赴劉澤村開展“三解三促”活動調研報告

赴劉澤村開展“三解三促”活動調研報告

海南鎮(zhèn)黨委書記、人大主席陳學明

根據(jù)市委、市政府關于開展領導干部下基層“三解三促”活動的總體要求和部署，結合自身工作職責，我多次赴海南鎮(zhèn)劉澤村開展駐村調研。通過這次下基層“三解三促”活動，進一步深入了解農村基層工作情況和農民生產(chǎn)生活情況，體會很深，啟發(fā)很多，收獲很大。

一、劉澤村的基本概況

駐村調研期間，我在田間地頭跟村里農戶、農機手、小店經(jīng)營戶、退休教師等村民進行交談，了解農村政策落實情況、基層干群關系和生產(chǎn)生活變化。先后召開村干部、村民代表、黨員代表、部分村種養(yǎng)大戶等多次座談會，聽取了劉澤村201*年村莊建設規(guī)劃，全面了解劉澤村的發(fā)展現(xiàn)狀和工作情況，對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、化解基層干群矛盾等問題進行討論，共同協(xié)商解決辦法。實地走訪察看了春耕春管、農業(yè)規(guī)模經(jīng)營、清淤拆遷、村容村貌等情況。

劉澤村地處海南鎮(zhèn)東南角，總面積4800畝，其中耕地面積2160畝。全村共有15個村民小組，530戶農戶，總人口1938人，勞動力1082人，就業(yè)率達99%以上。201*年全村社會總值5003.75萬元，農民人均純收入11730元，村集體可支配收入49.5萬元，有線電視、電話普及率達99%，改廁率達100%，農村保障基本實現(xiàn)應保盡保。村內環(huán)境優(yōu)美、道路整潔、河水清澈，主要道路實現(xiàn)綠化亮化，全村綠化率達35%以上，曾先后獲得“泰州市小康特色村”、“泰州市黨風廉政建設示范村”、“江蘇省文明村”、“江蘇省衛(wèi)生村”、“江蘇省民主法治示范村”等。

二、推進農業(yè)現(xiàn)代化建設中值得注意的幾個問題

劉澤村是一個農業(yè)村，全村沒有工業(yè)企業(yè)。近年來，村里以發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為抓手，推進現(xiàn)代農業(yè)建設。主要有兩個特點：一是生產(chǎn)結構上多樣化。201*年以前該村以糧油、水產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，201*年以來逐漸發(fā)展成為以大棚蔬菜、花卉苗木、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等高效農業(yè)為主。糧田面積仍有700多畝，主要種植水稻、小麥等糧食作物。二是經(jīng)營方式上以“土地集中流轉、能人承包經(jīng)營”為主。劉澤村成立了富民土地股份合作社和民富水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社，整合農地資源，集中推進土地流轉，通過招商引資的方式由能人承包經(jīng)營。近五年來，該村流轉土地1500多畝用于發(fā)展高效農業(yè)，其中具有代表性的項目是崢嶸養(yǎng)豬場和思新花卉苗木基地，吸納勞動力200多人，每年增加農民收入3000多萬元。同時劉澤村認真貫徹市委提出的“一村一品”建設，努力打造水產(chǎn)養(yǎng)殖特色村，目前全村發(fā)展高效水產(chǎn)養(yǎng)殖201*多畝，畝產(chǎn)純收入達6000元以上。

劉澤村推進的農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營成效顯著，有效地提高了土地經(jīng)營水平、經(jīng)濟效益和機械化程度，符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向。但劉澤村推進農業(yè)現(xiàn)代化過程中也有一些矛盾和問題，在本地具有一定代表性，需要進一步研究完善。一是規(guī)模經(jīng)營的利益分配問題。土地流出農戶的普遍看法是，規(guī)模經(jīng)營的大戶得益太多，土地租金偏低。據(jù)農經(jīng)站測算，去年稻麥油每畝凈收益1500元左右、魚蟹塘在3500元左右、蔬菜在7000元左右。正如農戶張榮來所說，“農業(yè)規(guī)模經(jīng)營大方向是對的，但是大戶得益太多，拿出的很少，我們的租金只有600元一畝有點低”。二是規(guī)模經(jīng)營的適度問題。種養(yǎng)大戶們對于規(guī)模經(jīng)營的面積問題，認為是多多益善。種養(yǎng)大戶徐宏海說，“還應繼續(xù)擴大規(guī)模經(jīng)營的面積，每個大戶經(jīng)營面積達到500畝以上，自購農機具才劃算”。三是農業(yè)生產(chǎn)的污染問題。在與農戶的座談中，我了解到目前每畝麥子要使用50斤

