國土規(guī)劃重點總結

一．規(guī)劃基數(shù)分類:指土地利用總體規(guī)劃修編中，根據(jù)規(guī)劃實施與管理的需要，對土地現(xiàn)狀分類進行歸并或細分形成的規(guī)劃用地分類。二．規(guī)劃基數(shù)分類體系

規(guī)劃基數(shù)分類采用三級分類。其中一級類分為農(nóng)用地、建設用地和其他用地3個。二級類分為耕地、園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地；城鄉(xiāng)建設用地、交通水利用地、其他建設用地；水域、葦?shù)貫┩�、未利用土�?1個。三級類33個。三．規(guī)劃基數(shù)分類的特點:

1、在土地利用現(xiàn)狀分類的基礎上做了大部分的歸并和少量的細分；2、充分考慮了過度期和二調兩個土地現(xiàn)狀地類的關聯(lián)性和延續(xù)性；3、與土地用途管制緊密結合；

4、與《規(guī)劃綱要》中主要控制指標相銜接。

四．規(guī)劃基數(shù)轉換：土地利用總體規(guī)劃修編中，在土地現(xiàn)狀分類的基礎上，遵循科學、實用的原則，按照有關方法，依據(jù)規(guī)劃基數(shù)分類進行轉換，經(jīng)有關認定程序，確認形成規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)。五．規(guī)劃基數(shù)轉換原則

1、依法核定的原則：規(guī)劃基數(shù)轉換，應依法合規(guī)、嚴格核定，確保規(guī)劃基數(shù)的客觀準確，以維護規(guī)劃修編工作的嚴肅性和科學性。2、銜接可行的原則：規(guī)劃基數(shù)轉換，要充分利用土地利用變調查、全國第二次土地調查，遙感影像圖，“四查清、四對照”等調查研究成果，與土地現(xiàn)狀分類有效銜接，滿足規(guī)劃實施和管理的需要。3、綜合平衡的原則：規(guī)劃基數(shù)轉換，應遵循行政轄區(qū)內土地總面積不改變的原則，轉換前后的土地總面積應保持一致。農(nóng)用地、建設用地、其他用地面積也保持不變；耕地等地類面積也保持不變。六．基本農(nóng)田調整和布局全國綱要規(guī)劃目標

守住18億畝耕地紅線。規(guī)劃期內，確保（15.60億畝）基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質量有提高。

穩(wěn)定基本農(nóng)田數(shù)量和質量。調整劃定后的基本農(nóng)田平均質量等級不得低于原有質量等級。七．基本原則

總方針：面積不減少，質量有提高，布局總體穩(wěn)定

基本原則：遵循法規(guī)，規(guī)范調整：對現(xiàn)狀基本農(nóng)田進行局部調整（20%）。確保數(shù)量，提升質量，穩(wěn)定布局，明確條件：現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的優(yōu)質園地、高產(chǎn)人工草地、精養(yǎng)魚塘等，可繼續(xù)作為基本農(nóng)田實施管護。八．調入的基本農(nóng)田

1、新劃為基本農(nóng)田的土地現(xiàn)狀應當為耕地。

2、高等別耕地、集中和連片耕地、已驗收合格的土地整理復墾開發(fā)新增的優(yōu)質耕地等，應當優(yōu)先劃為基本農(nóng)田。3、城鎮(zhèn)村建設用地規(guī)模邊界內作為“綠心”、“綠帶”保留的耕地，以及城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界內作為綠色開敞空間保留的耕地可以劃為基本農(nóng)田。

4、地形坡度大于25度或田面坡度大于15度的耕地、易受自然災害損毀的耕地，不得劃為基本農(nóng)田。九．調出的基本農(nóng)田

1、低等別、質量較差、田面坡度大于25度、嚴重沙化不宜農(nóng)作、以及生態(tài)脆弱地區(qū)水土流失嚴重的基本農(nóng)田可以調出。

2、因損毀、采礦塌陷和污染嚴重難以恢復、不宜農(nóng)作的基本農(nóng)田可以調出。3、現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的非耕地可以調出。

4、土地利用總體規(guī)劃確定的建設范圍內的基本農(nóng)田應當調出。

5、零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理的基本農(nóng)田可以調出。原則上平原區(qū)連片基本農(nóng)田面積小于10公頃，山丘區(qū)集中基本農(nóng)田面積小于3公頃。

十．基本農(nóng)田經(jīng)過調整后非耕地比重應當有所降低；坡耕地或山地的比例應當有所降低。

基本農(nóng)田集中程度或連片程度應當有所提高。

十一�；�本農(nóng)田集中區(qū)，是指基本農(nóng)田分布集中度相對較高、優(yōu)質基本農(nóng)田所占比例相對較大，需重點保護和建設的區(qū)域。

