羅村鎮(zhèn)三項整治工作匯報材料

羅村鎮(zhèn)“三項整治”工作

簡介

二一一年八月羅村鎮(zhèn)“三項整治”工作簡介材料

按照全縣“三項整治”活動的要求，羅村鎮(zhèn)制訂了“一年創(chuàng)建市級衛(wèi)生集鎮(zhèn)，三年建成省級衛(wèi)生集鎮(zhèn)”的目標，把“三項整治”作為提升民生質(zhì)量、改善羅村形象的重要載體推動全鎮(zhèn)各項工作上水平、上臺階，為此我們自加壓力，高起點規(guī)劃，大力度實施，以“認真務(wù)實、立說立行、團結(jié)奮斗”為指針，在全鎮(zhèn)掀起了創(chuàng)建衛(wèi)生集鎮(zhèn)、大搞“三項整治”的熱潮。

高點謀劃，整體推進，以創(chuàng)建省級衛(wèi)生集鎮(zhèn)引領(lǐng)“三項整治”目標決定工作的起點和力度。“三項整治”怎么抓？我們羅村鎮(zhèn)黨委、政府立足于小集鎮(zhèn)要有大氣派、小財政要有大手筆的決心和魄力，按照“一年創(chuàng)建市級衛(wèi)生集鎮(zhèn)，三年建成省級衛(wèi)生集鎮(zhèn)”的目標，形成了以創(chuàng)建省級衛(wèi)生集鎮(zhèn)引領(lǐng)“三項整治”，以“三項整治”推動創(chuàng)建省級衛(wèi)生集鎮(zhèn)的整體工作思路。第一步，集中兩個月時間，大打環(huán)境衛(wèi)生、街道裝飾、交通秩序“三項整治”和通道綠化的攻堅戰(zhàn)役，使鎮(zhèn)村面貌實現(xiàn)根本改觀。第二步，引深“三項整治”活動成果，到國慶前成功創(chuàng)建市級衛(wèi)生集鎮(zhèn)。第三步，到201*年創(chuàng)建省級衛(wèi)生集鎮(zhèn)。提出了“三治五化”的總體目標，大力開展環(huán)境衛(wèi)生、街道裝飾、交通秩序“三項整治”和通道綠化，使鎮(zhèn)村面貌全面實現(xiàn)凈化、硬化、綠化、亮化和美化。多措并舉，強勢推動，“三項整治”活動如火如荼展開一、黨委重視，組織保障有力。縣委“三項整治”動員會結(jié)束后鎮(zhèn)黨委、政府立即召開會議，進行專題研究部署。3月4日，又召開了專門會議，要求各村必須做到創(chuàng)建目標全覆蓋、創(chuàng)建范圍全覆蓋、創(chuàng)建主體全覆蓋、領(lǐng)導(dǎo)力量全覆蓋、宣傳教育全覆蓋、工作措施全覆蓋、工作時間全覆蓋、工作成效全覆蓋等“八個全覆蓋“，為此，成立了由黨委書記任組長的三項整治領(lǐng)導(dǎo)組，鎮(zhèn)干部全部十村包點，職責(zé)明確、目標量化，突出重點，以點帶面，以公路沿線的村莊為突破�；絷柷f由劉琦副鎮(zhèn)長負責(zé)；羅村由鄭福全主席負責(zé)；曹村由寧希珍副書記負責(zé)；沙窯由劉春平副書記負責(zé)。同時成立一支羅村街道環(huán)衛(wèi)隊和干線公路環(huán)衛(wèi)隊，實施長效的維護和管理。

二、宣傳造勢，輿論氛圍濃厚。“三項整治”能否抓好抓出實效，重在以強有力的輿論引導(dǎo)全民參與。3月10日上午，羅村鎮(zhèn)黨、政一把手走上街頭，開展了聲勢浩大的“爭創(chuàng)衛(wèi)生集鎮(zhèn)，共建美好家園”倡議活動，印發(fā)了“三項整治活動告全鎮(zhèn)人民書”以有線廣播、流動廣播宣傳車、工作簡報等形式，全方位、大力度開展“三項整治”宣傳報道，及時反映“三項整治”活動中一些好的做法和成功經(jīng)驗。目前，全鎮(zhèn)共印發(fā)傳單5600份，書寫固定標語14條，出動宣傳車20余車次，形成了強大的輿論宣傳聲勢，激發(fā)了廣大干部職工和人民群眾參與創(chuàng)建省級衛(wèi)生集鎮(zhèn)的積極性。三、典型引路，以點帶面抓樣板。在創(chuàng)建中，根據(jù)實際，建成了“十個一”示范典型，即一條樣板路、一條樣板街、一個樣板鎮(zhèn)級機關(guān)、一個樣板村、一條樣板河道、一個樣板垃圾填埋區(qū)、一個樣板門店、一個樣板居住區(qū)、一個樣板廣場、一個樣板庭院。目前，全鎮(zhèn)共確立大小示范點84個，有效促進了全鎮(zhèn)“創(chuàng)衛(wèi)”及“三項整治”活動的深入開展。

