201*年全省國(guó)土資源工作總結(jié)和201*年工作計(jì)劃

201*年全省國(guó)土資源工作總結(jié)和201*年工作計(jì)劃

一、201*年全省國(guó)土資源管理工作

201*年，面對(duì)復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢(shì)，全省國(guó)土資源系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府和國(guó)土資源部重大決策部署，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)，為保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）“雙保雙服務(wù)”行動(dòng)成效明顯。一是雙保工程浙江行動(dòng)全面推進(jìn)。服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)取得豐碩成果。鐵路新“三線一樞紐”等一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和一批新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目用地得到及時(shí)有效保障。二是新一輪土地利用總體規(guī)劃修編基本完成。三是土地利用計(jì)劃管理進(jìn)一步完善。實(shí)施了年度計(jì)劃分配與保障重點(diǎn)、節(jié)約集約、消化存量、耕地保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)五掛鉤制度，開(kāi)展計(jì)劃執(zhí)行情況中期評(píng)估考核和調(diào)整，確保計(jì)劃指標(biāo)高效合理利用。

（二）耕地資源得到有效保護(hù)。一是“百萬(wàn)”造地保障工程順利推進(jìn)，全省新增耕地22.07萬(wàn)畝。二是耕地保護(hù)機(jī)制不斷完善。組織開(kāi)展耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制示范縣（市、區(qū)）活動(dòng)，進(jìn)一步完善耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制和共同責(zé)任機(jī)制。三是基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)超額完成年度目標(biāo)，62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)驗(yàn)收。四是認(rèn)真抓好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為，有效遏制違法違規(guī)用地勢(shì)頭。

（三）土地資源利用效率明顯提高。一是“365”行動(dòng)計(jì)劃深入推進(jìn)，“八個(gè)一批”專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展順利。二是節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)全面啟動(dòng)，28個(gè)縣（市）已經(jīng)申報(bào)，創(chuàng)建活動(dòng)指標(biāo)體系基本確立。三是建立健全節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)考核機(jī)制，將節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)考核納入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、生態(tài)省建設(shè)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)體系之中，有效發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用�！度嗣袢�?qǐng)?bào)》、《新華社內(nèi)參》等重要媒體都做了專題報(bào)道。四是完善存量土地挖潛政策，探索建立低效利用土地的市場(chǎng)流轉(zhuǎn)機(jī)制。

（四）礦產(chǎn)資源保障能力持續(xù)增強(qiáng)。一是“751”地質(zhì)找礦工程啟動(dòng)實(shí)施。加大地勘投入，支持地勘單位開(kāi)展地質(zhì)找礦，鼓勵(lì)一批企業(yè)走向省外、國(guó)外。二是礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)整合任務(wù)順利完成。重點(diǎn)整合礦區(qū)采礦權(quán)降至20個(gè)，開(kāi)發(fā)規(guī)模提高到30萬(wàn)噸/年，規(guī)�；�、集約化水平進(jìn)一步提高。三是新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作進(jìn)展順利。省級(jí)規(guī)劃已獲部批準(zhǔn)，市縣級(jí)規(guī)劃正在修編之中。四是礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理深入推進(jìn)。

（五）農(nóng)村土地整治扎實(shí)推進(jìn)。一是認(rèn)真實(shí)施部省合作協(xié)議，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，逐步探索和規(guī)范整治管理辦法，推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作。二是整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)工作獲國(guó)土資源部、財(cái)政部批準(zhǔn)。三是農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查取得階段性成果。（六）改革探索穩(wěn)步推進(jìn)。一是開(kāi)展農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革研究。二是進(jìn)一步推進(jìn)審批制度改革，下放了供地審批權(quán)、設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）中心城區(qū)規(guī)劃范圍外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃審批權(quán)及農(nóng)轉(zhuǎn)用審批權(quán)。三是穩(wěn)步推進(jìn)征地制度改革試點(diǎn)。四是制訂土地和礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)交易平臺(tái)整合方案，完善兩個(gè)市場(chǎng)建設(shè)。

（七）民生保障顯著加強(qiáng)。一是深入開(kāi)展“國(guó)土資源信訪積案化解年”活動(dòng)。二是進(jìn)一步規(guī)范征地管理，完善征地程序，開(kāi)展征地項(xiàng)目全面排查，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。三是有效化解行政爭(zhēng)議，全年共辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件128件，辦理征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決案件19起。四是不斷加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害防治群測(cè)群防體系和“十有縣”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，地質(zhì)災(zāi)害防御和治理搬遷取得明顯成效。五是認(rèn)真抓好青川援建工作，順利完成青川災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地形圖測(cè)繪、項(xiàng)目勘察等任務(wù)。新一輪援藏工作順利啟動(dòng)實(shí)施。

