(xiàn)后，造成201*年4月（實際是整個201*年度）至201*年8月的帳目無人清理的惡果。因舊賬未結(jié)，無法建立新帳，新會計只能采取另建現(xiàn)金日記帳和代管資金帳的方式，只能辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，而無法辦理轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)。201*年3月韓國忠辭職，韓國林接任，仍沿用此法。從而導(dǎo)致自201*年至今長達三年的時間里，大汛姜家村財會工作處于完全混亂狀態(tài)。201*年7月韓國林辭職，被控告人要求其必須把第八屆村委帳目清理入帳，否則不準辭職，韓國林在被控告人的指導(dǎo)下，將被控告人收集的部分原始資料，在沒有第八屆村委任何當事人配合的情況下進行了帳目處理，大量需要當事經(jīng)手人核對核算后才能入帳的事項，全部拋開不管，造成形式上帳目已經(jīng)理順的假象。控告人與第八屆村委的部分人員于201*年7月17日到街道找紀委殷書記協(xié)調(diào)，要求查看韓國林所清理第八屆村委賬目的狀況，然后協(xié)商漏帳錯帳的處理方法。殷書記于7月31日答復(fù)，“賬目你們不能看，有漏帳可以提供資料”，試想不首先審查已清賬目，怎能糾錯補漏。何況韓國林根本就沒有取得會計資格證，賬務(wù)處理水平可想而知。被控告人指導(dǎo)清理這宗帳目，采取不公開的方式，村民完全不知道其中隱情。初步估算，未入帳各類收入支出吞吐總量在100萬元以上，其錯記現(xiàn)象尚不清楚。一旦帳目公開，漏記應(yīng)收款的戶會暗自高興，而集體資產(chǎn)蒙受損失，漏記應(yīng)付款的戶就要鬧事，而且失去解決問題的條件，極大地侵犯了債權(quán)人的利益。帳簿完全喪失應(yīng)具有的作用，留下極不穩(wěn)定的隱患。詳細事實證據(jù)及論證依據(jù)

一、201*年4月經(jīng)管站實行村帳代管以來，本村就沒有建立系統(tǒng)的會計核算帳簿，代管業(yè)務(wù)沒有進入正軌。201*年8月會計人員調(diào)換，被控告人采取不合法交接程序，影響了交接工作正常進行，造成重大損失。其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。201*年10月11日被控告人發(fā)出《關(guān)于交接會計資料的通知》（附件3），控告人認為交接程序有問題，任期內(nèi)賬目沒有結(jié)清，新會計接手將無法工作，不具備辦理交接手續(xù)的條件。于當晚寫給被控告人一封建議信（附件4，此件是底稿，）和一份未清理帳目目錄（附件5，此件是底稿，原件被控告人在向公安局報案時做為證據(jù)交市公安局已在案卷中）。為了說明結(jié)清帳目的重要性，控告人向被控告人以未“清理帳目目錄”報告了應(yīng)由控告人辦理而他人難以辦理的事項，也未能引起被控告人的重視。此信12日早晨7時許送經(jīng)管站，由主管會計畢艷玲接轉(zhuǎn)站長。201*年10月13日，被控告人又送給控告人一份同樣內(nèi)容的交接通知（附件6），送通知的主管會計畢艷玲只說了一句話：“你的意見領(lǐng)導(dǎo)不同意”。被控告人違反《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》中規(guī)定的交接基本程序，兩份同樣內(nèi)容的交接通知，只是通知進行“會計資料”交接，即只執(zhí)行第29條第⑵項的內(nèi)容，只是索要會計老檔案，其它各條均不辦理。被控告人代管帳目代而不管，視監(jiān)管工作為兒戲，造成嚴重混亂和重大損失。其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

二、在沒有辦清交接手續(xù)情況下，被控告人設(shè)置假審計，造成控告人使“審計工作無法進行”、隱匿會計資料的假象，并以此為證據(jù)，使控告人受到刑事追究。被控告人的行為構(gòu)成誣陷罪。