四、立說立行，立竿見影，“三項整治”活動成效明顯“三項整治”活動開展以來，“三項整治”活動開展以來，投資383萬元，動用大型機具139輛次，三輪車171輛次，人工3791人次，清理填埋垃圾8789噸，治理殘殘墻斷壁4793平方米，更換街道景觀樹210株，新鋪維修彩磚1200平米，噴涂外墻21000平方米，整治舊窯立面259孔，清洗門面浮土24500平方，統(tǒng)一制作門頭牌匾1440平米，并聘請了呂梁農(nóng)校園林系專家實地對鎮(zhèn)區(qū)進行了綠化規(guī)劃。清理了鎮(zhèn)區(qū)街道的所有煤堆和臨時鐵皮房，同時在鎮(zhèn)內(nèi)成立了13人組成的環(huán)衛(wèi)隊和321省道專業(yè)清潔隊，更換果皮箱60個。在交通秩序整治方面，取締流動無證攤點78個。杜絕了車輛的亂停亂放。栽植漳河柳16720株、側(cè)柏8600株。完成了通道綠化15.9公里，鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生和面貌發(fā)生了很大變化。

三項整治的深入開展不但使羅村煥然一新，整齊有序，更主要的是整肅了鎮(zhèn)村干部的工作作風(fēng)，提振了士氣，人人肩上的擔(dān)子，個個身上有壓力，從而使廣大老百姓得到了實惠，羅村達到了和諧、宜居、靚麗。五、突出重點、整體推進

在強化“三項整治”工作的同時，我們依托全鎮(zhèn)“三項整治”的濃厚氛圍和工作實效，把禁牧、植樹造林、護林防火等項工作有機的融入其中，運用強有力的輿論宣傳、檢查、督查、簽訂責(zé)任狀等，杜絕了濫牧的反彈，通過嚴防死守取得了比較滿意的效果，度過了最危險的火險期。

擴展閱讀：三項工作匯報材料

按照國務(wù)院、市政府和重慶市食品藥品監(jiān)督管理局的部署，萬州分局樹立科學(xué)監(jiān)管理念，以開展“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”活動為契機，以提高監(jiān)管水平，保證藥品質(zhì)量為目標，認真開展整頓規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椪�治行動，扎實推進治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項工作，取得階段性成果�，F(xiàn)將我分局開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆印⒅卫硭幤丰t(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項工作、開展“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”活動的情況匯報如下。

一、落實措施，強化監(jiān)管，確保整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆尤〉脤嵭?/p>

為全面貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和國務(wù)院第144次常務(wù)會議精神，嚴厲打擊制售假劣藥品違法犯罪活動，保障人民群眾用藥安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆臃桨傅耐ㄖ�》（國辦發(fā)201*51號）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨傅耐ㄖ�》（渝辦發(fā)201*208號）精神，我分局以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”活動為契機，緊緊抓住關(guān)系廣大人民群眾切身利益、影響藥品市場發(fā)展的突出問題，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，堅持整治與建設(shè)、當(dāng)前與長遠、專項治理與日常監(jiān)管相結(jié)合，使整頓和規(guī)范藥品市場的行動取得了階段性成果。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，組織到位

按照國務(wù)院、重慶市人民政府的要求，為加強對全區(qū)整頓

和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆拥念I(lǐng)導(dǎo)，我分局提請萬州區(qū)人民政府成立了由副區(qū)長白文農(nóng)同志任組長，宣傳部、公安局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)分局、工商局等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的萬州區(qū)整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組，強化對專項行動的督導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，各職能部門思想統(tǒng)一，責(zé)任落實，措施到位，形成了齊抓共管的工作格局。

針對轄區(qū)藥品市場形勢，分局在今年4月中旬就研究制定了《萬州區(qū)藥品市場整治行動實施方案》并報市局和區(qū)政府，全國和全市整頓規(guī)范藥品市場秩序電視電話會召開后，我局對《方案》進行了修改和完善，將整治內(nèi)容進一步充實，整治措施進一步細化，監(jiān)管責(zé)任進一步明確。分局還與各科室簽訂了藥品安全目標責(zé)任書，強化藥品安全責(zé)任追究制，確保專項行動抓緊抓實。