（八）基礎(chǔ)支撐能力進(jìn)一步提升。一是二調(diào)成果應(yīng)用逐步深化，城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查基本完成，村莊數(shù)字地籍調(diào)查穩(wěn)步推進(jìn)，土地登記規(guī)范化水平不斷提高。二是信息化建設(shè)進(jìn)一步加大，“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合監(jiān)管平臺(tái)著手推進(jìn)，地礦行政“一張圖”建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展順利。三是政策法規(guī)和相關(guān)制度進(jìn)一步健全。全面開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，加快土地利用總體規(guī)劃條例、土地登記條例和征收集體土地房屋拆遷條例起草調(diào)研。四是基礎(chǔ)測(cè)繪全面完成，地理信息資源進(jìn)一步豐富，信息共建共享取得新進(jìn)展，“數(shù)字浙江”地理空間框架建設(shè)順利推進(jìn)，應(yīng)急管理地理信息平臺(tái)和地圖數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成。（九）“雙提升雙推進(jìn)”工程取得階段性成效。一是規(guī)章制度進(jìn)一步完善。制定出臺(tái)了實(shí)施科學(xué)決策、民主決策和貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的26項(xiàng)制度，系統(tǒng)和廳機(jī)關(guān)管理更加規(guī)范有序。二是干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完成廳機(jī)關(guān)處級(jí)崗位輪崗交流和競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作。三是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)全面開(kāi)展。在全系統(tǒng)開(kāi)展了向李榮江同志學(xué)習(xí)、雙百群眾滿意基層所和群眾滿意公務(wù)員評(píng)議、系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，提升隊(duì)伍形象。四是國(guó)土資源宣傳教育培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)。舉辦多班次干部研修班，選送干部參加各級(jí)黨校學(xué)習(xí)，開(kāi)展多種形式宣傳活動(dòng)。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。抓好一批制度建設(shè)，開(kāi)展了一系列專項(xiàng)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩整治一改革”，繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，有效遏制系統(tǒng)腐敗案件易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。二、201*年國(guó)土資源管理工作

（一）繼續(xù)推動(dòng)“雙保雙服務(wù)”行動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃計(jì)劃管控作用。抓好新一輪土地利用規(guī)劃的實(shí)施和管理，探索建立“總量控制、定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的規(guī)劃實(shí)施管控新機(jī)制。優(yōu)化建設(shè)用地年度計(jì)劃管理，繼續(xù)完善土地利用年度計(jì)劃分配辦法，進(jìn)一步加大計(jì)劃分配“五掛鉤”力度，不斷提高節(jié)約集約利用水平在計(jì)劃分配中的權(quán)重，推動(dòng)“增量”撬動(dòng)“存量”。繼續(xù)加大年度計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)估考核。二是大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目。研究制定鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地供應(yīng)政策，探索建立符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域?qū)嶋H和利用績(jī)效的差別化土地管理調(diào)控機(jī)制。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地節(jié)約集約示范建設(shè)。三是繼續(xù)深化雙服務(wù)活動(dòng)。組織開(kāi)展重大項(xiàng)目建設(shè)掛鉤聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“四送四進(jìn)”服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)中心鎮(zhèn)中心村建設(shè)的調(diào)查研究，摸清發(fā)展需求，提出具體服務(wù)保障舉措。

（二）全面推進(jìn)模范縣創(chuàng)建活動(dòng)和“365”節(jié)約集約用地行動(dòng)計(jì)劃，大力提高土地節(jié)約集約利用水平。

一是繼續(xù)深入推進(jìn)“365”節(jié)約集約用地行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）土地調(diào)查清理，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）“集約促轉(zhuǎn)型”專項(xiàng)活動(dòng)。完善開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)土地集約利用考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低效用地項(xiàng)目改造提升。二是加快推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步完善模范縣創(chuàng)建指標(biāo)體系和考核辦法，抓好模范縣達(dá)標(biāo)單位申報(bào)、考核工作。三是健全土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。完善土地供應(yīng)與開(kāi)發(fā)利用情況分析報(bào)告制度，健全土地閑置的預(yù)測(cè)、預(yù)警和快速處置機(jī)制，開(kāi)展大宗用地開(kāi)發(fā)利用跟蹤檢查。加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大違法違規(guī)房地產(chǎn)用地查處力度。四是深化土地資源市場(chǎng)化配置機(jī)制。深化國(guó)有建設(shè)用地有償使用制度改革，改進(jìn)和完善土地招拍掛制度，完善工業(yè)用地出讓區(qū)別年期制，改革非經(jīng)營(yíng)性用地的供應(yīng)機(jī)制。（三）繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)”造地保障工程，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)。