201*年12月25日，控告人收到被控告人《審計通知書》（附件7），要求控告人于201*年12月26日將1991年至201*年所有會計資料交街道審計站進行審計。控告人當時就認為這是一次假審計行為：

1、審計內(nèi)容不明確：被控告人送達的審計通知書指出的具體審計事項，不符合《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例》第八條的規(guī)定，其內(nèi)容含糊籠統(tǒng)，沒有絲毫可操作性。2、審計程序不合法：《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例》第三章對審計程序作了明確規(guī)定，被控告人發(fā)出的審計通知書與規(guī)定嚴重不符。根本沒有審計程序、審計小組名單、審計計劃、審計方案等內(nèi)容。送達時間也違反審計程序的規(guī)定。

3、審計原因不確定：按照這次換屆同時調(diào)換會計，本應(yīng)進行離任審計或交接審計，即對第八屆村委任期內(nèi)201*年至201*年財務(wù)進行審計。被控告人對應(yīng)審帳目棄之不審，反而審計1991年至201*年的帳目。這宗帳目屬于第3，4，5，6，7屆村委帳目，均已審計過，無特殊情況，不需再審。

4、審計行為不存在：控告人于201*年12月26日攜帶資料到審計站，表示配合被控告人審計（附件8，現(xiàn)場記錄），但沒有人接洽審計事宜。據(jù)了解這宗資料強行索去后，事過近兩年，也根本沒有進行審計。

以上四點充分說明被控告人是借審計之名行索取檔案之實，這是一次徹頭徹尾的假審計。其意在造成控告人對抗審計的假象，以達到實現(xiàn)被控告人的錯誤主張，追究控告人刑事責(zé)任的目的。其行為已構(gòu)成誣陷罪。

三、被控告人按刑事案件報案，是亂用司法程序。被控告人和村委會都不能協(xié)調(diào)做好交接工作的情況下，應(yīng)按《山東省村民委員會組織法實施辦法》進行解決�！渡綎|省村民委員會組織法實施辦法》第十一條第二款規(guī)定：“上一屆村民委員會應(yīng)當自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起7日內(nèi)向新一屆村民委員會移交公章、財務(wù)帳目、檔案資料及辦公設(shè)施等；逾期拒不交出的，新一屆村民委員會可以向人民法院提起訴訟，由人民法院依法處理”。被控告人不履行指導(dǎo)村委按正確程序辦事的職責(zé)，反而激化矛盾，使工作糾紛變成了刑事案件，其惡劣行為造成村委無法開展工作和侵犯人權(quán)兩大惡果。解決的方法建議

被控告人的行為已構(gòu)成亂用職權(quán)罪和誣陷罪，必須首先追究其黨紀、政紀及刑事責(zé)任。其給村委工作造成的重大損失，留下的嚴重隱患，本身已無力解決。必須撥亂反正，恢復(fù)法定當事人的清帳權(quán)利并參與處理遺留問題，使本村財會工作切實回到正確軌道。事到如今如何理順本村財務(wù)，應(yīng)由市委派人主持制定理順清理方案，只有結(jié)清上屆村委帳目，才能正確辦理交接手續(xù)，才能建立新一屆村委帳目。離下屆村委換屆只有半年時間，解決此事再也不能拖延。如果繼續(xù)拖延下去，財務(wù)人員再有調(diào)換（控告人離任后，又有二人先后離任），原始資料不斷流失和擱置，本村財務(wù)工作可能永遠走不上正軌。

綜上所述，控告人作為一名小小村會計，對違法行政的老上級提起控告，是依法履行職責(zé)，是對新老村委班子負責(zé)，是對全村村民負責(zé)，也是對自己33年的會計生涯負責(zé)，不存在任何不良動機和惡意故意。之前控告人一直等待被控告人能找控告人理順第八屆村委賬目，現(xiàn)在看來已不可能，控告實是不得已之舉。敬請市領(lǐng)導(dǎo)及早處理此案，并能將此事作為反面教材，從中吸取教訓(xùn)，提高公務(wù)人員依法行政的水平。