（二）突擊重點，整治到位1、突出法制宣傳重點

我局始終把深入開展法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)作為提高藥品行業(yè)整體素質(zhì)、開展藥品市場綜合整治的前瞻性工作常抓不懈。一是持續(xù)開展送法下鄉(xiāng)活動，全年分龍寶、天城、五橋3個片區(qū)組織實施，以藥品分類管理辦法等法律法規(guī)和國家局、市局相繼出臺的規(guī)范性文件精神為內(nèi)容，培訓(xùn)藥品從業(yè)人員和涉藥人員共計2094人，參訓(xùn)率在90%以上，進一步推動處方藥與非處方藥分類管理階段性目標的實現(xiàn)。二是多次參與“消費與環(huán)境”街頭宣傳、安全月宣傳等社會宣傳活動；“3.15”期間，聯(lián)合消協(xié)、電視臺等舉辦藥品安全宣傳活動；開展了“關(guān)愛生活、關(guān)

愛健康，拒絕虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告”的宣傳活動�；顒又�，張貼海報96張、標語24幅，派出宣傳彩車2輛，發(fā)放宣傳資料3萬余份，傳授假劣藥品辨別知識和接受群眾咨詢201*余人次，受理投訴2起。公眾的維權(quán)意識、安全防范意識和經(jīng)營者的誠信守法意識進一步增強。三是聯(lián)手《三峽都市報》、萬州電視臺開展整頓和規(guī)范藥品市場的專題宣傳。在報紙設(shè)專欄，介紹藥品知識，動態(tài)報道藥品打假行動；通過電視臺追蹤報道清查假劣藥品行動，正確引導(dǎo)群眾的用藥行為。通過開展藥事法律法規(guī)的宣傳教育工作，為深入開展藥品市場秩序營造了良好的社會氛圍。

2、突出嚴查社會關(guān)注重點

“齊二藥”事件發(fā)生后，分局立即按照國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于停止銷售和使用齊齊哈爾第二制藥有限公司生產(chǎn)的所有藥品的緊急通知》（國食藥監(jiān)電201*4號）的文件精神和重慶市食藥監(jiān)局的有關(guān)要求，對轄區(qū)的所有藥品經(jīng)營、使用單位進行了拉網(wǎng)式的檢查。對查獲的齊齊哈爾第二制藥有限公司生產(chǎn)的“倍他米松磷酸鈉注射液”、“復(fù)方甘草酸單胺注射液”、“雙黃蓮注射液”等3個品種共2578支實施了就地封存；對已使用的每一支藥品的具體去向和用后反應(yīng)進行了追蹤調(diào)查和嚴密關(guān)注；對檢查情況按要求及時上報。

同步展開藥品生產(chǎn)企業(yè)原輔料、丙二醇專項檢查，對轄區(qū)內(nèi)5家藥品生產(chǎn)企業(yè)的原輔料購進情況進行了檢查，對迪康長江制藥公司生產(chǎn)用的丙二醇進行了抽樣，同時檢查了藥品包裝標簽。經(jīng)檢查除個別企業(yè)的1個藥品包裝存在標識不符合規(guī)定

外，其他均符合國家有關(guān)規(guī)定。在檢查中，注重加強對人民群眾和涉藥人員的宣傳教育，及時消除了公眾的恐慌情緒，遏制了“齊二藥”假藥事件產(chǎn)生的社會危害。

3、突出專項整治重點

在專項行動中充分利用信息資源，分析本地區(qū)和周邊地區(qū)藥品、醫(yī)療器械市場的信息與動向，發(fā)揮打假聯(lián)動作用，深挖案源，開展了各類有針對性的專項整治行動。專項行動中立案38起，查獲假劣藥品16個品規(guī)，貨值金額16.8367萬元，罰款14.547萬元，涉案人員移送司法機關(guān)刑拘4人，判刑2人。

開展疫苗生物制品專項檢查。深刻吸取永川、梁平、云陽等地出現(xiàn)疫苗生物制品致人死亡事件的教訓(xùn)，以藥品生產(chǎn)廠家的資質(zhì)、藥品購銷渠道及冷鏈儲存條件與記錄等為重點內(nèi)容，扎實開展了轄區(qū)內(nèi)疫苗生物制品專項檢查。查獲假冒“人血白蛋白”370支，對銷售假冒“人血白蛋白”的李茂勝、潘本富兩名主謀，移送司法機關(guān)處理，李茂勝、潘本富二人犯罪事實成立，分別被判處二年零六個月、二年的有期徒刑，是我局成立以來涉案貨值最多、打擊力度最大的案件。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的市局通知暫停使用的“乙肝疫苗”10077人份，已責(zé)令區(qū)疾控中心集中收回，進行暫控，停止使用。