一是繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)”造地保障工程，確保完成新增耕地20萬(wàn)畝以上。主動(dòng)做好土地利用總體規(guī)劃與低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃對(duì)接工作，盡快推動(dòng)墾造耕地計(jì)劃和項(xiàng)目的落實(shí)。積極推進(jìn)國(guó)家重大工程和示范項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管和后續(xù)管護(hù)力度，提高新增耕地質(zhì)量。規(guī)范資金管理，提高資金使用效率。加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，共同抓好規(guī)劃協(xié)調(diào)、任務(wù)落實(shí)、項(xiàng)目審批、資金整合等工作。二是推進(jìn)耕地質(zhì)量提升和基本農(nóng)田保護(hù)工程。主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)做好糧食功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。完成基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。總結(jié)推廣基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)在每個(gè)市開(kāi)展1個(gè)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。三是著力做好耕地占補(bǔ)平衡工作。全面履行“占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占”責(zé)任和義務(wù)，既有力保障項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)，又保質(zhì)保量完成耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。四是全力抓好201*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，形成土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作合力。全面排查和梳理201*年新發(fā)生的違法用地，逐宗落實(shí)整改措施。推廣違法用地預(yù)警約談制度、違法用地監(jiān)管責(zé)任追究辦法、土地執(zhí)法網(wǎng)格化管理模式等做法。進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查，完善耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制、耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)守耕地紅線。（四）深入推進(jìn)“751”地質(zhì)找礦工程，著力提升礦產(chǎn)資源保障能力。

一是全面推進(jìn)地質(zhì)找礦新機(jī)制。圍繞“358”找礦目標(biāo)，組織實(shí)施我省“751”地質(zhì)找礦工程。組織編制7大重點(diǎn)勘查區(qū)、5座老礦山整體勘查方案，優(yōu)化重點(diǎn)勘查區(qū)內(nèi)的地質(zhì)工作部署，加大地勘基金的支持力度，開(kāi)展淳安銀山、諸暨璜山紹興平水一帶整裝勘查示范建設(shè)，爭(zhēng)取在能源和重要金屬礦產(chǎn)資源找礦方面有重大進(jìn)展。二是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整合。抓好礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施采礦權(quán)總量控制，繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。三是進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。認(rèn)真做好保護(hù)性礦種的管理，繼續(xù)推進(jìn)螢石等礦產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，大力開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作，全年新創(chuàng)建綠色礦山50家，廢棄礦山治理率達(dá)到91%，完成廢棄礦井治理的試點(diǎn)任務(wù)。四是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用。研究制訂礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用具體指標(biāo)，完善進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用的政策措施，大力發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升礦產(chǎn)資源集約化利用水平。

（五）積極推進(jìn)農(nóng)村土地整治和農(nóng)村土地管理制度改革，進(jìn)一步破解國(guó)土資源發(fā)展難題。一是深入推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作。加快編制農(nóng)村土地整治規(guī)劃，做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接。加強(qiáng)農(nóng)村土地整治和增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)計(jì)劃管理。嚴(yán)格農(nóng)村土地整治項(xiàng)目審批。二是穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)民新居、城鎮(zhèn)發(fā)展等土地整治活動(dòng)，合理設(shè)置建新、拆舊項(xiàng)目區(qū)，確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量有減少、布局更合理，耕地面積有增加、質(zhì)量有提高。三是加快拆舊區(qū)的復(fù)墾。合理安排增減掛鉤試點(diǎn)的規(guī)模、布局和時(shí)序，努力做到統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施或分期推進(jìn)，小步快跑、加快周轉(zhuǎn)。四是加大資金整合力度。以新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓收入、耕地開(kāi)墾費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)等資金為主體，引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，保證農(nóng)村土地整治資金需求。五是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)和收益權(quán)。切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地用益物權(quán)和集體資產(chǎn)收益權(quán)。做好農(nóng)村土地權(quán)屬的確權(quán)、登記、變更、調(diào)整等工作。六是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。

（六）全面構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治四大體系，著力提高防災(zāi)減災(zāi)水平。

一是構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系。積極組織開(kāi)展農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳查和重要城鎮(zhèn)勘查，建立重要時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害排查制度，進(jìn)一步查清地質(zhì)災(zāi)害隱患，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任。二是構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。進(jìn)一步推進(jìn)群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)，深化基層國(guó)土資源所“五到位”活動(dòng)。建立群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍與機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息共建共享、預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)的綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)，努力提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力。三是構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系。完善制度、責(zé)任、目標(biāo)“三統(tǒng)一”的共同防災(zāi)責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施100處重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理和避讓搬遷工程。四是構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置體系。及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織開(kāi)展預(yù)案演練，完善技術(shù)裝備，提高應(yīng)急處置能力。加快建設(shè)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心。

（七）切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出新努力。

一是全面推進(jìn)依法行政。加大行政權(quán)力公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行和政府信息公開(kāi)力度。探索建立行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制。完善各項(xiàng)行政審批制度，實(shí)施審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。二是高度重視涉土涉礦信訪工作。繼續(xù)推進(jìn)“國(guó)土資源信訪積案化解年”活動(dòng)。三是完善行政復(fù)議、行政訴訟、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決等工作制度，健全行政爭(zhēng)議化解聯(lián)席會(huì)議制度，有效化解和處理行政爭(zhēng)議。