尿素、50斤復合肥，每畝水稻要使用60斤尿素、80斤復合肥，同時還要使用除草劑等農藥，對生態(tài)環(huán)境造成一定影響。農戶陸開成說，“化肥農藥都不敢少用，害怕減產(chǎn)”。

劉澤村普通農民土地流轉得益不多與承包戶得益較多，是當前的一個突出矛盾，并在我鎮(zhèn)甚至是全市都有一定的普遍性。針對這一問題，我跟村干部、種養(yǎng)大戶和普通農戶，一起就保持目前的經(jīng)營方式、解決當前突出問題研究討論解決辦法，主要提出三條解決思路和辦法，得到村干部和農戶的一致認可。一要調整規(guī)模經(jīng)營的利益分配關系。農村土地流轉價格要建立動態(tài)調整機制，要與每年糧食價格行情掛鉤，實行定產(chǎn)量不定價格的辦法。這樣既能充分實現(xiàn)農戶的土地承包利益，又能注意保護種養(yǎng)大戶的生產(chǎn)積極性。二要進一步完善農業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營模式。根據(jù)劉澤村的實際情況，土地集中經(jīng)營應控制在適度規(guī)模以內，防止承包戶和普通農戶之間的矛盾擴大。同時采取“家庭經(jīng)營+合作社”的經(jīng)營模式，通過組建專業(yè)合作社的辦法，降低農業(yè)生產(chǎn)成本。三要逐步控制農業(yè)生產(chǎn)污染，建議種植大戶通過提高技術、改良品種來穩(wěn)定產(chǎn)量。

三、加強新形勢下群眾工作的幾點思考

劉澤村社會穩(wěn)定，環(huán)境整潔，農民安居樂業(yè)，主要得益于三點：首先，村內貧富差距較小。全村農戶家庭收入差距不大，外出務工勞動力每年收入大多都在4-8萬元，村內基本養(yǎng)老保險和農村醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋。其次，村民生產(chǎn)生活條件不斷改善。劉澤村五年共投入400多萬元，開展新農村建設；村內河道全部完成清淤，安排4名專職保潔員；除了購建健身器材、澆筑籃球場，還專門修建村民健身廣場，豐富村民文體生活。第三，村級組織作用發(fā)揮較好。村支書和村主任都是通過直選產(chǎn)生，群眾比較信任，村里重大事項全部通過村民議事代表會議討論決定。

在走訪座談中，我了解到少數(shù)村民對村干部在資源發(fā)包、公

益事業(yè)建設等工作上有所不滿，究其原因主要有三：一是基層組織建設有待加強。劉澤村共有黨員45人，其中60歲以上的占到70%，35歲以下的僅1人。黨員老化造成基層黨員隊伍活力不足，在宣傳政策和做群眾工作上能力有所下降。同時，農村留守人口也是以老人為主，空心化問題比較嚴重。二是農民教育力度有待加大。劉澤村組織富民合作社，基本沒有村民主動愿意參加，村民的經(jīng)營意識不強；不少年輕村民對村集體事務不關心，對參加村民代表會議等活動沒有積極性，民主意識不高；少數(shù)村民對村干部仍有怨言，認為只要“當干部就能發(fā)財”。三是村級集體經(jīng)濟發(fā)展有待加快。劉澤村集體經(jīng)濟與發(fā)達地區(qū)相比較弱，尤其是自身發(fā)展能力不足。去年村級集體總收入49.5萬元，主要靠集體水資源發(fā)包，自身經(jīng)營收入一項空白。