開展醫(yī)療器械專項檢查。在堅持醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)季度檢查，幫促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)過程行為，提高生產(chǎn)質(zhì)量管理水平的同時，圍繞植入人體、高風(fēng)險的醫(yī)療器械等重點品種，以購銷渠道、經(jīng)營范圍、購進驗收記錄等為重點內(nèi)容，深入各經(jīng)營、使用單位開展醫(yī)療器械安全專項檢查，銷毀不合格醫(yī)療器械34件，

責(zé)令整改8起。以整頓學(xué)校周邊的眼鏡經(jīng)營為重點，繼續(xù)開展隱形眼鏡的專項檢查。幫促符合條件的4家企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為并申請取得合法的醫(yī)療器械經(jīng)營許可證，整頓和取締了4家不符合條件的企業(yè)，進一步規(guī)范了隱形眼鏡經(jīng)營秩序。

開展中藥材、中藥飲片專項檢查。發(fā)出責(zé)令整改通知書31份，責(zé)令中藥材經(jīng)營戶對超范圍經(jīng)營中藥飲片等行為進行整改；共查獲假冒中藥材3個品種。

開展藥品包裝標簽專項整治。主動出擊整治當(dāng)前許多藥品內(nèi)外包裝不相符、一個商品名稱多個生產(chǎn)廠家使用、藥品說明書與內(nèi)外包裝標識不一致等情況，查獲了“定喘之星”、“香口安胃片”、“前列星力醇羅膠囊”、“速勃爾鎖陽固精丸”等系列假冒藥品案，貨值金額2萬余元。

開展藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)制劑室專項檢查。組織了兩個檢查小組50余人次對全區(qū)15家藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)制劑室開展了為期40天的專項檢查。開展了特殊藥品和藥包材使用企業(yè)專項檢查。完成了對藥品經(jīng)營企業(yè)GSP跟蹤檢查。

4、突擊日常監(jiān)管重點

在突出重點狠抓專項整治的同時，堅持強化日常監(jiān)管，將專項治理與建立長效監(jiān)管機制相結(jié)合。一是嚴把市場準入關(guān)。對新開辦的藥品經(jīng)營企業(yè)堅持標準嚴格按條件審查，提高藥品經(jīng)營企業(yè)水平，保證藥品質(zhì)量。加強日常監(jiān)管，對嚴重違法違規(guī)、不能保證藥品經(jīng)營質(zhì)量的企業(yè)，堅決予以淘汰出局。二是嚴查薄弱環(huán)節(jié)，消除重大藥品質(zhì)量安全隱患。農(nóng)村基層衛(wèi)生室的用藥行為不規(guī)范，存在嚴重的藥品質(zhì)量安全隱患，對農(nóng)村群

眾用藥安全構(gòu)成極大的威脅，我局從實際出發(fā)，研究制定了《農(nóng)村基層規(guī)范藥房標準》，并組織藥學(xué)專業(yè)人員對轄區(qū)1500多家村級衛(wèi)生室進行規(guī)范化改造，對達不到要求的村衛(wèi)生室，商請衛(wèi)生行政部門取締了65家，確保了農(nóng)村群眾的用藥安全。三是嚴管難點領(lǐng)域，強化綜合治理。分局在整頓規(guī)范藥品市場秩序的專項行動中，把治理虛假違法藥品廣告，治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂等工作緊密聯(lián)系起來，完善監(jiān)管措施，推動熱點、難點問題的解決。同時在國家局配備給我局的藥品快檢車到位后，我局就立即運用藥品快檢車開展日常監(jiān)管工作。一年來共出動執(zhí)法人1813人次，共完成藥品抽驗230批，監(jiān)督檢查藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、個體診所、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室等涉藥單位和人員201*家次，立案47起，當(dāng)場行政處罰96起，沒收假劣藥、械貨值7.9952萬元，罰款22.1234萬元，藥品市場秩序保持平穩(wěn)。

二、周密部署，扎實推進，把治理藥品醫(yī)療器械商業(yè)賄賂工作引向深入。

（一）高度重視、精心組織，營造治理商業(yè)賄賂工作氛圍一是學(xué)習(xí)文件，統(tǒng)一思想，增強治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感。分局采取多種形式、運用各種方式組織全體職工認真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的一系列重要指示，認真貫徹落實各級關(guān)于治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項工作的會議精神。充分認識到全區(qū)藥品監(jiān)管工作發(fā)展面臨的突出問題，深刻理解在藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展治理商業(yè)賄賂項工作的重要性和緊迫性，增強分局職工治理商業(yè)賄賂