（八）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，著力提高國(guó)土資源管理水平。

一是進(jìn)一步深化二次土地調(diào)查成果應(yīng)用。繼續(xù)做好農(nóng)村土地調(diào)查成果匯總和應(yīng)用工作，穩(wěn)步推進(jìn)村莊數(shù)字地籍調(diào)查，大力推進(jìn)集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。二是加強(qiáng)國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，完善指標(biāo)體系，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和綜合分析，抓好重大課題研究，提高國(guó)土資源管理工作的前瞻性、主動(dòng)性和有效性。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金的管理，提高各專項(xiàng)資金的使用效率和透明度。三是加大信息資源整合力度，推進(jìn)國(guó)土資源管理“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，提高國(guó)土資源管理信息化水平。四是加大宣傳、科技、教育和人才培訓(xùn)等工作，扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法。五是抓好海洋測(cè)繪、基礎(chǔ)測(cè)繪和地籍測(cè)繪等服務(wù)保障工作，加強(qiáng)測(cè)繪與地理信息統(tǒng)一監(jiān)管，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的測(cè)繪成果與地理信息保障。

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201*年全市國(guó)土資源管理工作總結(jié)和201*年工作計(jì)劃

一、201*年全市國(guó)土資源管理工作回顧

一年來(lái)，在市委、市政府和省國(guó)土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)的配合支持下，全市國(guó)土資源系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真按照市委市政府爭(zhēng)當(dāng)粵西振興發(fā)展龍頭的部署和要求，堅(jiān)定信心，迎難而上，積極作為，團(tuán)結(jié)奮斗，在保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)等方面取得了可喜的成績(jī)。201*年，市局被評(píng)為全省集中清理積案工作先進(jìn)單位、全市推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)集體，全市“五五”普法、依法行政、計(jì)生、綜合治理、國(guó)家安全防線和殯改工作先進(jìn)單位；201*年扶貧開(kāi)發(fā)工作名列全市第一。

一、耕地保護(hù)取得新突破。認(rèn)真執(zhí)行《湛江市縣（市、區(qū)）人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制得到有效落實(shí)。201*年度履行耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)情況榮獲全省綜合考評(píng)三等獎(jiǎng)，補(bǔ)充耕地單項(xiàng)考評(píng)二等獎(jiǎng)。全市201*年耕地面積為724.85萬(wàn)畝，比省下達(dá)耕地保有量703.67萬(wàn)畝增加21.18萬(wàn)畝，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。深入推進(jìn)土地整理和易地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，整理土地23.07萬(wàn)畝，新增耕地1.23萬(wàn)畝；利用園地山坡地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地17.82萬(wàn)畝，名列全省第一，超額完成省下達(dá)任務(wù)6.82萬(wàn)畝。

二、用地保障服務(wù)得到新提升。一是扎實(shí)推進(jìn)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。積極向省廳爭(zhēng)取到了減少基本農(nóng)田預(yù)留指標(biāo)、提高建設(shè)用地復(fù)墾農(nóng)用地比例的政策，解決用地規(guī)模不足的制約問(wèn)題，如期完成了市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，120個(gè)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃已全部審批。二是保障擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的用地需求。開(kāi)辟重大項(xiàng)目報(bào)批“綠色通道”，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)和全程跟蹤服務(wù)，全面提高審批服務(wù)質(zhì)量和效率，保障了重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。完成中科煉化、新建東海島鐵路等35個(gè)項(xiàng)目預(yù)審，涉及新增建設(shè)用地10023.38畝，占用耕地3984.3畝；完成湛江海灣大橋二期公路、茂湛鐵路、國(guó)道325改線公路等42個(gè)（批次）項(xiàng)目用地13319.28畝報(bào)批工作，完成征地任務(wù)1萬(wàn)多畝。供應(yīng)保障性住房用地54.3畝。三是推進(jìn)“三舊”改造工作。完成全市“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)工作，土地面積23.74萬(wàn)畝。其中市區(qū)標(biāo)圖建庫(kù)項(xiàng)目地塊圖斑2261個(gè)，面積15.06萬(wàn)畝。編印了《廣東省“三舊”改造政策問(wèn)答》，協(xié)助市“三舊”辦制定了《關(guān)于湛江市“三舊”改造的實(shí)施意見(jiàn)》、《湛江市市區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目申報(bào)指南》和《201*年湛江市“三舊”改造工作績(jī)效考核辦法》，為“三舊”改造順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。市局與市人民檢察院簽訂“三舊”改造專項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案，加強(qiáng)監(jiān)督，確�！叭�舊”改造依法依規(guī)健康開(kāi)展。目前積極協(xié)助推進(jìn)霞山“漁人碼頭”、舊大天然片區(qū)、文保北村舊村莊等重點(diǎn)改造項(xiàng)目。