基本農(nóng)田整備區(qū)，是指在規(guī)劃實施期間可以調整補充為基本農(nóng)田的耕地集中分布區(qū)域。

十二。鄉(xiāng)級規(guī)劃的劃區(qū)任務：落實縣級基本農(nóng)田保護區(qū)，并將基本農(nóng)田落實到地塊

有條件的地區(qū)，還需劃定基本農(nóng)田整備區(qū)。

十三�；�本農(nóng)田集中區(qū)內基本農(nóng)田所占比例應在50%以上；基本農(nóng)田保護區(qū)內基本農(nóng)田所占比例應在75%以上。

十四。下列土地應當劃入基本農(nóng)田集中區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)：

經(jīng)國務院主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油、蔬菜生產(chǎn)基地內的耕地；有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在改造或已列入改造規(guī)劃的中、低產(chǎn)田；農(nóng)業(yè)科研、教學實驗田；集中度、連片程度較高的基本農(nóng)田；相鄰城鎮(zhèn)間、交通干線間綠色隔離帶中的基本農(nóng)田；為基本農(nóng)田和生態(tài)建設服務的無法剔除的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林和其他農(nóng)業(yè)設施，以及農(nóng)田之間的零星土地。（土地利用總體規(guī)劃已確定為城鎮(zhèn)工礦建設區(qū)域的土地，不再劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。）

十五。對于規(guī)劃期間確實不宜在城鎮(zhèn)村建設用地范圍內建設、又難以定位的獨立建設項目（如防災救災建設、社會公益項目建設、城鎮(zhèn)村重要基礎設施建設等），應列入可在基本農(nóng)田保護區(qū)內安排建設的項目清單，預留建設占用耕地規(guī)模。十六。管制規(guī)則

（一）基本農(nóng)田集中區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)內鼓勵開展基本農(nóng)田建設，可進行直接為基本農(nóng)田服務的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設施的建設。（二）土地整理復墾資金的60%以上應當優(yōu)先投入基本農(nóng)田集中區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)。

（三）基本農(nóng)田集中區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)內非農(nóng)建設用地和其他零星農(nóng)用地應當優(yōu)先整理、復墾或調整為基本農(nóng)田；規(guī)劃期間確實不能復墾或調整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。

（四）不得破壞、污染基本農(nóng)田集中區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)內土地，不得在區(qū)內建窯、建墳、挖沙、采石、取土、采礦、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。

（五）基本農(nóng)田保護區(qū)內，嚴禁安排城鎮(zhèn)村新增非農(nóng)建設。

（六）基本農(nóng)田保護區(qū)內的一般耕地在未被建設占用之前，應遵循基本農(nóng)田管制和建設政策進行管護。

（七）規(guī)劃期內已安排預留建設占用耕地規(guī)模的獨立建設項目，以及在布局范圍內的交通、水利等線型工程，占用耕地面積不突破基本農(nóng)田保護區(qū)內預留規(guī)模的，符合規(guī)劃，按一般耕地報批，按基本農(nóng)田補償。

十七�？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用規(guī)劃在國家土地利用規(guī)劃體系中屬于實施性規(guī)劃。目的是為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供土地保障，核心是對土地利用的統(tǒng)籌安排。

十八。重點項目用地規(guī)模和布局的確定應符合地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、安全需要和行業(yè)規(guī)劃的要求。

十九。擬定土地用途管制分區(qū)方案

依據(jù)規(guī)劃目標及上級規(guī)劃要求，以規(guī)劃現(xiàn)狀基數(shù)分類圖為底圖，劃定用途管制分區(qū)，編繪分區(qū)方案圖。用途分區(qū)的基本原則：突出主導用途、銜接一致、便于管制。

二十。編制規(guī)劃方案不劃區(qū)

鐵路、公路、管道運輸用地，水利設施中的溝渠和水工建筑物用地不劃區(qū)；江河、湖泊、水庫不劃區(qū)；規(guī)劃期間不改變用途的未利用地不劃區(qū)。城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)內水面，風景旅游用地區(qū)、自然和人文景觀保護區(qū)內的水面應分別劃入所在的土地用途分區(qū)；

土地用途分區(qū)界線應盡可能利用明顯的線形地物或河川、山脊等人工、自然地物界線，并兼顧行政管理界限來確定。二十一。城鎮(zhèn)建設用地分區(qū)的劃分

縣級規(guī)劃應落實市級規(guī)劃的城、鎮(zhèn)、工礦建設用地規(guī)模邊界和擴展邊界，劃定禁止建設邊界，形成四個區(qū)域。

允許建設區(qū)。建設用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設用地的區(qū)域。

2）限制建設區(qū)。規(guī)模邊界之外、擴展邊界以內的范圍。在不突破規(guī)劃建設用地規(guī)�？刂浦笜饲疤嵯拢瑓^(qū)內土地可以用于規(guī)劃建設用地區(qū)的布局調整；本級行政轄區(qū)范圍內城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的新建用地。