工作的政治責(zé)任感和工作緊迫感。

二是組織落實，責(zé)任到人。成立了由局黨組書記、局長鄒江任組長的治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作辦公室，抽調(diào)3人負責(zé)日常具體工作。

三是召開動員大會，積極營造治理商業(yè)賄賂工作氛圍。5月11日，分局召開全區(qū)治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂動員大會，會后，各藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照分局的安排積極行動，分別建立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開動員大會，發(fā)動全體員工開展專項治理工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，轄區(qū)藥品企業(yè)參加動員大會員工2590人，受教育面達95%以上，分局治賄辦收到各單位制訂的《工作實施方案》等材料近40份。6月13日，我局又召開38個生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)《藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作》調(diào)查摸底會，各企業(yè)按要求認真填報，報表填報率達100%。通過調(diào)查摸底，我區(qū)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全部都建立了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)，制定了實施方案。通過宣傳動員、摸底調(diào)查，做到了家底清，情況明，治理商業(yè)賄賂工作氛圍好。

（二）集中時間、形式多樣，深入查找問題，明確整改方向

1、講究工作方法、確保查擺問題階段工作的順利進行為使治理商業(yè)賄賂自查自糾查擺問題階段工作達到預(yù)期的目的和效果，我局提出了開好五個會，作好三件事。五個會即：黨組會、總支會、職工會、藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)征求意見會、藥品醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)征求意見會，緊密聯(lián)系實際，認真查找

存在的突出問題。作好三件事：一是走出去征求意見。由分局領(lǐng)導(dǎo)按定點聯(lián)系企業(yè)的制度要求，帶領(lǐng)職工深入城鄉(xiāng)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，主動上門征求分局機關(guān)在審評審批、認證發(fā)證、稽查處罰、日常監(jiān)管工作中存在的問題以及進一步搞好食品藥品監(jiān)督管理工作的意見和建議。二是請進來征求意見。請個體藥店經(jīng)營管理者、連鎖藥店負責(zé)人、社區(qū)居民、居委會、街道辦事處等相關(guān)人員到分局，主動征求他們對分局機關(guān)在審評審批、認證發(fā)證、稽查處罰、日常監(jiān)管工作中存在的問題以及進一步搞好食品藥品監(jiān)督管理工作的意見和建議。三是搞好自查自糾重點工作問題的統(tǒng)計，統(tǒng)計不同方面、不同環(huán)節(jié)存在的突出問題，做到有針對性糾正。

2、突出查擺重點、認真查找存在的主要問題

在治理商業(yè)賄賂自查自糾查擺問題階段工作中，全區(qū)開展單位自覺按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“六個環(huán)節(jié)”、國家治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“四個方面”和市局《實施方案》所確定的重點問題，緊密聯(lián)系本單位工作職能、工作性質(zhì)、工作特點，認真查擺了201*年以來，本部門、本企業(yè)易產(chǎn)生不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律及其特點。

存在的主要問題是：

（1）食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的存在主要問題

一是在審評審批、認證發(fā)證工作中有延誤不及時的現(xiàn)象。二是在稽查處罰中有適用法律法規(guī)不夠準確和倚輕倚重的現(xiàn)象。

三是個別人員在審評審批、認證發(fā)證和稽查處罰中有接受

吃請的現(xiàn)象。

四是監(jiān)管手段、方法有待進一步創(chuàng)新，有關(guān)規(guī)章制度有待進一步完善。

（2）藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在的主要問題

一是部份企業(yè)在銷售活動中，為了密切與供藥單位的關(guān)系并迎合要求，曾出現(xiàn)折扣折讓不走明路的現(xiàn)象。

二是少數(shù)藥品經(jīng)營企業(yè)暗中接受非法掛靠，這些掛靠藥販多為個人行為，他們采取高回扣或“紅包”等不正當(dāng)手段進行藥品交易。

（三）上下聯(lián)動、緊密配合，全面堅持邊查邊改的原則分局機關(guān)針對存在的問題，通過加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)逐一解決。在依法行政、進一步規(guī)范執(zhí)法行為方面，按照有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的要求，加快建立和完善食品藥品監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任機制、檢查機制和監(jiān)督機制，促進分局機關(guān)和執(zhí)法人員嚴格按照法定的依據(jù)、權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅決糾正執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉以及行政不作為、亂作為等問題；在政務(wù)公開、自覺接受社會各界監(jiān)督方面，按照“公開透明”原則，在行政審批工作中，做到審批依據(jù)公開、審批條件公開、審批程序公開、收費標準公開、審批結(jié)果公開，堅決糾正“暗箱操作”的問題，自覺接受社會監(jiān)督；在執(zhí)法為民、切實解決廣大群眾關(guān)注的熱點和難點問題方面，堅決制止亂收費、亂罰款行為，堅決查處侵害企業(yè)和群眾利益的案件，堅決糾正與民爭利的不正之風(fēng)；在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、努力塑造服務(wù)型食品藥品監(jiān)管機關(guān)形象方面，增強民本觀念，制定便民、