三、土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。組織開(kāi)展201*年城市土地價(jià)格調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作和開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果更新工作，湛江開(kāi)發(fā)區(qū)和臨港工業(yè)園土地集約利用評(píng)價(jià)成果通過(guò)省驗(yàn)收。全面實(shí)施土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，去年我市土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作名列全國(guó)第九名，受到國(guó)土資源部的通報(bào)表彰。建成土地使用權(quán)網(wǎng)上公開(kāi)交易系統(tǒng)，已進(jìn)入試運(yùn)行階段。全市掛牌拍賣(mài)土地100宗6379.1畝，成交價(jià)款26.66億元，其中市區(qū)14宗2467.47畝，成交價(jià)款13.63億元。全市收取土地出讓金27.7億元，其中市區(qū)收取22.97億元，分別比去年增長(zhǎng)了125%和141%。全市收儲(chǔ)土地10331畝，其中市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)約6660畝。

四、礦政管理步入新階段。完成《湛江市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（201*-201*年）》編制工作。在原市土地交易中心的基礎(chǔ)上成立了土地與礦業(yè)權(quán)交易中心，進(jìn)一步規(guī)范和完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易行為。全市出讓采礦權(quán)38宗，收取采礦權(quán)價(jià)款765萬(wàn)元，收繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)325.72萬(wàn)元、礦山恢復(fù)環(huán)境治理保證金694萬(wàn)元。實(shí)地核查全市100個(gè)礦山，核查成果通過(guò)了國(guó)土資源部驗(yàn)收。完成礦山全國(guó)統(tǒng)一配號(hào)和換證工作。吳川坡頭片和廉江片高嶺土整合工作，劃定了礦區(qū)范圍，取得階段性成效。市局與縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)簽訂了地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步健全了防災(zāi)治災(zāi)的工作制度。爭(zhēng)取國(guó)土資源部和省撥付地質(zhì)災(zāi)害防治資金637萬(wàn)元、地質(zhì)遺跡保護(hù)資金560萬(wàn)元。全市投入4600萬(wàn)元整治地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)70個(gè)，其中威脅100人以上的隱患點(diǎn)12個(gè)，超額完成省廳下達(dá)的任務(wù)10個(gè)。市政府安排資金1306.46萬(wàn)元，分三年建設(shè)市區(qū)地面沉降監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)，爭(zhēng)取了國(guó)土資源部和省撥付資金60萬(wàn)元，坡頭區(qū)有關(guān)資料已上報(bào)省廳審批。

五、執(zhí)法監(jiān)察取得新成效。市局制定的《湛江市土地執(zhí)法共同責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，層層落實(shí)了土地管理責(zé)任，形成齊抓共管的良好局面。加強(qiáng)與公安、檢察、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享，形成了執(zhí)法合力。201*年度我市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查順利通過(guò)省政府的驗(yàn)收。全市核查圖斑點(diǎn)3444個(gè)，核實(shí)違法用地276宗9821.2畝，其中耕地5202.1畝。對(duì)違法用地共罰款318.7萬(wàn)元，沒(méi)收建筑物20.3萬(wàn)平方米，沒(méi)收違法所得款44.43萬(wàn)元，拆除違法建筑物7.6萬(wàn)平方米，復(fù)耕土地49.6畝，處分科級(jí)人員1人，做到立案、查處率100%，結(jié)案率99.6%。通過(guò)動(dòng)態(tài)巡查、12336舉報(bào)電話等途徑發(fā)現(xiàn)違法用地851宗777.15畝，其中動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)819宗并及時(shí)制止，挽回經(jīng)濟(jì)損失6340.25萬(wàn)元。配合全市整治違法建設(shè)行動(dòng)，成立專項(xiàng)工作組，對(duì)市區(qū)城中村土地進(jìn)行清查，重點(diǎn)查處赤坎區(qū)金城新區(qū)和綠塘河濕地公園附近個(gè)人建房用地。發(fā)出《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書(shū)》66份，向公安部門(mén)移送涉嫌構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪案件3宗。嚴(yán)厲打擊取締無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)資源違法行為，暫扣鉤機(jī)9批共32臺(tái)，運(yùn)輸車(chē)輛123輛和大量其它設(shè)備，拆除違法建（構(gòu)）筑物1300多平方米，破毀選礦“機(jī)械”52組，發(fā)出停止違法行為通知書(shū)143宗，制止違法行為170多起。重點(diǎn)立案查處28宗礦產(chǎn)資源案件，將兩宗在三嶺山森林公園和湖光巖風(fēng)景區(qū)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)非法毀林毀嶺挖砂取土違法案件移交公安部門(mén)查處。全市受理群眾來(lái)信668件，同比下降24.8%，辦結(jié)率為95%。接待群眾上訪1批427人次，同比分別下降45.2%和54.3%。建設(shè)用地批后監(jiān)督管理系統(tǒng)投入使用，對(duì)建設(shè)用地實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)督管理。市區(qū)認(rèn)定閑置土地40宗，征收土地閑置費(fèi)94.54萬(wàn)元。加強(qiáng)基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)，去年已建好業(yè)務(wù)用房的國(guó)土資源所有20個(gè)，在建的有29個(gè)，徐聞縣、遂溪縣走在全市前列。