結合這些天的調研情況，對加強新形勢下群眾工作提出以下幾點建議：一是建立干群聯(lián)系的長效機制。村干部和黨員都要固定長期聯(lián)系農戶，村黨組織要定期聽取聯(lián)系干部和黨員群眾工作情況，對群眾訴求合理的及時解決、不合理的認真解釋。二是加強農民教育培訓。在保持民風民俗的同時，要加強對農民的教育引導，提高農民的市場意識、經(jīng)營能力和民主管理水平。三是大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。農村基層組織不但要解決有人辦事，還要解決有錢辦事的問題，必須大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。劉澤村要結合自身實際，制定長遠發(fā)展方案，以發(fā)展高效農業(yè)為契機，整合集體資產(chǎn)資源，積極發(fā)展集體牽頭、村民廣泛參與的發(fā)展項目，推進集體公益事業(yè)建設，切實增強農村基層組織的號召力和凝聚力。

擴展閱讀：三解三促調研報告及目標規(guī)劃

深入蔣莊開展“三解三促”活動的調研報告

興化市XX鎮(zhèn)蔣莊村大學生村官

根據(jù)市委市政府關于組織開展領導干部下基層“三解三促”活動的總體要求和部署，結合自身工作職責，周密制定了“三解三促”調研活動計劃安排并于6月10日15日赴我鎮(zhèn)蔣莊村開展走訪調研工作。通過這次“三解三促”活動，進一步深入了解農村基層工作情況和農民生產(chǎn)生活情況，體會很深，啟發(fā)很多，收獲很大。現(xiàn)將這次調研情況報告如下：一、基本情況

蔣莊村地處該鎮(zhèn)西北首，蚌蜒河穿境而過，現(xiàn)有村民小組27個，總人口3116人，總戶數(shù)1080戶，勞力1942人，耕地面積4128畝，全年三業(yè)總產(chǎn)值13305萬元，人均收入11650元，村集體經(jīng)濟純收入39.4萬元，在“三解三促”調研期間，發(fā)現(xiàn)該村真正做到投入專項資金用于“四有一責”建設、通組道路鋪設、高標準圩堤建設，定期開展蔣莊村村民學校農技培訓活動，多次邀請市委黨校廣電校教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣中心羅站長，林業(yè)站董站長，向農民傳授實用技術，到田間地頭現(xiàn)場指導和示范，贈送發(fā)放農業(yè)書籍，幫助育種，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。走訪過程中我們一行人積極開展訪貧問苦活動，到田間地頭了解民情、聽取民意，上門慰問了老黨員和貧困戶代表，幫助有困難的農戶，詢問他們家生活過得怎樣？有哪些主要收入來源？對政府有什么期盼和要求？深受百姓歡迎。二、存在的主要問題

通過這次“三解三促”調研，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、扶貧方面，一些干部希望扶貧立竿見影、早見成效；一些農民認為扶貧是政府工程，有存在“等、靠、要”、依賴政府投入的傾向導致成效不大。

2、醫(yī)療方面，村衛(wèi)生室醫(yī)療條件較簡陋，醫(yī)療設備較落后，醫(yī)療衛(wèi)生狀況有待進一步提高。村衛(wèi)生室經(jīng)費沒有固定保障，醫(yī)生工資偏低，職稱評定無明確規(guī)定，因此一定程度地影響了工作積極性。