此致

中共榮成市委書記：王學(xué)文榮成市人民政府市長：王強榮成市政法委書記：王煥孟榮成市紀委書記：張?zhí)烀?/p>

控告人：慕全玉

201*年8月7日

擴展閱讀：經(jīng)管站自查自糾工作報告

經(jīng)管站自查自糾工作報告

為了全面落實我鎮(zhèn)關(guān)于“治庸、治懶、治散”工作，切實解決經(jīng)管站工作中存在的“庸、懶、散”行為，增強全體干部的服務(wù)能力，改進工作作風(fēng)，經(jīng)管站所有成員積極響應(yīng)，開展了一系列“自查自糾”工作，特匯報如下：（一）摸底動員，明確思想

通過學(xué)習(xí)上級文件精神后，本站迅速召集動員大會，明確活動的重大意義、指導(dǎo)思想，并就其基本目標、方法步驟和總體要求作了詳細指導(dǎo)，提高了大家對“庸懶散“行為危害的認識，強化“有錯是過，無為也是過”的責(zé)任意識，激發(fā)干部參與活動的內(nèi)在動力，使之以積極的態(tài)度投身到活動中，并針對經(jīng)管站在近期工作繁忙期中，容易疲勞松懈的現(xiàn)象，做了針對性動員。（二）聯(lián)系實際，查找問題

經(jīng)管站針對“治庸、治懶、治散”活動精神，認真反省，深刻總結(jié)，總結(jié)存在的部分“庸、懶、散”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、全局觀念和協(xié)作意識有待提高，工作上拈輕怕重，敷衍塞責(zé)，只求過得去，不求過得硬。存在重利輕責(zé)現(xiàn)象，做起事來，容易推三阻四，不踏踏實實工作，辦事效率低下，工作質(zhì)量不高。

2、責(zé)任心不強，精神不振，安于現(xiàn)狀。少數(shù)人在工作中不主動、不熱情，一副事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度，服務(wù)意識淡漠。對自己沒有嚴格地要求，往往滿足完成任務(wù)，對如何創(chuàng)造性地開展工作思考得不夠。進取意識不強，性情急躁，工作方法簡單。缺乏進取精神，有時工作中遇到困難還產(chǎn)生埋怨和抵觸情緒，思想消極，不主動找原因，使工作陷于被動。

3、學(xué)習(xí)缺乏主動性，往往要單位組織學(xué)習(xí)時才學(xué)習(xí)，平時也只滿足于看看報紙，沒有學(xué)習(xí)計劃。平時較多注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，而忽略了對理論知識的學(xué)習(xí)，政策理論水平不高，工作思路不清，在學(xué)習(xí)的深入性和系統(tǒng)性上也做得不夠，有許多東西往往淺嘗輒止，鉆得不深，學(xué)得不夠。

（三）強化作風(fēng)、治理庸懶散

1、認清形勢，明確工作要求�！坝埂�懶、散”是阻礙我中心轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)職能的重大難題，我們要充分認識治理“庸、懶、散”的問題的重要性、必要性，加大對全體職工的宣傳教育，增強黨員干部的實干精神，強化責(zé)任意識，不斷改進工作作風(fēng)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

2.強化管理，嚴格問責(zé)。結(jié)合當前我站工作實際深入開展自查自糾工作，嚴格按照工作方案實施，按照自查整改的要求迅速部署落實，明確工作紀律，對工作不力，損害財政形象的藥嚴格追究責(zé)任，強化自查自糾工作的執(zhí)行力，加大問責(zé)力度。

3、健全機制，常抓不懈。要進一步強化管理，健全制度，完善機制，著力構(gòu)建自查自糾工作的長效機制，全面加強與服務(wù)對象和群眾的溝通，努力提高工作質(zhì)量，樹立良好形象。

4、有條不紊地開展自查自糾工作，按照鎮(zhèn)黨委政府開展此項活動的統(tǒng)一部署，堅持兩不誤的工作方針，切實加強查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，絕不姑息，確保此項工作健康有序推進，真正取得實效。

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