3）管制建設區(qū)。除允許建設區(qū)、限制建設區(qū)、禁止建設區(qū)外的其他區(qū)域。4）禁止建設區(qū)。具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價值，必須禁止各類建設開發(fā)的區(qū)域。二十二。劃區(qū)要求

1）允許建設區(qū)與用地規(guī)模邊界

根據(jù)建設用地規(guī)模增加指標劃定。應涵蓋規(guī)劃期內保留的現(xiàn)狀建設用地和新增的建設用地，劃分為城鎮(zhèn)、村莊、工礦等不同類型。2）限制建設區(qū)與建設用地擴展邊界

限制建設區(qū)在建設用地規(guī)模邊界外，依托允許建設區(qū)劃定，劃分為城鎮(zhèn)、村莊、工礦等不同類型。擴展邊界應盡量采用主要河流、高速公路、鐵路、綠化帶、山體等具有明顯隔離作用的地物。3）禁止/管制建設區(qū)和禁止建設用地邊界

城、鎮(zhèn)、村、工礦建設用地擴展邊界外的土地劃入管制/禁止建設區(qū)。自然保護區(qū)核心區(qū)、森林公園、地質公園、列入省級以上保護名錄的野生動植物自然棲息地、水源保護區(qū)的核心區(qū)、主要河湖的滯泄洪區(qū)、地質災害高危險地區(qū)等，劃入禁止建設區(qū)。

人口50萬以上城市建設用地擴展邊界向外201*米范圍、其他城鎮(zhèn)建設用地擴展邊界向外1000米范圍，原則上應劃入管制建設區(qū)。

二十三。（市）級圖件主比例尺一般為1：5萬，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級圖件主比例尺一般為1：1萬。二十四�；�礎調查(1)土地利用現(xiàn)狀調查(2)土地利用規(guī)劃實施情況調查(3)人口調查

(4)建設用地情況調查(5)土地整理復墾開發(fā)潛力調查(6)土地生態(tài)保護和建設情況調查

二十五。編制規(guī)劃大綱主要內容一般包括：上一輪規(guī)劃實施情況的評價，規(guī)劃期間土地供需形勢的總體分析，土地利用的戰(zhàn)略方向、規(guī)劃目標與指標分解、結構與布局優(yōu)化的重點和措施，重大土地利用問題的規(guī)劃導向，預期規(guī)劃的保障措施等。

二十六。城、鎮(zhèn)、村、工礦用地布局，應按照點軸發(fā)展規(guī)律，形成中小城市緊湊發(fā)展、鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點集聚發(fā)展的格局。

二十七。規(guī)劃目標應突出主要任務,符合基本原則。（1）把保護耕地放在規(guī)劃利用與管理的首位。

（2）堅持供給制約和需求引導，形成以土地供給指標起主導作用的供地制約機制。

（3）開發(fā)與節(jié)約并舉，以節(jié)約挖潛為重點，提高土地集約利用水平。（4）堅持土地開發(fā)、利用、整治、保護相結合，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一和土地資源的永續(xù)利用。

二十八�？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃編制要加強土地用途和空間管制，按照以下布局次序和原則，合理地規(guī)劃各類用地的布局：１）優(yōu)先布設核心生態(tài)體系，保證生態(tài)屏障建設用地；２）協(xié)調安排基本農(nóng)田和基礎設施建設用地。3）在生態(tài)屏障和基本農(nóng)田的間隔地帶，安排城鎮(zhèn)村建設用地，形成結構合理的城鎮(zhèn)和村莊用地布局。4）在生態(tài)系統(tǒng)、基本農(nóng)田和建設用地之外，盡可能多安排綠色用地。二十九。城鄉(xiāng)建設用地圖數(shù)一致：誤差允許范圍內，各項約束性指標和預期性的建設用地指標與圖件上相應規(guī)劃地類面積一致。