3、“四有一責”建設方面，資金的保障機制需進一步完善，一些對實施“四有一責”建設實施力度不夠，村干部存在一定惰性。

三、對策建議

針對這些存在的問題，在這次“三解三促”調研活動中，我們也進行了認真的思考，提出了以下對策建議。1、扶貧工作不可能一蹴而就，是一項長期而艱巨的任務，需要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，以更大的力度抓好脫貧攻堅各項工作。所以我們要繼續(xù)堅持重心下移、扶貧到村、落實到戶的扶貧開發(fā)基本思路，全力以赴抓好扶貧工作。因此將扶貧資金選準選好幫扶項目就成了重點，以貧困戶增收為目標，以市場為導向，堅持因地制宜，尊重農民意愿，努力做到投向準確、成效明顯。而我們農村干部就要會做農業(yè)適用技術的推廣、運用普及，培訓農民，傳授農業(yè)適用新技術，推動農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加農民收入上，下功夫去學習相關技術知識，刻苦鉆研，把復雜的東西變成簡單的道理，快速地交給老百姓，使農業(yè)實用技術不斷得到普及提高，地方經(jīng)濟不斷發(fā)展。我們基層干部要心想群眾，有指導群眾發(fā)展生產(chǎn)的能力，用典型引路、示范帶動，去指導發(fā)展生產(chǎn)，提高農業(yè)效率。從而得到扶貧資金更好的管理，提高扶貧資金使用效益。

2、著力加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。據(jù)統(tǒng)計，目前，全國58%以上的農民就醫(yī)在鄉(xiāng)村衛(wèi)生院，因此，各級地方黨委政府應高度重視鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設，加大投入，增加先進設備，引進優(yōu)秀人才，改善醫(yī)療條件，增強服務周邊群眾的能力，努力做到“小病不出村、大病不出鎮(zhèn)”，這也是公共衛(wèi)生服務均等化的要求。大力加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補償、養(yǎng)老政策，健全培養(yǎng)培訓制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強化管理指導，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務水平，為廣大農民提供安全有效、方便價廉的基本醫(yī)療服務。

3、“四有一責”建設資金繼續(xù)加大投入，分級負擔，全力保障蔣莊標房建設�？繉嵟e措，加強督查，強勢推進標房建設。超前謀劃，邊建邊售，確保村級標房即建即售。重點扶持，多措并取，制定專門方案，采取有效措施，優(yōu)先解決村莊集體經(jīng)濟收入問題。對村干部進行教育，明確工作責任，調動其積極性。

此外，我們和村民代表還就蔣莊村橋梁建設、公路硬化、村莊道路實施了亮化、美化、綠化、秸稈收割處理等社會發(fā)展問題進行了探討。有村民代表表示，6月份是小麥收割高峰期，將迎來大量秸稈無處處理的問題。秸稈禁燒對改善生態(tài)環(huán)境、減少大氣污染，具有重要的作用，尤其是我鎮(zhèn)瀕臨揚州泰州機場，禁燒工作嚴峻，雖大多數(shù)村民表示服從和理解，但是同時也增加了群眾在秸稈清運方面的負擔，建議政府能給予適當補貼。我結合今年市里面下達的文詳細說明市里面已經(jīng)對秸稈的處理做出了很好的對策，農戶們完全可以做到秸稈全量還田無需擔心秸稈的處理問題，適當補助也會有的。

四、幾點體會

通過這次的“三解三促”活動，使我進一步領悟了胡錦濤總書記“七一”講話的精神實質，進一步明確了市委市政府關于開展領導干部下基層、“三解三促”活動的目的和重要意義，進一步強化了自身全心全意為人民服務的黨的宗旨意識。我作為一名農村黨員領導干部，要把全心全意為人民服務作為畢生的價值追求，堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，切實做到一切為了群眾、一切依靠群眾、一切服務群眾。只有與群眾建立和保持深厚的感情，只有盡心盡力為群眾謀利益，只有努力創(chuàng)造條件不斷改善群眾的物質文化生活，才會真正做到親民愛民、富民惠民。而要貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念，就必須堅持黨的群眾路線和群眾工作紀律，帶著濃厚的感情做好群眾工作。

我深感：作為農村戰(zhàn)線上的一員，只有把個人的事業(yè)、追求和情感融入農村、傾注百姓，才能真正地感覺工作、生活充實，才能真正實現(xiàn)自身的崇高理想和人生價值。

我深知：群眾工作是一門學問，必須牢固樹立群眾觀點，設身處地為群眾著想，真心實意為群眾辦事，站在群眾的角度思考問題，善于與群眾平等交流，在交流中講明事實道理，提高群眾工作的能力和水平，增強思想政治工作的說服力。