利民措施，簡化辦事程序，提高辦事效率，反對官僚主義，為行政相對人和人民群眾提供文明高效服務(wù)，切實解決門難進、臉難看、辦事拖拉、相互推諉的問題；在嚴格管理、進一步加強干部隊伍建設(shè)方面，深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，以職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)責(zé)任為重點，強化干部教育培訓(xùn)工作，不斷提高干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)廣大干部正確認識和運用手中的權(quán)力，加大預(yù)防職務(wù)犯罪和懲治腐敗的工作力度，堅決糾正吃拿卡要等以權(quán)謀私行為。

全區(qū)各藥品醫(yī)療生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)針對存在問題。一是對已經(jīng)發(fā)生的事情采取面對現(xiàn)實實事求是的態(tài)度，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積極尋求解決辦法，能彌補的立即彌補，能挽回的立即挽回，盡量使問題得到妥善處理。二是對財務(wù)人員實行集中管理，在財務(wù)制度上實行統(tǒng)一規(guī)范，堅持對違規(guī)票據(jù)不審核不下傳，對不規(guī)范的合同、票據(jù)、開銷，不準入賬報銷。三是主動協(xié)調(diào)客戶單位，重新簽訂藥品和器械經(jīng)銷協(xié)議，再次明確供需雙方的權(quán)利和責(zé)任，共同遵守商業(yè)道德規(guī)范。四是執(zhí)行誰主管誰負責(zé)的原則，實行嚴格的責(zé)任追究制

（四）認真總結(jié)成效、分析經(jīng)驗教訓(xùn)，建立健全規(guī)章制度，積極探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。

為探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機制，萬州分局從完善規(guī)章制度入手，“圍繞一個中心、把握兩個環(huán)節(jié)、形成三種機制”。努力把整改措施落到實處，不斷推動治賄工作向縱深發(fā)展。

圍繞一個中心：就是緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全有效這個中心，以“利民、惠民”為主旨，針對查找出來的問

題，狠抓整改措施的落實。

把握兩個環(huán)節(jié)：就是在查找出主要問題的基礎(chǔ)上，牢牢把握分析與整改這兩個環(huán)節(jié)。一方面，在分析問題時力戒避重就輕的行為，從問題的本質(zhì)上、根源上深層次分析存在問題的原因。例如：針對“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，該局通過討論一致認為，產(chǎn)生這類問題的主要原因在于：在執(zhí)法工作中，少數(shù)執(zhí)法人員全心全意為人民群眾服務(wù)的意識淡薄，有人認為只要自己沒有收受監(jiān)管相對人給予的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證，僅僅吃點拿點不會影響大局。因此，要解決這類問題我們就必須從思想根源著手，從黨性覺悟著手，加強思想道德教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)，時時刻刻為大家敲響警鐘。另一方面，我局在查找分析存在問題原因的基礎(chǔ)上，扎實整改，將人民群眾反映的熱點、難點問題作為整改工作的重中之重，認真制定整改方案，落實整改措施、整改責(zé)任，明確整改時限，確保整改落到實處。

形成三種機制：就是在積累、總結(jié)前兩階段的工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成三種長效機制，力爭從根源上遏止商業(yè)賄賂的滋生。一是形成學(xué)習(xí)教育機制。進一步建立健全分局機關(guān)政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，形成教育考核機制。采取多種形式、通過多種渠道對干部職工進行經(jīng)常性的作風(fēng)教育、廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以確保廉潔自律、依法行政的思想深入人心。二是形成紀律約束機制。對分局建立的9個行政許可制度，23個行政執(zhí)法責(zé)任制度，14個黨風(fēng)廉政建設(shè)制度進行修訂、完善，形成一套較為完善的制度體系，實現(xiàn)了以紀律約束人，用制度管理人的機制。三是形成督促檢查機制。成立督察組，對執(zhí)行紀律、

制度情況，特別是對各項工作的落實及完成情況進行督促檢查，推動治賄工作的有效開展。

現(xiàn)在分局正按市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于第四階段鞏固成果工作的要求，繼續(xù)搞好整改、建章建制和鞏固成果等方面的工作，努力爭取在治理商業(yè)賄賂工作方面抓出新的成效。