城鄉(xiāng)建設用地調控指標=依比例尺上圖的圖上量算面積+不依比例尺上圖的面積+未上圖面積

三十。新一輪規(guī)劃以201*年為基期年，201*年為近期目標年，2020年為規(guī)劃目標年。

三十一�？尚行哉撟C的內容一般是：組織實施的可行性、技術的可行性、資金投入的可行性、公眾接受程度的可行性。

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土地規(guī)劃工作總結

一年來,土地規(guī)劃工作在鄉(xiāng)黨委政府的直接領導下，在村鎮(zhèn)辦的

指導和安排下，在上級業(yè)務主管部門的支持下，土地規(guī)劃及重點工程建設工作，主要做了以下工作：

一、積極主動抓好本職工作。

一是在全鄉(xiāng)村民建房審核報批上，主動與上級業(yè)務主管部門聯(lián)系，請區(qū)規(guī)劃分局，市規(guī)劃局分管村民的局長到各村建房戶現(xiàn)場踏勘選址定點，為建房戶及時整理審核繪制定位圖，報批建房手續(xù)和資料，并做好嚴格審批、把關及時向規(guī)劃分局上報，特殊情況特事特辦。凡是各村申報的建房手續(xù)，都能按規(guī)定政策進行審核并報主管鄉(xiāng)長簽批并在一周內上報給區(qū)規(guī)劃分局審批。

我鄉(xiāng)近幾年正處于大發(fā)展，大開發(fā)、大拆遷的快速發(fā)展期加之城市東擴及宏觀調控，對我鄉(xiāng)村民建房有一定的限制和控制，全鄉(xiāng)共16個村，已有13個村都在建小區(qū)，能分散建房的村只剩下南灣、靈寶兩村部分地段散建戶也是足年減少。因此，對這些散建的戶工作越來越難做，手續(xù)越來越難批、難辦，但對那些特殊困難群體，居住的確有困難，我們一切從實際出發(fā)，個別情況單獨匯報，作為特殊困難群眾個別進行解決，今年重點對南灣、靈寶二村解決突出矛盾和住房辦理建房手續(xù)35戶、建筑面積6600。

二是認真做好規(guī)劃統(tǒng)計年報工作，對應報數(shù)據(jù)做到口徑統(tǒng)一、數(shù)據(jù)準確、上報及時，并將各類檔案資料整理匯總上報歸檔，確保數(shù)據(jù)資料完好無損，深受上級業(yè)務部門的好評。

三是積極主動配合區(qū)土地分局到村搞好土地變更調查，對衛(wèi)片查處的土地進行逐塊核準，現(xiàn)場進行核實，對各村違法占地、進行調查取證。

四是積極參與村解決戶與戶之間的用地糾紛，化解用地矛盾，解決實際問題，并將矛盾大的化小、小的化了，還基層群眾一個公平一個公道。

二、積極參與百日整治控違拆違工作。

在市召開城市環(huán)境綜合整治暨控違拆違大會后，全鄉(xiāng)為更好的落實大會精神、狠抓落實。

一是加強領導、健全機制。從鄉(xiāng)到村逐級組建領導小組、專班、信息員隊伍，負責控違拆違工作。

二是明確責任、嚴格獎懲。村與鄉(xiāng)簽定控維拆違責任書，并將該項工作納入目標制考核，形成“防”“控”“拆”三位一體的工作機制。三是主要成效及完成的工作任務。

全鄉(xiāng)16個村共懸掛主題宣傳橫幅56條，刷墻體宣傳標語10條、固定宣傳櫥窗三個，發(fā)放違法用地行為通告1660份。在控違拆違期間，共拆除面積12330.23，其中亮劍行動及大隊中隊聯(lián)合組織大型強拆12次，拆違面積2329，伍家中隊組織強拆面積4165.52，各村自查自改自拆4650，在文明創(chuàng)建階段，對宜古路、宜當路強拆面積1185，廣告牌240塊。

三、積極完成鄉(xiāng)黨委政府安排的臨時階段性工作。

一是服從安排聽從調動，積極參與全鄉(xiāng)第八屆村級組織換屆工

作，做到按時到崗，堅守工作崗位，盡職盡責按時完成各村的換屆選舉工作任務。

二是協(xié)助村鎮(zhèn)建設辦公室抓好控違拆違工作，加強與伍家監(jiān)察中隊的聯(lián)系，參與現(xiàn)場查處和強拆，立足在基層，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題及時反映。

三是對各村辦理預留地過程中，提供幫助、配合協(xié)調聯(lián)系和溝通、各村需要的地形圖，分區(qū)規(guī)劃圖盡量提供方便，使各村在辦理手續(xù)的過程中少走彎路，更快捷、更方便，提高辦事效率。四、今后工作打算。

一是更好的為村民建房做一些工作，能辦的盡力辦好。二是為伍家監(jiān)察一起進一步加強防、控、拆的控違拆違工作。三是加強與土地部門的聯(lián)系，嚴格土地管理，提高行政、執(zhí)政能力。

四是積極配合鄉(xiāng)村鎮(zhèn)辦做好臨時階段性工作。

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