我深信：深入開展“三解三促”活動的必將進一步深化與農民群眾的感情聯(lián)系，推動基層農村工作，轉變機關工作作風，提高農業(yè)農村工作的針對性、有效性。當前，我市農業(yè)正在發(fā)生重大而深刻的變化，迫切需要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，構建以現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營為特征，勞動生產(chǎn)率高、土地產(chǎn)出率高、綜合效益高的現(xiàn)代農業(yè)體系，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)增收。今后將以實施農業(yè)現(xiàn)代化工程和農民收入倍增計劃為契機，把這項活動深入持久地開展下去，堅持不做表面文章，了解實際情況，注重實際效果，努力提高“三解三促”活動水平。

“三解三促”目標規(guī)劃

為深入貫徹落實省委、興化市委關于開展領導干部下基層“三解三促”活動的部署要求，現(xiàn)制定如下目標規(guī)劃。

一、進行動員學習。

及時召開陳堡鎮(zhèn)領導干部會議，認真學習領會省委、興化市委關于開展領導干部下基層“三解三促”活動的的意義、目的和任務，使全體鎮(zhèn)領導干部深刻了解開展“三解三促”活動是貫徹黨的十七屆六中全會精神、轉變工作作風、服務群眾的重要舉措，也是深化創(chuàng)先爭優(yōu)、密切干群關系、促進社會穩(wěn)定的有效途徑。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“三解三促”活動，是進一步轉變干部作風，密切黨群干群關系，做好新形勢下群眾工作的重要途徑；是貫徹落實以民為本，促進民政優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展的具體行動；是解決民生、落實民權、促進社會和諧的迫切需要。

二、細化工作分工。

全鎮(zhèn)領導干部分為四組。第一組：黨委書記XXX及相關干部聯(lián)系東南片；第二組：鎮(zhèn)長XXX及相關干部聯(lián)系西南片；第三組：紀委書記XXX及相關干部聯(lián)系東北片；第四組：黨委副書記XXX及相關干部聯(lián)系西北片。XXX同志為活動的總負責人并兼任第一組組長，XXX同志為第二小組組長，XXX同志為第三小組組長，XXX同志為第四小組組長。三、明確活動內容。

一是深入開展調研。每個領導干部全年累計下基層時間不少于60天，其中進村入戶時間不少于30天，駐村住戶一般不少于一個星期。通過到聯(lián)系點駐點走訪、入戶懇談、座談交流等形式，開展調查研究，摸清聯(lián)系點基本情況，找準聯(lián)系點在發(fā)展中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，撰寫調研報告。二是制定目標規(guī)劃。在理清聯(lián)系點在加快發(fā)展、強化基層基礎建設等方面面臨的實際困難基礎上，細化掛鉤聯(lián)系點的幫扶方案，制定活動的目標規(guī)劃，重點明確幫助基層辦3件實事、化解3個矛盾。三是落實幫扶舉措。積極圍繞基層組織建設、村級民主管理、村莊環(huán)境整治、基礎設施建設、村級“四有一責”建設、困難群體幫扶、信訪案件化解、企業(yè)轉型升級、社區(qū)建設等重點、難點問題，跟蹤落實幫扶措施。

四、提出工作要求。

一要高度重視，精心組織。要求每個鎮(zhèn)領導干部把下基層“三解三促”活動作為改進機關作風的重要契機。二要沉下身子，心系基層。在“三解三促”活動中，自覺做到“三到”：一是身到。要安排時間走田頭、到農戶、進工廠，與群眾同吃同住同勞動；二是情到。要與群眾融為一體，打成一片，與聯(lián)系點對象建立深厚的感情；三是心到。要誠心親近基層，體察民情民意，做到與群眾同呼吸、共命運、心連心。三要注重形象，力求實效。在下基層“三解三促”中，每位鎮(zhèn)領導干部要駐點入戶，不參加特殊接待，不增加基層負擔。要堅持求真務實，力戒形式主義。通過“三解三促”活動，切實幫助基層解決生產(chǎn)生活實際困難，努力促進干群關系融洽。

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