三、深入開展學(xué)改

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細方案，強化制度保障按照市局“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動要求，分局黨組立即行動。一是成立了分局“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人負責(zé)學(xué)習(xí)整改活動各項工作。二是結(jié)合實際制定了分局《“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動實施方案》，明確學(xué)改活動的主要目的，基本原則和工作步驟。要求全局干部職工通過學(xué)習(xí)整改活動，正確處理好監(jiān)管與發(fā)展，原則性與靈活性，規(guī)范與高效的關(guān)系。切實解決在工作上怕?lián)�風(fēng)險不敢創(chuàng)新、工作效率不高、科室之間各自為政，相互配合不默契、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等方面問題。我們對學(xué)習(xí)整改活動各個階段制定了較為詳細的實施意見，對每個步驟都做出了具體安排，并扎扎實實開展。

為確�；顒尤〉煤玫男Ч�，我局制定了學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)讀書筆記、學(xué)習(xí)督查制度作為強化保障措施。

（二）狠抓三個深入，強化認識提高，推進活動發(fā)展一是深入抓好思想發(fā)動。通過召開了黨組會、中心理論學(xué)習(xí)會、機關(guān)支部學(xué)習(xí)大會和全局職工大會，對職工加強學(xué)習(xí)教育，要求全局職工要以高昂的精神和扎實的作風(fēng)，以嚴肅認真

的態(tài)度，積極參與，扎扎實實搞好“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動各個階段的工作，確保“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動與業(yè)務(wù)工作兩不誤兩促進。確保學(xué)改活動高質(zhì)高效。

二是深入抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我們緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法，妥善處理工學(xué)矛盾，堅持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合。確保集中學(xué)習(xí)與自學(xué)足時足量。

三是深入抓好主題討論。解決干部職工存在的工作缺乏熱情和主動性，拖沓推諉，責(zé)任心不強，服務(wù)意識不強等問題。

（三）采取有效措施，廣泛征集意見，嚴查突出問題為找準分局領(lǐng)導(dǎo)班子以及干部職工在“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”中存在的突出問題，分局召開黨組會、總支會、職工會、藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)征求意見會、藥品醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)征求意見會，認真查找存在的突出問題。我們采取走出去、請進來、在政府網(wǎng)上發(fā)征求意見表、科室、個人查找等方式廣泛征求意見。此期間，我局共發(fā)放征求意見表近300份。經(jīng)梳理歸類涉及分局的主要問題和意見五條，涉及科室的主要有三條，涉及職工個人的三條

（四）深入分析評議，突出重點問題，制定整改措施我們對照存在的問題，進行深入的分析評議。一是各科室召開對照檢查分析評議會，每個干部職工進行自我分析，查找原因，認清危害，找準根源，明確整改方向，提出整改措施。二是分局黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員在專題民主生活會上進行對照檢查，帶頭查找原因，制定整改措施。為使整改取得實效，我們制定了詳細的整改方案，把整改問題、責(zé)任分解落實到相

關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室及人員層層落實。為檢驗整改問題找得準不準，整改方案實不實，措施有不有力，我們將市、區(qū)兩級的整改方案一是送發(fā)到區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見。二是召開轄區(qū)部分藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)代表座談會議征求意見。三是深入到部分藥品零售企業(yè)征求意見，合計發(fā)放征求意見表各44份，全部收回，均為滿意，滿意率100%。

（五）圍繞“利民、為民、護民、便民”，切實搞好整改提高

搞好整改提高是整個學(xué)改活動的著眼點和落腳點。我們從科學(xué)監(jiān)管、執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展、組織紀律、黨風(fēng)廉政、思想和工作作風(fēng)等方面入手，制定了切實可行的整改方案。堅持把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、眼下能夠辦好的事情作為整改重點，以群眾滿意為標準，以群眾長期受益為目標，把解決當(dāng)前迫切的、具體的問題與解決影響長遠、影響大局的問題結(jié)合起來，把近期整改和中長期整改結(jié)合起來，把領(lǐng)導(dǎo)班子整改和干部個人整改結(jié)合起來，著力解決存在的突出問題。

一是針對影響群眾直接利益的問題進行扎實整改，做到“利民”。我們采取一系列措施降低收費，讓利于民，在對醫(yī)藥從業(yè)人員年度崗位培訓(xùn)和醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)中，將國家規(guī)定的從業(yè)人員年度崗位培訓(xùn)費從物價部門核定收費98元/人降為78元/人，醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)收費從物價部門核定的84元/人降為54元/人，僅此一項惠及藥品從業(yè)人員7萬余元。在行政執(zhí)法中，除對銷售假冒偽劣藥品及造成重