六、科學(xué)管理水平邁上新臺(tái)階。認(rèn)真抓好土地確權(quán)登記工作，全市處理土地糾紛案件738宗，理順了三嶺山森林公園與周邊農(nóng)村等一大批土地糾紛案件；辦理各類土地權(quán)利登記發(fā)證14024宗，其中市區(qū)辦理1686宗。協(xié)助法院執(zhí)行土地查（解）封登記308宗，協(xié)助法院執(zhí)行土地登記發(fā)證75宗。開(kāi)展市區(qū)1:500地形地籍測(cè)量20平方公里并投入513萬(wàn)元啟動(dòng)地形地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。投入258萬(wàn)元開(kāi)展似大地水準(zhǔn)面精化項(xiàng)目建設(shè)工作。完成測(cè)繪單位資質(zhì)復(fù)審換證工作。推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)，建成網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房，建設(shè)了視頻會(huì)商系統(tǒng)和國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)和黨政網(wǎng)，開(kāi)發(fā)了檔案信息管理系統(tǒng)，升級(jí)市局門(mén)戶網(wǎng)站，投資近5000萬(wàn)元的“金土工程”已啟動(dòng)建設(shè)，我市數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，被國(guó)家批準(zhǔn)為試點(diǎn)市并已正式啟動(dòng)建設(shè)。七、依法行政工作取得新進(jìn)步。全系統(tǒng)建立依法行政工作制度，健全行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核、案卷評(píng)查等制度，規(guī)范行政許可和行政審批事項(xiàng)工作流程。通過(guò)舉辦基層國(guó)土資源所干部培訓(xùn)班和地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”培訓(xùn)班，開(kāi)展互教互學(xué)活動(dòng)等形式，提高干部職工綜合素質(zhì)。市局編印的《湛江市國(guó)土資源局依法行政工作材料匯編》和《湛江市國(guó)土資源局“五五”普法材料匯編》，有效地規(guī)范了工作人員的從政行為，使全系統(tǒng)“五五”普法和依法行政工作在全省國(guó)土資源系統(tǒng)總結(jié)驗(yàn)收中名列前茅。協(xié)助人民法院開(kāi)展集中清理積案工作，被省委政法委評(píng)為集中清理積案工作先進(jìn)單位。開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查專項(xiàng)工作，全系統(tǒng)對(duì)468個(gè)工程立項(xiàng)用地，6宗礦業(yè)權(quán)出讓、7個(gè)易地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目進(jìn)行了逐一排查，均未發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，同時(shí)制定了《湛江市國(guó)土資源局工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)制度》。市局辦理被復(fù)議案件11宗，行政應(yīng)訴案件44宗，行政復(fù)議維持率和行政訴訟勝訴率均達(dá)到100%。各地緊緊圍繞地球日、全國(guó)土地日、測(cè)繪法宣傳日、全國(guó)法制宣傳日等契機(jī)，采取多種形式廣泛宣傳國(guó)土資源管理法律法規(guī)和政策，營(yíng)造依法行政的和諧環(huán)境。八、黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成果。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)層層簽訂責(zé)任書(shū)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好“三牽頭五配合”工作。采取觀看警示教育片、舉辦廉政專題報(bào)告會(huì)和請(qǐng)市紀(jì)委陳日和副書(shū)記作廉政建設(shè)報(bào)告等形式，以及運(yùn)用硇洲島國(guó)土資源所干部朱慧芹十六年如一日為國(guó)守土的正面典型加強(qiáng)廉政教育，筑牢拒腐防變思想防線。按照部和省廳開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的部署，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制了清晰的業(yè)務(wù)《流程表》和覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的業(yè)務(wù)《流程圖》，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。扎實(shí)開(kāi)展“制度建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真抓好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭查”工作，被評(píng)為“滿意”單位。

九、扶貧開(kāi)發(fā)工作成效顯著。市局黨組高度重視，采取由局長(zhǎng)親自抓、分管副局長(zhǎng)具體抓、駐村人員跟蹤落實(shí)、扶貧責(zé)任到戶到人的措施，幫扶吳川市黃坡鎮(zhèn)里屋村委會(huì)。投入145萬(wàn)元建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng)、木材加工廠、土地整理等7個(gè)項(xiàng)目，已贏利約72萬(wàn)元。并采取貧困戶入股分紅的辦法，使貧困戶不返貧。目前85%貧困人口已實(shí)現(xiàn)脫貧，村集體經(jīng)濟(jì)收入大幅增加。經(jīng)省考核組考核，評(píng)分為100分。我市國(guó)土資源工作還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題：一是由于201*年至2020年全市用地規(guī)模嚴(yán)重不足，國(guó)土資源部和省廳對(duì)年度用地指標(biāo)控制越來(lái)越嚴(yán)，我市拓展用地空間力度受到限制，保發(fā)展與保資源矛盾依然突出。二是土地節(jié)約集約利用的水平還不高，城鎮(zhèn)土地利用效率與農(nóng)村集體建設(shè)用地利用效率有待進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。三是我們的管理理念有待進(jìn)一步改進(jìn)，服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