大社會危害、重大影響的違法行為進行重處外，對其他一般的違法違規(guī)行為充分把握好自由裁量權(quán)，以教育為主，重點抓好回訪和跟蹤檢查，盡量減輕管理相對人的負擔(dān)。

二是針對影響群眾根本利益的問題進行扎實整改，做到“為民”。我們把藥品市場整治的成果作為標準來檢驗此次學(xué)改活動的效果，群眾的根本利益在于飲食用藥安全，為此，我們加大市場整治力度，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械行為。今年以來，我們共開展監(jiān)督檢查712次，出動執(zhí)法人員1676人次，檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位1796余家，查獲假劣藥品貨值25萬余元，現(xiàn)場處罰106起，立案查處37起，移送公安機關(guān)刑拘2人。在嚴查齊齊哈爾第二制藥有限公司生產(chǎn)的假藥中，對全區(qū)的所有藥品經(jīng)營、使用單位進行拉網(wǎng)式檢查，共查獲該公司生產(chǎn)的“倍他米松磷酸鈉注射液”、“復(fù)方甘草酸單胺注射液”、“雙黃蓮注射液”等3個品種共2578支，并對每一支藥品的具體去向進行了追蹤了解和密切關(guān)注，及時遏制了假藥對公眾的危害。相繼開展了“疫苗生物制品專項檢查”、“醫(yī)療器械專項檢查”、“規(guī)范中藥材市場”、“性保健用品店非法經(jīng)營藥品”、“GSP跟蹤檢查”等專項集中整治工作，在專項整治中，查獲假冒“人血白蛋白”370支、假冒中藥材16個品種，立案18起，移送公安機關(guān)刑拘2人，查獲涉案貨值金額達20余萬元。開展了“關(guān)愛生活、關(guān)愛健康，拒絕虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告”的宣傳活動，張貼海報96張、標語24幅，發(fā)放宣傳資料8000余份，接受群眾咨詢1125人次。針對部分藥品企業(yè)GSP認證后質(zhì)量管理工作有所滑坡的現(xiàn)象，對全區(qū)32家已通過

認證或即將申請認證的藥品經(jīng)營企業(yè)進行了GSP認證跟蹤檢查。依據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，下達18份限期整改通知書。通過整頓、規(guī)范，全區(qū)藥品醫(yī)療器械市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，人民群眾的用藥安全得到有效保證。

三是針對影響群眾切身利益的問題進行扎實整改，做到“護民”。進一步探索創(chuàng)新，促進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與新農(nóng)合有機結(jié)合，減少藥品流通環(huán)節(jié)，嚴格控制藥品價格，切實解決群眾看病難、看病貴的問題，讓廣大農(nóng)民得到實惠。我們還強化對農(nóng)村協(xié)管員和信息員管理，加強他們的責(zé)任心，充分發(fā)揮他們對農(nóng)村藥品的協(xié)管作用。

四是針對影響群眾現(xiàn)實利益的問題進行扎實整改，做到“便民”。在行政審批許可中，我們根據(jù)當(dāng)事人的申請，按照時限要求做到及時受理審查審批；在行政執(zhí)法中，嚴格辦案程序，做到公開、公平、公正；在廉政紀律方面，我們切實加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，嚴禁“吃、拿、卡、要”；在辦公服務(wù)中做到熱情周到，能公開的盡量公開、透明。盡可能推行“一站式”服務(wù)，促進企業(yè)與分局進行聯(lián)網(wǎng)，推行網(wǎng)上辦公，方便管理相對人。我們還推行工作人員掛牌上崗，制作了群眾辦事回訪卡，執(zhí)法人員執(zhí)法行為的意見卡，一切從方便群眾出發(fā)，全方位接受群眾監(jiān)督。

總結(jié)前階段的工作，我們嚴格按照市局的部署，一步一步扎實開展，圓滿地完成了各階段的工作任務(wù)。

下一階段我們將嚴格按照要求，切實做好鞏固提高階段的各項工作。

一是嚴格按照整改方案要求，強化責(zé)任落實，扎實做好整改工作，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成。

二是各科室召開評議會，對個人整改情況進行評議，對整改不徹底的要采取措施進行補課。

三是分局召開專黨組會議，充分聽取局機關(guān)、各科室的整改落實情況，并逐一評議。

四是切實開展好滿意度測評，特別是做好分局確定的市場一、二、三科和綜合科以及行政審批大廳等重點科室、崗位的測評工作。測評注意多層次、廣泛性和代表性，特別要經(jīng)區(qū)委四大家及有關(guān)部門的測評，并保證測評意見回復(fù)率達100%。如測評效果不好，要認真進行補課。

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