二、201*年工作計(jì)劃

201*年是“十二五“開(kāi)局之年，201*年我市國(guó)土資源管理工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委九屆十二次全會(huì)和全省國(guó)土資源管理工作會(huì)議精神，重點(diǎn)做好以下九方面工作：

一、強(qiáng)化土地管理，提升用地保障水平。一是加強(qiáng)與用地單位和行業(yè)主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化用地服務(wù)，加快用地報(bào)批速度，保障湛江鋼鐵基地、中科煉化等重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目用地需求。抓好湖光職教基地、樂(lè)山西路沿線、華僑農(nóng)場(chǎng)、海東新區(qū)二期等用地的收儲(chǔ)工作。抓好原湛港五區(qū)、體育中心東面、坡頭南調(diào)商服區(qū)等處約830畝土地的拍賣(mài)工作。二是認(rèn)真實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃，開(kāi)展土地年度變更調(diào)查，運(yùn)用信息化手段強(qiáng)化規(guī)劃的落實(shí)。進(jìn)一步完善土地利用計(jì)劃與建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審管理制度，嚴(yán)格限制“兩高一資”等限制類項(xiàng)目用地，確保土地資源合理使用。三是加強(qiáng)和完善土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)“批、供、用、補(bǔ)、查”進(jìn)行全程監(jiān)管。開(kāi)展已批建設(shè)用地供地情況專項(xiàng)清查，全面掌握各地已批建設(shè)用地的征地實(shí)施、土地供應(yīng)及供后利用情況，切實(shí)解決“批而未供、供而未用”的現(xiàn)象。要建立實(shí)施《湛江市工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度》，制定出臺(tái)《湛江市建設(shè)項(xiàng)目征地批后實(shí)施管理辦法》。四是深化征地制度改革，適時(shí)調(diào)整征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。制定出臺(tái)《湛江市（市區(qū)）區(qū)片征地拆遷補(bǔ)償安置方案》、《湛江市征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法》。五是落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策。各地必須在3月底前編制完成年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃并向社會(huì)公布。各地要建立《湛江市房地產(chǎn)用地開(kāi)竣工申報(bào)制度》，加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管。六是積極推進(jìn)土地復(fù)墾和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，加快農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)村土地登記發(fā)證工作，力爭(zhēng)201*年底前農(nóng)村宅基地發(fā)證率達(dá)到80%以上，集體建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)證率達(dá)到85%以上，逐步推進(jìn)以證管地。二、強(qiáng)化項(xiàng)目引導(dǎo)，促進(jìn)“三舊”改造整體推進(jìn)。按照“示范帶動(dòng)、逐步推進(jìn)”和優(yōu)先安排重大民生項(xiàng)目及完善用地手續(xù)的要求，堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，集中力量抓一批精品工程，點(diǎn)面結(jié)合推進(jìn)“三舊”改造工作。積極配合市“三舊”辦圍繞在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，進(jìn)一步完善和細(xì)化“三舊”改造操作辦法，對(duì)屬于自身權(quán)限可審批的項(xiàng)目要進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，抓緊審批。抓緊“三舊”改造建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批、確權(quán)登記發(fā)證和供地工作，為項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工打好基礎(chǔ)。重點(diǎn)推進(jìn)霞山“漁人碼頭”、舊大天然片區(qū)、文保北村舊村莊等重點(diǎn)改造項(xiàng)目，回收半球集團(tuán)、外貿(mào)儲(chǔ)運(yùn)公司、銀帆公園片區(qū)的用地。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高耕地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充質(zhì)量。進(jìn)一步完善我市耕地保護(hù)考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)各地耕地保護(hù)責(zé)任的落實(shí)。4月底前完成全市基本農(nóng)田調(diào)整劃定驗(yàn)收工作。繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地工作，協(xié)同農(nóng)業(yè)等部門(mén)抓好新增耕地后期管護(hù)，提高開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地質(zhì)量。今年全市要完成利用園地山坡地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地15萬(wàn)畝，徐聞縣、雷州市年內(nèi)要建設(shè)1-2個(gè)利用園地山坡地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地示范項(xiàng)目。加快推進(jìn)土地整理項(xiàng)目，全面完成與省政府簽訂責(zé)任書(shū)的14個(gè)省級(jí)投資的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。四、強(qiáng)化機(jī)制建立，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約集約用地。建立健全節(jié)約集約用地的導(dǎo)向機(jī)制，制訂全市不同地區(qū)、不同項(xiàng)目的供地指引，引導(dǎo)建設(shè)用地供應(yīng)向產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城鄉(xiāng)優(yōu)化布局傾斜。抓緊修編市區(qū)土地基準(zhǔn)地價(jià)，修訂市區(qū)土地出讓金計(jì)算辦法，建立和完善標(biāo)定地價(jià)測(cè)定工作機(jī)制，進(jìn)一步完善節(jié)約集約用地的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。健全節(jié)約集約用地考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各地節(jié)約集約用地水平進(jìn)行量化考核。我市是全省圍（填）海造地試點(diǎn)市，要積極配合海洋漁業(yè)部門(mén)推進(jìn)圍海造地工作。

五、強(qiáng)化規(guī)范管理，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用。抓緊做好礦產(chǎn)資源的“兩查”工作，在3月底前完成礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)與原有礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量庫(kù)的銜接，認(rèn)真妥善解決調(diào)查和核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批登記行為，尤其要加大地?zé)崴�開(kāi)發(fā)管理力度，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)和監(jiān)管工作。認(rèn)真開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管和礦產(chǎn)督察，逐步促進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和礦產(chǎn)督察工作常態(tài)化、制度化。強(qiáng)化和完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制，健全完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，提高依法監(jiān)管能力�？h級(jí)地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃必須在上半年完成。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，年內(nèi)完成建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”工作。加快地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷與治理工程，實(shí)現(xiàn)全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷與治理的比例不低于10%的目標(biāo)。

六、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提高國(guó)土資源管理水平。加快推進(jìn)“金土工程”建設(shè)，確保201*年年底前國(guó)土資源行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)管。加強(qiáng)現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)，大力推進(jìn)市、縣基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息資源整合利用。大力推進(jìn)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，爭(zhēng)取年底前完成。著手建立測(cè)繪行業(yè)信用體系和質(zhì)量管理體系。建立測(cè)量標(biāo)志動(dòng)態(tài)管理制度，開(kāi)展測(cè)繪項(xiàng)目登記備案和成果目錄匯交工作。推進(jìn)國(guó)土資源信息服務(wù)集群化，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息目錄、社會(huì)急需和非涉密信息的網(wǎng)上服務(wù)。

七、強(qiáng)化依法行政，全面提高國(guó)土資源管理行政效能。認(rèn)真實(shí)施“六五”普法工作和全面推進(jìn)第二個(gè)依法行政工作五年規(guī)劃。編印《六五普法手冊(cè)》、《依法行政手冊(cè)》和《國(guó)土資源行政復(fù)議、行政訴訟法律法規(guī)應(yīng)用手冊(cè)》，建立依法行政量化考核監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)縣（市）國(guó)土資源部門(mén)依法行政工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。圍繞國(guó)土資源管理中心工作，有計(jì)劃地開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，尤其要下大力氣抓好新出臺(tái)的國(guó)土資源法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。各級(jí)黨組中心組每月要組織各科室、各單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次專題學(xué)習(xí)，切實(shí)提高全系統(tǒng)干部職工依法行政能力。加強(qiáng)普法和國(guó)土資源法制宣傳，組織宣講團(tuán)送法下鄉(xiāng)，開(kāi)展主題突出、形式多樣的國(guó)土資源法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾遵守國(guó)土資源法律法規(guī)的意識(shí)。

八、強(qiáng)化廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。開(kāi)展“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”活動(dòng)和國(guó)土資源系統(tǒng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，不斷提高黨員干部綜合素質(zhì)。繼續(xù)認(rèn)真抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保貧困戶在入股分紅中不返貧。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉潔從政，積極推進(jìn)網(wǎng)上交易和網(wǎng)上監(jiān)管。開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估試點(diǎn)工作，從制度層面消除腐敗滋生蔓延的因素，努力提高國(guó)土資源系統(tǒng)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民眾、服務(wù)基層的工作水平和能力。

九、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，全力抓好違法違規(guī)用地清查整治工作。自201*年1月31日起至201*年3月底，在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展201*年度違法違規(guī)用地清查整治行動(dòng)，確保全市違法用地占用耕地比例不得超過(guò)15%。各地要認(rèn)真落實(shí)依法保護(hù)耕地的目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)用地和違章建筑行為的監(jiān)督管理并及時(shí)制止。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要建立與動(dòng)態(tài)巡查零報(bào)告日?qǐng)?bào)告制度相配套的動(dòng)態(tài)巡查檢查考核機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)用地做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早查處。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法違規(guī)行為，務(wù)必做到100%發(fā)出責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書(shū)，100%報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)，100%告知共同責(zé)任部門(mén)。同時(shí)要認(rèn)真做好國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)，尤其是要加大業(yè)務(wù)用房建設(shè)力度，力爭(zhēng)在今年6月前全部完成。落實(shí)信訪突出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案制度，提高信訪案件辦結(jié)率，切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)工作。

二O一一年二月二十八日

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